Пример готовой курсовой работы по предмету: Юриспруденция
Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА
1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА И ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА 10
1.1 Историко-правовой анализ развития законодательного процесса и законотворчества в политико-правовых учениях 10
1.2 Понятие и сущность законодательного процесса в Российской Федерации (в историко-правовом развитии)16
ГЛАВА
2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 32
2.1. Содержание законодательного процесса в Российской Федерации на современном этапе становления правового государства 32
2.2 Субъекты законодательного процесса, их конституционно-правовые полномочия, порядок и особенности их взаимодействия 50
ГЛАВА
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА НА ВСЕХ УРОВНЯХ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 75
3.1 Анализ законодательной деятельности Государственной Думы 4-го созыва (2004-2007 гг.) в Российской Федерации 75
3.2 Совершенствование законодательного процесса в РФ 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 89
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Тема выпускной квалификационной работы: «Законодательный процесс в Российской Федерации».
Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Развитие России в качестве демократического правового государства во многом определяется тем, насколько рациональной и эффективной является организация центральной и местной власти в государстве. В сегодняшних условиях процессы реформирования приобретают значение важнейшей тенденции развития всей системы российской государственности. С чем это связано, почему так происходит и что нас ждет впереди – вопросы, которые требуют глубокого анализа и честного ответа.
Известно, что кризисные периоды в жизни общества чреваты переоценкой прежних и бурным расцветом новых идей. Кризисы особенно болезненны для тех областей знаний, которые изучают стабильные, устойчивые явления и процессы. К таковым относится и юриспруденция.
Правовые системы малоподвижны, они меняются «скачками», порой опережая события, но большей частью отставая от текущей жизни. Такие периоды крайне болезненны для общества и государства. Наглядным примером является ситуация, сложившаяся на правовой арене в нашей стране на протяжении определенного времени.
Попытки стабилизировать крайне опасную ситуацию путем провозглашения правового государства, волной нового законодательства, затыкающего образовавшиеся правовые бреши, оказались бесплодными. Создалась парадоксальная ситуация: провозгласив построение правового государства, мы не создали условия для стабильного развития общественных процессов, установления режима законности. А ведь, правовое государство – это такой тип государства, в котором функционирует наличие реального разделения властей с их эффективным взаимодействием, взаимным контролем, с развитым социальным контролем политики и власти.
В настоящее время, когда политические и экономические реформы, потребовали интенсивного законотворчества, как никогда становится ясно, насколько важен сам процесс создания закона, выработки первоначальной концепции будущего акта, составление и обсуждение проекта, учет мнений и интересов различных социальных групп, соотношение с другими нормативными актами, способность будущего закона «вписаться» в уже существующую правовую систему, способность адаптироваться новому закону, экономические основы его существования и реального применения.
Всё вышеизложенное оказало влияние на выбор темы дипломной работы. Останавливаясь не только на процессуальных аспектах разработки и принятия закона, но и на теоретических проблемах законопроектной работы, хотелось бы показать это как процесс творчества, строящийся на определенных принципах и имеющей четкие логические основы.
Предметом выпускной квалификационной работы является анализ развития и современного состояния теоретических и практических воззрений на законодательный процесс.
Объект выпускной квалификационной работы составляют юридические отношения, складывающиеся в процессе происхождения закона через все его стадии его создания.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в теоретическом обосновании законотворчества и механизма обеспечения реализации законов, предназначенного для улучшения законодательства, предупреждения и пресечения ошибок и пробелов, связанных с законотворчеством и разработка на этой основе возможных практических рекомендаций по его реализации.
Задачи выпускной квалификационной работы. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1)раскрытие понятия и сущности законодательного процесса в Российской Федерации;
2)описание вопросов научной экспертизы проектов законов, их модальной сбалансированности;
- 3)проведение сравнительного анализа проектируемого закона не только с аналогичными установлениями прошлых и ныне действующих законодательных систем, но и с другими регуляторами общественной жизнедеятельности;
- 4)выявление и тщательный учет при формировании законов, многообразных интересов социальных, общественных групп и общества в целом;
- 5)выявление механизма предупреждения и пресечения ошибок в сфере законодательного процесса.
Теоретическая основа выпускной квалификационной работы. Теоретическую основу исследования составили труды российских ученых, посвященные различным аспектам объекта исследования: работы таких ученых – правоведов как М.В. Баглая , О.Е. Кутафина , Бошно С.В. , Курманов М.М., Хасанов М.Х. Т.Я. Хабриевой и многих других.
Нормативно-правовой основой исследования являются Конституция Российской Федерации, законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Методологическая основа исследования включает комплекс общенаучных и специальных методов научного познания общественных явлений.
Общенаучные методы составляют теоретический анализ литературы, сравнение, обобщение. В исследовании использовались специально-научные методы, такие как сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-правовой методы. В ходе исследования был проведен анализ законодательства и иных нормативных правовых актов, регламентирующих общественные отношения.
Хронологические рамки исследования. Исторический период с
1. века, по настоящее время. Так как в этот период активизироался законодательный процесс в России.
На защиту выпускной квалификационной работы выносятся следующие теоретические положения:
1.Всякая человеческая деятельность процессуальна в своей основе, отражает процессуальность самого социального бытия и выражается в последовательной смене определенных состояний, непрерывных взаимодействиях, в целостном развитии, его иерархических стадиях. Большое прикладное значение процессуальный фактор имеет в юридической практике. Это особенно касается законотворческой деятельности, задающей тон всему государственному управлению. Законодательный процесс как определение нормативно установленного порядка создания законов, как вид правотворческого процесса, направленный на создание законов федерального и местного уровней.
2.Исследование явления законодательного процесса не только как положительного голосования парламента по законопроекту в итоге его официального рассмотрения (принятие закона в собственном смысле слова), но и всю процедуру создания закона от возбуждения законодательной инициативы до вступления закона в силу.
3.Стабильная нормативная регламентация процесса создания закона обеспечивает:
- качественный уровень подготовки формы и содержания нормативного акта;
- — привлечение широкого спектра мнений различного рода политических сил с целью максимального обеспечения интересов различных социальных групп;
- — эффективные механизмы контроля деятельности высших органов государственной власти в процессе законотворчества.
4. Значение правообеспечивающих мер в регулировании процессуального механизма законотворческой деятельности. Наличие таковых «повышает авторитет процессуальных норм, позволяет предотвратить попытки манипулирования ими со стороны участников процессуальной деятельности, ограничивает возможности действовать вопреки содержащимся в них предписаниям.
5. Система разделения власти проходит весьма трудно. Как оказалось, что поделить власть – далеко не всё, нужно обеспечить сотрудничество и взаимодействие властей между собой на основе закона. На практике же мы видим чаще соперничество и противоборство. Так как в конструкции законодательного процесса тесно связаны все ветви власти, подобная организация законодательного процесса должна создавать внутри самой законодательной власти систему «сдержек и противовесов», что поможет исключить монополизацию, принятие поспешных, несбалансированных решений.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена объектом, предметом, целями и задачами выпускной квалификационной работы.
Выпускная квалификационная работа включает введение, две главы, разделенные на
5. параграфов, списка литература, библиографического списка, глоссария. Каждая глава завершается краткими теоретическими выводами, сформулированными по итогам исследования.
Во введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, его методологическая и теоретическая основы, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту.
Первая глава – «ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА И ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА» раскрывает понятие сущность законодательного процесса, исторический анализ развития законодательного процесса, законотворчества.
Законотворчество является одной из форм правотворческой деятельности государства, осуществляемой специально уполномоченными органами и должностными лицами.
Законодательный процесс – порядок внесения законопроектов, их рассмотрения, принятия, подписания и опубликования законов .
Законодательный процесс является одной из составляющих законотворчества, отражая процессуальную сторону этого явления.
В юридической литературе можно встретить понятие «процесс законотворчества», которое не тождественно понятию «законодательный процесс», поскольку не сводится к регламентам и процедурным правилам, а представляет собой познавательный процесс со своими трудностями в выборе объекта и методов законодательного регулирования.
Одним из важных условий совершенствования законодательства является овладение системой определенных требований, предъявляемых к процессу создания законов и подзаконных актов. Эти требования, выработанные в течение веков различными государствами, концентрированно формулируются в отрасли знания, именуемой законодательной техникой.
Потребность в расширении и углублении профессиональной компетентности парламентариев, служащих государственного аппарата и особенно юристов в постижении специально-юридических знаний в области законотворчества и законодательной техники ощущается тем более остро и актуально в стремлении создать в России подлинное правовое государство.
Опыт законодательной практики различных стран, в том числе и России, представляет те требования, правила и приемы законодательной техники, которые в процессе их длительного применения доказали свою ценность.
Законотворчество только в том случае добивается успеха, если основывается на научном знании, правовой культуре и законодательной технике. Законодательный процесс, предполагает у законодателей наличие специальных знаний, определенных навыков, владение искусством формирования и формулирования законодательных актов. Эти требования обусловлены сложностью и тонкостью законотворческой деятельности.
Сегодня Россия несет на своих плечах тяжелое бремя реформирования, динамизм политических, социально-экономических потребностей современного общества выдвигает все новые задачи правового опосредствования соответствующих общественных отношений. Многогранность этих задач, обнаруживается уже простым перечнем проблем, встающих перед законотворчеством, а именно необходимостью: исследования различных общественно – значимых факторов, проявляющих потребность в нормативно – правовом регулировании общественных отношений; выявления и тщательного учета при формировании законов многообразных интересов различных общественных групп и общества в целом; определения связи, соответствия и взаимодействия проектируемого закона с данной правовой системой в целом и, прежде всего с конституцией. Краткая характеристика сущности законотворчества свидетельствует о его чрезвычайной сложности и ответственности.
В юридической литературе вопрос о понятии законодательной техники при незначительных расхождениях во мнениях различных авторов в принципе, решается однозначно. Опираясь на исследования этих авторов и основываясь на собственных, можно предложить следующее определение этому понятию: законодательная техника – это система правил и приемов наиболее рациональной организации и логически последовательного формулирования законов и подзаконных актов в соответствии с их сущностью и содержанием. Тем самым, законодательная техника способствует профессионально грамотному составлению законов, отвечающих потребностям правового государства, режима правопорядка.
Вторая глава — «ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» раскрывает содержание законодательного процесса в Российской Федерации на современном этапе, конституционные полномочия субъектов РФ, особенности их взаимодействия, основные направления совершенствования законодательного процесса.
В заключении подводятся итоги исследования, предлагаются меры по совершенствования законодательного процесса в РФ.
Ключевые понятия темы исследования: ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ПРАВОТВОРЧЕСТВО, ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС, ОБЩЕСТВО,ЗАКОН, ПРЕЗИДЕНТ, ПАРЛАМЕНТ.
ГЛАВА
1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА И ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА
1.1 Историко-правовой анализ развития законодательного процесса и законотворчества в политико-правовых учениях
Принципиальные проблемы законодательного процесса всегда находились в поле зрения политико-правовой науки. Теория правотворчества, созданная еще в советское время, с 90-х годов XX в. развивалась быстрыми темпами, соответственно развитию практики этой деятельности. Полный пересмотр законодательства способствовал научному осмыслению теоретических и отраслевых проблем создания нормативных актов, вопросов как внешней, так и внутренней юридической техники (и формы, и содержания правотворческих процессов).
Следует отметить парадоксальный факт: работы по теории законодательного процесса, по отраслевым проблемам создания и совершенствования законодательства исчисляются тысячами, сама теория законодательного процесса является уже достаточно разработанной, но практически отсутствует историко-теоретический фундамент данной части научного знания. Это объясняется тем, что история классической политико-правовой мысли в советское время в основном рассматривалась только в качестве объекта критических исследований (за исключением марксизма и некоторых эгалитарных и утопических теорий); с 90-х же годов XX в. основное внимание уделялось практическим проблемам законодательного процесса; поэтому история этой частной научной теории исследована относительно слаба. А между тем следует отметить, что помимо собственно исторического интереса идеями многовековой давности могут быть обогащены даже современные общетеоретические подходы.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно — правововые акты
1.Конституция Российской Федерации 1993 . Официальный текст по состоянию на
0. января 2009 г. — М: ИНФРА. М-НОРМА. 2009
2.Федеральный конституционный закон от
1. декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями
3. декабря 2008 г.)//СЗ РФ. 1997. № 51. ст.5712
3.Федеральный конституционный закон от
2. июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями от 2 июня 2009 г.)//СЗ РФ. 1994. № 13. ст.1447.
4.Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями от
1. мая 2009 г.) //СЗ РФ. 1994. № 2. ст.74
5.Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от
2. января 1998 г. № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями от
2. апреля 2009 г.)// СЗ РФ. 1998. № 7. ст.801
6.Постановление Правительства Российской Федерации от
1. июня 1998 г. №
60. «Вопросы организации деятельности Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №
27. Ст.3176.
7.Определение Конституционного Суда РФ от
1. июля 2006 г. № 347-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бурных Владимира Семеновича на нарушение его конституционных прав рядом норм Регламента Государственной Думы»// Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2006. № 24
Монографии, учебники и научные труды
8.Авакьян С.А. Конституционное право России. – М., 2006 – 96 с.
9.Бабаев В.К. Теория современного права. — Н.Новгород., 2007 г. – 420 с.
10.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации, 6-е издание. – М., 2008 – 784 с.
11.Белых С.В., Кокотов А.Н., Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. — М., Норма, 2007. — 752 с.
12.Венгеров А.Б. Теория государства и права. — М., ЮридитЛит, 2008 г. – 624 с.
13.Вихарев А.А. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: вопросы конституционной теории и практики. — М. 2003. -280 с.
14.Гаджимагомедов Г.А., Г.П. Ивлиев. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности. – М., Норма, 2008 – 345 с.
15.Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. — М., 1936. – 410 с..
16.Гроций Г. О праве войны и мира. Три книги, в которых объясняются естественное право и право народов, а также принципы публичного права. — М., 1956. – 340 с.
17.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. 4-е изд., перераб и доп. – М., 2008 – 608 с.
18.Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) /Под ред. Ю.А. Дмитриева. – М., Деловой двор, 2009 – 420 с.
19.Конституционное законодательство России / Под ред. Ю. А. Тихомирова. — М., 1999. – 360 с.
20.Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Издание 2. — М., 2008. – 688 с.
21.Локк Д . Избранные философские произведения. Т.2. — М., 1960. – 456 с.
22.Малько А.В. Конституционное право России в вопросах и ответах. – Саратов, 2007 – 272 с.
23.Медушевский А.Н. Совет Федерации в российской системе разделения властей // Совет Федерации: Эволюция статуса и функций / Отв. ред. Смирнягин Л.В. — М. 2003. – 615 с.
24.Оценка законов и эффективности их принятия /Под ред. Н.В.Ильина. – М., Издание Государственной Думы, 2003 – 320с.
25.Парламентское право России / Под ред. Т.Я. Хабриевой. — М., 2003. – 420 с.
26.Хабриева Т.Я. Концепция развития законодательного процесса // Концепция развития российского законодательства / Под ред. Хабриевой Т.Я., Тихомирова Ю.А., Орловского Ю.П. — М. 2004. – 260 с.
27.Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права : Учебное пособие. — М., 2008 г. – 272 с.
Статьи в журналах и периодической печати
28.Абрамова А.И. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования //Журнал российского права. 2008. № 2 – С. 12-17
29.Бошно С.В. Законодательная инициатива: внесение законопроектов в Государственную Думу // Право и образование. 2004. № 2. — С. 154.
30.Глигич-Золотарева М.В. Актуальные проблемы парламентаризма: реализация законотворческих функций //Гражданин и право. 2006. № 8 – С. 9-14
31.Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Совета Федерации// Право и экономика, 2008. № 10 – С. 14-19.
32.Дубов И. А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. 1993. № 10. — С.34 — 39
33.Зайналов К.Ш. К вопросу о понятии федерального законодательного процесса в России //Гражданин и право. 2006. № 3 – С. 7-14
34.Князев С.Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики //Журнал российского права. 2005. № 6 – С. 8-14
35.Курманов М.М., Хасанов М.Х. О гарантиях участия представительных органов муниципальных образований в законодательном процессе субъекта РФ //Журнал российского права. 2005. № 8 – С. 12-17
36.Исаков В.Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития // Журнал российского права. 2000. № 3. — С.27- 32.
37.Лексин, В.Н. Федеральное законодательство и интересы субъектов Федерации /В.Н. Лексин//Брифинг. 2007. № 1 – С. 15-22
38.Лaфитcкий В.И. Законодательный процесс // Очерки конституционного права иностранных государств: Учебное и научно-практическое пособие / Отв. ред. Д. А. Ковачев. М., 1999.- С.182- 196.
39.Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. — 2008. — № 5. – С.12-15
40.Нечаева Т.В. Совершенствование процедур участия субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе //Журнал российского права. 2006. № 10 – С. 9-15
41.Окуньков Л.А. Вето Президента // Журнал российского права. 1998. № 2. — С. 22-23.
42.Тесленко М.В. Распределение полномочий: политическая выгода или конституционная ответственность? //Гражданин и право. 2007. № 9 – С. 12-17
43.Хабриева Т.Я., Сивицкий В.А. Федеральное Собрание в 2003 году: вклад законодателей в развитие федерализма и местного самоуправления // Журнал российского права. 2003. № 12. — С.7.
44.Шувалов И.И.Законотворческая деятельность Правительства России: содержание и приоритеты //Журнал российского права. 2007. № 4 – С. 22-27
45.Эбзеев Б.С. Конституция России и политический плюрализм // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2008 — № 2 (60) – С. 29-42
Диссертации и авторефераты
46.Данилов, В.Н. Законотворчество субъектов Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук/В.Н.Данилов; Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. – М., 2007 – 36 с.
47.Коровникова, Е.А. Ионова, Е.В. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук/Е.В.Ионова; Челябинский государственный университет.-Челябинск, 2007 – 38 с.
48.Контрольная функция Федерального Собрания Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук/ Е.А.Коровникова; Московская государственная юридическая академия. — М, 2007 – 38 с.
49.Королева, И.И. Парламентский регламент как правовая форма регулирования порядка деятельности представительного органа государственной власти: российская и зарубежные модели: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук/И.И.Королева; Московская государственная юридическая академия.- М, 2007 – 42 с.
50.Лачуев, К.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации как источник гражданского права России: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук/К.Г.Лачуев; Московская государственная юридическая академия.-М., 2006.- 38 с.
51.Малышева, Н.В. Законотворческий риск: понятие, виды, детерминация: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук/Н.В.Малышева; ФГОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».-Владимир, 2007 – 38 с.
52.Мозолев, В.В. Участие Правительства Российской Федерации в законотворческом процессе: конституционно-правовые и организационные аспекты: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук/В.В.Мозолев; Московская государственная юридическая академия.- М., 2008 – 41 с.
53.Ринчино, В.Д. Участие законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в законодательной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации (на примере Республики Бурятия): Автореф. дисс. … канд. юрид. наук/В.Д.Ринчино; Московская государственная юридическая академия.- М., 2007 – 35 с.
Энциклопедии и словари
54.Большой юридический словарь /Под ред. А.Я.Сухарева. В.Д.Зорьккна. В.К Крутских.- М.: 2003 г. – 455 с.
55.Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И.Конституционное право России: энциклопедический словарь / Под общей ред. В.И. Червонюка. — М.: Юрид. лит., 2002. — 432 с.
