В условиях постоянно развивающейся государственности и усложнения задач, стоящих перед публичной властью, государственная гражданская служба (далее — ГГС) выступает ключевым элементом, обеспечивающим эффективность и стабильность функционирования государственного аппарата. Особое место в этой системе занимает ГГС субъектов Российской Федерации, поскольку именно на региональном уровне осуществляется непосредственное взаимодействие государства с гражданами и реализуются многие социально значимые функции.
Законодательство субъектов РФ в этой сфере не только дополняет федеральные нормы, но и адаптирует их к уникальным региональным условиям, потребностям и бюджетным возможностям. И что из этого следует? Это позволяет формировать гибкую и эффективную систему управления на местах, способную оперативно реагировать на вызовы, специфичные для каждого региона.
Настоящее исследование ставит целью проведение всестороннего анализа законодательства субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе. Мы не просто опишем существующие правовые рамки, но и углубимся в особенности регионального регулирования, выявим типичные проблемы правоприменения, включая антикоррупционные аспекты и процессуальные ошибки, а также предложим конкретные пути совершенствования этой важнейшей отрасли права. Данная работа адресована студентам юридических и управленческих вузов, стремящимся получить глубокое понимание сложной и многогранной системы ГГС в России, и призвана стать основой для курсовой работы, соответствующей самым высоким академическим стандартам.
Структура исследования включает четыре главы. В первой главе мы заложим теоретико-правовые основы, раскрыв понятийный аппарат и конституционные принципы. Вторая глава будет посвящена специфике регионального регулирования и пределам его самостоятельности. Третья глава детально рассмотрит актуальные проблемы правоприменения, а в четвертой главе будут сформулированы рекомендации по совершенствованию законодательства.
Глава 1. Теоретико-правовые основы государственной гражданской службы в Российской Федерации
Понятие и система государственной гражданской службы в РФ
Понимание государственной гражданской службы начинается с её чёткого определения и разграничения от других видов публичной службы. В широком смысле, государственная служба в Российской Федерации представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации.
Однако, в рамках нашего исследования, особое внимание уделяется государственной гражданской службе субъекта Российской Федерации (ГГС субъекта РФ). Это профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, целью которой является обеспечение исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации. Такое определение подчёркивает региональный аспект этой службы, её тесную связь с компетенцией и задачами конкретного субъекта федерации.
Система государственной службы в России многоуровнева и включает три основных вида:
- Государственная гражданская служба: подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации. Она включает в себя должности, обеспечивающие деятельность государственных органов исполнительной, законодательной и судебной власти.
- Военная служба: деятельность граждан в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.
- Правоохранительная служба: деятельность граждан в правоохранительных органах, направленная на обеспечение безопасности, законности и правопорядка.
Важно отметить, что, несмотря на специфику каждого вида службы, все они объединены общими принципами и целями служения государству и обществу. ГГС субъектов РФ, хотя и имеет региональную специфику, функционирует в рамках единой федеральной системы государственной службы, что обуславливает необходимость гармонизации законодательства.
Конституционные основы разграничения полномочий в сфере ГГС
Разграничение компетенции между федеральным центром и субъектами Российской Федерации в сфере государственной гражданской службы имеет глубокие конституционные корни. Это ключевой аспект, определяющий возможности и ограничения регионального законодателя.
Согласно пункту «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации, федеральная государственная служба, включая установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, находится в исключительном ведении Российской Федерации. Это означает, что федеральный законодатель устанавливает общие принципы, стандарты и базовые требования, обязательные для всех видов государственной службы, включая и ГГС субъектов РФ, в части, касающейся общих вопросов государственной службы как таковой.
Однако, статья 73 Конституции РФ провозглашает, что субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения. Этот принцип является основой для реализации региональной самостоятельности в вопросах организации и регулирования ГГС субъектов РФ. Иными словами, хотя федерация задаёт рамки, субъекты имеют право на собственное регулирование в тех областях, которые не отнесены к исключительному ведению РФ или по которым федеральное законодательство не установило исчерпывающего регулирования.
Таким образом, мы наблюдаем сложную модель разграничения полномочий:
- Исключительное ведение РФ: Общие принципы федеральной государственной службы, унифицированные ограничения и запреты для всех видов публичной службы.
- Совместное ведение РФ и субъектов РФ: Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Это означает, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты устанавливают общие рамки, а субъекты РФ принимают свои законы и подзаконные акты, конкретизирующие и детализирующие эти рамки, учитывая региональные особенности.
- Собственное ведение субъектов РФ: Организация государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Субъекты самостоятельно определяют структуру органов управления ГГС, порядок формирования штата, учреждение должностей и другие организационные вопросы, не противоречащие федеральному законодательству.
Такая модель обеспечивает, с одной стороны, единство системы ГГС в масштабах всей страны, а с другой – необходимую гибкость для адаптации к региональным условиям.
Место законодательства субъектов РФ в общей системе регулирования ГГС
Система законодательства о государственной гражданской службе в Российской Федерации представляет собой многоуровневую иерархическую структуру, в которой законодательство субъектов РФ занимает важное и неотъемлемое место. Эта система обеспечивает комплексное и всеобъемлющее регулирование отношений, связанных с прохождением службы.
В вершине этой иерархии стоит Конституция Российской Федерации, которая задаёт основополагающие принципы и разграничивает компетенцию между федеральным центром и регионами. Ни один нормативный правовой акт не может противоречить Конституции.
Следующий уровень составляют федеральные конституционные законы и федеральные законы. Ключевым актом на этом уровне является Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Этот закон является системообразующим, он устанавливает общие принципы, правовой статус гражданских служащих, порядок поступления, прохождения и прекращения гражданской службы, гарантии и ограничения, требования к служебному поведению, систему классных чинов и другие фундаментальные аспекты. Он служит своего рода «матрицей», на основе которой выстраивается вся система ГГС, включая её региональный сегмент.
Далее следуют указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, которые конкретизируют нормы федеральных законов, устанавливают порядок их реализации, утверждают положения о государственных органах и т.д.
И вот здесь, непосредственно под федеральными актами, располагаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Их место в этой иерархии определяется принципами совместного ведения и собственного ведения субъектов РФ:
- Законы субъектов РФ: Они принимаются законодательными (представительными) органами субъектов и регулируют ключевые вопросы ГГС регионального уровня, детализируя федеральные нормы и устанавливая региональные особенности, не противоречащие ФЗ № 79-ФЗ. Это могут быть законы о государственной гражданской службе конкретного субъекта, законы об отдельных аспектах службы (например, о классных чинах субъекта РФ, о порядке проведения конкурсов).
- Иные нормативные правовые акты субъектов РФ: К ним относятся указы глав субъектов РФ, постановления правительств субъектов РФ, нормативные правовые акты иных государственных органов субъектов РФ. Эти акты призваны детализировать и обеспечить практическую реализацию законов субъектов РФ, регулируя организационные, процедурные и иные вопросы. Например, они могут утверждать положения о структурных подразделениях, должностные регламенты, порядки аттестации и квалификационных экзаменов.
Таким образом, законодательство субъектов РФ не является второстепенным или периферийным. Оно органично вплетено в общую систему регулирования ГГС, выполняя критически важную функцию адаптации федеральных стандартов к уникальным региональным реалиям, обеспечивая тем самым эффективное функционирование государственного аппарата на местах. Это двуединый процесс: федеральные нормы задают единый вектор, а региональные акты наполняют его конкретным содержанием, отражая специфику каждого субъекта федерации.
Глава 2. Особенности правового регулирования государственной гражданской службы субъектов РФ и пределы дифференциации
Правовое регулирование и организация ГГС субъектов РФ: совместное ведение и собственная компетенция
Центральное место в понимании специфики государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации занимает концепция совместного ведения Российской Федерации и её субъектов в вопросах правового регулирования, а также собственного ведения субъектов в вопросах её организации. Эта дихотомия является краеугольным камнем, определяющим пределы самостоятельности регионального законодателя, и игнорирование её может привести к серьёзным правовым коллизиям.
Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Что это означает на практике?
- Федеральные рамочные нормы: Российская Федерация, в лице Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и других федеральных актов, устанавливает общие принципы, базовые стандарты, ключевые права, обязанности, ограничения и запреты для всех гражданских служащих, включая региональных. Эти нормы являются своего рода «незыблемым каркасом», который субъекты РФ не могут нарушать.
- Региональная детализация: В пределах, установленных федеральным законодательством, субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять:
- Правовые основы государственной гражданской службы субъекта РФ: Это включает принятие региональных законов, детализирующих федеральные нормы, и разработку иных нормативных правовых актов, учитывающих региональные особенности.
- Правовое положение (статус) государственного гражданского служащего субъекта РФ: Субъекты могут устанавливать дополнительные социальные гарантии, специфические требования к квалификации (в рамках общих федеральных требований), порядок присвоения классных чинов (сообразно федеральной системе).
- Вопросы поступления на гражданскую службу субъекта РФ, её прохождения и прекращения: Здесь также возможна детализация процедур конкурсов, аттестации, квалификационных экзаменов, порядка формирования кадрового резерва, но всегда в соответствии с общими федеральными принципами.
Важно подчеркнуть, что правовое регулирование со стороны субъектов РФ должно осуществляться исключительно путём издания нормативных правовых актов, исходя из особого правового статуса государственных гражданских служащих. Это означает, что регулирование не может быть хаотичным или случайным, а должно основываться на чётких, публичных и общеобязательных правилах, закреплённых в законах и подзаконных актах.
В то же время, организация государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в собственном ведении субъекта Российской Федерации. Этот аспект даёт регионам гораздо больше свободы. Он включает:
- Определение структуры и наименования государственных органов субъекта РФ.
- Установление численности гражданских служащих в региональных органах.
- Формирование кадровых служб и определение их компетенции.
- Разработку и утверждение штатных расписаний, должностных регламентов.
- Финансирование ГГС из регионального бюджета.
Такое разграничение позволяет федерации поддерживать единство государственной политики в сфере ГГС, а регионам – адаптировать её к своим уникальным условиям и ресурсам, обеспечивая при этом эффективное функционирование региональных государственных органов.
Должности государственной гражданской службы субъектов РФ и особенности их учреждения
Учреждение должностей государственной гражданской службы является одним из ключевых аспектов, где проявляется самостоятельность субъектов Российской Федерации в рамках федерального законодательства. Порядок и особенности учреждения этих должностей напрямую влияют на структуру государственных органов региона и на условия прохождения службы.
Должности государственной гражданской службы субъектов РФ учреждаются законами или иными подзаконными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Это гибкий механизм, который позволяет региональным властям оперативно реагировать на меняющиеся потребности государственного управления и оптимизировать штатную численность. Например, в зависимости от специфики государственного органа, могут быть учреждены должности, обеспечивающие его конкретные функции – от правового обеспечения до работы с населением.
Каждая должность ГГС субъекта РФ учреждается с целью обеспечения исполнения полномочий государственного органа или лица, замещающего государственную должность субъекта РФ. Это означает, что за каждой должностью стоит конкретная функциональная нагрузка и ответственность, направленная на реализацию задач, возложенных на региональные органы власти.
Особый интерес представляет вопрос о заключении срочных служебных контрактов с гражданскими служащими, замещающими должности категории «руководители». В федеральном законодательстве (ФЗ № 79-ФЗ) определены общие условия для заключения таких контрактов, но исчерпывающий перечень этих должностей на федеральном уровне не установлен. Это предоставляет субъектам Российской Федерации право самостоятельно определять перечень должностей гражданской службы категории «руководители», при замещении которых с гражданскими служащими заключаются срочные служебные контракты.
Данная норма отражает принцип дифференциации и адаптации к региональным условиям. Например, в одном субъекте РФ, исходя из особенностей структуры органов исполнительной власти или сложившейся практики, может быть определен более широкий перечень руководящих должностей, замещаемых по срочному контракту, чем в другом. Это позволяет региональным властям более гибко подходить к кадровой политике на руководящих позициях, например, для реализации проектного управления или в условиях частой смены приоритетов.
В таблице ниже представлены возможные примеры такого дифференцированного подхода к учреждениям должностей и заключению срочных контрактов:
| Аспект р��гулирования | Федеральный уровень (ФЗ № 79-ФЗ) | Пример регулирования в Субъекте А | Пример регулирования в Субъекте Б |
|---|---|---|---|
| Порядок учреждения должностей ГГС | Общие принципы. | Законом субъекта РФ об администрации главы региона. | Постановлением правительства субъекта РФ об органах исполнительной власти. |
| Перечень должностей «Руководители» для срочных контрактов | Не исчерпывающий перечень. | Законом субъекта РФ для глав департаментов и их заместителей. | Актом руководителя субъекта РФ для руководителей отделов и их заместителей. |
| Квалификационные требования | Общие рамки (образование, стаж). | Законом субъекта РФ установлены дополнительные требования к стажу для ведущих специалистов. | Постановлением правительства субъекта РФ установлены требования к наличию сертификатов по информационным технологиям для IT-специалистов. |
Таким образом, возможность самостоятельного учреждения должностей и определения перечня руководящих позиций для срочных контрактов является важным инструментом для субъектов РФ, позволяющим им формировать эффективный и адаптивный аппарат государственного управления, отвечающий региональным задачам и вызовам.
Основные направления дифференциации законодательства о ГГС между субъектами РФ
Несмотря на единство федерального законодательства, регулирующего государственную гражданскую службу, субъекты Российской Федерации активно пользуются своим правом на собственное правовое регулирование, что приводит к значительной дифференциации в региональных актах. Эта дифференциация не является хаотичной; она обусловлена множеством факторов, включая экономическое развитие региона, его географическое положение, демографическую ситуацию, исторические особенности и даже политическую волю региональных властей. Какой важный нюанс здесь упускается? Такая дифференциация, при всей её целесообразности, требует постоянного мониторинга и анализа на предмет соответствия общим принципам федерального законодательства, чтобы избежать создания правовых «островов» и обеспечить единые стандарты государственной службы по всей стране.
Основные направления, по которым наблюдаются различия в законодательстве о ГГС между субъектами РФ, можно систематизировать следующим образом:
- Квалификационные требования к должностям ГГС:
- Образование и стаж: Федеральный закон № 79-ФЗ устанавливает общие рамки. Однако субъекты РФ могут конкретизировать или даже повышать эти требования для определённых групп должностей, особенно руководящих. Например, в одном регионе для должности начальника отдела может требоваться не просто высшее образование, а высшее образование по профильной специальности, а также более длительный стаж государственной гражданской службы (например, 5 лет вместо 3-х, установленных в другом регионе).
- Специальные знания и навыки: В региональных актах могут быть детализированы требования к владению иностранными языками, специализированным программным обеспечением, опытом работы в определённых отраслях, что особенно актуально для регионов с развитой промышленностью, туризмом или международными связями.
- Порядок проведения конкурсов на замещение вакантных должностей:
- Этапы и методы оценки: Базовые принципы конкурса едины, но субъекты РФ могут вводить дополнительные этапы (например, психологическое тестирование, бизнес-кейсы, собеседования с участием представителей общественности), а также разрабатывать свои методики оценки кандидатов, адаптированные к специфике региональных органов.
- Формирование конкурсных комиссий: Состав и порядок формирования комиссий могут варьироваться, включая различное представительство общественности, научных кругов или профильных экспертов.
- Социальные гарантии и дополнительные выплаты:
- Материальное обеспечение: Федеральное законодательство устанавливает базовые гарантии. Однако субъекты РФ, исходя из своих бюджетных возможностей, могут устанавливать дополнительные выплаты, надбавки, премии, не предусмотренные федеральным уровнем, или устанавливать их в более высоких размерах. Например, в регионах Крайнего Севера могут быть предусмотрены дополнительные коэффициенты и северные надбавки, регулируемые как федеральными, так и региональными актами.
- Нематериальные гарантии: Некоторые субъекты РФ предоставляют дополнительные социальные пакеты, включающие компенсацию расходов на проезд, санаторно-курортное лечение, жилищные программы или программы ипотечного кредитования на льготных условиях для гражданских служащих.
- Порядок присвоения классных чинов и прохождения аттестации:
- Классные чины: Система классных чинов едина, но порядок их присвоения, сроки пребывания в классном чине, а также возможность досрочного присвоения могут быть детализированы в региональных актах.
- Аттестация: Субъекты РФ могут разрабатывать свои положения об аттестации, определяющие периодичность, критерии оценки, состав аттестационных комиссий и последствия аттестации.
Примеры конкретных различий (гипотетические, для иллюстрации):
- Регион «Уральский край»: Из-за высокой промышленной нагрузки, в законодательстве могут быть предусмотрены дополнительные квалификационные требования для гражданских служащих в сфере экологии и промышленной безопасности, включая обязательное наличие специализированных сертификатов. Также могут быть установлены повышенные социальные гарантии для служащих, работающих в сложных экологических условиях.
- Регион «Южный берег»: С учётом развития туристической отрасли, в региональном законодательстве могут быть усилены требования к знанию иностранных языков для служащих, непосредственно взаимодействующих с иностранными гражданами, а также введены специфические программы обучения и повышения квалификации в сфере гостеприимства и туризма.
- Регион «Дальневосточный Округ»: Ввиду демографических проблем и значительных территориальных расстояний, региональные акты могут предусматривать особые программы поддержки молодых специалистов, включая льготы при переезде, дополнительные выплаты и возможности для карьерного роста в отдалённых населённых пунктах.
Таким образом, дифференциация законодательства о ГГС между субъектами РФ является естественным следствием федеративного устройства государства и позволяет регионам более эффективно управлять своим кадровым потенциалом, адаптируясь к уникальным условиям и потребностям. Однако эта дифференциация должна находиться в строгих рамках федерального законодательства, чтобы не нарушать единство правового пространства и прав граждан на равный доступ к государственной службе.
Глава 3. Актуальные проблемы применения законодательства субъектов РФ о государственной гражданской службе: нарушения и ответственность
Применение законодательства о государственной гражданской службе на региональном уровне неизбежно сопряжено с рядом проблем и вызовов. Выявление и анализ типичных нарушений, а также оценка их причин и последствий, являются критически важными для дальнейшего совершенствования правового регулирования. Особое внимание в этом контексте заслуживают антикоррупционные аспекты и процессуальные ошибки, которые регулярно фигурируют в правоприменительной и судебной практике.
Антикоррупционные нарушения в сфере ГГС субъектов РФ: анализ практики и административной ответственности
Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений государственной политики. В сфере государственной гражданской службы это особенно актуально, поскольку коррупционные проявления подрывают доверие к государственным институтам и деформируют систему государственного управления. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает ряд ограничений и обязанностей для гражданских служащих и их работодателей.
Одним из наиболее типичных нарушений, выявляемых на практике, является привлечение работодателем (заказчиком работ/услуг) бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность из установленного перечня, к трудовой деятельности с нарушением требований Федерального закона «О противодействии коррупции».
Суть нарушения заключается в неисполнении обязанности по уведомлению. Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, работодатель, заключивший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан в 10-дневный срок сообщать представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы бывшего гражданского или муниципального служащего о заключении такого договора. Эта обязанность действует, если с момента увольнения бывшего служащего прошло менее двух лет.
Особое внимание следует уделить условиям возникновения обязанности по уведомлению для гражданско-правовых договоров. В этом случае обязанность по уведомлению возникает, если стоимость выполняемых работ или оказываемых услуг по такому договору превышает 100 000 рублей в месяц. Это важный финансовый порог, который работодатели часто упускают из виду.
Объективная сторона такого нарушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – «Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего». Полномочиями по возбуждению дел о таких правонарушениях наделён прокурор, что подчёркивает высокую общественную опасность данного деяния.
За неисполнение данной обязанности предусмотрено наложение административного штрафа:
- На должностных лиц — в размере от 20 000 до 50 000 рублей.
- На юридических лиц — в размере от 100 000 до 500 000 рублей.
Эти суммы штрафов являются существенным стимулом для работодателей к соблюдению антикоррупционного законодательства. В правоприменительной практике Верховный Суд РФ в своих обзорах подчёркивает, что данное правонарушение является формальным и не зависит от наличия или отсутствия коррупционного умысла, а также от наличия негативных последствий. Достаточно самого факта неисполнения обязанности по уведомлению. И что из этого следует? Это подчёркивает строгий характер законодательства и необходимость для всех работодателей, особенно в регионах, проявлять максимальную бдительность при найме бывших государственных и муниципальных служащих.
Таблица 1: Условия и ответственность за нарушение требований статьи 12 ФЗ «О противодействии коррупции»
| Аспект нарушения | Описание | Санкции (ст. 19.29 КоАП РФ) |
|---|---|---|
| Субъект нарушения | Работодатель (юридическое или физическое лицо, заключившее договор). | — |
| Объект нарушения | Гражданин, замещавший должности государственной/муниципальной службы из установленного перечня. | — |
| Вид договора | Трудовой договор или гражданско-правовой договор (на работы/услуги). | — |
| Срок после увольнения | Менее двух лет с момента увольнения. | — |
| Условие для ГПД | Стоимость работ/услуг по ГПД превышает 100 000 рублей в месяц. | — |
| Обязанность работодателя | В 10-дневный срок уведомить представителя нанимателя по последнему месту службы гражданина. | — |
| Штраф для должностных лиц | — | От 20 000 до 50 000 рублей. |
| Штраф для юридических лиц | — | От 100 000 до 500 000 рублей. |
Список использованной литературы
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
- Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
- Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция) // consultant.ru.
- Федеральный закон от 02.07.2013 № 149-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
- Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 19.06.2006 № 3-35/06 О признании недействующими п. 2, п. 4 в части ч. 2 и ч. 3 ст. 12 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)» от 30 марта 2005 года 214-З № 433-III // СПС КонсультантПлюс.
- «Обзор судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) // consultant.ru.
- «Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) // consultant.ru.
- Обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (версия 2.0) (подготовлен Министерством труда и социальной защиты РФ март 2022 г.) // garant.ru.
- Административная реформа и законодательство субъектов РФ: Монография / Под ред. А.Д. Моисеева. – Воронеж: Институт ИТУОР, 2009. – 246 с.
- Анненков, В.И. Государственная служба: организация управленческой деятельности / В.И. Анненков. – М.: КНОРУС, 2011. – 256 с.
- Бахрах, Д.Н., Россинский, Б.В., Старилов, Ю.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2008. – 816 с.
- Болдина, М.Ю. Социально профессиональная группа государственных служащих в России: история и современность // Экономика. Государство. Общество. – 2013. – № 1 (12).
- Войтович, В.Ю. Государственная служба: учебное пособие / В.Ю. Войтович. – Иж.: ИжЮИ РПА МЮ РФ, 2008. – 234 с.
- Гукова, Ж.А. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации: автореф. дис. канд. юрид. наук. / Ж.А Гукова. – М., 2013. – 28 с.
- Гусев, А.В. Государственная гражданская служба Российской Федерации: проблемы правового регулирования: автореф. дисс. канд. юрид. наук / А.В. Гусев. – Екатеринбург, 2009.
- Ерохина, Ю.В. Правоведение / Ю.В. Ерохина. – М.: КноРус, 2013. – 198 с.
- Некрасов, С.И. Правоведение / С.И. Некрасов. – М.: Юрайт, 2012. – 693 с.
- Шумилов, В.М. Правоведение / В.М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 423 с.
- Щукина Т.В. Формирование законодательства о государственной службе в субъектах Российской Федерации. Монография. – Липецк: Издательство «Инфол», 2001. – 321 с.
- Щукина, Т.В. Кадровая политика в системе государственной гражданской службы в субъектах РФ: концептуальные подходы и административно-правовое регулирование: Монография / Науч. ред. Ю.Н. Старилов. – Воронеж: Научная книга, 2011. – 650 с.
- Щукина Т.В. О совершенствовании структуры кадровой службы в органе государственной власти субъекта Российской Федерации / Т.В. Щукина // Закон и право. – 2011. – № 4. – С. 111 – 114.
- Администрация Президента РФ: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.kremlin.ru/acts/18498 (дата обращения 19.10.2013).
- Государственная служба. Типы, особенности, характеристика: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.mednorma.ru/mednorma/article/131/gosudarstvennaja-sluzhba-tipy-osobennosti-xarakteristiki.html (дата обращения 19.10.2013).
- Министерство юстиции Российской Федерации: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://minjust.ru/ru/node/1582 (дата обращения 19.10.2013).
- Понятие государственной службы: [Электронный ресурс] // Политическое образование. – 2013. URL: http://www.lawinrussia.ru/node/197487 (дата обращения 19.10.2013).
- Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.council.gov.ru/press-center/news/20201 (дата обращения 19.10.2013).
- Глава 3. Федеративное устройство // constitution.ru.
- Статья 71 // consultant.ru.