Прокуратура Российской Федерации как гарант защиты прав и свобод граждан: комплексный анализ роли, статуса и механизмов деятельности

Права и свободы человека и гражданина — краеугольный камень любого демократического общества, провозглашенные Конституцией Российской Федерации как высшая ценность. В этой системе координат государство принимает на себя фундаментальную обязанность по их признанию, соблюдению и защите. В авангарде этого обширного и многогранного процесса стоит Прокуратура Российской Федерации — уникальный, конституционно закрепленный институт, чья деятельность охватывает практически все сферы общественной жизни. Ее роль выходит далеко за рамки простого поддержания законности, простираясь до непосредственной защиты индивидуальных и коллективных прав граждан от любых посягательств, будь то со стороны недобросовестных чиновников, работодателей или криминальных элементов. Это означает, что гражданин, столкнувшийся с несправедливостью или нарушением закона, всегда может рассчитывать на прокурорское вмешательство как на действенный инструмент восстановления своих законных интересов.

Однако, несмотря на неоспоримую значимость прокуратуры, ее правовая природа, конституционно-правовой статус и механизмы деятельности продолжают оставаться предметом оживленных научных дискуссий и практического совершенствования. Актуальность данной темы усиливается в условиях динамичного развития российского законодательства, общества и государства, требующих постоянной адаптации правозащитных инструментов к новым вызовам.

Целью данной курсовой работы является проведение тщательного исследования роли, правового статуса и механизмов деятельности Прокуратуры Российской Федерации в системе защиты прав и свобод граждан. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Определить правовую природу и конституционно-правовой статус Прокуратуры РФ как органа, осуществляющего надзор за соблюдением прав граждан.
2. Раскрыть основные формы и направления прокурорского надзора, применяемые для обеспечения защиты различных категорий прав, включая социальные права и права потерпевших в уголовном судопроизводстве.
3. Проанализировать процессуальные механизмы и правовые средства, используемые прокуратурой для восстановления нарушенных прав граждан.
4. Выявить актуальные проблемы, с которыми сталкивается прокуратура при осуществлении защиты прав граждан, и предложить пути повышения эффективности ее деятельности в современных условиях.

Структура работы последовательно раскрывает обозначенные задачи, начиная с теоретических основ и нормативно-правового регулирования, переходя к анализу практических аспектов деятельности прокуратуры, а затем к выявлению проблем и предложению путей совершенствования. Таким образом, данное исследование стремится представить исчерпывающий и актуальный взгляд на роль Прокуратуры Российской Федерации как ключевого гаранта прав и свобод граждан.

Теоретико-правовые основы деятельности Прокуратуры Российской Федерации

Функционирование любого государственного института, тем более такого значимого, как Прокуратура Российской Федерации, зиждется на прочном фундаменте теоретических концепций и законодательных актов. Именно эти основы определяют рамки полномочий, принципы работы и, в конечном итоге, эффективность деятельности прокуратуры в деле защиты прав и свобод граждан.

Понятие и сущность прокурорского надзора и правозащитной деятельности

Для глубокого понимания роли прокуратуры необходимо прежде всего разобраться в ключевых терминах, составляющих ядро ее деятельности.

Прокурорский надзор — это не просто контроль, а специфическая форма государственной деятельности, осуществляемая специализированными органами прокуратуры. Его основная задача — обеспечение верховенства закона, выявление, устранение и предупреждение нарушений законодательства. Этот надзор распространяется на широкий круг субъектов: от федеральных министерств и ведомств до органов местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. По сути, прокурорский надзор является уникальным проявлением власти, не относящимся в большинстве стран ни к одной из трех традиционных ветвей власти, что подчеркивает его особую, надведомственную и надзорную природу. Он выступает как мощный механизм, обеспечивающий не только соблюдение законов, но и, что крайне важно, защиту прав и свобод человека и гражданина на всей территории Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и, конечно же, с Конституцией РФ. Это фундаментальные, неотчуждаемые ценности, принадлежащие каждому от рождения. Они не просто декларируются, но являются непосредственно действующими, определяя смысл, содержание и применение законов, а также деятельность всех уровней государственной власти и местного самоуправления. Их обеспечение гарантируется правосудием, а осуществление не должно нарушать права и свободы других лиц.

В контексте защиты прав и свобод граждан, деятельность прокуратуры тесно переплетается с понятием правоохранительной деятельности. В широком смысле это деятельность всех органов государственной власти и местного самоуправления, направленная на обеспечение законности и соблюдения прав и свобод человека. В более узком, специализированном смысле, это деятельность специально уполномоченных органов по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан (включая иностранных граждан и лиц без гражданства), противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности. Правоохранительная деятельность является разновидностью государственной деятельности, осуществляемой специализированными органами с использованием мер государственного принуждения, но строго на основании закона и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Особое место в системе прав граждан занимают социальные права. Это совокупность конституционных прав, закрепленных в Конституции РФ, которые позволяют гражданам рассчитывать на получение определенных материальных благ и услуг от государства. К ним относятся:

• Право на заботу о детях и нетрудоспособных родителях.
• Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
• Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
• Право на жилище.
• Право на отдых.
• Право на благоприятную окружающую среду.
• Право на образование.

Эти права основаны на принципах социальной солидарности и справедливости, выступают как непосредственно действующие и подлежат судебной защите, а прокуратура играет ключевую роль в обеспечении их соблюдения.

Наконец, в уголовном судопроизводстве центральное место занимает фигура потерпевшего. Это физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании лица потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением. Важно, что лицо признается потерпевшим независимо от его гражданства, возраста, состояния здоровья или иных личных данных. В случае смерти потерпевшего, его права переходят к одному из близких родственников. Согласно статье 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ), защита прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, является одним из основных назначений уголовного судопроизводства, что подчеркивает особую значимость прокурорского надзора в этой сфере.

Конституционно-правовой статус и правовая природа Прокуратуры РФ

Положение Прокуратуры Российской Федерации в системе государственной власти — один из наиболее дискуссионных вопросов в отечественной юриспруденции. Изначально, еще в советские времена, прокуратура была задумана как единый и централизованный орган, стоящий над всеми другими, но не принадлежащий ни к одной из ветвей власти. Современная Россия унаследовала этот подход, но с течением времени возникла необходимость более четкого конституционного определения.

Прокуратура Российской Федерации, согласно статье 129 Конституции РФ, представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование, а также выполняющих иные функции. Её уникальность заключается в том, что она не вписывается в классическое триединое деление власти на законодательную, исполнительную и судебную. Прокуратура является самостоятельным государственно-правовым институтом, что было подтверждено и усилено поправками в Конституцию РФ, принятыми в 2020 году.

Эти изменения, внесенные Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ, значительно расширили положения о конституционно-правовом статусе прокуратуры. В частности, статья 129 была изложена в новой редакции, что позволило на конституционном уровне закрепить основные функции прокуратуры: надзор за соблюдением Конституции и законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование и выполнение иных функций. Эти поправки не только подтвердили её особый статус, но и установили новый, более строгий порядок назначения и освобождения от должности ключевых прокурорских работников. Так, Генеральный прокурор РФ, его заместители, прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним специализированные прокуроры назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации. Это подчеркивает повышенный уровень государственного контроля и значимость этих должностей.

Важным аспектом является также закрепление требований к прокурорам, касающихся их гражданства. Теперь прокурорами могут быть только граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Дополнительно, прокурорам запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Эти меры направлены на обеспечение максимальной независимости и лояльности прокурорского корпуса интересам Российской Федерации.

Полномочия, функции, организация и порядок деятельности Прокуратуры РФ детально определяются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1. Основными целями её деятельности являются обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Таким образом, конституционно-правовой статус прокуратуры Российской Федерации представляет собой уникальное сочетание независимости от ветвей власти и глубокой интеграции в систему государственного механизма, направленного на обеспечение законности и защиту прав человека.

Принципы организации и деятельности Прокуратуры Российской Федерации

Деятельность Прокуратуры Российской Федерации регулируется рядом основополагающих принципов, закрепленных в статье 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Эти принципы не только определяют внутреннюю структуру и порядок работы ведомства, но и служат гарантом его независимости и эффективности в деле защиты прав и свобод граждан.

Первостепенное значение имеет принцип единства и централизации. Он означает, что прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, построенную по иерархическому принципу. Нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, а во главе всей системы стоит Генеральный прокурор РФ. Это обеспечивает единообразие прокурорской практики на всей территории страны и гарантирует оперативность и слаженность действий. Принцип централизации проявляется и в кадровой политике: так, Генеральный прокурор РФ назначает на должность прокуроров субъектов РФ по согласованию с органами государственной власти этих субъектов, что позволяет учитывать региональную специфику при сохранении общегосударственного контроля.

Принцип независимости прокуратуры является краеугольным камнем её объективности и беспристрастности. Он означает, что органы прокуратуры не зависимы от органов законодательной, исполнительной и судебной власти. При исполнении своих обязанностей прокурорские работники руководствуются исключительно законом, своим правосознанием и совестью. Эта независимость защищена законодательно: не допускается создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и организациях прокуратуры. Это исключает любое политическое давление и обеспечивает сосредоточенность прокуроров на выполнении своих непосредственных функций.

Принцип законности является стержнем всей прокурорской деятельности. Он подразумевает две ключевые составляющие: во-первых, сама прокуратура обязана строго и неуклонно соблюдать требования законодательства во всех своих действиях; во-вторых, законность является непосредственным предметом прокурорского надзора. Прокуроры призваны следить за тем, чтобы все государственные органы, должностные лица и граждане действовали в строгом соответствии с действующим законодательством, а выявленные нарушения немедленно устранялись.

Наконец, **принцип гласности** обеспечивает открытость деятельности органов прокуратуры для граждан и средств массовой информации. Эта открытость, однако, не является абсолютной и осуществляется в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также о государственной и иной специально охраняемой законом тайне. Принцип гласности обязывает прокуратуру регулярно информировать федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население о состоянии законности и правопорядка. Это может осуществляться как через официальные отчеты, так и посредством публикаций в средствах массовой информации, что повышает доверие общества к прокуратуре и способствует формированию правовой культуры. В конечном итоге, именно гласность укрепляет общественное доверие и позволяет гражданам быть уверенными в прозрачности работы надзорного ведомства.

В совокупности эти принципы формируют уникальную организационно-правовую модель Прокуратуры Российской Федерации, позволяющую ей эффективно выполнять свою конституционную миссию по обеспечению верховенства закона и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Основные направления и формы прокурорского надзора в сфере защиты прав и свобод граждан

Прокуратура Российской Федерации, являясь централизованной системой, осуществляет широкий спектр надзорных функций, которые охватывают практически все сферы государственного управления и общественной жизни. Эти направления деятельности направлены на обеспечение законности и, что особенно важно, на всестороннюю защиту прав и свобод человека и гражданина.

Общий надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Сердцевиной прокурорской деятельности является общий надзор — широчайшее направление, охватывающее контроль за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами. В рамках этого надзора прокуратура также следит за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Этот вид надзора имеет решающее значение для обеспечения прав граждан, поскольку он охватывает все аспекты их взаимодействия с государством. Например, прокурор может проверить законность действий или бездействия чиновников при рассмотрении обращений граждан, при предоставлении государственных или муниципальных услуг, при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Если гражданин столкнулся с бюрократическим произволом, отказом в предоставлении положенных льгот или услуг, неправомерным привлечением к административной ответственности, именно общий надзор позволяет прокуратуре вмешаться и восстановить справедливость.

Формы общего надзора разнообразны и включают:

• Проведение проверок исполнения законов: Прокуроры могут инициировать плановые или внеплановые проверки деятельности любых поднадзорных органов и должностных лиц по собственной инициативе или по обращениям граждан.
• Анализ нормативно-правовых актов: Прокуратура изучает принимаемые акты на предмет их соответствия федеральному законодательству и Конституции РФ, предотвращая появление незаконных норм, ущемляющих права граждан.
• Рассмотрение жалоб и заявлений граждан: Каждое обращение о нарушении прав становится основанием для проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования.

Благодаря общему надзору, прокуратур�� выступает как универсальный защитник прав граждан, способный оперативно реагировать на любые нарушения закона со стороны властных структур.

Особенности прокурорского надзора за защитой социальных прав граждан

Отдельного внимания заслуживает прокурорский надзор в сфере защиты социальных прав граждан, поскольку именно эти права непосредственно касаются благосостояния и качества жизни каждого человека. Социальные права, как уже упоминалось, включают в себя право на труд, социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья, образование и благоприятную окружающую среду. Нарушения в этих областях могут иметь наиболее серьезные последствия для граждан.

Прокуратура активно работает над обеспечением соблюдения трудового законодательства. Это включает надзор за своевременной и полной выплатой заработной платы, соблюдением условий труда, прав на отпуск, гарантий при увольнении. Например, в случае задержки выплаты зарплаты, прокурор может внести представление работодателю, инициировать административное или уголовное преследование, а также обратиться в суд с иском в интересах работников. По данным Генеральной прокуратуры РФ, ежегодно фиксируются тысячи случаев нарушения трудовых прав, и прокурорское вмешательство позволяет восстановить справедливость для значительного числа граждан. Какой важный нюанс здесь упускается? В условиях экономического кризиса или недобросовестности работодателей, прокурорское реагирование зачастую становится единственным действенным механизмом, предотвращающим социальное напряжение и массовые нарушения прав.

В сфере социального обеспечения прокуратура контролирует законность назначения и выплаты пенсий, пособий, компенсаций. Проверяется деятельность Пенсионного фонда (ныне Социального фонда), органов социальной защиты. Примером может служить выявление случаев необоснованного отказа в назначении пособий многодетным семьям или незаконного прекращения выплат инвалидам.

Жилищные права граждан также находятся под пристальным вниманием прокуратуры. Это надзор за деятельностью управляющих компаний, законностью начислений за жилищно-коммунальные услуги, соблюдением прав граждан при переселении из аварийного жилья, распределении жилья для льготных категорий.

В здравоохранении прокуроры проверяют доступность и качество медицинских услуг, законность отказа в предоставлении лекарств, соблюдение прав пациентов. В сфере образования — доступность качественного образования, законность взимания платежей в школах, обеспечение прав детей-сирот.

Прокурорское реагирование в этих сферах часто выражается в:

• Внесении представлений об устранении нарушений закона и их причин.
• Опротестовании незаконных правовых актов органов власти.
• Предъявлении исков в суды в интересах неопределенного круга лиц или конкретных граждан, если они сами не могут защитить свои права.
• Возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц, виновных в нарушении социальных прав.

Таким образом, прокурорский надзор за защитой социальных прав граждан является одним из наиболее востребованных и социально значимых направлений деятельности прокуратуры, напрямую влияющим на благополучие миллионов россиян.

Участие прокурора в уголовном судопроизводстве в защиту прав потерпевших и иных участников процесса

Уголовное судопроизводство — одна из самых сложных и чувствительных сфер, где права граждан могут быть подвергнуты серьезным испытаниям. Роль прокурора здесь многогранна: он не только осуществляет уголовное преследование от имени государства, но и выступает гарантом соблюдения закона и защиты прав всех участников процесса, в особенности потерпевших. Статья 6 УПК РФ прямо указывает, что назначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений.

На досудебных стадиях прокурор осуществляет надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Его полномочия включают:

• Проверку исполнения требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Это критически важно, чтобы ни одно преступление не осталось без внимания, а права заявителей не были нарушены.
• Вынесение постановлений о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании.
• Требование устранения нарушений закона: Если прокурор выявляет нарушения со стороны дознавателя или следователя (например, волокиту, незаконный отказ в возбуждении дела, нарушение прав потерпевшего), он вправе требовать их устранения.
• Дачу письменных указаний дознавателю, касающихся хода расследования, объема следственных действий, квалификации преступления.
• Утверждение обвинительных заключений, актов или постановлений, что является ключевым этапом перед направлением дела в суд.

Всё это направлено на то, чтобы расследование было проведено объективно, всесторонне, а права потерпевших и иных участников (свидетелей, подозреваемых) были соблюдены. В частности, прокурор следит за тем, чтобы потерпевший был своевременно признан таковым, ему разъяснили его права, обеспечили возможность давать показания, знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства.

В судебном производстве прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. Он активно участвует в судебном разбирательстве, представляя доказательства, участвуя в допросах, судебных прениях. В интересах потерпевшего прокурор может:

• Поддерживать гражданский иск, заявленный потерпевшим в уголовном деле, о возмещении имущественного и морального вреда.
• Обеспечивать безопасность потерпевших, свидетелей и иных участников процесса при наличии угрозы их жизни, здоровью или имуществу. Это может включать изменение данных о личности, обеспечение охраны и другие меры.
• Обжаловать судебные решения, которые, по его мнению, нарушают права потерпевших или не соответствуют закону.

Обеспечение прав потерпевших — одна из важнейших задач прокурора в уголовном судопроизводстве. Он следит за тем, чтобы потерпевшие не подвергались давлению, получали информацию о ходе дела, имели возможность высказать свою позицию и получить справедливое возмещение причиненного вреда.

Надзор за соблюдением законов администрациями учреждений, исполняющих наказания и мест содержания под стражей

Особая категория граждан, чьи права могут быть наиболее уязвимы, — это лица, содержащиеся в местах принудительного содержания: задержанные, заключенные под стражу, осужденные, отбывающие наказание. Законодательство Российской Федерации гарантирует им определенный объем прав, и надзор за их соблюдением возложен на прокуратуру.

Прокурорский надзор в этой сфере распространяется на исполнение законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание (исправительные колонии, тюрьмы), а также применяющих назначаемые судом меры принудительного характера (например, принудительное лечение в психиатрических стационарах). Также объектом надзора являются администрации мест содержания задержанных и заключенных под стражу (изоляторы временного содержания, следственные изоляторы).

Предмет надзора включает широкий круг вопросов:

• Законность содержания: Прокуроры проверяют основания для задержания и содержания под стражей, соблюдение сроков содержания, правомерность водворения в штрафные изоляторы или дисциплинарные изоляторы.
• Соблюдение прав на условия содержания: Проверяются санитарно-гигиенические условия, нормы питания, вещевого обеспечения, температурный режим, доступ к питьевой воде.
• Обеспечение медицинской помощью: Надзор за предоставлением своевременной и качественной медицинской помощи, наличием необходимых лекарств, доступом к врачам-специалистам.
• Соблюдение права на переписку, свидания, получение посылок и передач.
• Обеспечение прав на юридическую помощь: Прокуроры следят за беспрепятственным доступом к адвокатам, соблюдением тайны их общения.
• Законность применения мер дисциплинарного воздействия и средств физического принуждения.

Прокуроры вправе беспрепятственно посещать места принудительного содержания, беседовать с содержащимися лицами, знакомиться с их личными делами, требовать документы и объяснения от администрации. При выявлении нарушений прокурор незамедлительно принимает меры реагирования: вносит представления, выносит протесты, возбуждает дела об административных правонарушениях или направляет материалы для решения вопроса об уголовном преследовании виновных должностных лиц. Этот надзор является важнейшим элементом защиты прав граждан, находящихся в наиболее уязвимом положении, и способствует предотвращению пыток, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения.

Участие прокуратуры в правотворческой деятельности как механизм защиты прав граждан

Защита прав граждан начинается задолго до того, как они будут нарушены. Она закладывается на этапе формирования правовой базы, в процессе создания законов и иных нормативных правовых актов. Именно поэтому участие прокуратуры в правотворческой деятельности является важнейшим, хотя и не всегда очевидным для широкой общественности, механизмом защиты прав.

Правотворческая функция прокуратуры законодательно закреплена в статьях 1 и 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и реализуется через несколько каналов:

1. Внесение предложений о совершенствовании законодательства: Прокуратура, как орган, осуществляющий надзор за исполнением законов, постоянно сталкивается с пробелами в законодательстве, коллизиями норм или неэффективностью отдельных правовых положений. На основе этой практики прокуроры вносят в законодательные органы (например, Государственную Думу, законодательные собрания субъектов РФ) и органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии новых законов и иных нормативных правовых актов. Эти предложения часто касаются усиления защиты прав граждан, например, в сфере борьбы с коррупцией, защиты трудовых прав или прав несовершеннолетних.
2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов: Это одно из ключевых направлений правотворческой деятельности прокуратуры. Прокуроры изучают проекты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления на предмет их соответствия федеральному законодательству. Особое внимание уделяется выявлению так называемых "коррупциогенных факторов" — положений, которые могут создавать условия для проявления коррупции и, как следствие, для нарушения прав граждан. Кроме того, проверяется соблюдение правил юридической техники, что способствует ясности и однозначности правовых норм.
3. Инициативная разработка проектов законов и других нормативных правовых актов: В отдельных случаях, когда прокуратура видит острую необходимость в законодательном регулировании определенной сферы для защиты прав граждан, она может сама инициировать разработку соответствующих проектов нормативных актов.
4. Участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов: Представители прокуратуры активно участвуют в рабочих группах, комиссиях и на заседаниях государственных и муниципальных органов, где обсуждаются проекты законов. Их экспертное мнение, основанное на надзорной практике, позволяет своевременно выявить потенциальные риски для прав граждан и внести коррективы.

Таким образом, участие прокуратуры в правотворческой деятельности является превентивным механизмом защиты прав. Оно позволяет формировать такую правовую среду, которая минимизирует возможность нарушений и максимально способствует реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Процессуальные механизмы и правовые средства прокурорского реагирования

Для эффективной защиты прав и свобод граждан прокуратура обладает широким арсеналом процессуальных механизмов и правовых средств реагирования. Эти инструменты позволяют прокурору не только выявлять нарушения, но и добиваться их устранения, восстановления нарушенных прав и привлечения виновных к ответственности.

Полномочия прокурора при выявлении нарушений

Когда речь заходит о защите прав граждан, прокурор не является сторонним наблюдателем. Его полномочия, закрепленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», позволяют ему действовать решительно и оперативно.

При осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокурор обладает следующими ключевыми полномочиями:

• Беспрепятственный доступ: Прокурор вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных объектов (государственных органов, коммерческих организаций, органов местного самоуправления и т.д.). Это обеспечивает ему возможность прямого контакта с ситуацией и исключает возможность сокрытия нарушений.
• Доступ к документам и материалам: Прокурор имеет право доступа к необходимым документам и материалам, иным сведениям, касающимся исполнения законов и соблюдения прав и интересов граждан. Он может затребовать любые внутренние акты, отчеты, переписку, касающиеся предмета проверки.
• Требование проведения проверок и ревизий: Если для выявления нарушений требуется специализированная экспертиза, прокурор вправе требовать от соответствующих органов проведения проверок и ревизий. Например, при подозрении на нецелевое расходование бюджетных средств или нарушение норм безопасности на производстве.
• Получение объяснений: Прокурор может требовать получения письменных или устных объяснений от должностных лиц и граждан по поводу выявленных или предполагаемых нарушений прав. Это позволяет получить полную картину произошедшего и установить круг ответственных лиц.
• Проверка исполнения законов: Прокурор осуществляет непосредственную проверку исполнения законов, касающихся прав и интересов граждан. Это может быть проверка соблюдения трудового законодательства, норм жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о социальной защите и многих других сфер.

Эти полномочия позволяют прокурору оперативно и всесторонне оценить ситуацию, собрать необходимую информацию и принять адекватные меры для защиты нарушенных прав.

Меры прокурорского реагирования: виды и порядок применения

Выявив нарушение, прокурор не ограничивается фиксацией факта, а принимает конкретные меры для его устранения и восстановления законности. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (статьи 23-25.1) предусматривает ряд эффективных мер прокурорского реагирования:

1. Протест прокурора:
   • Сущность: Приносится на противоречащий закону правовой акт (постановление, приказ, распоряжение) органа или должностного лица. Протест требует отмены незаконного акта или приведения его в соответствие с законом.
   • Порядок применения: Протест направляется в орган или должностному лицу, издавшему незаконный акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу. Он подлежит обязательному рассмотрению в течение 10 дней с момента его поступления. О результатах рассмотрения незамедлительно сообщается прокурору.
2. Представление прокурора:
   • Сущность: Вносится об устранении нарушений закона, их причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Представление требует не только устранения конкретного нарушения, но и принятия мер по предотвращению аналогичных нарушений в будущем.
   • Порядок применения: Представление направляется в орган или должностному лицу, правомочному устранить допущенные нарушения. Оно подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений и их причин, а о принятых мерах в письменной форме сообщается прокурору.
3. Постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении:
   • Сущность: Выносится прокурором, если в действиях должностных лиц или граждан выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
   • Порядок применения: Постановление направляется в уполномоченный орган (например, Роструд, Роспотребнадзор, суд) для рассмотрения и привлечения виновного лица к административной ответственности.
4. Предостережение о недопустимости нарушения закона:
   • Сущность: Объявляется в письменной форме должностным лицам в целях предупреждения правонарушений при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. Эта мера носит профилактический характер.
   • Порядок применения: Предостережение направляется должностному лицу, и в случае неисполнения его требований, что повлекло совершение правонарушения, это может быть учтено при назначении наказания.
5. Заявление в суд:
   • Сущность: Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением (иском) в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Это происходит, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ) или для защиты публичных интересов.
   • Порядок применения: Прокурор подает исковое заявление в суд общей юрисдикции или арбитражный суд, участвует в судебном разбирательстве и отстаивает заявленные требования.

Важно отметить, что неисполнение законных требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность. В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), умышленное невыполнение законных требований прокурора влечет административную ответственность. Административный штраф за такое правонарушение составляет: для граждан от 1 000 до 1 500 рублей; для должностных лиц — от 2 000 до 3 000 рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года; для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Эти санкции подчеркивают высокий авторитет и обязательность требований прокурора, стимулируя должностных лиц к незамедлительному устранению нарушений.

Рассмотрение обращений граждан как форма защиты прав

Одна из наиболее прямых и доступных форм взаимодействия граждан с прокуратурой — это подача заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении их прав и свобод. Рассмотрение таких обращений является не просто бюрократической процедурой, а полноценным процессуальным механизмом защиты прав, который играет ключевую роль в деятельности прокуратуры.

Информация о нарушениях прав и свобод граждан может поступать не только от самих потерпевших, но и от должностных лиц, содержаться в сообщениях средств массовой информации, обращениях групп населения, а также выявляться прокурором при рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел. Однако именно индивидуальные и коллективные обращения граждан составляют значительную часть работы прокуратуры.

Порядок работы прокуратуры с обращениями граждан регламентирован Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и соответствующими приказами Генерального прокурора РФ. Основные этапы и принципы этого процесса включают:

• Прием и регистрация: Все поступающие обращения подлежат обязательной регистрации. Это гарантирует, что ни одно сообщение не останется без внимания.
• Предварительная проверка: После регистрации проводится предварительное изучение обращения для определения его компетенции, наличия оснований для проверки и необходимости запроса дополнительных документов.
• Проведение проверки: Если обращение содержит сведения о нарушении закона, прокурор организует полноценную проверку. Это может включать запрос документов, получение объяснений от должностных лиц и граждан, проведение выездных проверок.
• Принятие мер прокурорского реагирования: По результатам проверки, в случае выявления нарушений, прокурор применяет соответствующие меры реагирования, описанные выше (протест, представление, постановление, предостережение, обращение в суд).
• Уведомление заявителя: Обязательным является информирование заявителя о результатах рассмотрения его обращения и принятых мерах. В случае отказа в удовлетворении жалобы, заявителю разъясняется порядок обжалования принятого решения.

Значимость данного канала для граждан трудно переоценить. Для многих обращение в прокуратуру становится последней инстанцией, когда другие государственные органы оказались бессильны или бездействовали. Оперативное и эффективное рассмотрение обращений не только восстанавливает нарушенные права конкретного человека, но и способствует укреплению доверия к государственным институтам, повышает уровень правовой культуры общества. Прокуратура, благодаря своей доступности и широким полномочиям, часто становится своеобразным "единым окном" для граждан, столкнувшихся с несправедливостью, ищущих защиты своих законных интересов.

Проблемы и перспективы повышения эффективности деятельности Прокуратуры РФ по защите прав граждан

Несмотря на уникальный статус, широкие полномочия и значительный вклад Прокуратуры Российской Федерации в дело защиты прав и свобод граждан, её деятельность не лишена проблем и вызовов. В условиях динамично меняющегося общества и правовой системы, постоянное совершенствование и повышение эффективности являются залогом успешного выполнения её конституционной миссии.

Анализ текущих проблем и вызовов

Деятельность прокуратуры по защите прав граждан сталкивается с рядом системных и текущих проблем:

1. Проблемы законодательного регулирования: Несмотря на принятые в 2020 году поправки к Конституции и постоянное обновление Федерального закона «О прокуратуре РФ», остаются вопросы, требующие уточнения. Например, порой наблюдается недостаточная конкретизация полномочий прокурора в отдельных сферах (например, в сфере цифровых прав), а также потенциальные коллизии с законодательством о контрольно-надзорной деятельности. Возникают дискуссии о границах прокурорского надзора, чтобы не дублировать функции других контрольных органов, но при этом обеспечить всестороннюю защиту прав.
2. Кадровое обеспечение: Эффективность прокурорского надзора напрямую зависит от квалификации, профессионализма и добросовестности прокурорских работников. Существуют вызовы, связанные с привлечением и удержанием высококвалифицированных кадров, их специализацией в узких областях права (например, в сфере защиты социальных прав или IT-технологий). Недостаточный уровень правовой грамотности отдельных прокуроров или перегрузка работой могут сказываться на качестве проведения проверок и принимаемых решений.
3. Взаимодействие с другими правоохранительными и государственными органами: Несмотря на функцию координации правоохранительных органов, на практике могут возникать проблемы взаимодействия, дублирования функций или, наоборот, отсутствие четкого разграничения компетенций. Не всегда удается наладить эффективное сотрудничество с органами, непосредственно обязанными устранять нарушения (например, исполнительными органами власти), что может снижать оперативность восстановления прав граждан.
4. Общественное правосознание и информированность: Низкий уровень правовой грамотности граждан часто является причиной того, что люди не знают о своих правах, не умеют их отстаивать и не всегда понимают, куда обращаться за помощью. Это приводит к тому, что многие нарушения остаются неустраненными, а прокуратура не получает своевременной информации для реагирования.
5. Бюрократизация и волокита: В некоторых случаях процессы рассмотрения обращений или проведения проверок могут затягиваться, что снижает оперативность защиты прав. Сложность отдельных дел, большой объем документооборота и необходимость согласований могут приводить к бюрократическим проволочкам.
6. Предупреждение нарушений: Несмотря на наличие предостережения как меры прокурорского реагирования, профилактическая работа по предупреждению нарушений прав граждан требует дальнейшего усиления. Важно не только устранять последствия, но и предотвращать их возникновение.

Эти проблемы представляют собой серьезные вызовы, требующие комплексных решений как на законодательном, так и на организационно-практическом уровне.

Пути совершенствования законодательства и правоприменительной практики

Для повышения эффективности деятельности Прокуратуры РФ по защите прав граждан необходимо предпринять ряд целенаправленных шагов:

1. Актуализация законодательства:
   • Уточнение полномочий: Детализировать полномочия прокуроров в новых, динамично развивающихся сферах правоотношений, таких как защита персональных данных, кибербезопасность, цифровые права.
   • Оптимизация взаимодействия: Внести изменения в нормативные акты, регламентирующие взаимодействие прокуратуры с другими государственными и муниципальными органами, с целью устранения дублирования функций и повышения оперативности реагирования.
   • Усиление ответственности: Рассмотреть возможность ужесточения ответственности за неисполнение законных требований прокурора, особенно в случаях, когда это приводит к существенному нарушению прав граждан.
2. Совершенствование кадровой политики:
   • Повышение квалификации: Разработать и внедрить специализированные программы повышения квалификации для прокурорских работников, ориентированные на глубокое изучение актуальных проблем в сфере защиты социальных прав, трудовых отношений, прав потерпевших в уголовном процессе, а также освоение новых информационных технологий.
   • Специализация: Стимулировать специализацию прокуроров по конкретным направлениям надзора, что позволит повысить экспертный уровень и глубину анализа.
   • Автоматизация и цифровизация: Внедрение современных информационных систем для обработки обращений граждан, анализа данных о нарушениях, контроля за исполнением прокурорских актов. Это позволит снизить бюрократическую нагрузку и повысить оперативность.
3. Улучшение координации и взаимодействия:
   • Межведомственные рабочие группы: Создание постоянно действующих межведомственных рабочих групп с участием представителей прокуратуры, других правоохранительных и контрольно-надзорных органов, органов исполнительной власти для оперативного решения комплексных проблем, затрагивающих права граждан.
   • Обмен информацией: Разработка эффективных механизмов обмена информацией о выявленных нарушениях и мерах реагирования между прокуратурой и другими ведомствами.
4. Усиление профилактической работы:
   • Анализ причин нарушений: Проведение глубокого анализа причин и условий, способствующих нарушениям прав граждан, с последующей разработкой адресных рекомендаций для органов власти и организаций.
   • Информационные кампании: Активное участие прокуратуры в проведении информационных кампаний, направленных на повышение правовой грамотности населения, разъяснение прав и механизмов их защиты.
5. Развитие научно-исследовательской базы: Поддержка научных исследований в области прокурорского надзора, анализ международной практики, внедрение передовых методик и технологий в деятельность прокуратуры.

Эти меры, применяемые в комплексе, способны существенно повысить эффективность деятельности Прокуратуры Российской Федерации и укрепить её роль как ключевого гаранта защиты прав и свобод граждан.

Роль прокуратуры в формировании правовой культуры общества

Правовая культура общества — это не только знание законов, но и уважение к праву, готовность следовать его нормам и активно отстаивать свои права. В этом процессе Прокуратура Российской Федерации играет не только надзорную, но и значимую просветительскую роль, выступая одним из ключевых институтов формирования правовой культуры.

Информационно-разъяснительная работа прокуратуры имеет многогранный характер:

• Публикация разъяснений законодательства: Прокуратура регулярно публикует на своих официальных сайтах, в средствах массовой информации, а также в специализированных изданиях разъяснения по наиболее актуальным вопросам законодательства, касающимся прав и свобод граждан. Это помогает людям лучше понять свои права и обязанности, а также механизмы их защиты.
• Проведение лекций и семинаров: Прокуроры активно участвуют в проведении лекций, семинаров, «круглых столов» для различных категорий населения – студентов, школьников, трудовых коллективов, представителей общественных организаций. На этих мероприятиях обсуждаются вопросы борьбы с коррупцией, защиты трудовых прав, противодействия экстремизму и терроризму, прав несовершеннолетних и многие другие.
• Взаимодействие со СМИ: Активное сотрудничество со средствами массовой информации позволяет прокуратуре доносить важную правовую информацию до широкой аудитории. Публикация примеров успешной защиты прав граждан, интервью с прокурорами, комментарии к резонансным делам повышают осведомленность общества о деятельности прокуратуры и её возможностях.
• Работа с обращениями граждан: Каждое обращение, даже если оно не повлекло принятие мер прокурорского реагирования, является возможностью для разъяснения гражданину его прав и порядка действий. Это прямое, индивидуальное просвещение, которое способствует повышению правовой грамотности.
• Антикоррупционное просвещение: Особое внимание уделяется формированию негативного отношения к коррупции в обществе, разъяснению её последствий и механизмов противодействия.

Значение этой работы огромно. Чем выше уровень правовой культуры населения, тем меньше правонарушений совершается, тем активнее граждане отстаивают свои права, тем эффективнее работает система правосудия. Прокуратура, выступая в роли правового наставника, способствует формированию осознанного гражданского общества, где каждый человек понимает свою роль в поддержании законности и порядка, а также способен эффективно защищать свои интересы. Эта просветительская миссия прокуратуры дополняет её надзорную функцию, создавая прочный фундамент для построения подлинно правового государства.

Заключение

Прокуратура Российской Федерации занимает уникальное и незаменимое место в системе государственных органов, выступая ключевым гарантом защиты прав и свобод человека и гражданина. Наше исследование показало, что её конституционно-правовой статус как единой федеральной централизованной системы, независимой от ветвей власти, позволяет эффективно осуществлять надзор за соблюдением законов на всей территории страны, обеспечивая верховенство права и укрепление законности.

Фундаментальные принципы организации и деятельности прокуратуры — единство, централизация, независимость, законность и гласность — формируют основу для её объективной и беспристрастной работы. Эти принципы, подкрепленные недавними изменениями в Конституции РФ, касающимися порядка назначения прокуроров и требований к их гражданству, укрепляют авторитет и доверие к ведомству.

Анализ основных направлений прокурорского надзора выявил его многогранность и всеохватность. От общего надзора за соблюдением законов всеми органами власти и должностными лицами до специализированных форм, таких как защита социальных прав граждан, участие в уголовном судопроизводстве в интересах потерпевших, а также надзор в местах принудительного содержания — везде прокуратура демонстрирует свою приверженность делу защиты человека. Особое внимание к специфике защиты социальных прав и прав потерпевших в уголовном процессе подчеркивает глубокую социальную ориентированность прокурорской деятельности. Нельзя недооценивать и роль прокуратуры в правотворческом процессе, где она, посредством экспертизы и инициативного нормотворчества, превентивно защищает права граждан, формируя качественную правовую базу.

Процессуальные механизмы и правовые средства, которыми располагает прокурор (протесты, представления, постановления, предостережения, обращения в суд), являются мощным инструментарием для восстановления нарушенных прав. Строгая ответственность за неисполнение законных требований прокурора подтверждает обязательность его предписаний. А система рассмотрения обращений граждан выступает одним из наиболее доступных и эффективных каналов прямой правовой защиты.

Вместе с тем, деятельность прокуратуры не лишена проблем. Вызовы, связанные с совершенствованием законодательства, повышением квалификации кадров, оптимизацией взаимодействия с другими органами и повышением правовой грамотности населения, требуют постоянного внимания. Предложенные пути совершенствования, включающие детализацию полномочий, внедрение современных технологий, усиление профилактической работы и дальнейшее развитие научно-исследовательской базы, являются перспективными направлениями для повышения эффективности прокурорского надзора.

В заключение следует подчеркнуть, что Прокуратура Российской Федерации — это не просто государственный орган, а важнейший институт гражданского общества, стоящий на страже законности и справедливости. Её роль в защите прав и свобод граждан остается центральной и постоянно развивающейся. Дальнейшее укрепление этого института, его адаптация к новым реалиям и повышение его эффективности будут способствовать построению сильного правового государства, где права каждого человека являются высшей ценностью.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.05.2013) «О прокуратуре Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
3. Федеральный закон от 06.11.2011 № 297-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
4. Ахмедов Ч.Н. Правоохранительная система государства: Теоретико-методологические основания исследования. СПб.: Астерион, 2008. 139 с.
5. Божьев В.П. Правоохранительные органы России. 2-е изд. М.: Юрайт, 2011. 333 с.
6. Буганова М.А. Проблемы формирования правоохранительной системы в современном российском обществе. М.: Эксмо, 2007. 98 с.
7. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для юрид. вузов и фак. / под ред. К.Ф.Гуценко. М.: Зерцало-М, 2007. 439 с.
8. Ерохина Ю.В. Правоведение. М.: КноРус, 2013. 198 с.
9. Мирзоев Г.Б. Правоохранительная деятельность государства и вопросы общественного контроля. М.: Юрлитинформ, 2007. 373 с.
10. Некрасов С.И. Правоведение. М.: Юрайт, 2012. 693 с.
11. Понятие потерпевший в уголовном судопроизводстве // Legal Concept. 2017. №3. С. 101-104.
12. Модельный закон «О прокуратуре» (принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ от 16.11.2006 N 27-6) [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/2567958/ (дата обращения: 20.10.2025).
13. Ергашев Е.Р. Прокурорский надзор в Российской Федерации : учебник для вузов. Москва: Издательство Юрайт, 2022. 474 с.
14. Кто такой потерпевший в уголовном процессе? [Электронный ресурс]. URL: https://kuytun.irkobl.ru/news/detail.php?ID=119565 (дата обращения: 20.10.2025).
15. Об ответственности потерпевшего по уголовному делу. Прокуратура Ставропольского края [Электронный ресурс]. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_26/activity/legal-education/explain?item=64867909 (дата обращения: 20.10.2025).
16. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202–1 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/ (дата обращения: 20.10.2025).
17. Социальные права человека — примеры, виды и характеристика [Электронный ресурс]. URL: https://skysmart.ru/articles/obshestvoznanie/socialnye-prava-cheloveka (дата обращения: 20.10.2025).
18. Правоохранительная деятельность. Административная деятельность — РУТ (МИИТ) [Электронный ресурс]. URL: https://www.miit.ru/education/specialties/yurisprudentsiya/pravoohranitelnaya-deyatelnost (дата обращения: 20.10.2025).
19. О конституционно-правовом статусе прокуратуры — Североуральский муниципальный округ [Электронный ресурс]. URL: https://sevsk.ru/news/obyavleniya/o-konstitucionno-pravovom-statuse-prokuratury/ (дата обращения: 20.10.2025).
20. Тагирова Д.Т., Сулейманов В.Г. Прокурорский надзор в Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prokurorskiy-nadzor-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
21. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина [Электронный ресурс]. URL: https://v-tura.ru/news/prokuratura-razyasnyaet/polnomochiya-prokurora-po-nadzoru-za-soblyudeniem-prav-i-svobod-cheloveka-i-grazhdanina.html (дата обращения: 20.10.2025).
22. О конституционно — правовом статусе прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://www.nev-mk.ru/news/prokuratura/1449-o-konstitutsionno-pravovom-statuse-prokuratury-rossiyskoy-federatsii.html (дата обращения: 20.10.2025).
23. Капинус С. Принципы деятельности прокурора по защите прав граждан на обращение [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-deyatelnosti-prokurora-po-zaschite-prav-grazhdan-na-obraschenie (дата обращения: 20.10.2025).
24. Ооржак Д.Р. Принципы организации и деятельности прокуратуры [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-organizatsii-i-deyatelnosti-prokuratury (дата обращения: 20.10.2025).
25. Конституционно-правовой статус прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://v-tura.ru/news/prokuratura-razyasnyaet/konstitucionno-pravovoy-status-prokuratury-rossiyskoy-federacii.html (дата обращения: 20.10.2025).
26. Аристов А.В. Понятие потерпевшего как участника уголовного процесса и определение его правового статуса [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-poterpevshego-kak-uchastnika-ugolovnogo-protsessa-i-opredelenie-ego-pravovogo-statusta (дата обращения: 20.10.2025).
27. Роль прокуратуры в механизме государственной власти современной России [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-prokuratury-v-mehanizme-gosudarstvennoy-vlasti-sovremennoy-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
28. Права и свободы граждан РФ: основные права, свободы и обязанности человека — личные (гражданские), экономические, социальные [Электронный ресурс]. URL: https://dnevniki.wikireading.ru/278564 (дата обращения: 20.10.2025).
29. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (Статья 42) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (дата обращения: 20.10.2025).
30. Сибгатуллин Ф.С. Понятие правоохранительной деятельности [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-pravoohranitelnoy-deyatelnosti (дата обращения: 20.10.2025).
31. Понятие, сущность и признаки правоохранительной деятельности [Электронный ресурс]. URL: https://elib.rgo.ru/bitstream/123456789/228723/1/U%20S_2017_2_12.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
32. Васин С.В. Правовой статус прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-prokuratury-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
33. Понятия «Правоохранительная деятельность» [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatiya-pravoohranitelnaya-deyatelnost (дата обращения: 20.10.2025).
34. Конституция Российской Федерации (Глава 2) [Электронный ресурс]. URL: http://www.constitution.ru/10003000/10003000-3.htm (дата обращения: 20.10.2025).
35. Гонибесов Д.А. Значение надзора прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в современных условиях Российской действительности [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/znachenie-nadzora-prokuratury-za-soblyudeniem-prav-i-svobod-cheloveka-i-grazhdanina-v-sovremennyh-usloviyah-rossiyskoy (дата обращения: 20.10.2025).
36. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 05 февраля 2024 г. «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/407981504 (дата обращения: 20.10.2025).
37. Генеральная прокуратура Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://council.gov.ru/services/reference/72007/ (дата обращения: 20.10.2025).
38. Приказ №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» [Электронный ресурс]. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/documents/orders/document-10313880 (дата обращения: 20.10.2025).
39. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (Статья 24) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6306/ (дата обращения: 20.10.2025).
40. Скорик Н.В. Социальные права человека и гражданина как совокупность конституционных прав [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-prava-cheloveka-i-grazhdanina-kak-sovokupnost-konstitutsionnyh-prav (дата обращения: 20.10.2025).