Отчет по практике по предмету: Государственное и муниципальное управление (Пример)
Содержание
1. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ ГКУ «ШУМИХИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
1.1 Организационная структура и функции ГКУ «Шумихинский муниципальный район»
Управление государственным казенным Центром занятости осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области.
Приказом Департамента ГСЗН Курганской области от
2. октября 2009 года № 572 утверждена структура ГКУ «Шумихинский муниципальный район».
Данная структура представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 – Структура ГКУ «Шумихинский муниципальный район»
Центр занятости возглавляет директор, назначение на должность и освобождение от должности, которого производится губернатором Курганской области по представлению председателя Правительства Курганской области. Директор Центра занятости несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Центр занятости функций.
Директор Центра занятости в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области осуществляет прием и увольнение работников Центра занятости.
Заместитель директора Центра занятости назначается на должность и освобождается от должности директором Центра занятости по согласованию с директором Департамента.
Директор Центра занятости:
- организует работу Центра занятости;
- распоряжается финансовыми средствами, поступающими в Центр занятости в порядке и в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Курганской области.
- утверждает штатное расписание Центра занятости в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников;
- представляет директору Департамента для утверждения бюджетную смету Центра занятости;
- без доверенности действует от имени своей организации, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Центра занятости;
- заключает в соответствии с действующим законодательством с сотрудниками Центра занятости договоры о материальной ответственности;
- делегирует свои права заместителям, распределяет между ними обязанности;
- решает иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Курганской области, уставом Центра занятости и трудовым договором к компетенции директора.
Директор Центра занятости несет ответственность за:
- результативность бюджетных расходов, обоснованность потребностей в ресурсах для выполнения задач и показателей деятельности Центра занятости;
- состояние финансово-хозяйственной деятельности Центра занятости, использование выделенных бюджетных и иных средств;
- подбор, расстановку и повышение квалификации работников, соблюдение ими правил внутреннего трудового распорядка;
- сохранность закрепленного на праве оперативного управления имущества;
- сохранность документов (учетных, управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других), передачу на хранение документов в установленном порядке.
Центр занятости осуществляет на территории города следующие функции:
1) регистрирует граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;
2) оказывает следующие государственные услуги:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от
1. до
1. лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от
1. до
2. лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости населения;
- выдача предложений для получения работодателями заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;
- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
3) участвует в подготовке предложений по формированию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, участвует в их реализации;
4) организует и проводит специальные мероприятия по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;
5) осуществляет функции получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Центра занятости и реализацию возложенных на него функций;
6) составляет и представляет на утверждение Учредителю проект бюджетной сметы Центра занятости населения;
7) участвует в подготовке плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу;
8) участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы;
9) обобщает практику применения законодательства о занятости, альтернативной гражданской службе, трудовой миграции, готовит предложения по их совершенствованию и представляет их Учредителю;
10) формирует предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Центра занятости;
11) формирует, ведет и использует банк данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения;
12) подготавливает и представляет в установленные сроки Учредителю формы статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Центра занятости;
13) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
14) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы;
15) выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке;
16) осуществляет профессиональную подготовку работников Центра занятости, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
17) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Центра занятости;
18) осуществляет закупки для государственных нужд Центра занятости в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
19) осуществляет иные функции, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации и Курганской области.
Центр занятости в целях реализации своих функций имеет право:
- запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Центра занятости;
- быть получателем бюджетных и иных средств, распоряжаться полученными финансовыми средствами в соответствии с утвержденными бюджетными сметами;
- взаимодействовать на договорной основе с физическими и юридическими лицами, участвующими в реализации мероприятий по содействию занятости населения;
- входить в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультационных органов, связанных с деятельностью Центра занятости.
Итак, основные направления деятельности ЦЗ:
- оказание гражданам, обратившимся в ЦЗН помощи в трудоустройстве, в том числе на основе реализации специальных программ для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и высвобождаемых работников;
- обеспечение социальной поддержки граждан в случае безработицы.
- трудоустройство безработных граждан в том числе на квотируемые рабочие места;
- организация временного трудоустройства безработных граждан особо нуждающихся в социальной защите;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, организация общественных работ;
- организация профориентационной работы;
- профобучение;
- трудоустройство граждан на территории области и за ее пределами.
Сотрудники ГКУ «Шумихинский муниципальный район» полны решимости оказывать услуги в полном объеме, всемерно помогая тем, кто рассчитывает на их поддержку. Основные принципы работы ГКУ «Шумихинский муниципальный район» были и остаются неизменными: открытость, достоверность и оперативность информации, её нацеленность на нужды.
1.2 Роль и место ГКУ «Шумихинский муниципальный район»
Основной целью работы Центров занятости в России является развитие эффективного и цивилизованного рынка труда, гармонично сочетающего интересы работодателей и граждан, ищущих работу, и обеспечивающего наиболее полную и продуктивную занятость и поддержание высокого уровня доходов населения, снижение уровня безработицы.
Основными направлениями работы Центров занятости населения является [14]:
- анализ положения на территориальном рынке труда и разработка мероприятий по предупреждению и сокращению последствий массового высвобождения работников;
- расширение информированности населения о возможностях трудоустройства, о наличии свободных вакантных мест;
- увеличение количества и повышение качества предоставляемых работодателями вакансий;
- развитие трудовых ресурсов в регионе;
- содействие мобильности рабочей силы;
- обеспечение продуктивной, свободно избранной занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда;
- социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями;
- разработка территориальной комплексной программы содействия занятости;
- распределение и контроль за использованием финансовых средств, расходуемых на реализацию основных задач и направлений деятельности центров занятости населения.
Центр занятости города является объектом социальной сферы и обеспечивает на территории Шумихинского муниципального района реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.
Центр занятости финансируется за счет субвенций из федерального бюджета, имеет самостоятельный баланс по основной деятельности, годовую смету расходов, открывает лицевые счета в установленном порядке в органах федерального казначейства, имеет печать установленного образца, штампы и бланки.
Центр занятости в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы по труду и занятости, Учредителя, нормативными правовыми актами органов государственной власти Курганской области.
Основными задачами Центра занятости являются:
- обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;
- оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции.
- участие в организации альтернативной гражданской службы.
Работа по содействию занятости граждан, уволенных с военной службы, осуществляется в тесном взаимодействии с горвоенкоматом. В соответствии с распоряжением главы был утвержден план основных мероприятий, проводимых в ходе месячника защитников Отечества, в который включены и мероприятия, организованные Центром занятости населения.
Бюро медико-социальной экспертизы г. Шумихи. Особенности работы с инвалидами связаны с тем, что в сложившейся социально-экономической ситуации граждане, имеющие инвалидность, имеют значительные трудности в поиске работы. Сложность работы с инвалидами связана с ограничениями по состоянию здоровья, которые предъявляются профессиональными требованиями на ту или иную профессию. Для безработных инвалидов характерны пассивность в поиске вариантов трудоустройства, ориентация на безуспешность поиска, отсутствие четких трудовых установок.
Работодатели. В условиях разграничения полномочий повышается взаимосвязь с работодателями, на предмет информированности о положении на рынке труда и своевременному представлению сведений о вакансиях, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №
51. от 03.07.2006 г. «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников».
Сегодня Государственные учреждения занятости населения — это хорошо оснащенная, развитая и отлаженная служба, услуги которой для граждан, ищущих работу, предоставляются бесплатно. Служба занятости населения достойно выполняет свою главную миссию – активного партнера и посредника между теми, кто ищет работу, и кто ищет необходимого работника, и занимает лидирующие позиции в Российской Федерации по основным показателям активной политики занятости населения.
Итак, за годы своего существования служба занятости пережила несколько этапов становления и развития. В зависимости от особенностей ситуации на рынке труда менялись направления ее работы. Но приоритетными задачами службы занятости населения со дня ее основания оставались профилактика безработицы и стабилизация рынка труда. В условиях кризиса активная политика занятости, проводимая Центрами занятости населения, становится инструментом воздействия на рынок труда России. Она позволяет бороться с негативными последствиями безработицы, осуществлять упреждающие шаги, направленные на повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, содействовать их трудоустройству, а также влиять на снижение социальной напряженности в обществе. В немалой степени этому способствует действия службы занятости и органов власти по составлению прогнозов, определению перспектив развития региона и выполнению совместных программ [12].
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Теоретические знания, полученные в ходе изучения предмета, необходимо закреплять и применять при решении практических задач. Для будущего специалиста прохождение преддипломной практики на предприятии имеет большое значение.
Объект практики – ГКУ «Шумихинский муниципальный район». Предмет исследования – проблемы деятельности государственной политики занятости ГКУ «Шумихинский муниципальный район» и пути их решения.
Цель преддипломной практики – анализ государственной политики занятости и механизм ее реализации в муниципальном образовании (на примере Шумихинского муниципального района)
Исходя из цели, определены основные задачи учебно-ознакомительной практики:
- проанализировать деятельность ГКУ «Шумихинский муниципальный район»;
- охарактеризовать законодательную базу, регулирующую сферу занятости населения;
- разработать рекомендации по повышению эффективности государственной политики занятости ГКУ «Шумихинский муниципальный район».
Информационную базу исследования составили документы, материалы и данные периодической печати, монографическая и другая научная литература по теме курсовой работы, аналитические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, экспертные разработки и оценки российских и зарубежных ученых.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании
1. декабря 1993г. // «Российская газета» от
2. декабря 1993г. № 237.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 мая 2007 года).
– Новосибирск: Сиб. унив. Изд-во, 2013.
3. Закон «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 10.01.2003 г. № 8-ФЗ) // Российская газета. 2009. № 4.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
5. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М. Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2015.
6. Алашеев С.Ю., Драчинская Л.Н., Кадкина И.А. Региональный заказ на подготовку кадров через прогнозирование рынка труда // Профессиональное образование. 2015. № 11.
7. Борисова С.А. и др. Словарь-справочник кадровика. — М., 2013.
8. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала. М.: Юристъ. 2014.
9. Гладкий Ю.Н. Регионоведение: Учебник. М.: Гардарики, 2015.
10. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. 3-е изд., доп. М.: НОРМА – М, 2013.
11. Доклад председателя правительства Курганской области В.А.Кокшарова на расширенном заседании правительства Курганской области. Источник: Департамент информационной политики Губернатора Курганской области.
12. Колесникова И.И. Социально-экономическая статистика: Учеб.пособие / И.И. Колесникова. – Мн.: Новое знание, 2015.
13. Капелюшников Р.И. Общая и регистрируемая безработица: в чем причины разрыва?:
- М.: ГУ ВШЭ, 2009.
14. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства: Уч. пособие. — М.: Логос, 2014.
15. Муниципальное управление. — М.: Муниципальный мир, 2014.
16. Макарычев В.В., Тимошенко И.В. Муниципальное право: 100 экзаменационных ответов. – М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д, 2015.
17. Низова Л. Политика занятости: сфера влияния службы занятости расширяется. // Служба занятости. 2014. № 1.
18. Одегов Ю. Г., Руденко Г. Г., Митрофанов Н. Г. Рынок труда и социальное партнерство. М.: Хронограф, 2013.
19. Пресс-релиз о социально-экономическом положении в Курганской области в январе-июне 2015 года
