Пример готовой курсовой работы по предмету: Документоведение и архивоведение
Содержание
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА
1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ДОРЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПЕРИОД 9
1.1.Делопроизводство в период формирования и расцвета Древнерусского государства, а также феодальной раздробленности 9
1.2.Приказное делопроизводство 11
1.3. Система коллежского делопроизводства 14
1.4. Министерское делопроизводство 17
ГЛАВА
2. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД 23
2.1 Регламенты новых форм делопроизводства 23
2.2. Кадровое делопроизводство в Советской России 27
2.3. Секретное делопроизводство в СССР 29
2.4. О порядке передачи секретной документации в архив 30
2.5. Послевоенная система делопроизводства 33
ГЛАВА
3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 36
3.1. Развитие документационного обеспечения управления в России 36
3.2. Правовые основы российского делопроизводства 37
3.3. Основные функции электронного делопроизводства в системе управления 42
3.4. Ведомственные архивы частных предприятий на территории Российской Федерации (Бизнес-архивы) 44
3.4.1. Теоретическое понятие «бизнес-архивы» 44
3.4.2. Практика создания бизнес-архивов в мире 48
3.4.3. Анализ законодательной, нормативной, правовой и методической базы по обеспечению работы бизнес-архивов в России 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 62
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
От четкости и оперативности движения и обработки документов зависит скорость получения информации, необходимой для принятия управленческого решения, поэтому документационное обеспечение управления в целом и его организационно-распорядительной функции в частности нуждается в тщательной и продуманной организации. Анализ документационного обеспечения управления (Далее по тексту ДОУ), выявление степени его рациональности невозможны без изучения всей истории организации работы с документами.
Важнейшим фактором при изучении документооборота является подсчет его объема. Под объемом документооборота понимается «количество документов , поступивших в организацию и созданных ею за определенный период времени» . Объем документооборота — важный показатель, используемый в качестве критерия при выборе организационной формы делопроизводства , организации информационно-поисковой системы по документам организации, установлении структуры службы делопроизводства, ее штатного состава и др. Каждому историческому периоду соответствовали свои объемы документооборота.
Делопроизводство, документационное обеспечение управления очень важная отрасль деятельности, которая обеспечивает документирование и организацию работы с документами в любом предприятии, государственном органе.
Нормативную и нормативно-методическую базу документационного обеспечения управления составляет множество актов различного уровня и сферы действия. В тоже время отсутствует основополагающий нормативно-правовой акт или норматив (стандарт), который бы регламентировал государственное делопроизводство хотя бы на федеральном уровне. Кроме того, многие нормативные акты регулируют лишь отдельные этапы ДОУ.
Наличие большого количество актов, регулирующих различные сферы делопроизводства, приводит к их несистемному использованию и толкованию. Следовательно, законодателю и уполномоченным государственным органам необходимо проводить более эффективную методическую работу с тем, чтобы принимать кодифицированные и структурированные документы, регулирующие сферу делопроизводства.
Сфера информационных технологий законодательно практически не регулируется, что создает определенные трудности в данной сфере и затрудняет дальнейшее её развитие.
Другим, не менее важным вопросом является документооборот конфиденциальной информации. В этом плане также есть пробелы в нормативном регулировании, нет четких понятий, специалистами выделяется большое количество подвидов конфиденциальной информации, однако каждый вид соответственно требует собственного регулирования, либо тогда необходимо установление единых стандартов документооборота с конфиденциальной информацией. Кроме того, вызывает опасения, что допускается разглашение указанной информации, что свидетельствует об отсутствии необходимого нормативного регулирования данной сферы.
Следовательно, сфера делопроизводства имеет важное значение, для упорядочивания всех сфер управления, однако большой разброс в нормативном и методическом регулировании данной сферы вызывает необходимость установления единых стандартов для органов и организаций на всей территории РФ.
Свои особенности имеет работа с обращениями граждан. Она всегда выделяется в самостоятельную функцию службы делопроизводства и ведётся специальным подразделением (бюро) или назначенным работником.
Отсюда, делопроизводство — это вид управленческой деятельности, вкоторой участвует значительное количество работников, он наиболее дорогостоящий и требует особо тщательной подготовки и чёткости в проведении.
Существующее положение в сфере делопроизводства позволяет говорить о значительном количестве документов регламентирующих документооборот в организациях и органах государственной власти. Ряд вопросов вызывает массовое внедрение информационных технологий в органах власти, так как законодателем практически не уделяется внимание данной сфере. Нормативно можно выделить ряд видов конфиденциальной информации, однако их регламентация также является недостаточной и зачастую регулирует лишь отдельные этапы делопроизводства (доступ к информации).
Изложенное позволяет сделать вывод, что изучение современного состояния сферы делопроизводства невозможно без анализа истории его развития.
Изучению сферы истории делопроизводства посвящены ряд научных работ, но их немного. В большинстве работ по делопроизводству освещаются все этапы работы с документами, а также приводятся примеры оформления каждого из этапов документооборота, типовые справки, запросы и т.п. Поэтому всего лишь несколько работ в совокупности позволяют составить целостную картину о регулировании сферы делопроизводства в России с его появления и по настоящее время. Изучение современного этапа развития делопроизводства также вызывает множество вопросов, так как отсутстувует комплексное исследование по данному вопросу. В каждой работе, посвященной современному этапу делопроизводства, делается упор на изучение отдельных его вопросов, например изучение всех этапов делопроизводства, но без освещения сферы оборота конфиденциальной информации и оборота информации с использованием информационных технологий. Ограниченность изучения вопросов вызвана наличием множества нормативных и методических документов, каждый из которых регулирует отдельную сферу делопроизводства, и, следовательно, отсутствием комплексных документов, устанавливающих единые правила документооборот на территории РФ.
Историю отечественного делопроизводства можно разделить на несколько периодов:
дореволюционного делопроизводства (XVI — начало XX в.);
советского делопроизводства (октябрь 1917-1991 г.);
постсоветского периода (1991 — по настоящее время).
Объект исследования – организация делопроизводства в различные исторические периоды.
Предмет исследования – нормативно-правовые и нормативно-методические документы межотраслевого действия в различные исторические периоды.
Целью исследования является анализ законодательного и нормативного регулирования делопроизводственных процессов в различные исторические периоды.
Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- определение законодательной базы регулирования документационного обеспечения управления в дореволюционный период;
- рассмотрение нормативно-методической базы делопроизводства в советский период;
- изучение правового регулирования документационного обеспечения управления в Российской Федерации.
Методологической основой настоящего исследования являются общенаучные (концептуальный, исторический, государственно — правовой) и частнонаучные (формально — логический, социологический, сравнительно-правовой, нормативно-институциональный, функциональный) методы.
Научная новизна данной работы заключается в том, что современное состояние делопроизводства в России будет проанализировано с точки зрения исторического развития делопроизводства.
Структура работы обусловлена заявленными целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Глава первая посвящена изучению дореволюционного периода истории развития делопроизводства в России. Ученые подразделяют указанный период на подпериоды. Первый подпериод формирования и расцвета Древнерусского государства, а также феодальной раздробленности (XIII-XVвв.).
Период XVI-XVII вв. получил название «приказного делопроизводства» по названию первых государственных учреждений — приказов. Далее система делопроизводства, сложившаяся в учреждениях XVIII в., получила название коллежской, в соответствии с ней назвали и подпериод. Начало нового этапа развития делопроизводства в России связано с созданием министерств. Поэтому делопроизводство XIX – начала XX в.в. еще называют министерским.
Вторая глава посвящена изучению истории советского делопроизводства. В этот период окончательно формализуются все отношения в сфере делопроизводства. В конец этого периода ведение делопроизводства было максимально конкретизировано. Однако отличалось множественностью актов, его регулирующих.
Третья глава содержит анализ современного этапа правового регулирования в России. Он включает в себя многие черты, характерные для советского периода. В первую очередь из-за того, что до сих пор действуют некоторые правовые акты, регулирующие сферу делопроизводства в России.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ОПУБЛИКОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ
Законодательные и нормативно-методические акты
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) // Справочная правовая система «КоснультантПлюс». 2015.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, № 31, 03.08.1998, ст. 3824.
4. Полное собрание законов Российской империи. Собр. I. 1830
5. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448.
6. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». 2015.
7. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». 2015.
8. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». 2015.
9. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» //Справочная правовая система «КонсультантПлюс». 2015.
10. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Российская газета 2002, № 6.
11. Федеральный Закон РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // Принят Государственной Думой 7 июля 2004 года Одобрен Советом Федерации
1. июля 2004 года.
12. Постановление Правительства РФ от
1. августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от
1. августа 1997 года № 1009.
13. Постановление Правительства РФ от
1. июня 2009 года №
47. «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» // Российская газета Федеральный выпуск № 4937 от
2. июня 2009 г.
14. Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2011 № 176-р «Об утверждении плана мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности» // Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархива) [Электронный ресурс].
- Режим доступа:http:www.archives.ru/.
15. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от
1. января 2005 г. № 30 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305.
16. Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 №
6. «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.11.2003 № 5219) // Российская газета, № 235, 19.11.2003.
17. Приказ ФМС России от 08.11.2010 №
40. «По делопроизводству в системе ФМС России» (вместе с «Инструкцией по делопроизводству в системе ФМС России») // Справочная правовая система «КоснультантПлюс». 2015.
18. Приказ Минкомсвязи РФ от 02.09.2011 №
22. «Об утверждении Требований к информационным системам электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, учитывающих, в том числе необходимость обработки посредством данных систем служебной информации ограниченного распространения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.2011 № 22304) // Справочная правовая система «КоснультантПлюс». 2015.
19. Приказ Минкультуры РФ от 25.08.2010 №
55. «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.09.2010 № 18380) // Справочная правовая система «КоснультантПлюс». 2015.
20. «Основные Правила работы архивов организаций» (одобрены решением Коллегии Росархива от 06.02.2002) // Справочная правовая система «КоснультантПлюс». 2015.
21. «Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения» (одобрена коллегией Главархива СССР от 27.04.1988, Приказ Главархива СССР от 23.05.1988 № 33) (вместе с «Правилами заполнения основных реквизитов регистрационно-контрольных форм (РКФ)», «Примерным положением о службе документационного обеспечения управления») // М., Главархив СССР, 1991.
22. «Перечень типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения» (утв. Главархивом СССР 15.08.1988) (ред. от 31.07.2007) // Справочная правовая система «КоснультантПлюс». 2015.
23. ГОСТ Р 6.30-97 УСД Унифицированная система организационно-распорядительной документации Требования к оформлению документов. М.: Госстандарт России, 1997.
24. ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст).
Документ опубликован не был. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». 2015.
25. ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 № 28).
Документ опубликован не был. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». 2015.
26. ГОСТ Р 7.0.8-2013 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М.: Стандартинформ. 2014 – С.
27. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. М.,1991.
28. Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации. М., 1994.
29. Циркуляры Южного Управления связи и переписка с Севастопольским Исполнительным комитетом, Государственным Политическим Управлением о бесплатной выдаче Красноармейцам писем, о нападениях и ограблениях почто и по личному составу. Фонд Р-601. Опись №
1. Дело № 6.– 631 с.
Отмененные Законодательные и нормативно-методические акты
30. Типовая инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти от 08.11.2005 г. № 536 // Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ
27. января 2006 г. (отменена)
31. Постановление Правительства РФ от15.06.2009 №
47. «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» //Собрание законодательства РФ, 2009, № 25, ст. 3060 (отменены).
Общая и специальная литература
32. Автократова М.И., Буганов В.И, Сокровищница документов прошлого. М.: Сов. Россия. 1986. – С. 27-29. – 336 с.
33. Андреева В.И. Делопроизводство: организация и ведение / В.И. Андреева. – М.: КНОРУС, 2010. – С. 101.
34. Басаков М. И. Делопроизводство и корреспонденция.- Ростов на/Дону: «Феникс», 2001. 320 с.
35. Белов А. Н., Белов А. А. Делопроизводство и документооборот. М.: ЭКСМО, 2006. 237 с.
36. Борзенко Б.К. Новое в организации канцелярии. — М., 1930; Верховской П.В. Делопроизводство госучреждений. — М.,Л., 1929; Голубев С.Н. Структура и документация. — М., 1930; Дрезен З.К. Основы оперативного делопроизводства. -М., 1923; Нефедов Г.А. Канцелярское дело. — М.,Л., 1926; Эрасмус А.А. Метод научной организации делопроизводства. — М., 1925 и др.
37. Документы русской военной контрразведки в 1812 г.: Инструкция директору высшей воинской полиции; Инструкция начальнику Главного штаба по управлению высшей воинской полиции // Российский архив (История Отечества в свидетельствах и документах XVIII-XX вв.).
Выпуск II,III.- М.: Студия «ТРИТЭ»-«Российский Архив», 1992.- С. 51 – 68.
38. Документационное обеспечение управления: Учебник для студ. учреждений сред. проф. образования /Людмила Андреевна Румынина. 3-е изд., испр. М.: Издательский центр «Академия», 2005. 224 с.
39. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений России. М.: Высшая школа, 1968. 368 с.
40. История делопроизводства в СССР. Московский государственный историко-архивный институт. Учебное пособие. 2-е изд. М.: Ростов-н/Д.: Март, 2005. 304 с.
41. История делопроизводства в СССР: Учеб. пособие. — М., 1974. — С. 105— 113.
42. История делопроизводства в СССР. Учебное пособие. М.: Высшая школа, 1974. 168 с.
43. Кирсанова М.В. Курс делопроизводства: Документационное обеспечение управления / М.В. Кирсанова, Ю.М.Аксенов. – М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2008 — С.205.
44. Кузнецова Т.В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления).
М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1999. 320 с.
45. Кузнецова Т.В., Санкина Л.В., Быкова Т.А. Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления) Учебник для ВУЗов. М.: ООО Изд. Юнити-дана. 2000 – Электронный ресурс — http://bibliotekar.ru/deloproizvodstvo-1/15.htm
46. Кузнецова Т.В. Отражение вопросов документирования в законодательных актах РФ / Т.В. Кузнецова // Делопроизводство. 2001. — № 2 – С. 11.
47. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 45. М.: Гос. Изд-во полит. Лит. 1970. – 272.
48. Марков И. Всеобщий стряпчий или поверенный показующий формы, примеры и обряды, как на какой бумаге пишутся или следует писать и прочее. — Спб., 1820— 1821
49. Митяев К.Г. История и организация делопроизводства в СССР. М.: Просвещение, 1986. 127 с.
50. Наливкин Ф.Н. Руководство к сочинению писем и деловых бумаг. — М., 1847.
51. Неустроев А.Н. Руководство к наглядному течению бумаг в России. — М., 1858.
52. Развитие советского документоведения (1917-1981 гг.).
Сборник научных трудов. М.: Главархив, ВНИИДАД, 1983. — 124 с.
53. Сборник законодательных актов по делопроизводству (1917-
1970).
М., 1973.- 355 с.
Электронные ресурсы
54. История развития Российского делопроизводства. Электронный ресурс — http://www.pseudology.org/Documets/Deloproizvodstvo.htm
55. Колесов Л. Почтовое дело в Белоруссии начала ХХ века. «Веснік сувязі». 2008. [Электронный ресурс]
– URL — belpost.by›company/history/kolosov… 20-30-gody/
56. Манифест об «Общем учреждении министерств» от 25.06.1811 г. § 262 – С. 120. – Электронный ресурс -http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/ministry.htm
57. Министерство связи и массовых коммуникаций РФ. Почта России. УФПС Ульяновской области – филиал ФГУП «Почта России». История Почты. [Электронный ресурс]
– URL — www.ufps-ul.ru/museum/ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 (Управление документами. Общие требования ) // Электронный ресурс. Режим доступа: http://ecm-journal.ru/docs/GOST-ISO-15489-12007-Upravlenie-dokumentami-Obshhie-trebovanija.aspx.
58. Постановление ЦИК СССР от 12.11.1923 «Общее положение о народных комиссариатах союза ССР». [Электронный ресурс]
– URL — www.lawmix.ru/sssr/16995/
59. Собрание узаконений РСФСР, 1917, №
1. Электронный ресурс http://sobranie.uzakonenij.ru/
