Земельная собственность в Российской Федерации: эволюция, правовое регулирование и перспективы развития в постсоветский период

Начатая в 1990 году земельная реформа в России, преследовавшая цели перехода к многообразию форм собственности на землю, землевладения и землепользования, стала одним из самых масштабных и долгосрочных преобразований постсоветского периода. Это не просто перераспределение ресурсов, а фундаментальная трансформация отношений общества и государства к земле, имеющая глубокие экономические, правовые и социальные последствия. Актуальность исследования обусловлена не только исторической значимостью этих процессов, но и продолжающимися вызовами, связанными с формированием полноценного земельного рынка, обеспечением эффективного управления земельными ресурсами и защитой прав всех участников земельных отношений.

Настоящая курсовая работа посвящена всестороннему анализу эволюции, структуры и правового регулирования земельной собственности в Российской Федерации в постсоветский период. Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 1990-х годов до настоящего времени, что позволяет проследить динамику изменений и оценить их долгосрочное влияние. Целью работы является комплексное изучение становления и развития института земельной собственности, выявление ключевых этапов реформы, особенностей правового регулирования различных форм собственности и факторов, влияющих на этот процесс. В рамках поставленной цели определены следующие задачи: дать определения ключевых понятий; проанализировать основные этапы земельной реформы; детально рассмотреть правовое регулирование форм земельной собственности; исследовать экономические и социальные факторы, влияющие на земельные отношения; определить роль государственного кадастра недвижимости; выявить проблемы и перспективы развития земельных отношений.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленную проблематику: от теоретических основ и исторического обзора к детальному анализу современного правового регулирования, влияющих факторов и перспектив развития.

Теоретические основы института земельной собственности

Прежде чем углубляться в специфику постсоветских земельных преобразований, необходимо заложить фундамент понимания ключевых терминов и концепций. Любая реформа, а тем более такая фундаментальная, как земельная, опирается на определенные теоретические и правовые категории, осмысление которых критически важно для адекватного анализа, поскольку именно они определяют рамки и цели проводимых изменений.

Понятие и сущность земельной собственности

В правовом и экономическом контексте земельная собственность представляет собой не просто владение участком земли, но и всю совокупность прав и обязанностей, связанных с этим владением. Это понятие гораздо шире, чем просто «земля» как физический объект.

Земельная собственность – это признанная и защищаемая законом форма закрепления за определёнными субъектами (гражданами, юридическими лицами, государством, муниципальными образованиями) всей полноты прав на землю как на природный ресурс и объект недвижимости. Сущность её заключается в монопольном праве собственника на получение полезности от земли, будь то сельскохозяйственное производство, размещение строений или инвестиционная прибыль, что является фундаментом для формирования эффективного рынка и стимулирования рационального использования ресурсов.

Право собственности на землю – это совокупность правомочий, предоставляемых собственнику земельного участка: владение, пользование и распоряжение.

• Владение – это фактическое обладание земельным участком, возможность физического контроля над ним.
• Пользование – это возможность извлекать полезные свойства из земельного участка, использовать его по назначению (например, выращивать урожай, строить дом, сдавать в аренду).
• Распоряжение – это возможность определять юридическую судьбу земельного участка: продавать, дарить, завещать, передавать в залог или иным образом отчуждать.

Эти три правомочия, известные как «триада собственника», в полной мере реализуются только в условиях частной собственности, тогда как в условиях государственной или муниципальной собственности они могут быть ограничены или специфически реализованы в публичных интересах, что создает принципиальные различия в экономической модели.

Понятие рыночная экономика играет здесь ключевую роль, поскольку именно переход к ней обусловил необходимость легализации частной собственности на землю и включения земли в гражданский оборот как объекта купли-продажи. В условиях рыночной экономики земля перестает быть исключительно природным ресурсом и становится капитальным активом, товаром, обладающим ценой, что кардинально меняет подходы к её управлению и использованию.

Приватизация – это процесс передачи государственной или муниципальной собственности (в данном случае – земли) в частную собственность. Для России 1990-х годов это был один из центральных элементов экономических реформ, направленный на создание класса собственников и стимулирование рыночных отношений, что должно было повысить общую эффективность экономики.

Исторические предпосылки и концепции земельных отношений

История земельных отношений в России до 1990-х годов представляла собой сложный путь от дореволюционного многообразия форм собственности к почти полной государственной монополии в советский период.

В советский период союзное государство обладало монополией собственности на землю, закрепленной в Конституции СССР. Земля не имела стоимости и и не могла быть объектом купли-продажи, что в корне отличалось от капиталистической модели, где земля является товаром. Эта монополия, с одной стороны, декларировала равенство и общенародное владение, но с другой – привела к системной неэффективности в сельскохозяйственном производстве и управлении земельными ресурсами. К концу «Перестройки» колхозный строй, не обеспечивавший эффективного развития сельского хозяйства, вызывал всеобщее недовольство. Доля колхозов и совхозов в общем объеме продукции сельского хозяйства СССР в 1990 году составляла 73,2%, однако их производительность была крайне низкой, что стало одним из главных стимулов к изменениям.

Именно это недовольство и общая направленность страны на рыночные реформы стали мощными теоретическими и политическими предпосылками для радикального пересмотра земельных отношений. Концепция заключалась в том, чтобы посредством приватизации и денационализации земли создать условия для формирования класса эффективных собственников, способных рационально использовать земельные ресурсы и способствовать развитию экономики. Это был отказ от идеологизированных догм в пользу экономической целесообразности, которая, как тогда предполагалось, автоматически приведет к росту благосостояния, но практика показала, что процесс оказался значительно сложнее.

Эволюция земельной реформы в постсоветской России (1990 — настоящее время)

Земельная реформа в постсоветской России — это не просто серия законодательных актов, а масштабный, многослойный и зачастую противоречивый процесс, который изменил не только правовые нормы, но и социальную структуру, а также экономический ландшафт страны. Он начался с радикального отказа от советской модели и продолжается до сих пор, адаптируясь к меняющимся реалиям, что делает его одним из самых значимых преобразований в истории современной России.

Предпосылки и цели земельной реформы

Конец 1980-х и начало 1990-х годов в СССР были отмечены глубоким социально-экономическим кризисом. Сельское хозяйство находилось в упадке: объем сельхозпроизводства в России в 1998 году составлял лишь 53% от уровня 1989 года, а производство мяса сократилось более чем в два раза. Удельный вес национального дохода, произведенного в сельском хозяйстве РСФСР, снизился с 17,1% в 1970 году до 8,2% в 1994 году. Неэффективность колхозно-совхозного строя, где земля находилась в государственной собственности и не стимулировала эффективное хозяйствование, стала очевидной. На смену идеологическим догмам пришло осознание необходимости кардинальных перемен, так как иначе продовольственная безопасность страны оказалась под угрозой.

Цели земельной реформы, законодательно оформленные в 1990 году, были амбициозны:

• Переход к многообразию форм собственности на землю, землевладения и землепользования: Отказ от государственной монополии и введение частной, муниципальной и иных форм собственности.
• Обеспечение социально справедливого и экономически обоснованного перераспределения земель: Создание равных условий для всех форм хозяйствования.
• Формирование экономического механизма регулирования земельных отношений: Включение земли в рыночный оборот.
• Стимулирование рационального использования и охраны земель: Предотвращение деградации и повышение эффективности использования земельных ресурсов.

Эти цели отражали стремление к созданию рыночной экономики и формированию гражданского общества, где право частной собственности на землю является одним из ключевых элементов, но их реализация оказалась сопряжена с множеством трудностей.

Первый этап реформы: формирование законодательной базы (начало 1990-1991 гг.)

Началом реальной денационализации земли можно считать 1990 год. Этот этап характеризуется быстрой и масштабной разработкой нового законодательства, призванного разрушить монополию государства на землю, что было критически важно для перехода к рыночной модели.

1. Ликвидация монополии союзного государства: Закон «О собственности в СССР» и Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле (1990 г.) стали первыми шагами. Они ликвидировали государственную монополию, введя множественность субъектов права и многообразие форм собственности. В этот период появился институт пожизненного наследуемого владения, который, по сути, был завуалированной формой ограниченного права частной собственности, что являлось компромиссом между старой и новой системами.
2. Изменения в порядке землепользования: В апреле 1990 года был изменен порядок землепользования в сельских населенных пунктах, разрешена аренда земельных участков, что стало первым шагом к формированию земельного рынка.
3. Создание Государственного комитета РСФСР по земельной реформе: Этот орган был создан 14 июля 1990 года и стал центральным звеном в реализации реформы.
4. Принятие ключевых законов РСФСР: В конце 1990 года Верховный Совет РСФСР принял Законы «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О земельной реформе» и «О социальном развитии села». Эти акты закрепили право члена колхоза (работника совхоза) выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство, а также определили права собственников земельных долей. Закон «О земельной реформе» от 23.11.1990 декларировал введение частной собственности на земли и перспективу её купли-продажи.
5. Официальный старт денационализации: 1 января 1991 года с вступлением в силу упомянутых законов и нового Земельного кодекса 1991 года, а также Закона «О плате за землю», был дан официальный старт денационализации земли в РФ. Эти акты создали правовую базу для возникновения государственной, муниципальной и частной форм земельной собственности, положив начало приватизации, что стало отправной точкой для формирования современной системы правового регулирования.

Второй этап: приватизация и реорганизация (1992-1993 гг.)

Этот период стал временем активных организационных преобразований и дальнейшего расширения прав на землю, что ознаменовало переход от деклараций к реальным действиям по изменению структуры собственности.

1. Приватизация малых сельскохозяйственных земель: Одним из центральных событий стало издание Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» и Постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Эти документы предписывали коллективам колхозов и совхозов принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности, что стало мощным импульсом для децентрализации аграрного сектора.
2. Утверждение порядка купли-продажи: Постановлением Правительства РФ от 30 мая 1993 года был утвержден «Порядок купли-продажи гражданам Российской Федерации земельных участков». Важным исключением стало то, что мораторий на куплю-продажу земель действовал только для крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных предприятий, что свидетельствовало о осторожном подходе к обороту сельскохозяйственных земель, учитывая их стратегическое значение.

Этот этап заложил основы для массовой приватизации земельных долей, хотя и не всегда последовательной, что стало причиной многих последующих проблем, которые проявляются до сих пор.

Третий этап: развитие прав собственности и новый ЗК РФ (1994-2001 гг.)

На этом этапе происходило углубление реформы, связанное с массовой приватизацией земельных долей и дальнейшим закреплением прав собственников, что привело к значительному изменению структуры землевладения в стране.

1. Расширение и закрепление прав собственности земельных долей: К январю 1999 года была проведена реорганизация 23,5 тысяч колхозов и совхозов. В результате 11,8 миллиона работников бывших колхозов и совхозов стали собственниками земельных долей. Если в 1989 году в РСФСР действовало 12,9 тыс. совхозов и 12,5 тыс. колхозов, то к 1995 году практически все сельхозпредприятия были реорганизованы. Было определено около 90 тысяч собственников земельных долей, и оформлены правоудостоверяющие документы всем сельскохозяйственным и несельскохозяйственным предприятиям, а также крестьянско-фермерским хозяйствам. Это был колоссальный объем работы по изменению структуры землевладения.
2. Принятие нового Земельного кодекса РФ: Кульминацией этого этапа стало принятие нового Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) от 25 октября 2001 года. Этот кодекс стал краеугольным камнем современного земельного права, систематизировав ранее разрозненные правовые акты и установив более четкие правила владения, распоряжения и пользования землей. Он явился разделительной линией в общественных отношениях к земле, завершив период правовой неопределенности и заложив основы для более стабильного регулирования, что повысило предсказуемость для всех участников рынка.

Хотя некоторые исследователи выделяют иную периодизацию земельной реформы, отмечая её нелинейность и наличие разных целей на каждом этапе, общая логика развития – от денационализации к формированию системы частной собственности и её правовому оформлению – остается неизменной, что позволяет проследить фундаментальные изменения.

Четвертый этап: систематизация законодательства и современные тенденции (с 2001 г. по настоящее время)

С принятием Земельного кодекса РФ в 2001 году начался новый, четвертый этап земельной реформы, характеризующийся дальнейшим упорядочиванием законодательства и его систематизацией, направленной на повышение эффективности управления земельными ресурсами.

1. Упорядочивание и систематизация: Одним из ключевых событий этого периода стало принятие Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в 2002 году. Этот закон конкретизировал правила купли-продажи, аренды и иного оборота сельскохозяйственных земель, что было крайне важно для стабилизации аграрного сектора и обеспечения продовольственной безопасности.
2. Современные тенденции: В настоящее время продолжается работа по совершенствованию земельного законодательства, направленная на устранение пробелов, гармонизацию норм и повышение эффективности управления земельными ресурсами. Среди актуальных направлений – вовлечение в оборот неиспользуемых сельхозугодий, защита прав собственников, расширение возможностей по распоряжению земельными долями, совершенствование механизмов предоставления участков для сельхоздеятельности, охрана земель и повышение почвенного плодородия. Взаимодействие земельного и градостроительного законодательства также является одной из главных тенденций, поскольку эти две сферы тесно связаны в вопросах планирования территорий и использования земли, что требует комплексного подхода.

Эволюция земельной реформы в России — это путь от разрушения старой системы к построению новой, который до сих пор сопряжен с поиском оптимального баланса между публичными и частными интересами, экономической эффективностью и социальной справедливостью. Что же ещё необходимо сделать для создания по-настоящему эффективной и справедливой системы?

Правовое регулирование форм земельной собственности в современной России

Современная система правового регулирования земельной собственности в России является сложным механизмом, основанным на конституционных принципах и детализированным в федеральных законах и подзаконных актах. Она призвана обеспечить баланс между частными интересами собственников и публичными интересами общества и государства, признавая землю как основу жизни и деятельности народов.

Конституционные основы земельной собственности

Фундаментальные принципы земельной собственности заложены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. Эти положения стали отправной точкой для всей последующей земельной реформы и развития земельного законодательства, определив векторы развития на десятилетия вперёд.

• Многообразие форм собственности: Статья 8 Конституции РФ признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности, что является кардинальным отличием от советской монополии на землю.
• Земля как основа жизни: Статья 9 Конституции РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. При этом они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Этот принцип подчеркивает двойственную природу земли – как экономического актива и как национального достояния.
• Право граждан на частную собственность: Статья 36 Конституции РФ прямо закрепляет право граждан и их объединений иметь землю в частной собственности. Однако это право не является абсолютным. Оно ограничено требованием, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, что подразумевает государственное регулирование в целях обеспечения публичных интересов.

Таким образом, Конституция РФ заложила основу для создания многоукладной системы земельной собственности, одновременно гарантируя права собственников и устанавливая рамки для их реализации в интересах общества, что является ключевым для стабильного развития.

Государственная собственность на землю

Государственная собственность на землю является одной из ключевых форм собственности, играющей важную роль в управлении земельными ресурсами страны. Согласно статье 16 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), государственная собственность на землю включает земли, принадлежащие Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам Российской Федерации, что позволяет гибко распределять управленческие функции.

• Федеральная собственность (статья 17 ЗК РФ): К ней относятся земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации. Это земли, необходимые для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, для нужд обороны и безопасности, энергетики, транспорта, связи, а также земли особо охраняемых природных территорий федерального значения. Управление и распоряжение этими землями осуществляются федеральными органами исполнительной власти.
• Собственность субъектов РФ (статья 18 ЗК РФ): К этой категории относятся земельные участки, находящиеся в собственности республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Это земли, необходимые для обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов РФ, для размещения объектов регионального значения (дороги, объекты здравоохранения, образования и т.д.), а также земли региональных особо охраняемых природных территорий. Управление и распоряжение этими землями осуществляются органами государственной власти соответствующих субъектов РФ.

Государственная собственность на землю выполняет стратегические функции, обеспечивая реализацию публичных интересов, государственное управление и развитие инфраструктуры, что подчеркивает её фундаментальное значение для всего общества.

Муниципальная собственность на землю

Муниципальная собственность на землю (статья 19 ЗК РФ) является третьей формой публичной собственности и играет важную роль в развитии территорий на местном уровне, обеспечивая реализацию локальных потребностей и функций самоуправления. К ней относятся:

• Земли, которые на праве собственности принадлежат муниципальным образованиям.
• Земли в пределах границ муниципального образования, не отнесенные к государственной, частной и иной собственности. Это так называемые «неразграниченные земли», управление которыми до их разграничения по формам собственности осуществляют органы местного самоуправления.
• Земли, приобретенные органами местного самоуправления за пределами черты муниципального образования для реализации своих полномочий.

Муниципальные земли используются для обеспечения нужд местного населения, размещения объектов муниципальной инфраструктуры (школы, детские сады, больницы, дороги местного значения), предоставления участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, а также для реализации иных функций местного самоуправления, что напрямую влияет на качество жизни горожан.

Частная собственность на землю граждан и юридических лиц

Частная собственность на землю является краеугольным камнем рыночной экономики и гражданского общества, предоставляя гражданам и юридическим лицам право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками, что стимулирует экономическую активность.

• Права граждан и их объединений (статья 15 ЗК РФ): Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности земельные участки, за исключением тех, которые в соответствии с федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Это могут быть земли, занятые государственными природными заповедниками, объектами обороны, атомной энергетики и другие, чья принадлежность к публичной собственности обусловлена стратегическими интересами.
• Ограничения оборотоспособности (статья 27 ЗК РФ): ЗК РФ устанавливает ограничения оборотоспособности земельных участков, которые могут быть изъяты из оборота или ограничены в обороте. Например, земли, занятые под объектами федерального значения или особо охраняемыми природными территориями, могут быть полностью изъяты из гражданского оборота, что предотвращает их нецелевое использование.
• Особенности для иностранных граждан (статья 15 ЗК РФ): Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица имеют особый статус в отношении права собственности на землю в России. Они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации, а также на иных особо установленных территориях РФ в соответствии с федеральными законами. В большинстве других случаев они могут владеть земельными участками лишь на праве аренды, что является мерой обеспечения национальной безопасности.

Таким образом, частная собственность на землю в России регулируется с учетом как экономических интересов, так и вопросов национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивая баланс между ними.

Общие положения Гражданского кодекса РФ о собственности на землю

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), принятый 21 октября 1994 года, является одним из основных законодательных актов, систематизирующих нормы гражданского права и имеющим прямое отношение к регулированию земельных отношений. Он устанавливает общие принципы, на которых основывается право собственности, включая собственность на землю, обеспечивая фундамент для всех имущественных отношений.

• Признание равенства и неприкосновенности собственности: Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Эти принципы являются фундаментальными для защиты прав собственников земельных участков и создания стабильной правовой среды.
• Ограничения гражданских прав: ГК РФ также предусматривает, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это согласуется с положениями Конституции РФ об ограничениях прав на землю, что подчёркивает приоритет публичных интересов в определённых случаях.
• Субъекты гражданских отношений: Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124 ГК РФ), что подчеркивает их равноправное участие в гражданском обороте, включая операции с земельными участками.

ГК РФ выступает в качестве общего правового регулятора, устанавливая базовые правила для всех имущественных отношений, в том числе и земельных, которые затем детализируются в специальном земельном законодательстве, формируя многоуровневую систему.

Права и обязанности собственников и иных землепользователей

Право собственности на землю, как и любое другое право, несет с собой не только возможности, но и определенные обязанности, направленные на обеспечение рационального использования земли и защиту интересов общества. ЗК РФ четко регламентирует эти аспекты, создавая механизм баланса между свободой хозяйствования и ответственностью.

• Правомочия собственников (статьи 40, 41, 42 ЗК РФ):
  • Владение, пользование и распоряжение: Собственники земельных участков имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться ими в пределах, установленных законом. Это включает право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, проводить мелиоративные работы, использовать общераспространенные полезные ископаемые, а также осуществлять другие виды использования, не противоречащие законодательству и разрешенному использованию участка.
  • Права лиц, не являющихся собственниками: Лица, не являющиеся собственниками, но использующие земельные участки (например, арендаторы, обладатели права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения), также обладают определенными правами по использованию этих участков в соответствии с условиями, установленными законом или договором, что расширяет спектр форм землепользования.
• Обязанности собственников и землепользователей (статья 42 ЗК РФ):
  • Использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.
  • Не допускать загрязнения, истощения, порчи, уничтожения земель, других негативных воздействий на окружающую среду.
  • Своевременно производить платежи за землю (земельный налог, арендная плата).
  • Осуществлять мероприятия по охране земель.
  • Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, ЗК РФ устанавливает комплексный подход к регулированию прав и обязанностей, обеспечивая как свободу хозяйственной деятельности, так и ответственность за рациональное использование и охрану земельных ресурсов, что является залогом устойчивого развития.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является ключевым механизмом управления земельными ресурсами и одним из наиболее регулируемых аспектов земельных отношений. ЗК РФ содержит целые главы, посвященные этому процессу, детально регламентируя каждый шаг.

• Предоставление в аренду (Глава V.1, статья 39.6 ЗК РФ): Земельные участки могут быть предоставлены в аренду на торгах (аукционах) или без проведения торгов.
  • На торгах: Это общий принцип, направленный на обеспечение конкуренции и прозрачности, что позволяет государству получить максимальную выгоду.
  • Без проведения торгов: Допускается в случаях, прямо предусмотренных законом, например:
    • для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
    • юридическим лицам для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;
    • для реализации масштабных инвестиционных проектов;
    • в других случаях, когда есть особые публичные или социальные интересы, или когда получатель уже обладает исключительным правом на участок (например, собственник расположенного на участке объекта недвижимости).
• Обмен земельных участков (Глава V.2): ЗК РФ предусматривает возможность обмена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на частные земельные участки. Это позволяет государству и муниципалитетам приобретать земли для публичных нужд, предлагая взамен другие участки, что является гибким инструментом для решения территориальных задач.
• Установление сервитутов (Глава V.3): Сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком (например, для прохода или проезда, прокладки коммуникаций). ЗК РФ регулирует порядок установления публичных и частных сервитутов, обеспечивая баланс интересов собственника и лиц, нуждающихся в ограниченном использовании, что предотвращает конфликты.
• Перераспределение земель (Глава V.4): Эта глава регулирует порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, а также перераспределение таких земель с частными земельными участками. Это может быть необходимо для формирования более рациональной конфигурации участков, устранения вклиниваний, чересполосицы.
• Безвозмездная передача участков (Глава V.5): ЗК РФ предусматривает возможность безвозмездной передачи земельных участков в собственность граждан или юридических лиц в определенных случаях, например, для многодетных семей, для строительства объектов социального значения, что является мерой социальной поддержки и стимулирования.

Таким образом, система предоставления государственных и муниципальных земель является многогранной и гибкой, направленной на удовлетворение как публичных, так и частных потребностей, с учетом принципов прозрачности и эффективности, что критически важно для развития страны.

Экономические и социальные факторы, влияющие на развитие земельных отношений

Земельная реформа в постсоветской России не ограничивалась лишь правовыми изменениями. Она была глубоко вплетена в экономический и социальный контекст, который формировал её ход, влиял на результаты и продолжает определять динамику земельных отношений. Рыночная трансформация экономики, проблемы приватизации, эффективность использования ресурсов и значение городских земель – все это неотъемлемые аспекты понимания современной земельной системы, без которых невозможно оценить её истинное состояние.

Влияние рыночной трансформации экономики

Переход России от плановой экономики к рыночной стал главным драйвером земельной реформы 1990 года. Целью было перераспределение земли для создания условий равноправного развития различных форм хозяйствования и формирования многоукладной экономики, что представлялось наиболее эффективным путём развития.

В плановой экономике земля не имела стоимости и не выступала объектом купли-продажи, что закреплял даже Советский энциклопедический словарь 1990 года. С приходом рыночных отношений земля превратилась в ценный актив, объект инвестиций и товар.
Рыночная трансформация обусловила направленность земельной реформы на:

• Развитие земельного рынка: Создание механизма, где земля могла бы свободно покупаться, продаваться, арендоваться и закладываться, что стимулировало бы её эффективное использование.
• Участие земельных участков в свободном гражданском обороте: Признание земли объектом гражданских прав, способным к переходу от одного собственника к другому.

Этот процесс должен был привести к повышению экономической эффективности использования земли, поскольку собственник, в отличие от пользователя государственной земли, напрямую заинтересован в получении прибыли и, следовательно, в рациональном хозяйствовании. В этом и заключается ключевая выгода для экономики страны – активизация неиспользуемых ранее ресурсов и их вовлечение в продуктивную деятельность.

Проблемы приватизации земли и доступность участков

Несмотря на декларируемые цели, процесс приватизации земли в России столкнулся с рядом серьезных проблем, которые имели долгосрочные экономические и социальные последствия и до сих пор ощущаются в обществе.

1. Медленная и непоследовательная приватизация: Государство отказалось от монопольной собственности на землю, но сам процесс приватизации шел медленно и непоследовательно, что, по данным опроса Фонда «Общественное мнение» в 2025 году, воспринимается 50% респондентов как процесс, проводившийся с нарушениями закона. Особенно медленно шла приватизация земли в городах, что препятствовало привлечению инвестиций и эффективному перераспределению городских земель на рыночной основе. Недостаточное финансирование земельной реформы из федерального бюджета (менее 20% от запланированных ассигнований в 1997 году) также замедляло процесс, что привело к его затягиванию на долгие годы.
2. Сложности для малого и среднего бизнеса: Процедура предоставления земельных участков органами государственной власти или местного самоуправления оказалась значительно менее удобной и доступной для предприятий малого и среднего бизнеса по сравнению с приобретением на частном рынке. Малые предприятия часто сталкивались с неравноправием, поскольку земля и недвижимость нередко оставались в государственной собственности или перераспределялись в пользу крупных предприятий. Хотя аукционы и могут предлагать землю по цене ниже рыночной, перспективные участки в выгодных локациях пользуются высоким спросом, что значительно увеличивает их цену на торгах. Более того, сложность процесса оформления государственных или муниципальных земель в собственность для юридических лиц требует специальных образовательных мероприятий, что создает дополнительные барьеры.

Эти проблемы привели к тому, что земельный рынок развивался неравномерно, а доступ к земельным ресурсам оставался ограниченным для значительной части потенциальных пользователей. Какой важный нюанс здесь упускается, если доступность земли прямо влияет на развитие экономики?

Использование земельных ресурсов и неиспользуемые земли

Эффективность использования земельных ресурсов стала одной из центральных проблем земельной реформы, требующей постоянного внимания и системных решений.

1. Вывод продуктивных земель из сельхозоборота: С 1993 по 1995 годы действовала программа мониторинга земель, однако отсутствие средств на её проведение привело к выводу значительных площадей продуктивных земель из сельскохозяйственного оборота. По данным сельскохозяйственной переписи 2016 года, общая площадь неиспользуемых сельхозугодий в России составляла 97,2 миллиона гектаров, что соответствует 44% всех сельскохозяйственных угодий страны. К 2018 году площадь неиспользуемой пашни оценивалась в 19,4 миллиона гектаров (16,7% от общей площади пашни). И даже в 2025 году, по информации от субъектов РФ, около 19,4 миллиона гектаров пашни (5,1% от общей площади сельхозземель) остаются неиспользованными, что является показателем серьёзных структурных проблем.
2. Неэффективное управление: Одной из ключевых целей социально-экономического развития России является повышение эффективности использования объектов земельно-имущественного комплекса и управления национальным богатством посредством развития многообразных форм собственности. Однако, несмотря на эти цели, проблема неиспользуемых и неэффективно используемых земель остается актуальной, что свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования механизмов управления и стимулирования собственников к рациональному хозяйствованию.

Потеря продуктивных земель и их неэффективное использование представляют серьезную угрозу для продовольственной безопасности и экономического развития страны, что требует безотлагательных мер по их вовлечению в оборот.

Социально-экономическое значение городских земель

В условиях рыночной экономики социально-экономическое значение городских земель существенно возросло. Города стали центрами деловой активности, проживания и досуга, что привело к резкому увеличению спроса на городские земельные участки, делая их одним из наиболее ценных активов.

• Формирование цивилизованного рынка: Возникла острая потребность в формировании цивилизованного рынка городских земель. Это включает в себя не только прозрачные процедуры купли-продажи и аренды, но и четкое зонирование, градостроительное планирование и адекватную оценку стоимости земли.
• Роль в развитии экономики: Городские земли стали одним из ключевых факторов экономического развития, привлечения инвестиций, создания рабочих мест и улучшения качества жизни населения. Эффективное управление городскими землями позволяет оптимизировать размещение объектов инфраструктуры, жилья, коммерческих и промышленных предприятий.

Однако медленная приватизация и сложности в оформлении прав на городские земли, отмеченные ранее, продолжают сдерживать полноценное развитие этого сегмента земельного рынка. Потенциал городских земель для стимулирования экономического роста и повышения благосостояния населения остается частично нереализованным из-за существующих барьеров, что требует активных действий со стороны государства и муниципалитетов.

Государственное регулирование земельных отношений и Государственный кадастр недвижимости

Эффективное управление земельными ресурсами в Российской Федерации невозможно без централизованного государственного регулирования и наличия систематизированной, достоверной информации о земельном фонде. Именно здесь на первый план выходит Государственный кадастр недвижимости (ГКН), который с течением времени трансформировался в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), став фундаментом для всех земельных операций.

Понятие и значение земельного кадастра

Земельный кадастр – это всеобъемлющая и систематизированная база данных, содержащая максимально полную информацию о земельных участках. Эта информация включает в себя:

• Идентификационные данные: Кадастровые номера, категории земель, виды разрешенного использования.
• Геометрические характеристики: Площадь, точные границы, местоположение.
• Правовые данные: Сведения о собственниках и иных правообладателях.
• Экономические характеристики: Кадастровая стоимость.
• Качественные характеристики: Например, данные о плодородии почв для сельскохозяйственных земель.

Значение земельного кадастра трудно переоценить. Он является краеугольным камнем для обеспечения прозрачности и доступности информации о состоянии земельного фонда, что критически важно для эффективного управления земельными ресурсами в РФ. Без такой системы невозможно представить современное регулирование земельных отношений, планирование территорий, налогообложение и защиту прав собственности, поскольку все эти процессы опираются на точные данные.

Функции и использование Государственного кадастра недвижимости (ГКН/ЕГРН)

Государственный кадастр недвижимости, а в его современном виде Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), выполняет множество важнейших функций, охватывающих как информационные, так и правоприменительные аспекты, становясь центральным инструментом управления недвижимостью.

1. Информационная функция: ЕГРН является основным источником достоверных сведений об объектах недвижимости. Это позволяет любому заинтересованному лицу получить информацию о конкретном участке, его характеристиках и правообладателях. С марта 2023 года собственники могут бесплатно получить онлайн-выписку о своей недвижимости на Госуслугах, а также дать согласие на раскрытие своих персональных данных для других лиц и организаций. На публичной кадастровой карте («Кадастр.ру») доступны такие сведения, как кадастровый номер, категория и назначение земли, форма собственности, точные границы и размеры участка.
2. Учетная функция: Главная задача кадастра – точный учет всех земельных участков, их границ, площадей и других характеристик. Это основа для формирования земельного фонда и его статистики.
3. Фискальная функция: Данные кадастра (в первую очередь, кадастровая стоимость) являются базой для расчета земельного налога и арендной платы, обеспечивая справедливое и обоснованное налогообложение.
4. Управляющая функция: Сведения ГКН используются органами государственного и муниципального управления при реализации ключевых функций:
   • Государственная регистрация прав: Без кадастрового учета невозможно зарегистрировать права на недвижимость.
   • Предоставление земельных участков: Данные кадастра необходимы для принятия решений о предоставлении земель из государственной или муниципальной собственности.
   • Земельный контроль: Мониторинг использования земель, выявление нарушений целевого назначения.
   • Перевод земельных участков из одной категории в другую: Основа для принятия таких решений.
   • Резервирование и изъятие земель для государственных или муниципальных нужд.
5. Правовая (юридическая, охранительная) функция: Кадастр выступает официальным реестром, обеспечивающим прозрачность и законность земельных операций, защиту прав собственности и установление порядка использования земель. Он способствует предотвращению споров и конфликтов, так как четко определяет границы и правовой статус участков. Благодаря кадастру государство контролирует оборот недвижимости, борется с незаконными захватами и спекуляциями на земле, а также проводит эффективное планирование территорий.

Таким образом, ЕГРН – это не просто база данных, а многофункциональный инструмент, обеспечивающий целостность и управляемость всей системы земельных отношений, что является залогом её стабильности и эффективности.

Государственный кадастровый учет

Государственный кадастровый учет – это процесс внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают их существование с индивидуальными характеристиками или прекращение их существования. Этот процесс является обязательным условием для возникновения, перехода, ограничения и прекращения прав на недвижимое имущество, что придаёт ему фундаментальное юридическое значение.

Основные аспекты кадастрового учета:

• Присвоение кадастрового номера: При постановке на кадастровый учет каждому земельному участку присваивается уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер. Этот номер является основным идентификатором участка.
• Формирование сведений: Кадастровый учет включает сбор, обработку и фиксацию сведений о границах, площади, местоположении, категории земель, виде разрешенного использования, кадастровой стоимости и других характеристиках участка.
• Правовое значение: Записи в ЕГРН имеют публичный характер и презюмируются достоверными. Это означает, что любое лицо, полагающееся на данные ЕГРН, действует добросовестно, если не доказано обратное.
• Обеспечение достоверности: Государство гарантирует достоверность сведений, содержащихся в ЕГРН, что повышает доверие к системе земельных отношений и снижает риски для участников рынка.

Государственный кадастровый учет, являясь частью более широкой системы государственного регулирования, обеспечивает прозрачность и законность земельных операций, формируя надежную основу для гражданского оборота земли.

Проблемы и перспективы развития земельных отношений в Российской Федерации

Несмотря на значительные достижения в формировании института земельной собственности и правового регулирования, система земельных отношений в России сталкивается с рядом серьезных вызовов. Эти проблемы требуют комплексного подхода и стратегического планирования для обеспечения устойчивого развития и эффективного использования земельных ресурсов, а также их решения является ключевым для дальнейшего экономического роста страны.

Проблемы правового регулирования и правоприменения

Становление современного земельного законодательства в России было сопряжено с рядом фундаментальных трудностей:

1. Противоречивость нормативных актов: В начале 1990-х годов многие нормативные акты, регулирующие земельные отношения, были приняты в условиях бурных политических и экономических преобразований, что приводило к их противоречивости и несогласованности. Формирование земельного законодательства в 1990-е годы происходило в условиях борьбы различных политических сил, что способствовало перераспределению функций между ведомствами, лоббированию интересов и, как следствие, возникновению правовых коллизий, затрудняющих единообразное правоприменение.
2. Недостаточная разработанность концепции: Несмотря на почти три десятилетия земельной реформы, правовая база и общефедеральная концепция реформы до сих пор не созданы полностью. Это приводит к отсутствию системности в развитии законодательства и затрудняет долгосрочное планирование.
3. Необеспеченный баланс интересов: Несмотря на сложившуюся систему регулирования, баланс публичных и частных интересов не в полной мере обеспечен. Механизмы регулирования использования земли находятся в стадии формирования, что создает неопределенность для собственников и пользователей.
4. Сложность для граждан: С развитием гражданского и земельного законодательства его юридические тонкости становятся всё более сложными для понимания обычными гражданами, что затрудняет реализацию их прав и обязанностей и требует упрощения процедур.
5. Признание права собственности на бесхозяйные участки: Проблема признания права собственности на бесхозяйные земельные участки остается актуальной, требуя четкого законодательного урегулирования, чтобы такие земли могли быть эффективно вовлечены в оборот.

Проблемы государственного кадастрового учета и межевания

Кадастровый учет, несмотря на его ключевую роль, также сталкивается с серьезными проблемами, которые подрывают его эффективность и достоверность, создавая риски для всех участников земельных отношений:

1. Ненормативная точность учета: Значительная часть земельных участков поставлена на учет с ненормативной точностью. Росреестр отмечает, что ошибки в кадастровых работах стали критической проблемой, а существующая система контроля не справляется с задачей обеспечения их качества, приводя к недопустимо высокому уровню ошибок. Одной из причин неточных границ является использование разных пунктов государственной геодезической сети, что может приводить к отрицанию кадастрового учета и судебным разбирательствам.
2. Низкий уровень подготовки специалистов: Недостаточный уровень правовой и технической подготовки кадастровых инженеров, а также специалистов органов местного самоуправления, приводит к ошибкам и затягиванию процессов.
3. Сложности исправления кадастровых ошибок: Отсутствие четкого регулирования процедуры исправления кадастровых ошибок, а также неактуальная картографическая основа усугубляют ситуацию.
4. Трудоемкость и дороговизна межевания: Для миллионов владельцев земельных паев процедура согласования места расположения, межевания и постановки на кадастровый учет является трудоемкой и дорогостоящей. Стоимость межевания земельного участка варьируется от 5 до 15 тысяч рублей в регионах и от 10 до 30 тысяч рублей в Москве и Московской области, при среднем сроке проведения в 5-10 рабочих дней. Это создает значительные барьеры для оформления прав собственности и вовлечения земель в полноценный оборот, ограничивая доступ к легальным процедурам.

Судебная практика и земельные споры

Судебная практика играет важную роль в разрешении земельных споров и формировании единообразного правоприменения, обеспечивая защиту прав и законных интересов.

1. Порядок рассмотрения споров: Земельные споры рассматриваются в судебном порядке согласно статье 64 Земельного кодекса Российской Федерации. К ним относятся споры о признании права на земельный участок, об обязании исполнения определенного действия, об изменении или прекращении земельных правоотношений.
2. Признание права на земельный участок: Признание права на земельный участок является одним из способов защиты гражданских прав согласно статье 12 ГК РФ.
3. Особенности споров с публичной собственностью: При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
4. Установление границ и предоставление участков: Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения цели, для которой он предоставлялся лицу (статья 42 ЗК РФ). Собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования испрашиваемой площади для эксплуатации объектов.
5. Градостроительные регламенты: Утверждение новых правил землепользования и застройки не должно влиять на решение вопроса о предоставлении в собственность земельного участка. Собственник объекта недвижимости может использовать свой объект и земельный участок согласно фактическому виду разрешенного использования (ВРИ), сложившемуся до внесения изменений в градостроительный регламент, что защищает его уже приобретённые права.

Коррупционные риски и вытеснение государства из регулирования

Ряд проблем связан с системными недостатками в управлении и регулировании, которые подрывают довери�� к системе и эффективность земельных отношений:

1. Коррупционноёмкие схемы: Коррупционноёмкая схема перевода земель из одной категории в другую, в частности сельскохозяйственных земель в земли для ИЖС, стала одним из основных мотивов для требований отменить категорию земель сельскохозяйственного назначения как правовой институт. Это приводит к нецелевому использованию земель и потере ценных сельскохозяйственных угодий.
2. Вытеснение государства: Отмечается постепенное вытеснение государства из регулирования земельных отношений и разрушение сферы землеустройства как основы развития земельных ресурсов. Это создает вакуум в управлении, что может привести к хаотичному использованию земель и конфликтам.
3. Споры за лучшие участки: Проблемой являются также споры между претендентами на лучшие земельные участки и предложения о запрете продажи приватизированной земли, что свидетельствует о сохранении конфликтов интересов, унаследованных от первых этапов реформы.

Перспективы развития земельного законодательства

Развитие законодательства обусловлено непрерывными изменениями в обществе и возникновением новых общественных отношений, требующих правового регулирования, а также необходимостью реформирования земельных и производственных отношений, что является залогом прогресса.

1. Совершенствование и гармонизация: Законодательство в сфере земельных отношений нуждается в совершенствовании, унификации, гармонизации и устранении коллизионных норм. Это позволит создать более стройную и предсказуемую правовую систему.
2. Взаимодействие земельного и градостроительного законодательства: Одной из главных тенденций развития земельного законодательства выступает взаимодействие земельного и градостроительного законодательства. Синхронизация этих двух сфер критически важна для комплексного территориального планирования и предотвращения конфликтов интересов.
3. Актуальные проблемы земель сельхозназначения: Для земель сельскохозяйственного назначения актуальными проблемами остаются:
   • Вовлечение в аграрное производство неиспользуемых угодий.
   • Защита прав собственников.
   • Расширение возможностей по распоряжению земельными долями.
   • Совершенствование механизма предоставления участков для сельхоздеятельности.
   • Охрана земель и повышение почвенного плодородия.

Решение этих проблем и реализация указанных перспектив требуют скоординированных усилий законодателей, органов государственной власти, местного самоуправления и экспертного сообщества. Только такой комплексный подход позволит создать по-настоящему эффективную и справедливую систему земельных отношений в России.

Заключение

Эволюция института земельной собственности в Российской Федерации в постсоветский период представляет собой один из наиболее масштабных и фундаментальных преобразований, затронувших все сферы жизни общества. От полной государственной монополии в советское время Россия перешла к многообразию форм собственности – частной, государственной, муниципальной – что стало краеугольным камнем рыночной экономики и демократического устройства.

В ходе исследования было установлено, что земельная реформа, начавшаяся в 1990 году, прошла несколько ключевых этапов: от формирования законодательной базы и ликвидации государственной монополии на землю в начале 1990-х, через массовую приватизацию земельных долей и реорганизацию колхозов и совхозов в середине десятилетия, до систематизации законодательства с принятием нового Земельного кодекса РФ в 2001 году и последующего упорядочивания оборота земель сельскохозяйственного назначения. Каждый этап имел свои особенности и сталкивался с уникальными вызовами, что формировало текущее состояние земельных отношений.

Правовое регулирование земельной собственности в современной России базируется на конституционных принципах, закрепляющих равенство всех форм собственности и права граждан на землю, но при этом устанавливающих ограничения в интересах общества и окружающей среды. Детализация этих принципов осуществляется в Земельном и Гражданском кодексах РФ, которые регулируют вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также порядок предоставления земельных участков из публичной собственности, обеспечивая комплексный подход.

Экономические и социальные факторы оказали существенное влияние на развитие земельных отношений. Рыночная трансформация экономики обусловила направленность реформы на создание земельного рынка, однако медленная и непоследовательная приватизация, особенно в городах, а также сложности доступа к государственным и муниципальным землям для малого и среднего бизнеса, замедлили этот процесс. Проблема неиспользуемых сельскохозяйственных угодий по-прежнему остается острой, что указывает на неполную реализацию потенциала земельных ресурсов и требует активных мер.

Государственное регулирование земельных отношений и Государственный кадастр недвижимости играют центральную роль в управлении земельным фондом. Кадастр обеспечивает прозрачность, достоверность и доступность информации о земельных участках, выполняя информационную, учетную, фискальную, управляющую и правовую функции. Он является основой для государственной регистрации прав, планирования территорий и контроля за использованием земель, что критически важно для обеспечения стабильности и законности.

Однако, несмотря на значительные достижения, система земельной собственности в России сталкивается с рядом существенных проблем. К ним относятся противоречивость и недостаточная разработанность правовой базы, сложности в кадастровом учете и высокая стоимость межевания, что создает барьеры для миллионов собственников. Сохраняются коррупционные риски, связанные с переводом земель, и тенденция к вытеснению государства из регулирования землеустройства. Земельные споры, рассматриваемые в судебном порядке, также свидетельствуют о наличии пробелов и коллизий в правоприменении, что затрудняет защиту прав.

Перспективы развития земельных отношений в Российской Федерации связаны с необходимостью дальнейшего совершенствования, унификации и гармонизации земельного законодательства, устранения коллизионных норм и обеспечения баланса публичных и частных интересов. Особое внимание следует уделить развитию взаимодействия земельного и градостроительного законодательства, а также решению актуальных проблем земель сельскохозяйственного назначения, таких как вовлечение в оборот неиспользуемых угодий и защита прав собственников. Только комплексный и системный подход, основанный на анализе пройденного пути и учете текущих вызовов, позволит создать эффективную, справедливую и устойчивую систему земельных отношений, способствующую экономическому росту и социальному благополучию страны, что является главной стратегической задачей.

Список использованной литературы

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950 г.). «Собрание законодательства РФ», 08.01.2001, N 2, ст. 163. Изменения, внесенные Протоколом N 11 от 11.05.1994, вступили в силу для Российской Федерации с 01.11.1998 г.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (Глава 1. Основы конституционного строя), (Глава 2. Права и свободы человека и гражданина). URL: http://www.constitution.ru/10003000/10003000-3.htm (дата обращения: 28.10.2025).
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.). Официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 опубл. «Российская газета», N 7, 21.01.2009.
4. «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.09.2025). URL: https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 28.10.2025).
5. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.07.2025). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения: 28.10.2025).
6. Лесной Кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ. Одобрен СФ 24.11.2006 года. Опубл. «Российская газета», N 277, 08.12.2006.
7. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ. Одобрен СФ 26.05.2006 года. Опубл. «Российская газета», N 121, 08.06.2006.
8. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ред. от 27.12.2009). Принят ГД ФС РФ 04.07.2007, одобрен Советом Федерации 11 июля 2007 года. «Российская газета», N 165, 01.08.2007.
9. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Принят ГД ФС РФ 26.06.2002, одобрен СФ 10 июля 2002 года. «Российская газета», N 137, 27.07.2002.
10. Письмо Минэкономразвития РФ от 14.12.2009 N Д23-4217 «О разъяснении норм земельного законодательства».
11. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1962. N 30.
12. Возникновение, прекращение и защита права собственности: постатейный комментарий глав 13, 14, 15 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации / В.В. Андропов, Б.М. Гонгало, А.В. Коновалов и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2009. 254 с.
13. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (постатейный) / С.Н. Волков, М.И. Васильева, Е.А. Галиновская и др.; отв. ред. С.Н. Волков, науч. ред. Ю.Г. Жариков. М.: Юстицинформ, 2009. 864 с.
14. Крассов, О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. М.: Норма, 2009. 720 с.
15. Ершов, В.А., Сутягин, А.В., Кайль, А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс. 2009. 23.12.2009.
16. Анисимов, А.П., Мелихов, А.И. Конституционно-правовое регулирование права частной собственности на земельные участки: монография. Волгоград: Мастер, 2009. 216 с.
17. Анисимов, А.П., Рыженков, А.Я., Сотникова, М.С. Право муниципальной собственности на земельные участки в Российской Федерации: вопросы теории и практики: монография. М.: Новый индекс, 2010. 256 с.
18. Советское земельное право / Под ред. В.П. Белезина и Н.И. Краснова. М., 1986.
19. Гаджиев, Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М., 2004.
20. Клеацарма, В.М. и др. История государства и права России. М., 1996.
21. Международное право: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М., 1998.
22. Витрук, Н.В. Субъективные права советских граждан и их развитие в период строительства коммунистического общества: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Киев, 1965.
23. Годовальник, В.Н. Согласование законодательной деятельности Федерации и ее субъектов и преодоление противоречий в законодательстве // Современные проблемы регионального правотворчества. Материалы Межрегиональной научно-практической конференции, 10 — 11 декабря 1999 г. Краснодар: КГАУ, 2000.
24. Грехова, Е.А. Правовое регулирование государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2007.
25. Нарушкевич, С.В. Имущественный комплекс в гражданском праве России: Дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2006.
26. Эбзеев, Б.С., Радченко, В.И. Единство и целостность государства как интегративный принцип государственного строительства (опыт истории и современность) // Законодательство и экономика. 2004. N 11.
27. Российский статистический ежегодник 2009. Росстат, 2009. 759 с.
28. Запись беседы Президента Российской Федерации с Министром природных ресурсов Российской Федерации // Пресс-релиз. 2004. 28 окт.
29. Варламов, А., Гальченко, С. Земельная реформа 1990-х годов | История новой России. Музей истории российских реформ имени П. А. Столыпина. URL: http://museum.ru/museum/1812/reform/Zem_reform/index.htm (дата обращения: 28.10.2025).
30. Коннов, Р. А. Перспективы развития земельного законодательства в Российской Федерации // E-Scio. 2019. № 8. С. 125-127. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-zemelnogo-zakonodatelstva-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 28.10.2025).
31. Нефедова, Т. Г. Земельная реформа: 1990–2002 // Отечественные записки. 2006. № 4. URL: https://strana-oz.ru/2006/4/zemelnaya-reforma-19902002 (дата обращения: 28.10.2025).
32. Обзор судебной практики по спорам, возникающим из земельных правоотношений, за 2015-2016 г.г. Юридическая Компания ЮСАКТУМ. URL: https://www.usactum.ru/s_praktika/zemeln_spory.html (дата обращения: 28.10.2025).
33. Судебная практика по земельным спорам в защиту интересов муниципалитета. Прокуратура Республики Коми. URL: https://proc.rkomi.ru/page/11317 (дата обращения: 28.10.2025).
34. Обзор судебной практики по спорам, связанным с землепользованием (2024-01-09). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOG&n=11894#A1d0xXStk1389e (дата обращения: 28.10.2025).
35. Обзор судебной практики по земельным спорам, которые могут сформировать судебные тенденции в 2023 г. // Экономика и Жизнь. URL: https://www.eg-online.ru/article/469956/ (дата обращения: 28.10.2025).
36. Функции государственного кадастра недвижимости и кадастрового учета. Studref.com. URL: https://studref.com/469449/pravo/funktsii_gosudarstvennogo_kadastra_nedvizhimosti_kadastrovogo_ucheta (дата обращения: 28.10.2025).
37. Перспективы развития земельного законодательства. УМЦ «ЮрИнфо». URL: https://www.umc.ru/library/43/4686/ (дата обращения: 28.10.2025).
38. Фадеева, О. П. Земельная реформа в России в 1990-2000-е годы, или как в ходе ведомственных реорганизаций «реформировали» земельную реформу // Социология власти. 2015. № 3. С. 160-179. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zemelnaya-reforma-v-rossii-v-1990-2000-e-gody-ili-kak-v-hode-vedomstvennyh-reorganizatsiy-reformirovali-zemelnuyu-reformu (дата обращения: 28.10.2025).
39. Землякова, Г. Л. Земельный кадастр: значение и роль в правовом регулировании // E-Scio. 2025. № 1. С. 143-145. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zemelnyy-kadastr-znachenie-i-rol-v-pravovom-regulirovanii (дата обращения: 28.10.2025).
40. Мурашева, С. Эволюция земельного законодательства в постсоветской России: хронология, логика обоснования, борьба // Капитал страны. 2012. URL: http://kapital-rus.ru/articles/article/230113/ (дата обращения: 28.10.2025).
41. Сухаруков, А. Ю. Проблемы частной собственности на землю в России // Электронный научный журнал. 2021. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46101235 (дата обращения: 28.10.2025).
42. Обзор публикаций СМИ. Интернет-конференция Руководителя Федеральной службы земельного кадастра России Сая Сергея Ивановича (1998). URL: http://old.fskn.ru/news/1998.05.29/smi.html (дата обращения: 28.10.2025).
43. Мальцев, К. В. Проблемы развития земельного рынка в Российской Федерации // Регионология. 2010. № 2. С. 220-224. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razvitiya-zemelnogo-rynka-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 28.10.2025).
44. Власенко, Т. В., Агеева, Е. А. Роль государственного кадастрового учета в управлении земельными ресурсами муниципального образования // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Технические науки. 2012. № 3. С. 118-121. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-gosudarstvennogo-kadastrovogo-ucheta-v-upravlenii-zemelnymi-resursami-munitsipalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 28.10.2025).
45. Афанасьев, В. М., Савельева, М. Ю. Проблемы земельных отношений в России // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2013. № 1. С. 48-51. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-zemelnyh-otnosheniy-v-rossii (дата обращения: 28.10.2025).
46. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Статья 261. Земельный участок как объект права собственности (актуальная редакция от 13 декабря 2024 г.). Клерк.ру. URL: https://www.klerk.ru/doc/31804/ (дата обращения: 28.10.2025).
47. Рекомендации парламентских слушаний «Тенденции и проблемы развития земельного законодательства» от 19 апреля 2018 г. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/92087/ (дата обращения: 28.10.2025).
48. Земельный кодекс РФ (2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) [Аудиокнига]. (2022). URL: https://audio-books.club/load/dokumentalnaja_literatura/zakony_kodeksy_rf/zemelnyj_kodeks_rf_2021_s_izmenenijami_i_dopolnenijami_vstupivshimi_v_silu_s_01_01_2022_audiokniga/17-1-0-1049 (дата обращения: 28.10.2025).
49. Актуальные проблемы земельного права (2025). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/law/podborki/aktualnye_problemy_zemelnogo_prava/ (дата обращения: 28.10.2025).
50. Болов, А. А. ПРОБЛЕМЫ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В РОССИИ // International scientific review. 2015. № 5 (6). С. 123-125. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-sobstvennosti-na-zemlyu-v-rossii (дата обращения: 28.10.2025).
51. Землякова, Г. Л. Государственный земельный кадастр: миссия и судьба // Юрист. 2023. № 10. С. 45-50. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=54739566 (дата обращения: 28.10.2025).
52. Государственный кадастровый учет земельных участков: что это и зачем он нужен. Администрация Новорождественского сельского поселения. URL: http://novo-rozhdestvenskoe.ru/gosudarstvennyy-kadastrovyy-uchet-zemelnyh-uchastkov-chto-eto-i-zachem-on-nuzhen/ (дата обращения: 28.10.2025).
53. Индикаторы рынка земли. URL: http://www.land-in.ru (дата обращения: 28.10.2025).
54. URL: http://www.cisstat.com/rus/publ1.htm (дата обращения: 28.10.2025).
55. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 28.10.2025).
56. URL: http://www.statistika.ru (дата обращения: 28.10.2025).