Содержание
Содержание:
1. Введение 3
2. Основная часть.
2.1. Законодательство о государственной гражданской службе РФ 5
2.2. Законодательство о государственной гражданской службе субъектов РФ 16
3. Заключение 27
Список использованной литературы 29
Выдержка из текста
Введение
Важнейшим проводником реформ экономической и политической системы, осуществляемых сегодня в Российской Федерации, является государственный аппарат, который традиционно оказывает серьезное влияние на функционирование всех ветвей государственной власти, на все сферы общественной жизни. Государственный аппарат создает единую основу, устойчивость и порядок. Проблема повышения эффективности его деятельности представляется, особенно на современном этапе, крайне актуальной.
Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Об этом убедительно свидетельствует новое российское законодательство о системе государственной службы (ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» ) и государственной гражданской службе (ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ).
Однако не всякое изменение законодательства повышает его правовое качество и улучшает саму деятельность по осуществлению функций государственного управления; не происходит автоматического улучшения и корпуса государственных служащих. К сожалению, одни лишь законы не изменяют нравственный облик российского государственного служащего и его профессиональные качества. Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию РФ 16 мая 2003 г. отметил: «Наша бюрократия и сегодня обладает огромными полномочиями. Но находящееся в ее руках количество полномочий по-прежнему не соответствует качеству власти. Должен подчеркнуть, что такая власть в значительной степени имеет своим источником не что иное, как избыточные функции госорганов. При этом, несмотря на огромное число чиновников, в стране тяжелейший кадровый голод. Голод на всех уровнях и во всех структурах власти, голод на современных управленцев, эффективных людей» .
Ученые продолжают обсуждать вопросы взаимосвязи государственной службы и гражданского общества, а также общие вопросы реформирования государственно-служебного законодательства.
В курсовой работе мы рассмотрим: законодательство о государственной гражданской службе РФ, а также законодательство о государственной гражданской службе субъектов РФ.
2.1. Законодательство о государственной гражданской службе
Законодательство о гражданской службе образуют нормативные правовые акты, регулирующие организацию гражданской службы РФ и правовое положение гражданских служащих, в том числе условия и порядок прохождения службы, виды поощрений и ответственность, основания прекращения государственно-служебных отношений и др.
Данное законодательство строится как двухуровневая система. Оно состоит из Конституции РФ, федеральных конституционных законов, ФЗ № 58-ФЗ, ФЗ № 79-ФЗ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о государственной и гражданской службе и конституций, законов, уставов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
В специальной литературе отмечается, что ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» является базовым, задача которого – установить общие принципы и основные положения правового регулирования государственной службы, устранить возникшие в последние годы в законодательстве серьезные противоречия. На его основе должны приниматься как «видовые» федеральные законы о государственной службе, так и законы субъектов РФ о государственной гражданской службе». В.П. Иванов показывает положительные характеристики нового Закона «О системе государственной службы Российской Федерации» .
По мнению В.Н. Старилова, весьма заметной отрицательной характеристикой нового ФЗ «О системе государственной службы» является отсутствие у его авторов четкого представления о целях законотворчества в указанной сфере государственно-служебных отношений. Следовало бы принимать законы о
Список использованной литературы
Список использованной литературы
1.Конституция РФ от 12.12.1993г. Российская газета, № 237,
25.12.1993.
2.ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» (ред. от 02.02.2006). СЗ РФ,
02.08.2004, № 31, ст. 3215.
3.ФЗ от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы
Российской Федерации» (ред. от 11.11.2003). СЗ РФ, 02.06.2003, №
22, ст. 2063.
4.Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Послание
Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию
РФ». Российская газета, № 93, 17.05.2003.
1.Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебное пособие. М., 2005.
2.Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. М., 2003.
3.Гусев А.В. Проблемы реформирования законодательства о государственной гражданской службе субъектов РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 8.
4.Иванов В.П. Реформирование государственной службы: Вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2003. № 5.
5.Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Постатейный) / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. М., 2005.
6.Манохин В.М., Адушкин Ю.С. О реформировании государственно-служебного законодательства // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М., 2004.
7.Старилов В.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы // Журнал российского права. № 9. 2004.