Законодательная деятельность императрицы Екатерины II: от «Наказа» до «золотого века» дворянства

В 1762 году, когда Екатерина II взошла на российский престол, страна находилась в состоянии глубокого институционального кризиса, а устаревший свод законов, Соборное уложение 1649 года, уже не мог адекватно регулировать общественные отношения. Этот законодательный вакуум и хаос дворцовых переворотов, ослаблявших империю на протяжении почти четырех десятилетий, создали острую необходимость в масштабных реформах. Переход от бессистемного законотворчества к целенаправленной правовой политике стал центральной задачей новой императрицы.

Данная курсовая работа посвящена глубокому и всестороннему исследованию законодательной деятельности Екатерины II, включая предпосылки, идеологическое влияние и социально-политические последствия ее реформ. Мы последовательно рассмотрим истоки ее законодательной программы, роль Уложенной комиссии, ключевые реформаторские акты, а также влияние внешних и внутренних факторов, таких как Крестьянская война под предводительством Е.И. Пугачева, на характер и направленность этих преобразований. Особое внимание будет уделено парадоксам «просвещенного абсолютизма» в условиях российской действительности и его влиянию на различные сословия.

Актуальность выбранной темы не вызывает сомнений. Законодательство Екатерины II не просто изменило облик Российской империи, но и заложило основы для дальнейшего развития государственности и правовой системы. Изучение этого периода позволяет не только понять механизмы адаптации европейских просветительских идей к специфике российского общества, но и оценить долгосрочные последствия реформ, которые сформировали «золотой век» дворянства, но одновременно привели к максимальному закрепощению крестьянства. Эти противоречия остаются предметом острых дискуссий в исторической науке и по сей день.

Предпосылки и теоретические основы законодательной деятельности Екатерины II

Российская империя накануне правления Екатерины II: кризис и необходимость перемен

Период, предшествовавший восхождению Екатерины II на престол в 1762 году, вошел в историю как эпоха дворцовых переворотов (1725–1762 гг.). Этот почти сорокалетний промежуток характеризовался беспрецедентной нестабильностью: на престоле сменилось шесть монархов, каждый из которых приходил к власти в результате ожесточенной борьбы между различными дворянскими группировками. Власть фактически находилась в руках влиятельных фаворитов, таких как А.Д. Меншиков или Э. Бирон, которые управляли государством, не имея четкой и продуманной стратегии, что, естественно, не могло не сказаться на общем состоянии политики и экономики: отсутствие единого вектора развития, фаворитизм и постоянные интриги подрывали авторитет центральной власти и препятствовали эффективному управлению. Дворцовые перевороты, по сути, не меняли политическое устройство страны, а лишь перераспределяли влияние среди элиты.

На фоне этой политической турбулентности правовая система страны находилась в состоянии глубокого кризиса. Действовавшее Соборное уложение 1649 года, принятое еще при Алексее Михайловиче, к середине XVIII века катастрофически устарело. Россия уже вступила на путь модернизации, заложенный Петром I, однако законодательная база не поспевала за меняющимися реалиями. Многочисленные новые законы, указы и манифесты издавались бессистемно, не публиковались и зачастую были известны лишь узкому кругу чиновников тех приказов, по докладу которых они выходили. Это создавало чудовищный хаос, порождавший произвол судей, коррупцию и всевозможные злоупотребления. Отсутствие ясных и точных законов подрывало основы правосудия и вызывало недовольство во всех слоях общества, от дворян до крестьян. Стране остро требовалось объединение и кодификация законодательства в новую, грамотно составленную систему, что являлось ключевым условием для дальнейшего развития и стабильности государства.

Идеи Просвещения и концепция «просвещенного абсолютизма» в России

Вторая половина XVIII века в Европе ознаменовалась расцветом философии Просвещения, которая оказала колоссальное влияние на политическую мысль и государственное управление. Среди ключевых идей, предложенных такими мыслителями, как Вольтер, Дидро, Монтескьё и Руссо, были концепции естественных прав человека, разделения властей, общественного договора и достижения «общего блага». Именно эти идеи легли в основу политики, получившей название «просвещенный абсолютизм».

«Просвещенный абсолютизм» можно определить как форму правления, при которой абсолютная власть монарха используется для реформирования устаревших социальных институтов и развития общества в соответствии с принципами Просвещения. Целью просвещенного монарха провозглашалось достижение «общего блага» (лат. bonum commune, utilitas publica) для всех подданных, а также обеспечение свободы, равенства и справедливости в обществе. Эта политика часто выражалась в преобразовании судебной системы, развитии образования и культуры, а также в попытках ограничить влияние церкви. Примеры европейских монархов, активно проводивших такую политику, включают Фридриха II Прусского, Марию Терезию и Иосифа II Австрийских, которые, несмотря на абсолютную власть, стремились к рационализации управления и улучшению жизни своих подданных.

Екатерина II, будучи человеком глубоко образованным и проницательным, не просто знала о трудах французских просветителей, но и активно изучала их в оригинале, вела с ними обширную переписку на французском языке. Она стремилась проводить политику «просвещенного абсолютизма», однако адаптировала эти идеи к российским реалиям. Императрица была убеждена, что в огромной и разнообразной Российской империи возможна только самодержавная монархия, но при этом она видела необходимость в разделении властей и развитии законности. Опору своего самодержавия Екатерина II прочно связывала с дворянством, стремясь консолидировать этот класс и укрепить его позиции.

В контексте политики Екатерины II понятие «общего блага», несмотря на все ее заявления о заботе о «благе всех подданных», нередко расценивалось историками как фикция. На практике, в условиях России, где господствовало крепостное право, а дворянство обладало подавляющими привилегиями, «общее благо» часто трансформировалось в «благо правящего сословия». Целью преобразований, хоть и просветительских по форме, оставалось сохранение и максимальная централизация монархической власти, а также устранение лишь наиболее архаичных и деспотических форм управления, что не затрагивало основ крепостничества. Важно осознавать, что под прикрытием прогрессивных идей часто скрывались прагматичные цели сохранения существующей социальной иерархии.

«Наказ» Екатерины II Уложенной комиссии: идеологическая программа и источники

Центральным идеологическим документом, отражавшим просветительские устремления Екатерины II и ее видение реформ, стал «Наказ» Уложенной комиссии. Этот монументальный труд был написан самой императрицей для депутатов, созванных для выработки нового свода законов. «Наказ» состоял из 22 глав и 655 статей, включая вступление, заключение и два дополнения, и был посвящен широкому кругу вопросов: государственному, гражданскому и уголовному праву, а также судопроизводству.

В основе «Наказа» лежали ключевые принципы «просвещенного абсолютизма», а его содержание изобиловало заимствованиями из трудов выдающихся европейских мыслителей. Значительная часть текста была буквально скопирована: приблизительно 250 статей — из трактата Шарля Монтескьё «О духе законов», и около 100 статей — из сочинения Чезаре Беккариа «О преступлениях и наказаниях». Также были использованы идеи из публикаций Дени Дидро и Жана Д’Аламбера, представленных в знаменитой «Энциклопедии». Эти заимствования касались таких фундаментальных вопросов, как разделение властей, принципы правосудия, гуманизация наказаний и многие другие.

Однако, несмотря на масштабные заимствования, «Наказ» Екатерины II нельзя считать простым плагиатом. Императрица, будучи прагматичным политиком, адаптировала просветительские идеи к специфическим условиям Российской империи, преследуя вполне конкретные цели. Главной из них было упрочение неограниченной самодержавной власти и укрепление государственной законности, что нашло отражение в положениях «Наказа», где подчеркивалась необходимость крепкой самодержавной власти. Екатерина искусно интегрировала европейские концепции в свою политико-правовую концепцию, используя их для легитимации и модернизации российской государственности, а не для подрыва ее основ. Это делает «Наказ» уникальным документом, отражающим как стремление к прогрессу, так и неизбежные компромиссы с реальностью российского абсолютизма.

Уложенная комиссия (1767-1768): ожидания, структура и причины провала

Цели и формирование Уложенной комиссии

Одним из самых амбициозных и крупномасштабных мероприятий первых лет царствования Екатерины II стал созыв Уложенной комиссии в 1767 году. Это событие было не просто символическим жестом, а прямым ответом на острую потребность в систематизации и обновлении законодательства. Основная цель Комиссии заключалась в выработке нового свода законов Российской империи, который должен был заменить устаревшее Соборное уложение 1649 года. Императрица видела в этом инструменте возможность не только упорядочить правовую систему, но и получить обратную связь от различных сословий, понять их нужды и чаяния, что соответствовало идеям «просвещенного абсолютизма».

Определение термина «Уложенная комиссия» можно сформулировать как специальное собрание депутатов, созванное Екатериной II в 1767 году с целью разработки нового, современного свода законов, который бы соответствовал реалиям XVIII века и заменил бы устаревшее Соборное уложение 1649 года. Это была попытка создать единую и рациональную правовую систему, основываясь на принципах просвещения и запросах общества.

Состав депутатов и разнообразие наказов

В работе Уложенной комиссии приняли участие 572 депутата, представлявшие практически все свободные сословия и значительную часть территорий Российской империи. Структура представительства была следующей:

Сословие/Группа населения	Доля депутатов	Примечания
Дворянство	около 40%	Включая представителей государственных ведомств. Обладали наибольшим влиянием.
Города (купечество, мещане)	35%	Представители городского населения.
Черносошные крестьяне	Не указано	Свободные крестьяне, не принадлежавшие помещикам.
Однодворцы	Не указано	Особый слой служилых людей, обладавший землей.
Казачество	Не указано	Представители казачьих земель.
Нерусские народы Поволжья и Сибири	Не указано	Представители национальных меньшинств.
Помещичьи крестьяне	0%	Составляли почти половину всего населения страны (85-88% всего крестьянства), но были полностью лишены представительства.

Помещичьи крестьяне, составлявшие подавляющее большинство населения страны, были полностью лишены права участия в работе Комиссии, что уже само по себе демонстрировало ограниченность «просвещенных» идей в условиях крепостнической России.

Депутаты прибыли в Комиссию со своими «наказами» – документами, содержащими требования и пожелания их избирателей. Эти наказы выявили глубокие социально-экономические противоречия в обществе:

• Дворянство требовало создания органов самоуправления, увеличения срока сыска беглых крепостных и расширения своих привилегий в торговле и промышленности.
• Купечество добивалось монополии на торговлю в городах и запрета на торговлю для дворян и крестьян, стремясь к защите своих экономических интересов.
• Государственные крестьяне жаловались на неподъемные налоги, нехватку земли и произвол заводчиков, выражая свое тяжелое экономическое положение.
• Нерусские народы жаловались на отсутствие равных прав, что свидетельствовало о проблемах национальной политики.

Обсуждение крестьянского вопроса и роспуск Комиссии

Столь разношерстный состав и диаметрально противоположные интересы депутатов не позволили им найти общий язык по большинству рассматриваемых вопросов. Наиболее острые дискуссии развернулись вокруг крестьянского вопроса. Дворяне категорически не желали даже обсуждать возможность ограничения своих прав на крепостных крестьян, которые составляли основу их благосостояния. Любые попытки затронуть эту тему встречали яростное сопротивление.

Императрица Екатерина II, которая первоначально возлагала большие надежды на Комиссию, быстро разочаровалась в ее работе. Стало очевидно, что депутаты не способны выработать единый, компромиссный свод законов, а их деятельность лишь подчеркивает глубокий раскол в обществе. В 1768 году, под предлогом начавшейся русско-турецкой войны, Уложенная комиссия была распущена. Она так и не привела к созданию нового уложения, но ее деятельность оказалась чрезвычайно ценной для императрицы, дав ей бесценный материал о реальном состоянии страны и настроениях различных сословий. Этот опыт оказал значительное влияние на последующую законодательную деятельность Екатерины II, которая перешла от коллегиальной работы к проведению реформ через указы и манифесты.

Ключевые законодательные акты Екатерины II: преобразования государственного управления и сословного строя

Законодательная деятельность Екатерины II, начавшаяся с амбициозных, но провалившихся попыток коллективного законотворчества в Уложенной комиссии, затем перешла в русло активных и целенаправленных преобразований, осуществлявшихся императрицей лично и через ее аппарат. Эти реформы затронули все сферы государственного управления и сословного устройства, оставив глубокий след в истории России.

Губернская реформа 1775 года: укрепление местной власти

Одним из наиболее значимых и фундаментальных преобразований стала «Учреждение для управления губерний Российской империи», изданное 7 (18) ноября 1775 года. Эта реформа, продолжавшаяся до 1785 года, была призвана кардинально изменить систему местного управления. Ее ключевыми целями были:

• Укрепление власти дворянства на местах с целью предотвращения крестьянских восстаний, что стало особенно актуально после Пугачевского бунта.
• Упорядочивание сбора налогов и повышение эффективности административной системы.

Реформа полностью изменила административно-территориальное деление империи. Если до 1775 года Россия делилась на 23 губернии, 66 провинций и 180 уездов, то после реформы троичное деление было заменено на двоичное: губерния — уезд. Количество губерний (или наместничеств) было увеличено до 50, что позволило более эффективно управлять обширной территорией. В основу нового деления был положен количественный критерий: каждая губерния должна была насчитывать от 300 до 400 тысяч душ мужского пола, а уезд — около 30 тысяч.

На уровне губернии власть возглавлял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. Он опирался на губернское правление, в состав которого входили губернский прокурор и два советника. Финансовыми и хозяйственными делами в губернии занималась Казённая палата, а вопросами здравоохранения и образования — Приказ общественного призрения, в котором заседали выборные представители сословий. Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору, который осуществлял общий надзор и контролировал деятельность губернаторов.

Важным нововведением стало создание сословных судов, что подчеркивало укрепление сословного строя:

• Для дворян: уездный и верхний земский суд.
• Для мещан: городской и губернский магистраты.
• Для крестьян: нижняя и верхняя расправы.

Появился и новый, бессословный Совестный суд, призванный прекращать распри и мирить ссорящихся, что отражало некоторые просветительские идеи о гуманизации правосудия. В ходе реформы также было преобразовано 165 сельских населённых пунктов в города, что способствовало развитию городской инфраструктуры и увеличению городского населения.

Жалованные грамоты 1785 года: консолидация сословий

Пиком законодательной деятельности Екатерины II в области сословного устройства стало издание 21 апреля (2 мая) 1785 года двух ключевых документов: «Грамоты на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» (Жалованной грамоты дворянству) и «Грамоты на права и выгоды городам Российской империи» (Жалованной грамоты городам).

Жалованная грамота дворянству стала апогеем «золотого века» российского дворянства. Она законодательно закрепила и значительно расширила привилегии этого сословия, завершив его правовую консолидацию. Документ подтверждал:

• Свободу дворян от обязательной службы государству, подушной подати, рекрутской повинности и телесных наказаний.
• Неотчуждаемость дворянского звания (только по суду).
• Права на владение землей и, что особенно важно, крепостными крестьянами.
• Исключительное право дворянства быть судимыми только дворянским судом.

Эти положения фактически превратили дворянство в господствующее, юридически обособленное сословие с широчайшими правами и минимумом обязанностей, что стало краеугольным камнем внутренней политики Екатерины II.

Жалованная грамота городам определяла юридический статус единого городского сословия, именуемого «городовыми обывателями», и города как субъекта права. «Общество градское» было разделено на 6 категорий по имущественному положению и роду занятий:

1. Настоящие городовые обыватели (землевладельцы и домовладельцы).
2. Члены гильдий купеческих (купцы 1-й, 2-й, 3-й гильдий).
3. Ремесленники, записанные в цехи.
4. Иногородние и иностранцы.
5. Именитые граждане (богатые купцы, банкиры, художники, ученые).
6. Посадские (все остальные жители, не вошедшие в первые пять категорий).

Грамота способствовала развитию городского самоуправления, учредив Общую и Шестигласную городские думы, члены которых избирались городскими жителями. Однако реальная власть в городском самоуправлении сосредоточилась в руках богатых купцов, что отражало имущественный ценз и усиливало влияние зажиточных слоев.

Секуляризация церковных имуществ 1764 года

Важным шагом в укреплении государственного контроля и финансовой стабильности стала секуляризация церковных имуществ, проведенная в 1764 году. Эта реформа имела два основных аспекта:

• Передача монастырских крестьян (их насчитывалось около 1 миллиона душ мужского пола) в управление Коллегии экономии. Эти крестьяне стали называться экономическими, их положение улучшилось, так как они перешли на денежный оброк и освободились от многих прежних повинностей.
• Лишение церкви экономического могущества и окончательное подчинение её государству. Церковь стала напрямую экономически зависить от государства, превратившись в одну из подведомственных структур. Этот манифест фактически определил имущественно-правовое положение Русской церкви до конца синодального периода.

Другие законодательные инициативы

Екатерина II проявила относительно либеральный подход в вопросах вероисповедания. Был введен принцип веротерпимости: старообрядцы, которые до этого подвергались жестоким гонениям, теперь не подвергались дискриминации. Императрица также поощряла добровольное переселение немцев в Россию, разрешая им свободно совершать богослужения и строить свои церкви и школы. Эта политика была направлена на привлечение квалифицированных кадров и развитие земледелия в малонаселенных регионах, что соответствовало духу Просвещения.

Влияние Крестьянской войны (1773-1775) под предводительством Е.И. Пугачева на законодательство

Восстание под предводительством Е.И. Пугачева, охватившее огромные территории Российской империи в 1773–1775 годах, стало одним из самых масштабных потрясений екатерининского правления. Эта крестьянская война отчетливо обнажила глубинные проблемы российской государственности и, в частности, показала вопиющую неэффективность местного управления. Неповоротливость чиновников, медленное принятие решений на местах и неспособность быстро реагировать на угрозы, несмотря на значительную власть, которой они обладали, стали одной из причин столь широкого распространения мятежа. Центральная власть оказалась не в состоянии оперативно подавить восстание, что поставило под угрозу основы абсолютизма.

Уроки, извлечённые властью из восстания Пугачева, были учтены самым серьезным образом и оказали прямое влияние на разработку и принятие Губернской реформы 1775 года. Если изначально реформа задумывалась как инструмент для рационализации управления, то после Пугачевщины она приобрела четкий оборонительный характер. Одной из главных целей Губернской реформы стало именно укрепление местной власти. Создание новой, более мелкой административной сетки (50 губерний вместо 23) с усиленным аппаратом управления, подчиненным губернатору и генерал-губернатору, было направлено на повышение оперативности в борьбе с возможными восстаниями и беспорядками, а также на упорядочение сбора налогов, чтобы снизить социальную напряженность.

Более того, восстание Пугачева привело к решительной ликвидации остатков казацкого самоуправления. В 1775 году была окончательно упразднена Запорожская Сечь, а ее территория была приведена под общеимперскую систему управления. Аналогичные меры были приняты и на Дону. Казачьи воинские части были подчинены губернаторам, что фактически означало прекращение казацкой вольницы и включение этих регионов в единую вертикаль абсолютистской власти. Эти действия стали прямым следствием страха перед потенциальной угрозой, исходящей от автономных формирований, способных стать очагом новых восстаний. Таким образом, Крестьянская война, парадоксальным образом, не ослабила абсолютизм, а, напротив, укрепила его, подтолкнув Екатерину II к более решительным мерам по централизации и контролю.

Последствия законодательных преобразований и противоречия «просвещенного абсолютизма»

«Золотой век» дворянства и максимальное закрепощение крестьянства

Период правления Екатерины II, безусловно, вошел в историю как «золотой век дворянства». Законодательные акты, в особенности Жалованная грамота дворянству 1785 года, законодательно закрепили и существенно расширили привилегии этого сословия. Дворяне были освобождены от обязательной государственной службы, подушной подати, рекрутской повинности и телесных наказаний. Они получили исключительное право владения землей и крепостными крестьянами, а также возможность заниматься торговлей и предпринимательством. Этот комплекс мер привел к невиданной ранее консолидации дворянства и укреплению его господствующего положения в обществе.

Однако обратной стороной этой «золотой медали» стало максимальное ухудшение положения крепостных крестьян, которые составляли около 95% населения, причем крепостные — более 90% всего крестьянства. В эпоху Екатерины II крепостное право достигло своего апогея, и, по мнению некоторых историков, положение крепостных в эту эпоху стало сравнимо с рабством. Помещики часто называли их «рабами», и это не было преувеличением.
Законодательство Екатерины II лишь усугубило этот процесс:

• В 1765 году дворяне получили право самостоятельно отправлять своих крестьян в ссылку на каторгу без суда.
• В 1767 году крепостным было категорически запрещено жаловаться на своих помещиков, что лишало их последней надежды на защиту от произвола. Ярким и ужасающим примером последствий этого запрета является «дело Салтычихи» (помещицы Дарьи Салтыковой), которая замучила более 100 крепостных, оставаясь безнаказанной долгое время.
• В 1783 году крепостное право было введено на Украине (в Малороссии), что распространило это бесчеловечное явление на новые территории. Более того, оно было ужесточено на присоединенных территориях Речи Посполитой (Правобережная Украина, Белоруссия, Литва, Польша), а также в российском Черноземье в 1783 году и в Новороссии (Дон, Северный Кавказ) в 1796 году.

Несмотря на отдельные попытки ограничить продажу крестьян без земли (например, в 1775 году вышел законодательный акт, запрещавший повторно закрепощать отпущенных на волю крестьян, а выходцы из воспитательных домов объявлялись свободными), на практике торговля крепостными процветала. Их продавали на рынках, через газетные объявления, проигрывали в карты, обменивали и дарили, что свидетельствовало об отсутствии эффективных ограничений и полном бесправии крепостных. Крестьяне рассматривались как принадлежность имений, что еще больше усугубило их положение при расширении частной собственности дворян.

Экономические и социальные изменения

Несмотря на внутренние противоречия, законодательные реформы Екатерины II привели к значительным экономическим и социальным изменениям.

• Децентрализация власти и создание местного общественного управления в рамках Губернской реформы способствовали повышению эффективности управления и, как следствие, обеспечили продовольственную безопасность Российской империи. Более того, эти меры позволили увеличить экспорт хлеба.
• Торговля и экспорт: Общий объём экспорта страны значительно вырос — с 13,9 млн рублей в 1760 году до 39,6 млн рублей в 1790 году. При этом продукты русской обрабатывающей промышленности стали занимать около одной трети экспорта. Значительными статьями экспорта стали парусное полотно, железо (почти 13% экспорта), льняные ткани, юфть и зерно.
• Демографический рост: Население Российской империи возросло с 19 миллионов в 1762 году до 36,5 миллионов в 1796 году, что является впечатляющим показателем, отчасти обусловленным расширением территории.
• Территориальное расширение: В период правления Екатерины II территория Российской империи значительно расширилась за счёт присоединения Северного Причерноморья, Крыма, частей Белоруссии, Литвы и Курляндии. Это не только увеличило демографический и экономический потенциал страны, но и укрепило ее геополитическое положение.
• Финансовые реформы: Были предприняты шаги по финансовой поддержке дворянского сословия, в частности, путем реорганизации Государственного заемного банка, который фактически положил начало ипотечному кредитованию в России, выдавая ссуды на приобретение земли и недвижимости.

Реализация принципов «просвещенного абсолютизма»

В своих декларациях, прежде всего в «Наказе», Екатерина II провозглашала ряд просветительских принципов: отказ от пыток, ограничение применения смертной казни, отделение судебной власти от исполнительной и гуманистическую цель наказания — исправление личности преступника. Эти идеи, заимствованные у Монтескьё и Беккариа, действительно способствовали некоторому снижению уровня государственного насилия и модернизации правовой мысли.

Однако реальная практика показала существенные расхождения с провозглашенными принципами. Сам «Наказ» неоднократно исправлялся императрицей, особенно в части, касающейся крестьян, откуда были изъяты любые упоминания об ограничении крепостного права. Это стало ярким свидетельством противоречия между декларациями о «общем благе» и фактическим усилением крепостного права, а также закреплением абсолютизма.

Екатерининский «просвещенный абсолютизм» представлял собой сложный феномен, где прогрессивные идеи Просвещения использовались для модернизации государственного аппарата и укрепления монархической власти, но при этом они наталкивались на незыблемые основы российского общества — крепостное право и сословные привилегии дворянства. Это создало двойственный характер реформ: с одной стороны, они способствовали развитию государственности и экономики, с другой — привели к максимальному закрепощению основной массы населения, что стало главной внутренней проблемой и предопределило будущие социальные потрясения. Как же можно примирить декларации о свободе и равенстве с такой суровой реальностью?

Оценки историков и значение законодательства Екатерины II

Законодательная деятельность Екатерины II остается предметом пристального изучения и разносторонних оценок в исторической науке. От классиков до современных исследователей, каждый историк предлагает свой ракурс на характер и последствия екатерининских реформ.

Выдающийся русский историк В.О. Ключевский, анализируя начало правления Екатерины II, особо отмечает значение ее Манифеста от 6 июля 1762 года. Ключевский подчеркивает, что этот документ «возвестил о новой силе, которая должна была направлять государственную жизнь России — не всевластная воля государя, а законы, указывающие учреждениям пределы их деятельности». Таким образом, Ключевский видит в ранних декларациях Екатерины II стремление к формированию правового государства, где закон стоит выше произвола монарха, что, безусловно, было шагом вперед по сравнению с эпохой дворцовых переворотов.

Современный историк А.Б. Каменский предлагает рассматривать историю реформ в России XVIII столетия не как разрозненные эпизоды, а как целостный, непрерывный процесс преобразования общества и государства. В его трактовке екатерининские реформы вписываются в более широкий контекст модернизационных усилий, начатых еще Петром I и с разной интенсивностью продолжавшихся на протяжении всего века. Этот взгляд позволяет избежать упрощенных оценок и увидеть сложную динамику взаимосвязей между различными этапами преобразований.

«Наказ» Екатерины II, хотя и не привел к созданию нового свода законов, тем не менее имел важное практическое значение, будучи декларацией о намерениях и задавая тон для последующего законотворчества. В нем, как уже отмечалось, провозглашался отказ от пыток, ограничивалось применение смертной казни и предлагалось отделить судебную власть от исполнительной. Подчеркивалась гуманистическая цель наказания — исправление личности преступника. Эти идеи, пусть и не всегда последовательно реализованные, наметили тенденцию к снижению уровня государственного насилия и гуманизации правовой системы.

Сравнительный анализ законодательства Екатерины II с предшествующим российским законодательством, прежде всего с Соборным уложением 1649 года, выявляет глубокий контраст. Если Уложение 1649 года было продуктом сословно-представительной монархии, отражавшим реалии XVII века, то екатерининские законы представляли собой вершину абсолютистского законотворчества, вдохновленного идеями Просвещения. В то же время, сравнение с европейскими аналогами показывает, что, несмотря на заимствования, екатерининское законодательство обладало уникальными чертами, обусловленными российской спецификой, прежде всего сохранением и усилением крепостного права.

Комплексная оценка наследия Екатерины II неизбежно приводит к выводу о двойственном характере ее деятельности. С одной стороны, она успешно реализовала многие принципы «просвещенного абсолютизма» в сфере государственного управления, судопроизводства и сословного устройства. Были созданы эффективные органы местного самоуправления, упорядочена административная система, проведена секуляризация церковных земель. С другой стороны, эти прогрессивные преобразования были неразрывно связаны с укреплением основ крепостничества и формированием «золотого века» дворянства за счет бесправия крестьян. Этот баланс между просветительскими идеями и российскими реалиями, между декларациями о «общем благе» и фактически усиливающимся социальным неравенством, определяет всю сложность и противоречивость екатерининского законодательства. Именно это противоречие стало главной внутренней проблемой империи, которая проявилась в Крестьянской войне и предопределила многие будущие вызовы для российской государственности.

Заключение

Законодательная деятельность императрицы Екатерины II представляет собой один из наиболее значимых и противоречивых периодов в истории российского права и государственности. Придя к власти в условиях институционального кризиса и устаревшего законодательства, Екатерина II предприняла масштабные усилия по модернизации империи, опираясь на идеи европейского Просвещения и концепцию «просвещенного абсолютизма».

Ее правление ознаменовалось рядом прогрессивных преобразований в государственном управлении, таких как Губернская реформа 1775 года, которая упорядочила административно-территориальное деление, укрепила местную власть и создала сословные суды. Была проведена секуляризация церковных имуществ в 1764 году, что лишило церковь экономического могущества и подчинило ее государству. Кульминацией сословной политики стали Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 года, которые законодательно закрепили привилегии дворянства, консолидировали городские сословия и способствовали развитию городского самоуправления. Эти меры, несомненно, способствовали развитию государственности, повышению эффективности управления и значительному росту экономического потенциала страны, о чем свидетельствует увеличение экспорта и населения империи.

Однако, несмотря на провозглашенные в «Наказе» гуманистические принципы и стремление к «общему благу», законодательство Екатерины II имело глубоко двойственный характер. Внедрение просветительских идей происходило при сохранении и, более того, усилении крепостничества. Период правления Екатерины II стал «золотым веком дворянства», но одновременно ознаменовался максимальным уровнем закрепощения крестьянства. Право дворян отправлять крестьян в ссылку на каторгу, запрет крепостным жаловаться на помещиков, а также распространение крепостного права на новые территории (Украина, Новороссия) – все это свидетельствует о глубоком противоречии между просветительскими декларациями и суровой российской действительностью. Крестьянская война под предводительством Е.И. Пугачева, выявившая неэффективность местного управления, лишь подтолкнула императрицу к дальнейшему укреплению абсолютизма и централизации власти на местах.

В целом, законодательная деятельность Екатерины II, несмотря на свою противоречивость, заложила основы для дальнейшего развития российской государственности и права. Она сформировала каркас для последующих реформ, но одновременно оставила в наследство нерешенную проблему крепостного права, которая стала главной внутренней проблемой империи и легла в основу социальных потрясений XIX века. Изучение екатерининского законодательства позволяет глубже понять механизмы адаптации европейских идей к российской специфике, а также осмыслить сложность исторического выбора и его долгосрочные последствия.

Список использованной литературы

1. Ассебург А.Ф. фон дер. Записка о воцарении Екатерины Второй / Пер. и предисл. Л.Н. Майкова // Русский архив. 1879. Кн. 1, вып. 3. С. 362–369.
2. Богданович М.И. Русская армия в век Императрицы Екатерины II. Санкт-Петербург: Типография Департамента уделов, 1873. 36 с.
3. Борзаковский П.К. Императрица Екатерина Вторая Великая. Москва: Панорама, 1991. 48 с.
4. Брикнер А.Г. История Екатерины II. Москва: Современник, 1991. 412 с.
5. Грибовский А.М. Записки о императрице Екатерине Великой: репринтное воспроизведение издания 1864 года. Москва: Прометей, 1989. 96 с.
6. Грот Я.К. Воспитание Екатерины II // Древняя и новая Россия. 1875. Т. 1, № 2. С. 110–125.
7. Губернская реформа 1775 года. Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина. URL: https://www.prlib.ru/history/61-460655 (дата обращения: 21.10.2025).
8. Губернская реформа Екатерины 2 (1775 год). Великая история России. URL: https://istoriarusi.ru/imper/gubernskaya-reforma-ekateriny-2.html (дата обращения: 21.10.2025).
9. Екатерина II Великая: биография, реформы и внешняя политика. URL: https://rosuchebnik.ru/material/ekaterina-2-velikaya-biografiya-reformy-i-vneshnyaya-politika/ (дата обращения: 21.10.2025).
10. Екатерина Вторая и Г. А. Потемкин. Личная переписка (1769–1791) Собрание 1162 писем Екатерина II и Г.А. Потемкин. Личная переписка 1769–1770. Санкт-Петербург: Азбука – Классика, 2011. 271 с.
11. Екатерина II и её время: Современный взгляд // Философский век, альманах. 1999. № 11. С. 41–64.
12. Жалованная грамота дворянству. Российское общество Знание. URL: https://znanierussia.ru/articles/zhalovannaya-gramota-dvoryanstvu-1647 (дата обращения: 21.10.2025).
13. Жалованная грамота городам 21 апреля 1785. Великая история России. URL: https://istoriarusi.ru/imper/zhalovannaya-gramota-gorodam.html (дата обращения: 21.10.2025).
14. Жалованная грамота городам 1785. Большая российская энциклопедия — электронная версия. URL: https://old.bigenc.ru/domestic_history/text/1979313 (дата обращения: 21.10.2025).
15. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г. Музей истории российских реформ имени П. А. Столыпина. URL: https://xn--h1ajbghac8a.xn--p1ai/history/documents/zhalovannye-gramoty-dvoryanstvu-i-gorodam-1785-g/ (дата обращения: 21.10.2025).
16. Журнал Адмиралтейств-коллегии 1766 г. (Извлечение) // Русская старина. 1896. Т. 88, № 11. С. 434–435.
17. Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Русская история: От Екатерины Великой до Александра II. Москва: Мысль, 1994. 412 с.
18. Законодательные реформы Екатерины II по децентрализации власти и обеспечения продовольственной безопасности Российской Империи. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelnye-reformy-ekateriny-ii-po-detsentralizatsii-vlasti-i-obespecheniya-prodovolstvennoy-bezopasnosti-rossiyskoy-imperii (дата обращения: 21.10.2025).
19. Записки императрицы Екатерины Второй: переводъ съ подлинника, изданнаго Императорской Академiей наукъ. URL: http://www.prlib.ru/Lib/pages/item.aspx?itemid=1054 (дата обращения: 21.10.2025).
20. Зорин А. Русская ода конца 1760-х — начала 1770-х годов, Вольтер и «греческий проект» Екатерины II. URL: http://novruslit.ru/library/?p=66 (дата обращения: 21.10.2025).
21. Идеи просвещения во внутренней политике Екатерины II. Человеческий Капитал. URL: https://humcapital.ru/articles/idei-prosvescheniya-vo-vnutrenney-politike-ekateriny-ii/ (дата обращения: 21.10.2025).
22. Издан «Наказ» Екатерины II Уложенной комиссии. Президентская библиотека. URL: https://www.prlib.ru/history/61-460670 (дата обращения: 21.10.2025).
23. Исабель де Мадариага. Россия в эпоху Екатерины Великой. Москва: Элита, 2002. 976 с.
24. Казовский М. Екатерина: мудрость и любовь. Москва: Подвиг, 2010. 316 с.
25. Каменский А.Б. Жизнь и судьба императрицы Екатерины Великой. Москва: Аспект-пресс, 1997. 419 с.
26. Каменский А.Б. «Под сению Екатерины…»: Вторая половина XVIII века. Санкт-Петербург: Питер, 2002. 508 с.
27. Каменский А.Б. От Петра I до Павла I. Реформы в России XVIII века. Опыт целостного анализа. Москва, 1999.
28. Ключевский В.О. Курс Русской истории, часть V. Москва: Элита, 2007. 301 с.
29. Наказ Уложенной комиссии Екатерина II – суть идеи и итоги. РусИстори. URL: https://rusitori.ru/pravlenie-ekateriny-2/nakaz-ulozhennoy-komissii-ekaterina-2.html (дата обращения: 21.10.2025).
30. Овчинников Р.В. Следствие и суд над Е.И.Пугачевым и его сподвижниками. Москва: Наука, 1995. 317 с.
31. Омельченко О.А. «Законная монархия» Екатерины Второй. Москва: Наука, 1993. 348 с.
32. Павленко Н.И. Екатерина Великая. Москва: Молодая гвардия, 2000. 422 с.
33. Пайпс Р. Истоки гражданских прав в России — год 1785. Москва: Московская школа политических исследований, 2010. 502 с.
34. Политико-правовые идеи в проектах Екатерины II. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43936611 (дата обращения: 21.10.2025).
35. Правовые новации в «Наказе» Екатерины II. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-novatsii-v-nakaze-ekateriny-ii (дата обращения: 21.10.2025).
36. Просвещенный абсолютизм при Екатерине II. Журнал Интроверта. URL: https://journal.tinkoff.ru/ekaterina-ii-просвещенный-абсолютизм/ (дата обращения: 21.10.2025).
37. Просвещённый абсолютизм — урок. История, 8 класс. ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/istoriya-rossii/8-klass/rossiia-v-1760-1790-kh-gg-370857/vnutrenniaia-politika-ekateriny-ii-1762-1796-gg-204193/re-6878c93a-8742-4f05-b778-4cf5f9848135 (дата обращения: 21.10.2025).
38. Просвещенный абсолютизм Екатерины II: теория и практика. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prosveschennyy-absolyutizm-ekateriny-ii-teoriya-i-praktika (дата обращения: 21.10.2025).
39. Реформы Екатерины 2: губернское управление. Российское общество Знание. URL: https://znanierussia.ru/articles/gubernskaya-reforma-ekateriny-ii-3011 (дата обращения: 21.10.2025).
40. Реформы Екатерины II: основные положения, итоги и результаты. Work5. URL: https://work5.ru/spravochnik/istoriya/105157-reformy-ekateriny-ii-osnovnye-polozheniya-itogi-i-rezultaty (дата обращения: 21.10.2025).
41. Россия и Романовы: Россия под скипетром Романовых. Очерки из русской истории за время с 1613 по 1913 год / под. ред. П. Н. Жуковича. Москва: Россия; Ростов-на-Дону: Танаис, 1992. 471 с.
42. Соболева И.А. Принцессы немецкие — судьбы русские. Санкт-Петербург: Питер, 2008. 413 с.
43. Соловьев С.М. чтения и рассказы по истории России. Санкт-Петербург: Питер, 2010. 613 с.
44. Сословная политика Екатерины II. Binblog. URL: https://binblog.ru/istoriya-rossii/soslovnaya-politika-ekateriny-ii.html (дата обращения: 21.10.2025).
45. Экономические и денежные реформы Екатерины II Великой в конце XVIII века. URL: https://kpsu.ru/news/ekonomicheskie-i-denezhnye-reformy-ekateriny-ii-velikoy-v-konce-xviii-veka (дата обращения: 21.10.2025).