Содержание
Введение 3
Глава 1. Общее понятие законодательного процесса в Федеральном Собрании РФ 5
1.1. Понятие законодательного процесса 5
1.2. Законодательная инициатива как стадия законодательного процесса 11
Глава 2. Стадии законодательного процесса в Федеральном Собрании РФ 20
2.1. Рассмотрение и принятие законопроекта как стадия законодательного проекта 20
2.2. Одобрение законопроекта Федеральным Собранием 22
2.3. Подписание и обнародование закона Президентом РФ 27
Заключение 32
Список использованной литературы 34
Выдержка из текста
Установленная Конституцией Российской Федерации 1993 г. новая система институтов государственной власти предполагает тесное взаимодействие палат Федерального Собрания во многих сферах, в том числе в законотворчестве. Федеральные законы принимаются палатами Федерального Собрания в особом порядке на основе парламентского законодательного процесса.
Несмотря на широкое исследование ряда аспектов данной крупной проблемы, вопросы взаимодействия важнейших субъектов законотворчества — палат Федерального Собрания разработаны достаточно фрагментарно.
Немногочисленные исключения — популярная работа известного политика и ученого-экономиста А.Н. Шохина, изданная в далеком 1997 г., и некоторые журнальные статьи московского автора А.И. Абрамовой .
Ежегодно в Госдуму поступает большое количество проектов законов. Так, в 2006 г. всеми субъектами права законодательной инициативы внесено 1249 законопроектов, в 2007 г. — 1376, 2008 г. — 1204, 2009 г. — 1130, 2010 г. — 1054. За весеннюю сессию 2011 г. внесено 664 законопроекта, однако, по данным одного из депутатов, осталось не рассмотрено около 200 законодательных инициатив .
С 1994 по 2010 г. в Государственную Думу внесено более 4,5 тыс. законопроектов, разработанных законодательными органами регионов, из которых стали федеральными законами только 5,5%. За период 2004 — 2010 гг. 265 законопроектов (или 8,4%), внесенных региональными законодателями, были приняты Федеральным Собранием (2004 г. — 16 федеральных законов, 2005 г. — 24, 2006 г. — 32, 2007 г. — 70, 2008 г. — 37, 2009 г. — 45, 2010 г. — 41). Из них в указанный период Белгородская областная Дума добилась принятия 5 федеральных законов .
Целью работы является рассмотрение законодательного процесса в Федеральном Собрании РФ.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1. Дать характеристику законодательному процессу и выявить его особенности.
2. Охарактеризовать стадии законодательного процесса в Федеральном Собрании.
3. Дать характеристику подписанию и обнародованию Президентом РФ федеральных законов.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе прохождения законопроекта в Федеральном Собрании РФ.
Предметом исследования выступают нормы конституционного права, Регламенты Государственной Думы и Совета Федерации.
При написании работы применялись общенаучные методы (обобщение, анализ, синтез, индукция, дедукция). Наряду с общенаучными методами использовались частнонаучные методы: метод толкования правовых норм, формально-юридический.
Отдельные важные вопросы этой темы исследовались в работах С.А. Авакьяна, А.И. Абрамовой, И.В. Гранкина, В.Б. Исакова, Д.А. Ковачева, И.В. Котелевской, А.А. Котенкова, Ю.К. Краснова, В.А. Лебедева, Е.А. Лукьяновой, А.В. Мицкевича, А.С. Пиголкина, С.В. Полениной, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, И.И. Шувалова. На основе работ перечисленных и неуказанных авторов написана настоящая работа.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2009. — №4. Ст. 445.
2. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2006. — №19. Ст. 2060.
3. Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1999. — № 42. Ст. 5005.
4. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства РФ. – 1994. — № 8. Ст. 801.
5. Указ Президента РФ от 04.03.2013 №183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» // Собрание законодательства РФ. – 2013. — № 10. Ст. 1019.
6. Указ Президента РФ от 05.04.1994 № 662 (ред. от 17.11.2011) «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1994. №15. Ст. 1173.
7. Указ Президента РФ от 09.02.2011 № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов» // Собрание законодательства РФ. -2011. — № 7. Ст. 939.
8. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 №2134-II ГД (ред. от 22.11.2013) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -1998. -№7. Ст. 801.
9. Постановление СФ ФС РФ от 29.04.2009 № 149-СФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 2009. — № 18 (ч. II). Ст. 2180.
10. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 №260 (ред. от 30.11.2013) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. — №23. Ст. 2313.
11. Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 №389 (ред. от 18.09.2013) «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2009. -№ 19. Ст. 2346.
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 № 10-П «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 1996. — №3.
13. Абрамова А.И. Взаимодействие палат российского парламента в современном законодательном процессе // Журнал российского права. — 2008. — № 7.
14. Авакьян С.А. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 2005.
15. Антонова Л.И. О стадиях правотворческого процесса в СССР // Правоведение. -1966. — № 1.
16. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. — М.: Норма, 2005.
17. Бошно С.В. Законодательная инициатива: внесение законопроектов в Государственную Думу // Право и образование. — 2004. — № 2.
18. Булаков О.Н. Парламентское право Российской Федерации. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.
19. Государственное право Российской Федерации / Под ред. О.Е. Кутафина. — М.: Юрид.лит., 1995.
20. Ивлиев Г.П., Гаджимагомедов Г.А. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности. — М., 2008.
21. Ковачев Д.А. Законодательный процесс в европейских социалистических государствах. — М.: Юридическая литература, 1966.
22. Кокотов А.Н. Законодательная инициатива в федеральном парламентском законодательном процессе // Российская юстиция. — 2013. — № 10.
23. Конституционное право / Отв. ред. В.И. Фадеев. — М.: Проспект, 2013.
24. Курманов М.М. Участие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в федеральном законодательном процессе // Государство и право. — 2004. — №10.
25. Кутафин О.Е., Козлова Е.И. Конституционное право России. — М.: Проспект, 2012.
26. Лебедев В.А. Реализация права законодательной инициативы субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. — 2006. — № 5.
27. Лебедев В.А., Ройзман Н.В. Законодательная инициатива — стадия законодательного процесса в Российской Федерации. — Челябинск, 2010.
28. Мазаев В.Д., Минх Г.В. Законодательная инициатива как инструмент реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. — 2013. — №1.
29. Михалева Н.А. Парламентские и президентские выборы в России (в вопросах и ответах). – М.: ЮРКОМПАНИ, 2012 // СПС «КонсультантПлюс».
30. Нудненко Л.А., Попова М.А. Концепция Федерального закона «О народной законодательной инициативе в Российской Федерации» // Конституционное и муниципальное право. — 2008. — № 9.
31. Парламентское право России: Учеб. пособие / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2003.
32. Пиголкин А.С. Процессуальные формы правотворчества. — М.: Юридическая литература, 1976.
33. Пискунова Е.А. Понятие законодательного процесса в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. — 2013. — № 9.
34. Тихомиров Ю.А. Теория закона. — М.: Юрид.лит., 1982.
35. Шкель Т. Чтение на лето: Охотный ряд // Российская газета. 2011. 11 июля.
36. Шохин А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. — М., 1997.
37. Югов А.А., Игишев К.А. Нкоторые аспекты теоретико-правового обоснования понятия «законопроектный процесс» // Конституционное и муниципальное право. — 2007.- № 3.