Свободные экономические зоны: роль, влияние и перспективы развития для национальной экономики

В условиях стремительной глобализации, когда границы между национальными экономиками становятся все более условными, поиск эффективных инструментов для стимулирования развития и повышения конкурентоспособности приобретает особую актуальность. Одним из таких инструментов, доказавших свою жизнеспособность и адаптивность на протяжении веков, являются свободные экономические зоны (СЭЗ). Эти уникальные территории, где действуют особые правила ведения бизнеса, стали своеобразными «лабораториями роста» для множества стран, от гигантов мировой экономики до развивающихся государств.

Актуальность изучения свободных экономических зон не вызывает сомнений. Они выступают не только как магниты для инвестиций и драйверы экспорта, но и как площадки для развития высоких технологий, импортозамещения и регионального обновления. Для студента экономического или юридического вуза, работающего над курсовой или выпускной квалификационной работой, глубокое понимание механизмов функционирования СЭЗ, их влияния на макроэкономические показатели и анализ российского опыта является ключевым для формирования комплексного представления о современных экономических процессах.

Цель данной работы — провести исчерпывающий и всесторонний анализ значения и влияния свободных экономических зон на национальную экономику. Для достижения этой цели будет последовательно рассмотрен широкий круг вопросов: от теоретических основ и эволюции концепций СЭЗ до их типологии и мирового опыта, от макроэкономического воздействия до детального изучения российской практики, включая оценку эффективности, выявление проблем и определение перспектив развития. Структура работы призвана обеспечить логичность и глубину изложения, охватывая все аспекты, необходимые для комплексного академического исследования.

Теоретические основы и сущность свободных экономических зон

Понятие, определение и классификация СЭЗ/ОЭЗ

Чтобы по-настоящему понять значение свободных экономических зон, необходимо прежде всего разобраться в их сущности и терминологии. В самом широком смысле, свободная экономическая зона (СЭЗ) — это четко разграниченная географическая территория в пределах национальных границ, где правила ведения бизнеса, а именно таможенный, налоговый и инвестиционный режимы, отличаются от тех, что преобладают на остальной территории страны. Это не просто административная единица, а своего рода «особая экономическая климатическая зона», созданная для стимулирования определенных видов деятельности.

В российском правовом поле для обозначения подобных территорий используется более узкое, но по сути аналогичное понятие — особая экономическая зона (ОЭЗ). Согласно Федеральному закону № 116 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 года, ОЭЗ определяется как часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим предпринимательской деятельности. Этот режим призван обеспечить инвесторам более привлекательные условия, чем на остальной территории страны.

Несмотря на различия в названиях и национальных законодательствах, общие черты, присущие всем СЭЗ и ОЭЗ, остаются неизменными:

• Территориальная ограниченность: Зона всегда имеет четко установленные границы, что позволяет применять к ней специфическое законодательство и регулирование.
• Специальный правовой режим: Внутри зоны действуют особые условия для ведения хозяйственной деятельности, которые могут включать налоговые льготы, таможенные преференции, упрощенные административные процедуры и доступ к инфраструктуре.
• Целевое назначение: Создание СЭЗ всегда преследует определенные цели: привлечение инвестиций, стимулирование экспорта, развитие высокотехнологичных производств, создание рабочих мест, диверсификация экономики.

Таким образом, СЭЗ и ОЭЗ — это мощные инструменты государственного регулирования, направленные на создание «точек роста» и ускоренное развитие отдельных секторов экономики или регионов. Правовое регулирование и типология ОЭЗ в России более подробно раскрывают эти аспекты.

Эволюция и теоретические концепции формирования СЭЗ в мировой практике

История свободных экономических зон уходит корнями глубоко в прошлое, демонстрируя их удивительную живучесть и адаптивность к меняющимся экономическим реалиям. Первые прототипы современных СЭЗ возникли еще в XVI веке. Так, в 1510 году в Панаме были основаны так называемые «коммерческие порты» с облегченным таможенным досмотром, что стало одним из ранних примеров создания территорий с особым режимом для стимулирования торговли. Этот исторический факт наглядно демонстрирует, что идея создания привлекательных условий для коммерции на определенных территориях не нова и имеет многовековую историю.

Теоретические концепции, объясняющие роль и значение СЭЗ, эволюционировали вместе с мировой экономикой. Изначально акцент делался на стимулировании внешней торговли и создании транзитных хабов, что отражено в ранних моделях свободных портов и свободных торговых зон. С развитием индустриализации и глобальных производственных цепочек появились экспортно-производственные зоны, ориентированные на привлечение иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность. Эти зоны предлагали льготы для предприятий, производящих продукцию на экспорт, способствуя индустриализации развивающихся стран.

В конце XX – начале XXI века, с началом эпохи цифровизации и экономики знаний, фокус сместился в сторону инновационных и технико-внедренческих зон, таких как технопарки и наукограды. Эти зоны призваны стимулировать исследования и разработки, коммерциализацию новых технологий и создание высокотехнологичных производств. Современные теоретические подходы рассматривают СЭЗ как сложные, многомерные системы, способные генерировать кумулятивный эффект для регионального и национального развития, выходя за рамки простого предоставления льгот. Они интегрируют концепции кластерного развития, синергии и сетевых взаимодействий, подчеркивая важность не только инфраструктуры и преференций, но и создания благоприятной экосистемы для инноваций и бизнеса.

Механизмы функционирования СЭЗ как самоорганизующейся системы

В более глубоком анализе, СЭЗ можно рассматривать не просто как набор льгот и территорию, а как сложную, открытую и существенно неравновесную систему. Подобно живым организмам или экосистемам, СЭЗ проходят через процесс спонтанной эволюции от простого к сложному, который лучше всего описывается в терминах самоорганизации. В этом контексте механизм функционирования СЭЗ — это не статичный набор правил, а динамический процесс, постоянно адаптирующийся к меняющимся условиям рыночной экономики, с которой зона неизбежно взаимодействует.

Суть такой самоорганизации заключается в сетевых взаимодействиях. Резиденты СЭЗ, поставщики, обслуживающие компании, государственные структуры и образовательные учреждения формируют сложную сеть взаимосвязей. Эти связи охватывают обмен информацией, ресурсами, технологиями и рабочей силой. Например, высокотехнологичные компании могут совместно использовать R&D центры, поставщики комплектующих располагаться поблизости от сборочных производств, а образовательные учреждения адаптировать программы под нужды резидентов. Такая «экосистема» позволяет зонировать пространство не только физически, но и функционально, обеспечивая более эффективное управление ресурсами и потоками информации.

Ключевым фактором успеха в этом процессе самоорганизации является качество управленческих кадров и верховного управления самой СЭЗ. Их способность к стратегическому планированию, оперативному решению проблем и адаптации к изменяющимся условиям становится критически важной. Один из мощных катализаторов эффективности — управленческая независимость и упрощение административных процедур, что часто реализуется через политику «одного окна».

Принцип «одного окна» не просто уменьшает бюрократическую нагрузку, но и радикально сокращает сроки взаимодействия бизнеса с государственными органами. Исследования показывают, что внедрение принципа «одного окна» в ОЭЗ способно сократить сроки предоставления государственных услуг до 2-3 дней. Это означает, что инвесторам не нужно тратить недели или месяцы на сбор документов и прохождение инстанций, что существенно повышает привлекательность зоны. Управленческая независимость, в свою очередь, позволяет руководству СЭЗ оперативно принимать решения, адаптировать правила и быстро реагировать на запросы резидентов, минимизируя административные барьеры и создавая поистине благоприятный инвестиционный климат. Таким образом, СЭЗ превращается из простого набора льгот в динамичную, саморегулирующуюся систему, способную привлекать и удерживать капитал, таланты и технологии.

Типология и международный опыт свободных экономических зон

Основные типы и модели СЭЗ в мировой практике

Многообразие мирового экономического ландшафта обусловило и многообразие форм свободных экономических зон. Международная практика выработала целую систему их классификации, призванную отразить их специфические функции и цели. Одним из ключевых документов, устанавливающих международные стандарты для СЭЗ, является Киотская конвенция 1973 года, определяющая свободную зону как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами таможенной территории, что позволяет осуществлять их хранение, переработку и перепродажу без уплаты таможенных пошлин и налогов до момента их фактического выпуска на внутренний рынок или реэкспорта.

Однако эта общая дефиниция расширяется в зависимости от специфики деятельности. Общая типология СЭЗ включает следующие основные модели:

1. Свободные торговые (транзитные) зоны (СТЗ): Это наиболее классический тип, ориентированный на стимулирование внешней торговли. Здесь товары могут храниться, переупаковываться, сортироваться и перегружаться без уплаты импортных пошлин. Примеры включают крупные портовые зоны и транзитные хабы.
2. Свободные экспортно-производственные зоны (СЭПЗ): Эти зоны создаются для привлечения инвестиций в производство товаров, предназначенных преимущественно для экспорта. Они предоставляют льготы по таможенным пошлинам на импортируемые компоненты и оборудование, а также налоговые стимулы для производственных предприятий. Часто характеризуются сборочным характером производства на импортных компонентах и широко распространены в новых индустриальных странах Азии.
3. Специализированные СЭЗ: Ориентированы на развитие конкретных отраслей или видов деятельности. К ним могут относиться туристические зоны, агропромышленные зоны, зоны финансовых услуг (оффшорные центры).
4. Многофункциональные СЭЗ: Сочетают в себе элементы различных типов зон, предлагая широкий спектр видов деятельности — от торговли и производства до научно-исследовательских работ и услуг. Они стремятся создать комплексную экосистему для бизнеса.
5. Инновационные (научно-промышленные) СЭЗ: Это технопарки, наукограды, инновационные кластеры, целью которых является стимулирование научно-технического прогресса, разработка и внедрение новых технологий. Здесь акцент делается на интеллектуальном капитале и R&D.
6. Трансграничные СЭЗ: Создаются на границах между двумя или несколькими государствами с целью стимулирования приграничной торговли, производственной кооперации и региональной интеграции.

По степени интегрирования в мировую и национальную экономику также выделяют:

• Анклавные СЭЗ: Полностью ориентированы на экспорт, зачастую слабо связаны с внутренней экономикой страны. Их производство может быть практически полностью основано на импортных комплектующих.
• Эксклавные СЭЗ: Более интегрированы в национальную экономику, способствуя развитию местных поставщиков, созданию добавленной стоимости и трансферу технологий на внутренний рынок.

Эта типология демонстрирует гибкость и адаптивность концепции СЭЗ, позволяя государствам выбирать наиболее подходящую модель для достижения своих экономических целей.

География и масштаб распространения СЭЗ в мире

Свободные экономические зоны давно перестали быть экзотическим инструментом развития, превратившись в глобальный феномен, охватывающий практически все континенты. Их распространение — это яркое свидетельство эффективности в привлечении инвестиций и стимулировании экономического роста.

По данным на 2021 год, в мире насчитывалось уже более 6800 свободных экономических зон в 147 странах. Эта цифра впечатляет, но еще более красноречиво свидетельствует о динамике роста тот факт, что к 2023 году это число превысило 7900 зон. Такой взрывной рост за два года подчеркивает не только усиливающийся интерес к СЭЗ, но и их способность адаптироваться к изменяющимся геополитическим и экономическим условиям.

Год	Количество СЭЗ в мире	Количество стран, имеющих СЭЗ
2021	> 6800	147
2023	> 7900	N/A (более 147)

Географическое распределение СЭЗ достаточно равномерно, хотя и с некоторыми акцентами. Они активно развиваются как в развитых странах, где используются для стимулирования инноваций, реиндустриализации и создания высокотехнологичных рабочих мест (например, в США, Европе), так и в развивающихся странах, где они служат инструментом привлечения прямых иностранных инвестиций, развития экспорта и создания массовых рабочих мест.

Особенно активно СЭЗ распространились в Азии, где такие страны, как Китай, Вьетнам, Малайзия, использовали их для ускоренной индустриализации и интеграции в глобальные производственные цепочки. Китай, например, стал пионером в создании масштабных СЭЗ, которые сыграли ключевую роль в его экономическом «чуде». В Латинской Америке и Африке СЭЗ также набирают обороты, предлагая возможности для диверсификации экономики и привлечения капитала в инфраструктурные проекты.

Масштаб распространения СЭЗ проявляется и в численности занятых. К середине 1990-х годов, по оценкам специалистов Центра ООН по транснациональным корпорациям (ТНК), численность занятых в СЭЗ по всему миру превысила 3 млн человек. Сегодня, учитывая значительный рост числа зон, эта цифра многократно увеличилась, подчеркивая их колоссальный вклад в создание рабочих мест и повышение благосостояния населения. Этот феномен делает СЭЗ объектом пристального внимания для экономистов, политиков и инвесторов по всему миру.

Успешные зарубежные кейсы и уроки для национальной экономики

Мировой опыт функционирования СЭЗ богат как вдохновляющими примерами успеха, так и поучительными уроками неудач. Изучение этих кейсов позволяет выявить ключевые факторы эффективности и избежать распространенных ошибок.

Одним из наиболее ярких примеров успешного развития СЭЗ является Китай. Его особые экономические зоны, созданные в конце 1970-х годов, такие как Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу и Сямынь, стали локомотивами экономического роста. Шэньчжэнь, из рыбацкой деревни превратившийся в один из крупнейших мегаполисов и технологических центров мира, демонстрирует, как комплексный подход к созданию СЭЗ — с благоприятным инвестиционным климатом, развитой инфраструктурой, гибким законодательством и активным привлечением иностранных технологий и капитала — может привести к беспрецедентному развитию. Уроки Китая заключаются в стратегическом видении, последовательности реформ, готовности к экспериментам и тесной интеграции с глобальными рынками.

В США модель СЭЗ часто принимает форму зон внешней торговли (Foreign Trade Zones, FTZ) и технопарков. FTZ предоставляют таможенные льготы для товаров, предназначенных для реэкспорта или дальнейшей переработки, поддерживая экспортно-ориентированные производства. Технопарки, такие как знаменитая Кремниевая долина (хотя и не является СЭЗ в классическом понимании, она функционирует как мощный инновационный кластер с благоприятной экосистемой), показывают, как стимулирование инноваций, создание университетских центров, венчурного финансирования и высококвалифицированных кадров может привести к формированию мировых технологических лидеров. Ключевой фактор успеха здесь — создание экосистемы, благоприятной для стартапов, исследований и разработок.

Ирландия является примером того, как страна с небольшой экономикой смогла использовать СЭЗ для привлечения высокотехнологичных транснациональных корпораций. Введение низких корпоративных налогов и создание специализированных технологических парков привлекло сюда гигантов IT-индустрии, превратив Ирландию в один из ведущих европейских центров высоких технологий. Урок Ирландии — это сочетание целенаправленной государственной политики с эффективным маркетингом и созданием высококвалифицированной рабочей силы.

Однако есть и примеры неудачного опыта. Часто они связаны с:

• Недостаточным финансированием инфраструктуры: Зоны остаются «на бумаге», если нет дорог, электроэнергии, водоснабжения.
• Бюрократией и коррупцией: Если упрощенные процедуры декларируются, но не реализуются на практике, инвесторы быстро теряют интерес.
• Отсутствием четкой стратегии: Зоны, созданные без глубокого анализа потребностей региона и рынка, обречены на провал.
• Политическая нестабильность и непредсказуемость законодательства: Инвесторы избегают стран, где правила игры могут быстро меняться.

Эти уроки подчеркивают, что успех СЭЗ зависит от правильного управления, доступа к качественной инфраструктуре, прозрачности законодательства, политической стабильности и, что не менее важно, от интеграции зоны в общую стратегию национального развития. Более подробно о рисках и проблемах функционирования российских ОЭЗ можно узнать далее.

Влияние СЭЗ на макроэкономические показатели и структурные изменения национальной экономики

Привлечение инвестиций и повышение инвестиционной привлекательности

Свободные экономические зоны давно зарекомендовали себя как один из наиболее эффективных инструментов, способных стимулировать экономическое развитие, привлекать инвестиции и способствовать интеграции национальной экономики в мировую систему. Их основная цель — создание максимально привлекательных условий для бизнеса, что достигается за счет обеспечения более либеральных и выгодных режимов, чем на остальной территории страны.

Центральным звеном в механизме привлечения инвестиций являются налоговые льготы и преференции. Это могут быть сниженные ставки налога на прибыль, освобождение от налога на имущество, земельного налога, а также льготы по таможенным пошлинам и НДС при ввозе оборудования и сырья для производства. Такие меры значительно сокращают первоначальные затраты инвесторов и повышают рентабельность проектов, делая вложения в СЭЗ более выгодными по сравнению с инвестициями в других регионах.

Помимо прямых финансовых стимулов, СЭЗ активно используют упрощенные административные процедуры, часто реализуемые через систему «единого окна». Этот подход кардинально меняет процесс взаимодействия инвестора с государственными органами. Вместо того чтобы обращаться в десятки различных ведомств для получения разрешений, лицензий и согласований, инвестор взаимодействует с одним координирующим центром. Этот центр берет на себя всю работу по сбору и оформлению необходимых документов, сопровождению проектов и решению возникающих вопросов.

Влияние принципа «одного окна» на сокращение сроков предоставления государственных услуг неоценимо. Практика показывает, что этот механизм способствует сокращению сроков предоставления государственных услуг до 2-3 дней, что является значительным преимуществом в условиях быстро меняющегося рынка. Сокращение бюрократических процедур не только экономит время и деньги инвесторов, но и снижает коррупционные риски, повышая прозрачность и предсказуемость ведения бизнеса.

Кроме того, СЭЗ обеспечивают инвесторов готовой инфраструктурой за счет средств государственного бюджета. Это означает, что компании могут начинать свою деятельность, не тратя значительные средства и время на строительство дорог, подведение коммуникаций (электричество, вода, газ, канализация), создание складских помещений и офисных зданий. Это существенно снижает капитальные затраты инвесторов и ускоряет запуск производств, что особенно важно для малых и средних предприятий, не имеющих больших финансовых ресурсов.

Таким образом, СЭЗ выступают как комплексный инструмент, который, сочетая налоговые стимулы, упрощенные административные процедуры и готовую инфраструктуру, создает высокопривлекательную среду для как иностранных, так и национальных инвестиций, являясь мощным двигателем экономического роста.

Влияние на занятость, экспорт и региональное развитие

Свободные экономические зоны не только привлекают капитал, но и оказывают глубокое влияние на рынок труда, внешнеэкономическую деятельность и сбалансированное развитие регионов. Они являются мощным катализатором для создания новых рабочих мест, стимулирования экспорта и интеграции национальных экономик в мирохозяйственные связи.

Одним из наиболее очевидных и значимых социальных эффектов функционирования СЭЗ является создание рабочих мест. Привлечение новых производств и развитие сферы услуг в рамках зон приводит к значительному росту потребности в квалифицированных и неквалифицированных кадрах. По оценкам специалистов Центра ООН по транснациональным корпорациям, уже к середине 1990-х годов численность занятых в СЭЗ по всему миру превысила 3 миллиона человек. С учетом динамичного роста числа СЭЗ в последние десятилетия, эта цифра значительно возросла. Создание рабочих мест не только снижает безработицу, но и способствует повышению уровня жизни населения, развитию человеческого капитала через обучение и переподготовку.

СЭЗ играют ключевую роль в стимулировании экспорта. Многие из них изначально создавались как экспортно-производственные зоны, ориентированные на производство продукции для внешних рынков. Предоставляемые таможенные и налоговые льготы делают экспорт более конкурентоспособным, а упрощенные процедуры и развитая логистическая инфраструктура облегчают внешнеторговые операции. Это способствует увеличению объемов экспорта, диверсификации его структуры и укреплению позиций страны на мировых рынках.

Влияние СЭЗ на региональное развитие многогранно. Они становятся «точками роста» для своих регионов, привлекая не только прямые инвестиции, но и сопутствующие бизнесы. Развитие инфраструктуры внутри зоны (дороги, коммуникации, склады) часто стимулирует развитие прилегающих территорий. СЭЗ способствуют:

• Стимулированию сопутствующих отраслей: Появление крупных производств в СЭЗ создает спрос на услуги местных поставщиков, транспортных компаний, сервисных служб, что оживляет региональную экономику.
• Повышению налоговых поступлений: Несмотря на льготы, общая активизация экономической деятельности в зоне и вокруг нее увеличивает налогооблагаемую базу, принося доходы в региональные и местные бюджеты.
• Улучшению социальной инфраструктуры: Рост числа занятых и населения в регионе, прилегающем к СЭЗ, стимулирует развитие жилищного строительства, образования, здравоохранения и культуры.
• Передаче технологий и ноу-хау: Иностранные инвесторы приносят с собой передовые технологии и управленческие практики, которые могут распространяться на местные предприятия, повышая их конкурентоспособность.

Таким образом, СЭЗ являются не просто экономическим инструментом, но и мощным механизмом комплексного регионального развития, который через создание рабочих мест и стимулирование экспорта способствует общему повышению благосостояния и интеграции экономики страны в глобальные процессы.

Развитие высокотехнологичных отраслей и импортозамещение

В современном мире, где технологический прогресс является ключевым фактором конкурентоспособности, СЭЗ приобретают особую значимость как площадки для развития высокотехнологичных отраслей и реализации стратегий импортозамещения. Создавая благоприятные условия для инновационного бизнеса, они способствуют не только диверсификации экономики, но и укреплению технологического суверенитета страны.

СЭЗ целенаправленно стимулируют развитие таких наукоемких и высокотехнологичных направлений, как:

• Фармацевтика: Особые условия в СЭЗ привлекают компании, занимающиеся разработкой и производством современных лекарственных препаратов. Например, в российских ОЭЗ успешно развиваются производства в сфере фармацевтики. «Биннофарм Групп» в ОЭЗ «Технополис Москва» является ярким примером, где производятся жизненно важные лекарственные средства, снижая зависимость от импорта.
• Биотехнологии: Зоны становятся центрами для биотехнологических стартапов и исследований, ориентированных на создание новых материалов, методов лечения и сельскохозяйственных культур.
• Микроэлектроника и информационные технологии: СЭЗ привлекают компании, специализирующиеся на производстве микросхем, полупроводников, программного обеспечения и телекоммуникационного оборудования. «Микрон», еще один резидент ОЭЗ «Технополис Москва», активно занимается производством микросхем, что критически важно для обеспечения технологического суверенитета России.

Особая роль СЭЗ в контексте текущих глобальных вызовов заключается в поддержке импортозамещающих производств. Предоставляемые льготы и доступ к инфраструктуре позволяют отечественным компаниям запускать проекты по производству продукции, ранее импортируемой. Вклад ОЭЗ в импортозамещение подтверждается статистическими данными: например, за 9 месяцев 2023 года резиденты российских ОЭЗ выпустили импортозамещающей продукции на сумму более 200 млрд рублей. Это не только способствует экономическому развитию, но и укрепляет национальную безопасность, снижая зависимость от внешних поставок критически важных товаров. Разве не это является важнейшей задачей для любой суверенной экономики в условиях глобальной нестабильности?

Такая целенаправленная политика по развитию высокотехнологичных отраслей и импортозамещения в рамках СЭЗ позволяет стране не только повышать свою конкурентоспособность на мировых рынках, но и создавать основу для устойчивого долгосрочного экономического роста, основанного на инновациях и собственном научно-техническом потенциале.

Развитие инфраструктуры и туристического потенциала

Помимо прямого привлечения инвестиций и развития высокотехнологичных производств, свободные экономические зоны играют существенную роль в модернизации и расширении жизненно важной инфраструктуры, а также в раскрытии туристического потенциала регионов. Эти аспекты часто недооцениваются, но их вклад в общее экономическое развитие страны и регионов весьма значителен.

Развитие транспортно-логистической системы — одна из ключевых функций портовых и промышленно-производственных ОЭЗ. Создание новых производств и увеличение товарооборота требуют соответствующей инфраструктуры: современных портовых терминалов, складских комплексов, железнодорожных путей, автомагистралей и логистических центров. Показательным примером является ОЭЗ «Ульяновск», которая функционирует как крупный транспортный хаб. Она обеспечивает мультимодальные перевозки (автомобильные, железнодорожные, авиационные) и предоставляет полный спектр складских услуг. Это не только привлекает новых резидентов, но и сокращает сроки доставки грузов, оптимизирует логистические цепочки для предприятий всего региона, а также способствует развитию сопутствующих сервисов. Модернизация логистической инфраструктуры в СЭЗ улучшает транспортную доступность и инвестиционную привлекательность не только самой зоны, но и более широких территорий.

Развитие туристической и санаторно-курортной сферы — это прерогатива туристско-рекреационных ОЭЗ. Эти зоны создаются с целью превращения регионов с богатым природным или культурным наследием в центры притяжения для туристов. Предоставляемые инвесторам льготы стимулируют строительство и модернизацию гостиничных комплексов, объектов досуга, горнолыжных курортов, санаториев и баз отдыха. Примеры таких успешных проектов в России включают ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае и «Байкальская гавань» в Республике Бурятия.

Вклад этих ОЭЗ в экономику региона проявляется в:

• Увеличении туристического потока: Создание современных объектов инфраструктуры и качественного сервиса делает регион более привлекательным для российских и иностранных туристов.
• Привлечении частных инвестиций: Льготные условия стимулируют бизнес вкладываться в дорогостоящие проекты в гостиничном секторе и сфере развлечений.
• Создании рабочих мест: Развитие туризма генерирует спрос на персонал в гостиницах, ресторанах, экскурсионных бюро, транспортных компаниях.
• Развитии малого и среднего бизнеса: Появляются новые возможности для местных предпринимателей, предлагающих сувениры, продукты питания, услуги для туристов.

Таким образом, СЭЗ являются мощным инструментом для комплексного развития не только производственного сектора, но и сферы услуг, включая логистику и туризм, что способствует сбалансированному и устойчивому росту национальной экономики.

Российский опыт особых экономических зон: правовые основы, типы и проблемы

Правовое регулирование и типология ОЭЗ в России

Российская Федерация, осознавая потенциал свободных экономических зон как инструмента экономического развития, активно интегрировала эту концепцию в свою национальную стратегию. Основополагающим документом, регулирующим создание и деятельность особых экономических зон в России, является Федеральный закон № 116-ФЗ от 22 июля 2005 года «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Этот закон детально прописывает правовой статус ОЭЗ, порядок их создания, функционирования и управления, а также права и обязанности резидентов.

Однако правовое регулирование не ограничивается только этим законом. Важным элементом является также международное соглашение — Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза от 18 июня 2010 года. Оно определяет общие принципы функционирования СЭЗ в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и обеспечивает согласованность таможенного законодательства. Взаимодействие с ним, а также с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, формирует комплексную правовую основу для деятельности российских ОЭЗ, особенно в части таможенных процедур и применения режима свободной таможенной зоны.

В России предусмотрено создание особых экономических зон четырех основных типов, каждый из которых ориентирован на решение специфических задач и развитие определенных секторов экономики:

1. Промышленно-производственные ОЭЗ (ППТ): Создаются для размещения крупных промышленных производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной продукции, в том числе импортозамещающей и экспортно-ориентированной. Цель — привлечение инвестиций в обрабатывающую промышленность, создание новых рабочих мест и внедрение передовых технологий.
2. Технико-внедренческие ОЭЗ (ТВТ): Фокусируются на развитии инновационной деятельности, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), создании новых технологий и их коммерциализации. Эти зоны являются аналогами мировых технопарков и инноградов.
3. Туристско-рекреационные ОЭЗ (ТРТ): Направлены на развитие туризма и санаторно-курортной сферы. Их задача — создание современной инфраструктуры для отдыха, привлечение инвестиций в гостиничный бизнес, развлечения и оздоровление.
4. Портовые ОЭЗ (ПТ): Создаются на территориях портов и аэропортов для развития логистических, транспортных и складских услуг, а также для размещения производств, ориентированных на экспорт или использующих морской/авиационный транспорт.

По состоянию на текущую дату, в России функционирует 53 особые экономические зоны этих четырех типов, что свидетельствует о широком применении данного инструмента государственного развития.

Особенности функционирования и ограничения в российских ОЭЗ

Российские особые экономические зоны (ОЭЗ) созданы для обеспечения максимально благоприятных условий ведения бизнеса, что должно стимулировать приток инвестиций и ускоренное развитие. Этот особый режим осуществления предпринимательской деятельности включает в себя несколько ключевых элементов:

1. Готовая инфраструктура: Одной из главных привлекательных черт российских ОЭЗ является предоставление инвесторам доступа к уже созданной инфраструктуре. Это включает в себя дороги, инженерные сети (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, связь), а часто и готовые производственные и офисные помещения. Финансирование этой инфраструктуры осуществляется преимущественно за счет средств государственного бюджета, что значительно снижает капитальные затраты резидентов на начальном этапе.
2. Режим свободной таможенной зоны (СЭЗ): В рамках ОЭЗ действует особый таможенный режим. Это означает, что товары, ввозимые на территорию ОЭЗ для производства или переработки, освобождаются от уплаты таможенных пошлин и НДС. Это существенно удешевляет производственный процесс, особенно для предприятий, работающих с импортными компонентами или ориентированных на экспорт готовой продукции.
3. Налоговые преференции: Резидентам ОЭЗ предоставляются значительные налоговые льготы. Они могут включать сниженные ставки налога на прибыль (до 0% в федеральный бюджет и значительно сниженные ставки в региональные бюджеты), освобождение от налога на имущество организаций и земельного налога на определенный срок. Эти льготы делают инвестиции в ОЭЗ более привлекательными и способствуют повышению рентабельности проектов.
4. Упрощенная система администрирования по принципу «одного окна»: Как уже отмечалось ранее, этот принцип значительно снижает административные барьеры. Резиденты взаимодействуют с управляющей компанией ОЭЗ, которая выступает единой точкой входа для решения всех вопросов, связанных с получением разрешений, согласований и государственных услуг. Это экономит ��ремя и ресурсы инвесторов.

Однако, наряду с преференциями, существуют и определенные ограничения, направленные на предотвращение злоупотреблений и обеспечение стратегического соответствия целям создания ОЭЗ:

• Территориальные ограничения: Не допускается создание ОЭЗ на территории муниципального образования, где уже создана зона территориального развития. Это направлено на предотвращение дублирования и неэффективного расходования бюджетных средств.
• Виды деятельности: Запрещается добыча и переработка полезных ископаемых, а также производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов. Это ограничение призвано фокусировать деятельность ОЭЗ на более высокотехнологичных и стратегически важных производствах, а также избежать недобросовестной конкуренции и ухода от налогов в подакцизных секторах.
• Собственность на землю: ОЭЗ (за исключением туристско-рекреационных) могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности. Это дает государству больший контроль над развитием зон и предотвращает спекуляции землей.
• Процесс принятия решения: Решение о создании ОЭЗ принимается исключительно Правительством Российской Федерации, что подчеркивает стратегическое значение этих территорий и централизованный подход к их формированию.

Эти особенности и ограничения формируют специфический ландшафт функционирования российских ОЭЗ, балансируя между предоставлением преференций и контролем за их использованием в интересах национального развития.

Факторы эффективности, риски и проблемы функционирования российских ОЭЗ

Функционирование особых экономических зон в России, как и в любой другой стране, сопряжено не только с потенциальными выгодами, но и с рядом серьезных рисков и проблем, которые могут существенно снижать их заявленную эффективность. Понимание этих вызовов критически важно для дальнейшего совершенствования системы ОЭЗ.

Одним из наиболее серьезных рисков является увеличение масштабов теневой экономики. В условиях недостаточной эффективности государственного финансового контроля и судебной системы, особый режим ОЭЗ может стать привлекательной площадкой для недобросовестных схем, особенно в контексте уплаты НДС и таможенных платежей. Например, товары, предназначенные для реэкспорта или переработки в зоне без уплаты пошлин, могут быть незаконно выведены на внутренний рынок, что приводит к потерям для бюджета и искажению конкуренции.

Наряду с риском теневой экономики, существуют и системные проблемы, которые препятствуют полноценной реализации потенциала ОЭЗ в России:

1. Коррупционные вопросы и недостаточное развитие правовой базы: Несмотря на прогресс в создании законодательной базы, по-прежнему существуют пробелы и «серые зоны», которые могут создавать почву для коррупции. Отсутствие четких санкций для регионов и акционерных обществ в части невыполнения обязательств по развитию ОЭЗ также ослабляет систему контроля и ответственности.
2. Двойственные стандарты: Это одна из основных причин неуспеха многих ОЭЗ в России. Двойные стандарты проявляются в ситуациях, когда:
   • Критерии отбора проектов и предоставления льгот могут меняться в процессе функционирования зоны, создавая неопределенность для инвесторов.
   • Федеральные и региональные власти могут иметь разные приоритеты или подходы к развитию зоны, что приводит к раскоординации усилий и затягиванию принятия решений.
   • Некоторые инвесторы могут получать преференции, не соответствующие их реальному вкладу или изначально заявленным критериям.

   Такая непоследовательность и отсутствие единых, прозрачных правил подрывают доверие инвесторов и снижают привлекательность ОЭЗ.

3. Низкая налоговая отдача: Серьезной проблемой, отмеченной Счетной палатой РФ за период с 2006 по 2016 годы, является несоответствие между объемом предоставленных льгот и фактическими налоговыми поступлениями. Общий объем налоговых льгот и таможенных преференций, полученных резидентами, превысил 38,8 млрд ₽, тогда как в виде налоговых отчислений и таможенных платежей бюджет получил лишь 28 млрд ₽. Этот дисбаланс указывает на то, что инвестиции государства в создание и поддержку ОЭЗ не всегда окупаются в виде прямых бюджетных доходов.
4. Отсутствие системы статистического учета и оперативных данных: Недостаток унифицированной системы сбора и анализа данных о результатах функционирования ОЭЗ в разрезе субъектов РФ затрудняет объективную оценку их эффективности, выявление проблемных зон и принятие обоснованных управленческих решений.
5. Недоступность современного финансирования для малых и средних предприятий (МСП): Несмотря на общие преференции, МСП часто сталкиваются с трудностями при получении кредитов и венчурного капитала. Это связано с высокими требованиями банков к залоговому обеспечению, сложными процедурами и ограниченным доступом к альтернативным источникам финансирования, что затрудняет масштабирование инновационных проектов и ограничивает участие МСП в развитии ОЭЗ.
6. Недоверие инвесторов к государственным гарантиям и общая проблема кредитоспособности: Иностранные и отечественные инвесторы могут проявлять недоверие к государственным гарантиям предоставляемых кредитов из-за опасений по поводу стабильности финансовой системы, непредсказуемости изменений в законодательстве и общей экономической ситуации. Это недоверие может проявляться в требовании дополнительных гарантий или отказе от инвестиций, что снижает общий инвестиционный потенциал зон.

Таким образом, для повышения эффективности российских ОЭЗ необходимо не только сохранять и развивать привлекательные условия, но и системно решать проблемы, связанные с управлением, прозрачностью, правовой защитой и доступностью финансирования, а также обеспечивать строгий контроль и предотвращать проявления «двойных стандартов». Успех ОЭЗ, как показывает мировой опыт, зависит от правильного управления, доступа к качественной инфраструктуре и, что особенно важно, от прозрачности законодательства. Оценка эффективности деятельности российских ОЭЗ показывает, что динамика меняется в лучшую сторону.

Эффективность и перспективы развития российских особых экономических зон

Оценка эффективности деятельности российских ОЭЗ

Оценка эффективности деятельности особых экономических зон в России является комплексной задачей, требующей анализа как количественных, так и качественных показателей. Министерство экономического развития РФ ежегодно проводит такую оценку, используя систему из 25 относительных и абсолютных показателей. Показатель эффективности более 80% означает, что ОЭЗ признается эффективной, что является важным ориентиром для управляющих компаний и региональных властей.

Несмотря на выявленные ранее проблемы и риски, общая динамика последних лет свидетельствует о росте эффективности российских ОЭЗ:

• Динамика инвестиций: Анализ вложенных инвестиций демонстрирует ежегодное увеличение доли инвестиций резидентов ОЭЗ в общем объеме инвестиций РФ. Это подтверждает возрастающую эффективность и привлекательность зон. За 2023 год совокупный объем инвестиций резидентов ОЭЗ составил 92,2 млрд ₽, что на 20,4% больше, чем в 2022 году. Этот существенный рост показывает, что ОЭЗ успешно выполняют свою функцию по привлечению капитала.
• Число резидентов и рабочих мест: С 2015 года число компаний-резидентов ОЭЗ возросло более чем в два раза, а количество созданных рабочих мест увеличилось в 2,5 раза и более. Это свидетельствует о значительном вкладе ОЭЗ в создание занятости и развитие малого и среднего бизнеса.
• Выручка и налоговые отчисления: По состоянию на конец 2023 года, общая выручка резидентов ОЭЗ превысила 1,2 трлн ₽, а объем уплаченных налогов, страховых взносов и таможенных пошлин в бюджет страны составил более 24 млрд ₽. Эти показатели демонстрируют растущую экономическую отдачу от функционирования зон, несмотря на предоставленные льготы.

Однако важно отметить, что эта положительная динамика контрастирует с оценкой, сделанной Счетной палатой РФ в 2017 году. Тогда было признано, что эффективность ОЭЗ невысока. За период с 2006 по январь 2016 года на создание 33 ОЭЗ было направлено 122 млрд ₽ из федерального бюджета, при этом поступления составили лишь 40 млрд ₽. Кроме того, за тот же период было создано только 18 тыс. рабочих мест при запланированных 25 тыс., а регионы недофинансировали ОЭЗ на сумму в 45,7 млрд ₽. Эти данные показывают, что в начальный период существования ОЭЗ сталкивались с серьезными трудностями и не всегда оправдывали вложенные средства.

Однако, текущие данные за 2023 год и последующие годы показывают, что система ОЭЗ значительно улучшила свои показатели. Это может быть связано с накоплением опыта, корректировкой управленческих подходов и более адресной поддержкой проектов. Таким образом, хотя в прошлом были проблемы, в настоящее время российские ОЭЗ демонстрируют устойчивый рост и повышение эффективности.

Кейсы успешного функционирования российских ОЭЗ

За последние годы ряд российских особых экономических зон продемонстрировали выдающиеся результаты, становясь флагманами инновационного и промышленного развития. Их успешный опыт служит ориентиром и доказательством потенциала данного инструмента.

ОЭЗ «Технополис Москва» является ярчайшим примером успеха, четвертый год подряд занимая первое место в общероссийском рейтинге эффективности. Эта технико-внедренческая зона локализовала производства более 230 компаний, специализирующихся на высокотехнологичных отраслях. Ее успех обусловлен не только высоким качеством инфраструктуры и привлекательными условиями для резидентов, но и активной политикой по привлечению инновационных компаний и созданию экосистемы для развития. Вклад «Технополиса Москва» в привлечение инвестиций, создание высокотехнологичных рабочих мест и развитие НИОКР делает ее ключевым драйвером московской экономики.

Особая экономическая зона Санкт-Петербурга также демонстрирует впечатляющие результаты. По итогам 2024 года она заняла второе место в рейтинге эффективности среди технико-внедренческих ОЭЗ со сводным показателем 93%, при среднероссийском уровне в 90%. За 19 лет работы (с момента создания) резиденты ОЭЗ Санкт-Петербурга привлекли 135 млрд ₽ инвестиций, создали около 8 тысяч рабочих мест и перечислили в бюджеты всех уровней 29 млрд ₽ налогов. Эти цифры говорят о значимом вкладе зоны в экономику города и региона, а также о ее роли в развитии научно-технического потенциала.

Важным показателем развития инновационного потенциала ОЭЗ является рост затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). В период с 2020 по 2023 годы затраты резидентов на НИОКР по стране выросли на 60%, превысив 35 млрд ₽. Примечательно, что 94% этих инвестиций пришлись на технико-внедренческие ОЭЗ, что подтверждает их ключевую роль в стимулировании инноваций и развитии высокотехнологичных производств.

Эти кейсы демонстрируют, что при правильном управлении, стратегическом планировании и целевой поддержке, особые экономические зоны в России способны не только привлекать значительные инвестиции и создавать рабочие места, но и активно способствовать развитию инноваций, высоких технологий и повышению конкурентоспособности национальной экономики.

Стратегические направления и перспективы развития ОЭЗ в России

Особые экономические зоны сегодня являются не просто инструментом локального развития, а стратегически важным и социально значимым решением для России. Их роль неоднократно подчеркивалась на различных государственных уровнях, признавая их потенциал в достижении национальных целей развития, модернизации промышленности и укреплении экономики.

Основные стратегические направления и перспективы развития ОЭЗ в России включают:

1. Привлечение капитала и решение проблемы безработицы: ОЭЗ продолжат оставаться магнитом для инвестиций — как отечественных, так и иностранных. Это напрямую связано с созданием новых рабочих мест. В 2023 году резидентами ОЭЗ было создано более 7,7 тысяч новых рабочих мест, что способствует снижению уровня безработицы в регионах присутствия и повышению благосостояния населения.
2. Развитие импортозамещения и экспорта: В условиях глобальных экономических вызовов, ОЭЗ играют ключевую роль в обеспечении технологического суверенитета и снижении зависимости от импортных поставок. Например, ОЭЗ «Технополис Москва» активно развивает кластер микроэлектроники, где предприятия производят компоненты для критически важных отраслей, снижая зависимость от иностранных поставок. Одновременно с этим, зоны будут стимулировать производство конкурентоспособной продукции для экспорта.
3. Внедрение инноваций и повышение профессиональной квалификации кадров: Технико-внедренческие ОЭЗ призваны стать центрами инновационного развития, где будут разрабатываться и внедряться передовые технологии. Это повлечет за собой спрос на высококвалифицированные кадры, что стимулирует развитие образования и повышение квалификации специалистов.
4. Увеличение возможностей развития регионов: ОЭЗ будут продолжать выступать в качестве «точек роста», способствуя диверсификации региональных экономик, привлечению инвестиций и развитию инфраструктуры в регионах.

Конкретные плановые показатели и инициативы свидетельствуют о амбициозных перспективах:

• До 2025 года планируется довести число резидентов ОЭЗ до 1 тысячи, привлечь не менее 510 млрд ₽ частных инвестиций и создать не менее 140 тысяч рабочих мест. Эти цели отражают стремление к значительному масштабированию деятельности ОЭЗ.
• В Москве, например, где ОЭЗ «Технополис Москва» является флагманом развития высокотехнологичной промышленности, к 2030 году планируется увеличить площади промышленных и офисно-лабораторных объектов в 3,5 раза — до 5,7 млн м², а также создать более 90 тысяч высокотехнологичных рабочих мест. Это подчеркивает роль ОЭЗ в развитии мегаполисов и их вклад в инновационную экономику.
• ОЭЗ «Технополис Москва» целенаправленно поддерживает проекты для технологического суверенитета России. Среди ключевых проектов в этой сфере — производство отечественных беспилотных летательных аппаратов, медицинского оборудования и телекоммуникационного оборудования. Эти инициативы не только способствуют укреплению национальной безопасности и экономической независимости, но и демонстрируют потенциал ОЭЗ как площадок для развития критически важных технологий.

Таким образом, перспективы развития особых экономических зон в России тесно связаны с реализацией стратегических национальных приоритетов. Они призваны стать ключевыми драйверами инновационной активности, импортозамещения и устойчивого экономического роста, способствуя интеграции страны в мирохозяйственные связи на основе собственных технологических разработок и конкурентоспособных производств.

Заключение

Свободные экономические зоны (СЭЗ) и их российские аналоги, особые экономические зоны (ОЭЗ), являются многогранным и мощным инструментом государственной экономической политики, чье значение для развития национальной экономики трудно переоценить. Проведенный анализ показал, что, несмотря на свою многовековую историю, концепция СЭЗ остается актуальной и динамично развивающейся, адаптируясь к меняющимся глобальным и региональным вызовам.

Ключевые выводы о значении и влиянии СЭЗ/ОЭЗ:

• Катализатор инвестиций и роста: СЭЗ эффективно привлекают как иностранные, так и национальные инвестиции за счет предоставления налоговых льгот, таможенных преференций, готовой инфраструктуры и упрощенных административных процедур, включая крайне эффективный принцип «одного окна». Это приводит к значительному увеличению производственного потенциала и росту ВВП.
• Драйвер инноваций и технологического суверенитета: Зоны, особенно технико-внедренческого типа, стимулируют развитие высокотехнологичных отраслей (фармацевтика, биотехнологии, микроэлектроника) и активное внедрение НИОКР. Они играют критическую роль в программах импортозамещения, позволяя производить продукцию, ранее импортируемую, и укрепляя технологическую независимость страны.
• Создание рабочих мест и региональное развитие: СЭЗ способствуют созданию тысяч новых рабочих мест, снижению безработицы и повышению уровня жизни населения. Они выступают в качестве «точек роста» для регионов, стимулируя развитие сопутствующих отраслей, улучшая инфраструктуру (транспортно-логистическую, туристическую) и способствуя сбалансированному территориальному развитию.
• Интеграция в мировую экономику: Через стимулирование экспорта и привлечение иностранных инвестиций, СЭЗ облегчают интеграцию национальной экономики в мирохозяйственные связи, повышая ее конкурентоспособность.

Проблемы и риски: Российский опыт показывает, что функционирование ОЭЗ не лишено проблем. К ним относятся риски увеличения теневой экономики, коррупционные вопросы, недостаточное развитие правовой базы, проблема «двойных стандартов» в управлении, а также сложности с доступностью финансирования для МСП. Исторически, на ранних этапах, эффективность некоторых ОЭЗ была признана невысокой.

Перспективы и рекомендации: Современные данные демонстрируют значительное улучшение показателей эффективности российских ОЭЗ, подтверждаемое ростом инвестиций, числа резидентов и объемов производства. Успешные кейсы, такие как ОЭЗ «Технополис Москва» и ОЭЗ Санкт-Петербурга, являются свидетельством их потенциала.

Для дальнейшего совершенствования функционирования ОЭЗ в России и максимального использования их потенциала необходимы следующие рекомендации:

1. Повышение прозрачности и унификация правил: Устранение «двойных стандартов», четкое определение критериев и процедур для инвесторов на всех уровнях управления (федеральном, региональном, на уровне управляющих компаний) повысит доверие и предсказуемость.
2. Усиление контроля и борьба с теневой экономикой: Внедрение более эффективных механизмов финансового контроля и совершенствование правоприменительной практики для минимизации рисков злоупотребления льготами.
3. Развитие финансовых инструментов для МСП: Создание специализированных программ льготного кредитования, грантов и венчурного финансирования для малых и средних предприятий, работающих в ОЭЗ, с учетом их специфики.
4. Совершенствование системы статистического учета и анализа: Разработка единой, комплексной системы сбора и анализа данных по всем ОЭЗ для объективной оценки их эффективности и своевременной корректировки стратегий.
5. Привлечение высококвалифицированных управленческих кадров: Инвестиции в обучение и развитие компетенций управляющих команд ОЭЗ, обеспечение их большей автономии и ответственности.
6. Целевая интеграция с региональными стратегиями развития: Обеспечение тесной связи и синергии между стратегиями развития ОЭЗ и общими планами регионального развития, чтобы максимизировать кумулятивный эффект для всей территории.

В заключение, свободные экономические зоны представляют собой мощный, хотя и требующий постоянного совершенствования, инструмент для привлечения инвестиций, стимулирования инноваций, развития импортозамещения и повышения конкурентоспособности регионов и национальной экономики в целом. Их стратегическая роль в достижении технологического суверенитета и устойчивого экономического роста России будет только возрастать в ближайшие годы.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Доступ из СПС «Гарант».
2. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны. М.: Юнити-Дана, 2005. 224 с.
3. Что есть что в мировой экономике? / Под ред. В. Панькова, В. Покровской и др. М.: Высшая школа экономики, 2012. 328 с.
4. Мазунина М.В. Устойчивое региональное развитие и государственное управление // Вопросы новой экономики. 2011. № 4. С. 74-80.
5. Пушкин А.В., Богданов И.Г. Особые экономические зоны в России. Правовое регулирование. М.: Альпина Паблишер, 2009. 232 с.
6. Павлов П. В. Система показателей оценки функционирования особых экономических зон // Финансы и кредит. 2009. № 29 (365). С. 2-11.
7. Приложение 1. Общая классификация свободных экономических зон. Монография. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2011. 294 с.
8. Свободная экономическая зона: особенности и преимущества. URL: https://economy.gomel-raton.com/ru/articles/sez-osobennosti-i-preimuschestva (дата обращения: 24.10.2025).
9. Основные риски функционирования особых экономических зон. URL: https://moluch.ru/archive/108/25903/ (дата обращения: 24.10.2025).
10. Свободные экономические зоны: основные виды, секреты их становления и роли в развитии национальных хозяйств. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svobodnye-ekonomicheskie-zony-osnovnye-vidy-sekrety-ih-stanovleniya-i-roli-v-razvitii-natsionalnyh-hozyaystv (дата обращения: 24.10.2025).
11. Понятие и типология свободных экономических зон. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-tipologiya-svobodnyh-ekonomicheskih-zon (дата обращения: 24.10.2025).
12. Проблемы функционирования особых экономических зон в России. URL: https://elibrary.rudn.ru/jour/article/view/26939 (дата обращения: 24.10.2025).
13. Свободные экономические зоны: теоретические подходы к формированию и развитию в XXI веке. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svobodnye-ekonomicheskie-zony-teoreticheskie-podhody-k-formirovaniyu-i-razvitiyu-v-xxi-veke (дата обращения: 24.10.2025).
14. Проблемы развития особых экономических зон России и пути их решения. URL: https://lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov_2016/data/section_12_27843.htm (дата обращения: 24.10.2025).
15. Особые экономические зоны: проблемы и особенности функционирования на региональном уровне. URL: https://moluch.ru/archive/52/6713/ (дата обращения: 24.10.2025).
16. Свободные экономические зоны. Учебное пособие. URL: https://www.researchgate.net/publication/348719543_SVOBODNYE_EKONOMICCESKIE_ZONY_Ucebnoe_posobie (дата обращения: 24.10.2025).
17. Понятие свободных экономических зон, их цели и критерии успеха. URL: https://epp.onu.edu.ua/bitstream/123456789/10834/1/%D0%9F%D0%BE%D0%BD%D1%8F%D1%82%D0%B8%D0%B5%20%D1%81%D0%B2%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85%20%D0%B7%D0%BE%D0%BD,%20%D0%B8%D1%85%20%D1%86%D0%B5%D0%BB%D0%B8%20%D0%B8%20%D0%BA%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%B8%20%D1%83%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%85%D0%B0.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
18. Теоретические основы создания и функционирования свободных экономических зон. URL: https://www.dissercat.com/content/teoreticheskie-osnovy-sozdaniya-i-funktsionirovaniya-svobodnykh-ekonomicheskikh-zon (дата обращения: 24.10.2025).
19. Основные проблемы функционирования особых экономических зон в Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-problemy-funktsionirovaniya-osobyh-ekonomicheskih-zon-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 24.10.2025).
20. Основные ограничения, риски и проблемы создания особых экономических зон технико-внедренческого типа. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-ogranicheniya-riski-i-problemy-sozdaniya-osobyh-ekonomicheskih-zon-tehniko-vnedrencheskogo-tipa (дата обращения: 24.10.2025).
21. Анализ эффективности функционирования особых экономических зон РФ // Кудрявцева М.М. Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина. Екатеринбург, 2023. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/121735/1/kud_2023_47.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
22. Собянин: Москва продолжит поддержку высокотехнологичных предприятий. URL: https://www.mos.ru/mayor/themes/4299/8771050/ (дата обращения: 24.10.2025).