Содержание
1. Минимальные стандарты защиты прав усыновленных детей в международно-правовых документах
Возможность усыновления детей – граждан Российской Федерации иностранными гражданами закреплена в статье 21 Конвенции о правах ребенка, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН. Такая возможность направлена на обеспечение реализации права ребенка жить и воспитываться в семье, которое относится к основным личным неимущественным правам ребенка и закреплено в ст. 54 СК РФ.
Российская Федерация принимает определенные меры, которые направлены на разрешение проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе меры правоохранительного характера. За последние 15 лет принято и действует несколько десятков нормативных правовых актов, направленных на реализацию прав детей, оставшихся без попечения родителей:
Семейный кодекс РФ, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» , указ Президента «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» , постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приёмную семью или патронатную семью» , постановление Правительства РФ «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за её осуществлением» , постановление Правительства РФ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» , приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и др.
Действующее законодательство – во главе которого стоит Семейный кодекс РФ – предусматривает три формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение); опека и попечительство; приёмная семья. Самой эффективной формой устройства является усыновление (удочерение).
Е.М. Ворожейкин понимает под усыновлением «общественное отношение, суть которого сводится к тому, что в семью принимается посторонний ребёнок с целью содержания и воспитания его как своего родного» . Другие авторы – В.И. Серебровский, А.М. Белякова – рассматривали усыновление как «юридический акт» . А.И. Пергамент понимает под усыновлением «добровольное возложение на себя родительских обязанностей по отношению к чужому ребёнку» .
При этом следует указать на то, что основными причинами сиротства являются:
1) лишение родительских прав;
2) смерть родителей;
3) лишение свободы родителей за совершение преступлений;
4) лишение родителей дееспособности;
5) ограничение родителей в правах;
6) отказ от ребёнка.
Современная система международно-правовой охраны ребёнка и защиты его прав как составная часть международной защиты прав человека, сформировалась после Второй мировой войны, в рамках Организации Объединённых Наций. До этих событий правовое регулирование носило фрагментарный характер, и затрагивались лишь отдельные, конкретные стороны правового положения детей: беспризорность, детский труд, торговля детьми. Значительным событием стало принятие Конвенции о правах ребёнка в 1989 году. Впервые ребёнок стал рассматриваться как субъект права, которому был предоставлен весь объём прав человека. Конвенция стала первым международным документов, получившим широкое признание со стороны государств.
Конвенция о правах ребёнка 1989 года провозглашает приоритет интересов перед потребностями общества, государства, религии, семьи. Ею устанавливается минимальный стандарт, то есть тот минимум, который должен быть гарантирован каждому ребёнку. В статье 21 Конвенции сформулированы стандарты в отношении детей, соблюдение которых обязательно при установлении усыновления.
В развитие Конвенции ООН о правах ребёнка был принят ряд международных конвенций, в том числе по вопросу усыновления. Это Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей 1996 г.; Гаагская Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г.; Европейская конвенция об осуществлении прав детей 1996 г.; Конвенция о контактах, связанных с детьми 2003 г.; Гаагская Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 г.; Европейская конвенция об усыновлении детей 2008 г.
Россия является участницей ряда многосторонних региональных договоров, затрагивающих вопросы усыновления, и их содержание во многом касается унификации коллизионных норм.
Несмотря на то, что Россия является участницей многих значимых конвенций в области защиты прав детей, в том числе усыновлённых, ею широко используется практика регулирования отношений в области усыновления путём заключения двусторонних соглашений с другими государствами. К примеру, Россия заключила договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с некоторыми странами-участницами Минской и Кишиневской Конвенций – в 1992 г. с Азербайджаном и Киргизией, в 1993 г. с Молдавией, а также странами, с которыми, граждане которых чаще всего усыновляют российских детей (например, Франция).
Анализ двусторонних договоров об усыновлении, заключённых Россией, позволяет прийти к выводу об их целесообразности, так как именно в рамках двусторонних договоров существует возможность конкретизации многих положений Гаагской Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 г. с учётом интересов соответствующих двух государств. Нередко в таких договорах закрепляются положения Конвенции.
Выдержка из текста
В Конституции РФ провозглашено, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17). Материнство, детство и семья находятся под защитой государства (ст. 38), которое создаёт социально-экономические и правовые предпосылки для нормального развития, воспитания и образования детей.
Цель курсовой работы: изучить эффективность правовых средств, обеспечивающих защиту прав и законных интересов российских детей, усыновлённых иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Цель курсовой работы возможно достичь путём выполнения следующих задач:
1) выявить конституционные и международно-правовые предпосылки усыновления российских детей иностранными гражданами;
2) изучить и проанализировать российское и международное законодательство;
3) проанализировать стандарты защиты прав и законных интересов детей…
Проблеме соблюдения прав и законных интересов российских детей, усыновляемых иностранными гражданами большое внимание уделяется в работах Н.В. Летовой, А.З. Дзугаевой, О.Ю. Косовой. Проблеме института усыновления, а вместе с ним и защите прав и законных интересов российских детей, усыновляемых иностранными гражданами посвящены работы Я.Р. Антокольской, Е.М. Ворожейкина, А.И. Пергамент и других.
Список использованной литературы
Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 № 217 (ред. от 21.07.2014) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета, № 67, 13.04.2002.
Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 654 (ред. от 16.12.2014) «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за её осуществлением» // Собрание законодательства РФ, 13.11.2006, № 46, Ст. 4801.
Постановление Правительства РФ от 1.02.2013 № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приёмную семью или патронатную семью» // Официальный интернет-портал информации http://www.pravo.gov.ru, 05.09.2013; Собрание законодательства РФ, 09.09.2013, № 26, Ст. 4577.
Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребёнка в Российской Федерации. М.: Владимир; Атлас, 2008. 324 С.
Ермаков А.В. Защита прав детей, усыновленных иностранными гражданами // URL: http://www.to-1.ru/articles/160/ (дата обращения: 10.10.2015).
О заключении двусторонних международных договоров о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей // Официальные документы в образовании. 2009. № 4. С. 94-95.
Абрамова С.А. Защита прав и интересов детей – граждан России при их усыновлении иностранными гражданами и лицами без гражданства по законодательству Российской Федерации: автореф. дисс…канд. юрид. наук. М., 2008. 34 С.