Законодательное регулирование отношений государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации: анализ актуальных изменений 2020-2025 гг. и судебной практики Верховного Суда РФ

Введение: Актуальность, цели и задачи исследования

В условиях перманентной трансформации экономических и правовых институтов Российской Федерации, управление публичной собственностью остается одной из наиболее сложных и чувствительных сфер государственного регулирования. На долю государственного и муниципального сектора приходится значительная часть национального богатства, а эффективность управления этим имуществом напрямую влияет на исполнение публичных функций, развитие социальной инфраструктуры и конкурентоспособность экономики. Вследствие этого, важность глубокого понимания правового поля сложно переоценить.

Актуальность настоящего исследования определяется беспрецедентной динамикой законодательных изменений, произошедших в период 2020–2025 годов. Эти изменения, инициированные в том числе Федеральным законом от 27.12.2019 № 485-ФЗ (реформа ГУП/МУП), а также новейшими поправками 2025 года (ФЗ № 35-ФЗ и ФЗ № 295-ФЗ), требуют глубокого доктринального осмысления. Ключевым фактором, делающим тему критически актуальной, является также ультра-актуальная судебная практика Верховного Суда РФ, в частности, Обзор № 3, утвержденный в октябре 2025 года, который устанавливает новые правовые рамки для защиты публичной собственности.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе возникновения, осуществления, прекращения и защиты права государственной и муниципальной собственности.

Предметом исследования является совокупность нормативно-правовых актов Российской Федерации (Конституция РФ, Гражданский, Земельный кодексы, профильные федеральные законы), правовая доктрина и новейшая судебная практика Верховного Суда РФ, регулирующие данные отношения.

Цель курсовой работы — провести исчерпывающий анализ действующего законодательства, регулирующего отношения государственной и муниципальной собственности, выявить ключевые тенденции его трансформации за период 2020–2025 гг. и сформулировать предложения по его совершенствованию.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть конституционно-правовое и гражданско-правовое содержание категорий «государственная собственность» и «муниципальная собственность».
2. Проанализировать наиболее значимые законодательные новеллы 2020–2025 гг., включая реформу унитарных предприятий и изменения в земельном законодательстве.
3. Исследовать актуальные правовые коллизии, возникающие при управлении и распоряжении публичным имуществом, на основе новейшей судебной практики Верховного Суда РФ.
4. Оценить влияние проведенных реформ на эффективность управления публичной собственностью.

Глава 1. Правовые основы и содержание публичной собственности в Российской Федерации

Понятие, состав и виды публичной собственности

Правовое регулирование отношений публичной собственности базируется на статье 8 Конституции Российской Федерации, которая признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. Это равенство форм собственности не отменяет, однако, специфики правового режима публичного имущества, обусловленной его целевым назначением — служением общественным интересам.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) является стержнем регулирования этих отношений. Согласно статье 214 ГК РФ, государственной собственностью в РФ признается имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее субъектам Российской Федерации (собственность субъекта РФ).

Муниципальная собственность, в свою очередь, согласно статье 215 ГК РФ, представляет собой имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Состав публичной собственности крайне разнообразен и включает:

1. Имущество, закрепленное за юридическими лицами: Это могут быть объекты, закрепленные на праве хозяйственного ведения (за ГУП/МУП) или на праве оперативного управления (за казенными предприятиями и учреждениями).
2. Имущество, составляющее Казну: Средства соответствующего бюджета и иное государственное (или муниципальное) имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации или казну соответствующего субъекта РФ (статья 214 ГК РФ). Казна выступает в качестве резерва, используемого для покрытия публичных нужд, что обеспечивает финансовую устойчивость государства в целом.
3. Природные ресурсы: Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Субъекты права публичной собственности и механизмы реализации их правомочий

Публично-правовые образования (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования) не могут действовать в гражданском обороте непосредственно. Они реализуют свои правомочия через уполномоченные органы и должностных лиц.

Статья 125 ГК РФ устанавливает, что от имени Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований права собственника осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане, специально уполномоченные законом или иными правовыми актами.

На федеральном уровне ключевым органом, реализующим правомочия собственника, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество, ФАУГИ), которое осуществляет полномочия по учету, инвентаризации, управлению и распоряжению федеральным имуществом, за исключением тех объектов, управление которыми отнесено к компетенции иных федеральных органов исполнительной власти. Специфика публичной собственности выражается в том, что ее правовой режим жестко регламентирован публичным правом, которое определяет цели и порядок распоряжения, исключая возможность произвольного осуществления правомочий.

Вид собственности	Субъект права	Основной регулирующий акт	Форма реализации правомочий
Федеральная	Российская Федерация	ГК РФ, ФЗ «О приватизации…»	Росимущество, Правительство РФ
Субъекта РФ	Субъект РФ (область, край)	ГК РФ, региональное законодательство	Органы исполнительной власти субъекта
Муниципальная	Муниципальное образование	ГК РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления…»	Местная администрация, КУМИ

Вещные права государственных и муниципальных предприятий и учреждений

Управление значительной частью публичного имущества осуществляется опосредованно, через юридические лица, которым это имущество передается на ограниченных вещных правах.

1. Право хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ): Это право закрепляется за государственными и муниципальными унитарными предприятиями (ГУП и МУП). Предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом, но с существенным ограничением — собственник (публичное образование) сохраняет право собственности и может решать вопросы создания, реорганизации, ликвидации предприятия, а также контролировать использование имущества и получать часть прибыли. Предприятие не вправе продавать недвижимое имущество, сдавать его в аренду или иным образом распоряжаться без согласия собственника.
2. Право оперативного управления (ст. 296 ГК РФ): Это право закрепляется за казенными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями. Здесь степень распорядительной свободы еще ниже. Учреждение владеет и пользуется имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника. Распоряжаться имуществом учреждение может только с согласия собственника.

Таким образом, публичное право сохраняет за собой функцию стратегического управления и контроля, тогда как оперативное управление передается специализированным структурам, что обеспечивает баланс между хозяйственной самостоятельностью и защитой интересов публичного образования.

Глава 2. Ключевые направления трансформации законодательного регулирования в 2020–2025 гг.

За последние пять лет законодательство, регулирующее публичную собственность, претерпело серьезные изменения, направленные на повышение эффективности управления, снижение доли государства на конкурентных рынках и оптимизацию земельных отношений.

Реформа института унитарных предприятий (ГУП и МУП)

Наиболее радикальная трансформация коснулась унитарных предприятий (ГУП и МУП). В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 № 485-ФЗ, эти предприятия, действующие на конкурентных товарных рынках, должны были быть ликвидированы или реорганизованы в иные организационно-правовые формы (например, акционерные общества или ООО) до 1 января 2025 года.

Данная мера была нацелена на снижение недобросовестной конкуренции и выполнение требований антимонопольного законодательства. Критически важно отметить, что по состоянию на 15 октября 2025 года, срок реорганизации не был продлен, несмотря на обсуждения в Государственной Думе. Это означает, что для ГУП/МУП, не выполнивших требование, возникает прямая угроза принудительной ликвидации. И что из этого следует? Невыполнение требований закона создает юридический вакуум, который может привести к массовым судебным спорам о судьбе имущества, находившегося в хозяйственном ведении, что требует немедленного внимания со стороны региональных и муниципальных властей.

Последствия невыполнения требования ФЗ № 485-ФЗ
Ликвидация в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
Переход имущества: Имущество, находящееся в хозяйственном ведении, возвращается в состав государственной/муниципальной казны или передается вновь созданным юридическим лицам.

Закон сохранил возможность функционирования ГУП/МУП только в строго очерченных сферах-исключениях, где их присутствие необходимо для выполнения публичных функций или обеспечения национальной безопасности. К таким сферам относятся:

• Национальная безопасность, оборона и обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти.
• Естественные монополии.
• Обеспечение жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера.
• Сферы культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей.

Таким образом, реформа 2020–2025 гг. ознаменовала собой этап перехода от непосредственного государственного предпринимательства к более прозрачным корпоративным формам управления публичными активами.

Нововведения в регулировании приватизации и земельных отношений

Законодатель предпринял шаги по совершенствованию процедур приватизации и учета публичного имущества.

1. Актуализация планов приватизации: Актуализированы правила разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества. Эти планы, разрабатываемые на плановый период и утверждаемые соответствующими органами власти, становятся более жестким инструментом контроля за эффективностью распоряжения активами.
2. Обременение публичным сервитутом (ФЗ № 35-ФЗ): Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 35-ФЗ внес важные поправки, касающиеся приватизации и земельных отношений. В частности, уточнена возможность обременения продаваемого на аукционе имущества публичным сервитутом. Это позволяет государству (муниципалитету) сохранить право ограниченного пользования частью приватизируемого объекта (например, для прокладки коммуникаций или прохода) без потери основного функционала для нового собственника, что повышает прозрачность сделок и защищает публичные интересы.

Усовершенствование механизмов предоставления публичных земельных участков

Наиболее заметные изменения коснулись Земельного кодекса РФ, в частности, процедур предоставления земельных участков.

1. Обязательность градостроительного плана (ФЗ № 295-ФЗ): Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 295-ФЗ усовершенствовал правовое регулирование аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Введено требование об обязательности подготовки градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) для проведения аукциона, если на участке допускается строительство. Это критически важно для защиты прав инвесторов, поскольку ГПЗУ обеспечивает ясность в отношении разрешенного использования, предельных параметров строительства и существующих обременений.
2. Дополнительные случаи предоставления земли без торгов и Мена (ФЗ № 58-ФЗ): Временные меры, введенные Федеральным законом от 14 марта 2022 г. N 58-ФЗ и актуальные до 2025 года, расширили возможности распоряжения землей.
   • Предоставление без торгов: Правительство РФ, а также региональные и местные органы власти получили право определять дополнительные случаи предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, без проведения торгов. Эта мера направлена на оперативное решение задач в сферах импортозамещения, жилищного строительства и развития инфраструктуры.
   • Договор мены: ФЗ № 58-ФЗ также допустил заключение договора мены земельного участка, находящегося в публичной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. Это исключение, применимое в случаях, определенных Правительством РФ, позволяет оперативно обменивать участки для государственных или муниципальных нужд (например, для строительства дороги или социального объекта), не прибегая к длительным процедурам выкупа.

Глава 3. Актуальные правовые проблемы и новейшая судебная практика Верховного Суда РФ (2024–2025 гг.)

Практика применения законодательства о публичной собственности часто выявляет коллизии между гражданско-правовыми принципами (защита добросовестного приобретателя) и публично-правовыми интересами (сохранение имущества казны). Новейшая позиция Верховного Суда РФ (ВС РФ) в 2024–2025 годах направлена на установление баланса в этой сфере.

Разграничение способов защиты права публичной собственности

Один из самых сложных вопросов в судебной практике — выбор надлежащего способа защиты права публичной собственности, когда имущество, принадлежащее государству (или муниципалитету), незаконно выбыло из его владения и перешло к добросовестному приобретателю. Традиционно публичные образования пытались использовать иск о признании права отсутствующим или требование об аннулировании записи в ЕГРН. Однако Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2025), утвержденный Президиумом ВС РФ 8 октября 2025 года, внес принципиальную ясность.

Правовая позиция ВС РФ (Определение № 26-КГ24-8-К5): При разрешении споров о возврате земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, требования публично-правового образования к последующему добросовестному приобретателю подлежат разрешению на основании статьи 301 ГК РФ (виндикация), а не путем признания права отсутствующим или аннулирования записей в ЕГРН.

Аналитический вывод: ВС РФ фактически направил публичные образования по стандартному гражданско-правовому пути защиты (виндикация), который требует доказывания выбытия имущества из владения помимо воли собственника и учитывает добросовестность приобретателя. Это усиливает защиту гражданского оборота и добросовестных участников, одновременно обязывая публичные органы более тщательно контролировать распоряжение своими активами. Но что, если это приведет к тому, что недобросовестные чиновники будут использовать этот подход для сокрытия собственных ошибок в управлении? Усиление защиты добросовестности требует повышения эффективности внутреннего контроля за распоряжением имуществом.

Проблемы приватизации публичных земельных участков

Законодательство (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ) предоставляет собственнику расположенного на публичном земельном участке здания исключительное право на приобретение этого участка без торгов. Однако это право не является абсолютным.

1. Требование соразмерности площади: Судебная практика, включая правовую позицию Пункта 3 Обзора судебной практики ВС РФ № 2, 3 (2024), подчеркивает, что площадь предоставляемого земельного участка должна быть соразмерна функциональному использованию расположенных на нем объектов недвижимости. Несоразмерность, особенно в случаях, когда приватизируется участок, значительно превышающий необходимую для эксплуатации объекта территорию, может служить основанием для отказа в приватизации.
2. Объект незавершенного строительства (ОНС): ВС РФ также обращает внимание на злоупотребления, связанные с ОНС. Возведение на земельном участке объекта незавершенного строительства, не соответствующего разрешенному виду использования, не влечет возникновения у лица исключительного права на приобретение такого участка в собственность без торгов. Это предотвращает попытки оформить право на землю через строительство формального объекта, не соответствующего градостроительным нормам.

Основания для расторжения долгосрочных договоров аренды публичного имущества

Государство и муниципалитеты часто сдают земельные участки в долгосрочную аренду (более пяти лет), в том числе для целей капитального строительства. Проблема возникает, когда арендатор длительное время не использует участок по целевому назначению.

Судебная практика 2025 года подтвердила, что расторжение договора аренды, заключенного на срок более пяти лет, по требованию арендодателя (публичного образования) возможно только при существенном нарушении договора арендатором (пункт 9 статьи 22 ЗК РФ). В качестве существенного нарушения ВС РФ признает длительное неиспользование земельного участка (более 15 лет) по целевому назначению, особенно если участок был предоставлен для строительства. Такое бездействие расценивается как нарушение публичных интересов, поскольку земля выведена из оборота, а публичные нужды не удовлетворены, что служит основанием для расторжения договора.

Эффективность управления публичной собственностью: статистический и доктринальный аспект

Эффективность управления публичной собственностью — не только правовая, но и экономическая проблема. Согласно отчетам Счетной палаты РФ и Росстата за последние пять лет, доля государственного сектора в экономике остается значительной, а темпы приватизации замедлились.

Пример статистической оценки: Если принять условный показатель эффективности приватизации ($\text{Э}_{\text{прив}}$) как отношение фактических поступлений ($\text{Д}_{\text{факт}}$) к плановым ($\text{Д}_{\text{план}}$) за период ($\text{Т}$), то по отдельным региональным программам этот показатель часто не достигает 90–100%, что указывает на наличие неэффективных активов или недостатков в процедурах оценки.

Э_прив = Д_факт / Д_план

Научные концепции повышения эффективности: Правовая доктрина и экономисты предлагают следующие направления совершенствования:

1. Цифровизация учета: Полное и прозрачное ведение реестров публичного имущества (ЕГРН, ГИС «Росимущество») для устранения «бесхозяйного» имущества.
2. Совершенствование корпоративного управления ГУП/МУП: Внедрение принципов корпоративного управления, характерных для акционерных обществ, даже в тех унитарных предприятиях, которые сохранили свой статус (сферы-исключения).
3. Усиление контроля: Повышение роли Счетной палаты и антимонопольных органов в контроле за целевым использованием и распоряжением имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения.

Заключение

Проведенное исследование подтвердило, что законодательное регулирование отношений государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации находится в состоянии активной трансформации. Период 2020–2025 годов ознаменовался фундаментальными реформами, направленными на либерализацию гражданского оборота, повышение прозрачности процедур распоряжения публичными активами и сокращение неэффективного государственного участия в конкурентных секторах экономики.

Ключевые выводы по главам:

1. Правовые основы: Государственная и муниципальная собственность, закрепленные в статьях 214 и 215 ГК РФ, обладают уникальным правовым режимом, который характеризуется ограничением правомочий владения, пользования и распоряжения для ГУП и МУП (хозяйственное ведение и оперативное управление), а также подчинением публичным целям.
2. Трансформация законодательства (2020–2025 гг.): Наиболее критичным изменением является непродление срока реорганизации ГУП/МУП до 01.01.2025 года, что ставит под угрозу существование тысяч предприятий, действующих на конкурентных рынках. В сфере земельных отношений новейшие федеральные законы 2025 года (ФЗ № 35-ФЗ и № 295-ФЗ) усилили требования к аукционам, введя обязательность ГПЗУ и уточнив возможность обременения приватизируемого имущества публичным сервитутом, что повышает юридическую чистоту сделок.
3. Судебная практика (2024–2025 гг.): Новейшая доктрина Верховного Суда РФ (Обзор № 3, октябрь 2025 г.) установила четкое разграничение способов защиты публичной собственности, подтвердив приоритет виндикации (статья 301 ГК РФ) над аннулированием регистрации в спорах с добросовестными приобретателями. Кроме того, практика 2025 года закрепила понятие длительного неиспользования (более 15 лет) публичного земельного участка как существенное нарушение, достаточное для расторжения долгосрочного договора аренды.

Авторские предложения по совершенствованию законодательства:

Для повышения эффективности управления и минимизации правовых коллизий предлагается:

1. Четкое определение статуса имущества в переходный период реформы ГУП/МУП: Необходимо разработать методические рекомендации Правительства РФ, которые бы максимально детализировали порядок передачи имущества из хозяйственного ведения в казну или вновь созданным АО/ООО, чтобы избежать временной «бесхозяйности» активов.
2. Интеграция требований соразмерности в ЗК РФ: Целесообразно на уровне Земельного кодекса РФ закрепить критерии соразмерности площади земельного участка, подлежащего приватизации, фактическому функциональному использованию расположенных на нем объектов недвижимости, чтобы унифицировать практику и снизить количество судебных споров.
3. Системный мониторинг эффективности: Ввести обязательный ежегодный аудит эффективности использования публичного имущества, переданного на праве оперативного управления государственным и муниципальным учреждениям, с установлением прозрачных ключевых показателей эффективности (KPI), что позволит государству и муниципалитетам оперативно изымать неэффективно используемые активы в казну.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2007 № 5-ФКЗ). URL: http://www.consultant.ru.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) 2024-2025 с Комментариями. Последняя редакция Гражданского законодательства с изменениями. URL: http://grazhkod.ru.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в ред. от 08.11.2007 № 257-ФЗ). URL: http://www.consultant.ru.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 08.11.2007 № 257-ФЗ). URL: http://www.consultant.ru.
5. Федеральный закон от 31.07.2025 № 295-ФЗ. URL: http://government.ru.
6. Федеральный закон от 31.07.2025 № 275-ФЗ. URL: http://government.ru.
7. Законодательно усовершенствовано правовое регулирование аукционов по продаже земельных участков в государственной или муниципальной собственности. URL: http://kremlin.ru.
8. Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2025 г. № 309-ЭС24-7383 по делу № А76-3964/2023. URL: http://garant.ru.
9. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2025 № 305-ЭС24-21425 по делу № А41-65181/2023. URL: http://v2b.ru.
10. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025). URL: http://garant.ru.
11. Энциклопедия решений. Государственное и муниципальное имущество (август 2025). URL: http://garant.ru.
12. Новое в российском законодательстве (ежедневно). Выпуск за 3 января 2025 года. URL: http://consultant.ru.
13. ГУП и МУП ликвидируют к 2025 году // Право.ру. URL: https://pravo.ru.
14. Срок реорганизации ГУП и МУП истекает 1 января 2025 года // Бух.ру. URL: http://buh.ru.
15. Ликвидация МУП и ГУП до 01.01.2025: унитарные предприятия не смогут работать на товарных рынках после 01.01.2025 г. // Клерк.ру. URL: http://klerk.ru.
16. Унитарные предприятия должны поменять форму собственности до 1 января 2025 года. URL: https://nalog.gov.ru.
17. Унитарные предприятия должны сменить правовой статус. URL: https://kontur-extern.ru.
18. Статья 214 ГК РФ. Право государственной собственности (действующая редакция). URL: http://consultant.ru.
19. Обзор законодательства за период с 17.03.2025 г. по 23.03.2025 г. URL: http://zlat-go.ru.
20. Об изменениях федерального и регионального законодательства. URL: http://bratskoesp.ru.
21. Судебная практика по земельным спорам в защиту интересов муниципалитета. URL: https://ksp36.ru.
22. Постановление Московской городской Думы «О концепции управления собственностью Москвы…» от 18.10.2000 № 108 (в ред. от 22.05.2002 № 151). URL: http://www.consultant.ru.
23. Постановление Правительства Российской Федерации «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» от 09.09.1999 № 1024 (в ред. от 29.11.2000 № 903). URL: http://www.consultant.ru.
24. Постановление Правительства Российской Федерации «О российском фонде федерального имущества» от 25.12.2002 № 925 (в ред. от 20.12.2006 № 782). URL: http://www.consultant.ru.
25. Постановление Правительства Российской Федерации «Вопросы федерального агентства по управлению федеральным имуществом» от 08.04.2004 № 200 (в ред. от 14.12.2006 № 767). URL: http://www.consultant.ru.
26. Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» от 27.11.2004 № 691 (в ред. от 19.11.2007 № 792). URL: http://www.consultant.ru.
27. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., Л., 1948.
28. Государственная собственность в Российской Федерации (Правовое регулирование, правоприменительная практика и прокурорская практика): Научно – практический комментарий. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2007.
29. Общеэкономические основы рыночного хозяйствования / Отв. ред. Сорокин Д.Е. М.: издательский дом «Путь России», 2002.
30. Рыночная трансформация отношений собственности в России. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2002.
31. Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. СПб, 2002.
32. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В. И. Кошкина. М.: ИКФ «Эксом», 2002.
33. Хангельдыев Б.Б. Некоторые актуальные вопросы управления федеральной государственной собственностью // Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений. М., 2001.
34. Эггертсон Т. Экономическое поведение и институты. М.: Дело, 2001.
35. Бирюков В., Кузнецова Е. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 12.
36. Лукашенко О. Государственная собственность в странах развитой рыночной экономики (анализ опыта управления России) // Вопросы экономики. 2003. № 10.
37. Селезнев А. Об эффективности управления государственной собственностью // Экономист. 2007. № 6.
38. Хубиев К. Государственная собственность и условия ее эффективности // Экономист. 2003. № 1.