Методологическое руководство по анализу исполнения бюджета в отчете по производственной практике отдела социальной защиты: от теории к практическим рекомендациям

В условиях динамично меняющегося социально-экономического ландшафта, когда на первое место выходят вопросы социальной стабильности и благополучия граждан, роль органов социальной защиты населения становится поистине стратегической. Однако эффективность их работы напрямую зависит от рационального и прозрачного управления бюджетными средствами. Именно поэтому потребность в квалифицированных специалистах, способных не просто осваивать, но и глубоко анализировать, а затем и оптимизировать бюджетные расходы в социальной сфере, возрастает с каждым годом.

Данное методологическое руководство призвано стать надежным компасом для студентов и аспирантов гуманитарных, экономических, юридических и управленческих специальностей, проходящих производственную практику в органах социальной защиты. Его основная цель – не просто научить формально описывать деятельность отдела, а вооружить будущего специалиста инструментарием для глубокого, структурированного анализа исполнения бюджета, что является критически важным для обеспечения прозрачности и результативности в одной из наиболее чувствительных сфер государственного управления.

Мы не ограничимся общими фразами. В этом руководстве вы найдете конкретные методологии оценки эффективности бюджетных расходов, алгоритмы сбора и интерпретации данных, а также анализ системных проблем и научно обоснованные предложения по их преодолению, включая роль цифровизации. Такой подход позволит превратить ваш отчет по практике не просто в формальный документ, а в полноценное, практически применимое исследование, способное послужить надежной основой для вашей дипломной работы. Наша задача — дать вам не только знания, но и инструменты для создания действительно ценного аналитического продукта.

Теоретические основы социальной защиты и бюджетного процесса

Для того чтобы погрузиться в анализ бюджетных процессов в социальной сфере, необходимо, прежде всего, заложить прочный фундамент из базовых понятий, а именно: социальная защита и бюджетный процесс – это не просто термины, а сложнейшие системы, пронизывающие все уровни государственного управления и напрямую влияющие на жизнь миллионов граждан. Понимание их сущности, принципов и исторической эволюции является отправной точкой для любого глубокого исследования.

Понятие и сущность социальной защиты населения

Социальная защита населения — это не просто набор благотворительных акций, а фундаментальная система мер и комплекс социально-экономических отношений, направленных на соблюдение социальных прав и гарантий граждан. Ее основная цель – создание условий для нормальной жизнедеятельности и минимизация негативного влияния факторов, способных снизить качество жизни человека. Эта система призвана оказывать разностороннюю помощь нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, чьи доходы не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни.

В Российской Федерации право граждан на социальную защиту закреплено на высшем уровне – в Конституции Российской Федерации. Статья 7 провозглашает Россию социальным государством, а статья 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конкретные меры социальной защиты охватывают широкий спектр направлений:

• Установление минимальных гарантий: К ним относится установление минимального уровня оплаты труда, пенсий и стипендий, обеспечивающих базовый уровень жизни.
• Поддержка семьи и детства: Выплата пособий на детей, поддержка многодетных семей, контроль за соблюдением прав детей.
• Содействие в жилищных вопросах: Обеспечение жильем за счет государственных фондов для нуждающихся.
• Здравоохранение: Бесплатное медицинское обслуживание, предоставление санаторно-курортного лечения.
• Поддержка уязвимых групп: Меры по преодолению безработицы, создание доступной среды для людей с инвалидностью (например, через установку пандусов и кнопок вызова), социальная помощь семьям, имеющим детей.
• Пенсионное обеспечение: Включает как трудовые пенсии, основанные на обязательном социальном страховании, так и государственные пенсии, построенные по принципу государственного социального обеспечения.

Категории граждан, подлежащих социальной защите, весьма разнообразны и включают:

• Пенсионеры и инвалиды: В том числе инвалиды Великой Отечественной войны, дети-инвалиды.
• Семьи с детьми: Многодетные семьи, матери-одиночки, дети-сироты.
• Малообеспеченные граждане: Лица, чьи доходы ниже прожиточного минимума.
• Лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации: Безработные, чернобыльцы, ВИЧ-инфицированные, беженцы и вынужденные переселенцы, лица, освобожденные из мест лишения свободы, граждане, не имеющие постоянного места проживания.
• Другие категории: Участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», члены семей погибших (умерших) инвалидов войны и ветеранов боевых действий. Особо нуждающимися также признаются молодежь до 18 лет, молодежь из числа детей-сирот, лица предпенсионного возраста, одинокие и многодетные матери, воспитывающие детей дошкольного возраста, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей.

В узком смысле, социальная защита – это деятельность по защите отдельных категорий граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, или комплекс социально-экономических и правовых отношений, обеспечивающих государственные гарантии уровня жизни.

Бюджетный процесс и социальная поддержка: ключевые аспекты

В основе любого государственного регулирования, включая социальную защиту, лежит финансовое обеспечение, которое реализуется через бюджетный процесс. Это строго регламентируемая законодательством деятельность государственных органов и других участников, охватывающая все этапы: от составления и рассмотрения до утверждения, исполнения бюджетов, а также контроля за их исполнением и утверждением отчетов.

Социальная поддержка – это конкретные мероприятия органов социальной защиты, направленные на предоставление помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательными актами. Она представляет собой комплекс мер по сохранению и усилению жизнеспособности человека или семьи, а также содействие в обеспечении нормальной жизнедеятельности. Меры социальной поддержки могут быть предоставлены как в денежной форме (субсидии, пособия, компенсации), так и в натуральной.

Ключевым понятием в контексте бюджетного процесса является эффективность бюджетных расходов. Оно определяется как соотношение затрат и результатов, демонстрирующее, насколько низки затраты, с которыми были достигнуты конкретные результаты. Иными словами, это искусство получать максимум пользы при минимальных вложениях, что особенно важно в сфере, напрямую влияющей на благополучие граждан.

История активного использования понятия «эффективность бюджетных расходов» в Российской Федерации начинается с 2000-х годов. Этот период ознаменован переходом к более прозрачному и ориентированному на результат бюджетному управлению. Одним из первых ключевых документов, закрепивших важность оценки эффективности, стало Положение о предоставлении и расходовании субсидий из Фонда реформирования региональных финансов, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2002 г. № 301. Впоследствии, в Положении о предоставлении субсидий из фонда реформирования региональных и муниципальных финансов (Постановление Правительства РФ от 5 января 2005 г. № 2), бюджетирование, ориентированное на результат, уже прямо включало «регулярный учет эффективности бюджетных расходов». Это был важный шаг к тому, чтобы государственные средства расходовались не просто по плану, но и с измеримой пользой для общества.

Принципы эффективности бюджетных расходов включают два взаимодополняющих аспекта:

• Экономность: Достижение заданных результатов с наименьшим объемом средств.
• Результативность: Достижение наилучшего результата с определенным объемом средств.

Социальная сфера, будучи одной из наиболее капиталоемких и одновременно социально значимых, требует особенно тщательного подхода к оценке эффективности, ведь речь идет о качестве жизни миллионов людей. Пренебрежение этими принципами неминуемо ведет к нерациональному использованию ресурсов и снижению доверия граждан к государственным институтам.

Нормативно-правовая база регулирования бюджетного процесса в сфере социальной защиты

Нормативно-правовая база – это каркас, на котором держится вся система социальной защиты и бюджетного процесса. Без глубокого понимания этих документов невозможно ни качественно анализировать, ни предлагать эффективные решения. Здесь мы рассмотрим основные столпы законодательства, формирующие правовое поле для деятельности органов социальной защиты в России.

Конституционные основы и федеральное законодательство

Центральное место в системе правового регулирования занимает Конституция Российской Федерации. Её статья 7 провозглашает Россию социальным государством, чья политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это не просто декларация, а программное положение, обязывающее государство активно участвовать в формировании социальной политики. Статья 7 также гарантирует охрану труда и здоровья, устанавливает минимальный размер оплаты труда, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, а также развитие социальных служб, государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Дополняет эти положения статья 39 Конституции РФ, которая гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Эти две статьи формируют незыблемую основу для всего массива законодательства в сфере социальной защиты.

Ключевым документом, регулирующим бюджетный процесс в России, является Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. Он устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы страны, определяет полномочия участников бюджетного процесса, порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также контроля за их исполнением. БК РФ является краеугольным камнем для обеспечения финансовой стабильности и прозрачности в государственном управлении, в том числе и в социальной сфере.

Помимо БК РФ, существует целый ряд федеральных законов, детализирующих предоставление социальной защиты отдельным категориям граждан:

• Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» — регулирует вопросы, связанные с реабилитацией, интеграцией и обеспечением прав лиц с ограниченными возможностями.
• Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» — определяет порядок и условия предоставления помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, включая такой инструмент, как социальный контракт.

Важную роль играют и постановления Правительства Российской Федерации, которые конкретизируют механизмы реализации федеральных законов:

• Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» — это ключевой стратегический документ, определяющий основные направления государственной социальной политики, цели, задачи и индикаторы их достижения.
• Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 N 564 — устанавливает основные требования к осуществлению процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), унифицируя подходы и повышая прозрачность этих процедур.
• Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933 — регулирует особенности предоставления некоторых мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации, демонстрируя адаптивность системы к новым вызовам.

Региональные особенности и подзаконные акты

Важно отметить, что в соответствии со статьей 72 Конституции РФ, координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это означает, что наряду с федеральным законодательством, каждый субъект РФ имеет право и обязанность принимать собственные нормативные правовые акты, регулирующие социальную защиту на своей территории.

При анализе бюджетного процесса в конкретном отделе социальной защиты, расположенном в определенном регионе или муниципалитете, крайне важно учитывать эти региональные и муниципальные нормативные акты. Они могут детализировать федеральные положения, устанавливать дополнительные меры социальной поддержки, определять порядок финансирования и отчетности, а также специфические требования к реализации программ. Игнорирование регионального законодательства приведет к неполноценному и некорректному анализу, а значит, и к неверным выводам. Таким образом, исследователь должен глубоко погрузиться в местную правовую базу, чтобы понять все нюансы бюджетного регулирования.

Организационная структура и функционал отдела социальной защиты в контексте управления бюджетом

Для понимания, как осуществляется бюджетный процесс на практике, необходимо рассмотреть «организм» отдела социальной защиты изнутри. Его структура и функциональные обязанности напрямую влияют на то, как формируется, исполняется и контролируется бюджет.

Типовая структура и взаимодействие

Органы социальной защиты населения, будь то муниципальные управления или региональные министерства, обладают сложной и многоуровневой структурой, призванной охватить все аспекты социальной поддержки. На муниципальном уровне, например, в районных или городских управлениях социальной защиты населения, типовая структура может выглядеть следующим образом:

• Отдел назначения, выплаты субсидий и компенсаций ЖКУ: Занимается расчетом и предоставлением жилищно-коммунальных субсидий и компенсаций.
• Отдел льгот и пособий семьям с детьми: Отвечает за реализацию мер поддержки многодетных, малообеспеченных семей, а также выплату пособий, связанных с рождением и воспитанием детей.
• Отдел по делам женщин, семьи и детства: Фокусируется на вопросах защиты прав семьи и детей, профилактике социального неблагополучия.
• Отдел по делам ветеранов, инвалидов и пенсионеров: Осуществляет поддержку старшего поколения и людей с ограниченными возможностями, включая вопросы реабилитации и предоставления льгот.
• Отдел по общим вопросам и приему граждан: Выполняет административные функции, занимается приемом документов, консультированием населения.

На уровне субъекта Российской Федерации, орган социальной защиты может быть представлен, например, Министерством социального развития. Его структура будет более комплексной, включая:

• Финансово-экономический отдел: Ключевое звено в управлении бюджетом, отвечающее за планирование, исполнение и контроль финансовых потоков.
• Отдел сводной отчетности и контроля: Аккумулирует и анализирует отчетность всех подразделений, контролирует соблюдение нормативов.
• Управление по государственному контролю и надзору: Осуществляет надзорные функции за деятельностью подведомственных учреждений и использованием бюджетных средств.
• Отдел информационных технологий: Обеспечивает цифровизацию процессов, поддержку информационных систем.

Эффективность работы этих отделов во многом зависит от их взаимодействия. Органы социальной защиты тесно сотрудничают с местными органами власти (муниципалитетами, администрациями), внебюджетными государственными фондами (например, Пенсионным фондом, Фондом социального страхования), а также с различными предприятиями и организациями, которые могут быть вовлечены в процесс предоставления социальных услуг или поддержки. Это взаимодействие обеспечивает комплексность и адресность помощи, а также координацию бюджетных средств, поступающих из различных источников.

Функции в области бюджетного планирования и исполнения

В контексте управления бюджетными средствами, отделы социальной защиты выполняют ряд критически важных функций, которые можно сгруппировать следующим образом:

1. Анализ и планирование:
   • Анализ основных направлений деятельности: Оценка текущих социальных потребностей, демографической ситуации, эффективности действующих программ.
   • Формирование потребности в бюджетных средствах: Разработка обоснованных заявок на финансирование управления и подведомственных учреждений, исходя из текущих потребностей и прогнозов.
   • Планирование и распределение средств: Определение объемов финансирования для различных мер социальной поддержки и подразделений, составление бюджетных смет.
2. Учет и исполнение:
   • Учет и распределение средств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки: Ведение точного учета всех поступлений и расходов, контроль за целевым использованием средств, осуществление выплат пособий, компенсаций и субсидий.
   • Анализ финансово-экономической деятельности: Постоянный мониторинг финансового состояния, выявление отклонений от плановых показателей.
3. Контроль и отчетность:
   • Контроль за исполнением действующего законодательства: Проверка соответствия всех финансовых операций нормативно-правовым актам.
   • Сбор, обработка и анализ статистических данных: Аккумулирование информации о работе учреждений, объеме оказанных услуг, численности получателей помощи для оценки эффективности и корректировки планов.
   • Разработка прогнозов социально-экономического развития: Формирование долгосрочных планов, учитывающих будущие социальные и демографические изменения.

Таким образом, отделы социальной защиты являются не просто получателями и распределителями бюджетных средств, но и активными участниками бюджетного процесса, отвечающими за его планирование, исполнение, контроль и анализ на своем уровне. Глубина и качество выполнения этих функций напрямую определяют эффективность всей системы социальной поддержки, что, в свою очередь, влияет на благополучие миллионов граждан.

Методологии анализа и оценка эффективности бюджетных расходов в социальной сфере

Оценка эффективности бюджетных расходов – это краеугольный камень современного государственного управления. В социальной сфере, где речь идет о качестве жизни миллионов граждан, этот аспект приобретает особую значимость. От того, насколько качественно проведена оценка, зависит, будут ли государственные средства расходоваться рационально, достигая поставленных целей, или же они будут рассеиваться, не принося ожидаемого результата.

Критерии и показатели эффективности бюджетных расходов

Эффективность бюджетных расходов, как уже упоминалось, демонстрирует соотношение затрат и результатов. Это не абстрактное понятие, а конкретный измеритель, показывающий, насколько успешно были достигнуты цели при заданном объеме ресурсов.

Выделяют три основные группы критериев оценки деятельности субъектов бюджетного планирования:

1. Результативность бюджетных расходов: Отражает степень достижения поставленных целей и задач.
2. Соблюдение процедур при осуществлении бюджетных расходов: Показывает, насколько точно соблюдаются установленные законодательством правила и регламенты.
3. Эффективность бюджетных расходов: Объединяет результативность и экономность.

Рассмотрим подробнее два ключевых аспекта:

• Оценка экономности бюджетных расходов: Основана на полноте и качестве проведенных мероприятий, направленных на использование наименьшего объема бюджетных средств, необходимых для реализации утвержденных программ. Например, экономность может быть оценена через сравнение стоимости закупки товаров или услуг с рыночными ценами, оптимизацию административных расходов или внедрение энергосберегающих технологий в подведомственных учреждениях.
• Оценка результативности бюджетных расходов: Основана на анализе наилучших количественных и качественных характеристик исполнения мероприятий и их сопоставлении с фактическими, а также на степени достижения установленных социально-экономических целей. Для социальной сферы это могут быть:
  • Количественные индикаторы: Число граждан, получивших социальную помощь; количество предоставленных социальных услуг; снижение уровня бедности на определенный процент; сокращение числа безработных; увеличение продолжительности жизни.
  • Качественные индикаторы: Улучшение условий жизни получателей помощи; повышение уровня удовлетворенности социальными услугами; улучшение здоровья населения; социальная адаптация уязвимых групп.

Важными аспектами оценки также являются:

• Качество систем управления, внутреннего контроля и аудита: Наличие эффективных механизмов предотвращения ошибок, нарушений и злоупотреблений.
• Наличие правонарушений: Выявление случаев нецелевого использования средств, превышения полномочий.
• Соблюдение требований к прозрачности и открытости направлений расходов: Насколько информация о расходовании бюджетных средств доступна для общественного контроля.

Инструменты финансового и сравнительного анализа для оценки бюджета

Для глубокой оценки исполнения бюджета в отделе социальной защиты применяются различные инструменты, которые позволяют выявить тенденции, отклонения и проблемные области:

1. Анализ отклонений фактических показателей от плановых:
   • Метод цепных подстановок (как наиболее распространенный для факторного анализа): Позволяет последовательно оценить влияние каждого фактора на общее отклонение.
   • Пример: Пусть плановый расход на социальную поддержку семей с детьми составлял 10 млн рублей, а фактический – 12 млн рублей. Отклонение составляет +2 млн рублей.
     • Факторы:
       • Изменение количества получателей (например, плановое – 1000 семей, фактическое – 1100 семей).
       • Изменение среднего размера выплаты на семью (например, плановое – 10 000 руб., фактическое – 10 909,09 руб. (12 000 000 / 1100)).
     • Расчет:
       • Плановый расход: Р_план = К_план * С_план = 1000 * 10 000 = 10 000 000 руб.
       • Фактический расход: Р_факт = К_факт * С_факт = 1100 * 10 909,09 = 12 000 000 руб.
       • Влияние изменения количества получателей (К):
         ΔР_К = (К_факт − К_план) * С_план = (1100 − 1000) * 10 000 = 100 * 10 000 = 1 000 000 руб.
       • Влияние изменения среднего размера выплаты (С):
         ΔР_С = (С_факт − С_план) * К_факт = (10 909,09 − 10 000) * 1100 ≈ 909,09 * 1100 ≈ 999 999 руб. (округление)
       • Общее отклонение: ΔР = ΔР_К + ΔР_С = 1 000 000 + 999 999 = 1 999 999 руб. ≈ 2 000 000 руб.
     • Вывод: Перерасход на 1 млн рублей вызван увеличением числа получателей, и еще на 1 млн рублей – увеличением среднего размера выплаты.
   • Динамический анализ расходов и доходов: Изучение изменений показателей за несколько лет (например, 3-5 лет) для выявления тенденций роста, снижения или стагнации.
     • Пример: Анализ темпов роста расходов на социальную поддержку инвалидов по сравнению с темпами роста численности инвалидов. Если расходы растут медленнее, это может свидетельствовать о снижении реального объема помощи или сокращении программ.
   • Сравнительный анализ:
     • Сравнение с показателями прошлых периодов: Оценка прогресса или регресса в динамике.
     • Сравнение со средними показателями по отрасли или аналогичным учреждениям: Позволяет выявить «узкие места» или, наоборот, лучшие практики. Например, сравнение административных расходов одного отдела соцзащиты с аналогичными отделами в соседних муниципалитетах.
     • Сравнение с целевыми индикаторами государственных программ: Оценка степени достижения федеральных и региональных целей.

Программы повышения эффективности управления общественными финансами

На федеральном уровне Россия активно реализует программы, направленные на повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств. Эти программы создают методологическую и организационную основу для анализа бюджетных расходов, в том числе и в социальной сфере:

• Государственная программа Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 320. Эта программа определяет стратегические направления развития финансовой системы, включая совершенствование бюджетного процесса.
• Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 31 января 2019 г. № 117-р. Данный документ стал важным шагом в детализации подходов к повышению эффективности. Он определяет направления работы по 12 тематическим блокам, среди которых:
  • Совершенствование системы государственных программ.
  • Обеспечение подотчетности расходов.
  • Повышение качества финансового контроля.
  • Развитие системы закупок.

Эти программы не просто декларируют цели, но и содержат конкретные механизмы, индикаторы и мероприятия, которые могут быть использованы в качестве эталона при анализе бюджетного процесса в отделах социальной защиты. Знакомство с ними позволяет понять общую логику и вектор развития государственного финансового менеджмента.

Анализ исполнения бюджета в отделе социальной защиты: Практический аспект

После того как мы заложили теоретический фундамент и ознакомились с методологическими подходами, настало время перейти к самому сердцу вашего отчета по практике — практическому анализу исполнения бюджета. Эта часть требует максимальной скрупулезности и внимательности, ведь именно здесь сухие цифры превращаются в осмысленные выводы и основу для дальнейших рекомендаций.

Сбор и систематизация исходных данных

Успех любого анализа начинается с качественного сбора и систематизации данных. Для отчета по производственной практике в отделе социальной защиты вам понадобятся следующие категории информации:

1. Статистические данные по доходам и расходам бюджета отдела социальной защиты:
   • Период анализа: Рекомендуется охватывать период от 3 до 5 лет. Это позволит выявить динамику, тенденции и цикличность. Например, данные за 2021, 2022, 2023, 2024 и 2025 годы.
   • Детализация: Данные должны быть максимально детализированы по статьям доходов (например, трансферты из федерального/регионального бюджета, собственные доходы, если применимо) и расходов (по направлениям социальной поддержки, административные расходы, капитальные вложения).
   • Формат: Идеально, если вы получите данные в виде таблиц, которые можно легко импортировать в электронные таблицы (Excel) для дальнейшей обработки.
2. Информация о плановых показателях:
   • Для каждого года и каждой статьи доходов/расходов необходимо иметь утвержденные плановые (бюджетные) показатели. Это позволит провести анализ отклонений.
3. Данные о выявленных проблемах и нарушениях:
   • Неисполнение плановых показателей: Случаи, когда фактические расходы или доходы существенно отличались от запланированных.
   • Нецелевое использование средств: Факты расходования бюджетных средств не на те цели, на которые они были выделены.
   • Неэффективное расходование: Случаи, когда средства были израсходованы по назначению, но без достижения ожидаемого или оптимального результата (например, закупка оборудования по завышенной цене, неэффективная реализация программы).
   • Источники информации: Акты проверок контрольно-счетных органов, внутренние аудиторские отчеты, служебные записки, протоколы совещаний.

Для удобства систематизации и последующего анализа рекомендуется создать сводные таблицы. Пример структуры такой таблицы представлен ниже:

Показатель / Год	2021 (план)	2021 (факт)	Отклонение (факт−план)	% выполнения	2022 (план)	2022 (факт)	…
ДОХОДЫ, всего
Субсидии из рег. бюджета
Иные поступления
РАСХОДЫ, всего
Социальные выплаты
Пособия семьям с детьми
Компенсации ЖКУ
Административные расходы
Зарплата сотрудников
Коммунальные услуги
Капитальные расходы

Проведение анализа и интерпретация результатов

Когда данные собраны и систематизированы, можно переходить к анализу. Это итеративный процесс, где вы будете применять методологии финансового и сравнительного анализа к собранным данным.

1. Анализ динамики (горизонтальный анализ):
   • Цель: Выявление тенденций изменения доходов и расходов во времени.
   • Действия: Постройте временные ряды для ключевых статей доходов и расходов. Рассчитайте абсолютные и относительные темпы роста/снижения.
   • Пример: Если расходы на пособия по безработице резко выросли в 2023 году, а в 2025 году вернулись к прежним значениям, это может быть связано с пиком безработицы в 2023 году (напомню, что в феврале 1999 года уровень безработицы достигал 14,6%, в 2023 году снизился до 3,2%, а к августу 2025 года — до 2,1%, что является новым историческим минимумом). Далее необходимо выяснить, какие факторы привели к такому всплеску и последующему снижению.
2. Структурный анализ (вертикальный анализ):
   • Цель: Определение доли каждой статьи в общем объеме доходов или расходов.
   • Действия: Рассчитайте удельный вес каждой статьи в общей сумме за каждый год.
   • Пример: Если доля административных расходов составляет 30% от общего бюджета отдела, это может быть сигналом о неэффективности и необходимости оптимизации, особенно если аналогичные показатели в других отделах значительно ниже.
3. Анализ отклонений от плана:
   • Цель: Выявление расхождений между запланированными и фактическими показателями, оценка степени выполнения бюджетных назначений.
   • Действия: Используйте метод цепных подстановок (как описано выше) или другие методы факторного анализа для определения влияния различных факторов на отклонения.
   • Пример: Значительное недовыполнение плана по доходам может указывать на некорректное планирование или снижение объемов финансирования из вышестоящих бюджетов. Перевыполнение плана по расходам по отдельным статьям требует объяснения причин – это может быть как увеличение числа получателей помощи, так и неэффективное управление.
4. Анализ эффективности:
   • Цель: Оценка соотношения достигнутых результатов и затраченных средств.
   • Действия: Сопоставьте финансовые показатели с нефинансовыми индикаторами результативности.
   • Пример: Если расходы на программу по социальной адаптации молодежи растут, но при этом доля трудоустроенной молодежи или сокращение правонарушений среди этой группы не демонстрируют улучшения, это повод задуматься об эффективности программы.

Интерпретация результатов – это не просто констатация фактов, а попытка объяснить «почему так происходит». Каждое выявленное отклонение, каждая тенденция должна быть проанализирована с точки зрения причинно-следственных связей. Возможно, увеличение расходов на пособия связано с демографическими изменениями, а недоосвоение средств – с бюрократическими проволочками или нехваткой квалифицированного персонала.

В ходе анализа необходимо:

• Выявлять ключевые тенденции: Куда движутся доходы и расходы? Какие статьи растут быстрее других?
• Идентифицировать проблемные области: Где наблюдается наибольшее отклонение от планов? Где эффективность вызывает сомнения?
• Определять факторы, влияющие на бюджет: Какие внешние (экономический кризис, изменения в законодательстве) и внутренние (кадровые решения, изменение структуры отдела) факторы оказали наиболее существенное влияние?
• Формулировать гипотезы: Предлагать возможные объяснения выявленных явлений, которые затем могут быть проверены.

Например, если анализ показывает значительный рост расходов на медицинское обслуживание пожилых граждан, это напрямую соотносится с данными о старении населения России. Численность населения 65 лет и старше увеличилась с 15,7 млн человек (10,6% от общей численности) на начало 1992 года до 24,1 млн человек (16,5%) на начало 2023 года. К 2024 году доля граждан 55 лет и старше увеличилась до 30%. На начало 2024 года население старше трудоспособного возраста составляло от 9,4% до 29,2% в разных регионах РФ, при среднем значении 23,7%. Это не просто цифры, это реальная демографическая нагрузка на бюджет социальной защиты.

Результаты анализа должны быть представлены четко и наглядно, с использованием таблиц, графиков и диаграмм, что облегчит их восприятие и позволит вашему отчету стать по-настоящему глубоким и информативным исследованием.

Типовые проблемы и вызовы бюджетного процесса в социальной защите и пути их преодоления

Бюджетный процесс в социальной защите, несмотря на свою критическую важность, не лишен серьезных проблем и вызовов. Они о��условлены как глобальными социально-экономическими тенденциями, так и внутренними особенностями функционирования системы. Глубокое понимание этих сложностей – первый шаг к разработке эффективных решений.

Внешние и внутренние факторы, влияющие на бюджет

Социальная защита находится под постоянным влиянием множества факторов, формирующих как объем потребностей, так и возможности их удовлетворения:

1. Социально-экономические изменения:
   • Последствия перехода к рыночной экономике: Этот период существенно ухудшил социальное положение значительной части населения в России. Рост числа нестабильных рабочих мест, увеличение безработицы (в феврале 1999 года достигала 14,6%) привели к повышению спроса на социальную поддержку. Хотя к августу 2025 года уровень безработицы достиг нового исторического минимума в 2,1%, наследие прошлых лет и появление новых уязвимых категорий граждан (например, демобилизованные военнослужащие, беженцы) продолжают оказывать давление на бюджет.
   • Снижение уровня доходов населения: Несмотря на рост реальных располагаемых денежных доходов в 2023 году (на 5,4%) и первом полугодии 2024 года (на 8,1%), снижение на 1% в 2022 году и общая волатильность экономики продолжают формировать значительный слой граждан, нуждающихся в материальной помощи.
   • Старение населения: Это один из наиболее серьезных и долгосрочных вызовов. Численность населения 65 лет и старше увеличилась с 10,6% в 1992 году до 16,5% в 2023 году, а доля граждан 55 лет и старше к 2024 году достигла 30%. Старение ведет к значительному росту расходов на пенсии, медицинское обслуживание и уход за престарелыми. Расходы федерального бюджета на здравоохранение, например, в 2024 году составили 1,62 трлн рублей, с прогнозом роста до 1,91 трлн рублей к 2027 году.
2. Экологическая обстановка и охрана труда:
   • Неблагоприятная экология: В ряде регионов России (Алтайский и Красноярский края, Астраханская, Иркутская, Кемеровская, Ростовская области, Бурятия, Хакасия в 2020–2021 гг., а также Калмыкия и Тыва по качеству питьевой воды) неблагоприятная экологическая обстановка негативно влияет на здоровье населения, увеличивая потребность в медицинских и реабилитационных услугах, что косвенно ложится нагрузкой на бюджет соцзащиты.
   • Недостатки в сфере охраны труда: Несмотря на снижение числа несчастных случаев со смертельным исходом с 2021 года, в 2023 году зафиксировано 5892 несчастных случая на производстве, из них 1609 со смертельным исходом. Рост аварийности и профессиональных заболеваний (4286 случаев в 2022 году) требует значительных бюджетных ассигнований на компенсации, реабилитацию и поддержку пострадавших работников и их семей.

Проблемы оценки эффективности и мониторинга

Одной из фундаментальных проблем, затрудняющих эффективное управление бюджетными средствами, является отсутствие измеримых индикаторов достижения поставленных целей. Зачастую программы социальной защиты формулируются в общих чертах, без четких, количественно или качественно измеряемых показателей результативности. Это создает серьезные трудности при попытке оценить, насколько успешно реализована та или иная программа и какова отдача от вложенных бюджетных средств.

Пути преодоления:

• Разработка SMART-индикаторов: Внедрение системы показателей, которые являются Специфичными (Specific), Измеримыми (Measurable), Достижимыми (Achievable), Релевантными (Relevant) и Ограниченными по Времени (Time-bound).
• Применение матриц логических моделей: Для каждой программы или мероприятия необходимо четко определить входные ресурсы, виды деятельности, ожидаемые результаты (непосредственные и конечные) и воздействие.
• Внедрение регулярных мониторинговых исследований: Систематический сбор данных о ходе реализации программ и достижении показателей, с использованием социологических опросов, статистических отчетов и экспертных оценок.

Отечественный и зарубежный опыт оптимизации

Для совершенствования бюджетного процесса в социальной защите важно изучать и адаптировать успешные практики:

1. Внедрение социального контракта: Это один из наиболее перспективных отечественных механизмов оказания государственной социальной помощи. Социальный контракт заключается между органом социальной защиты и малоимущим гражданином (семьей), обязывая последнего к активным действиям по выходу из трудной жизненной ситуации (например, поиск работы, переобучение, развитие личного подсобного хозяйства) в обмен на адресную финансовую поддержку. Эта мера, регулируемая Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, стимулирует не пассивное потребление, а активную социальную реабилитацию.
2. Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»: Утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года, эта программа является комплексным подходом к решению системных проблем. Она направлена на уменьшение социального неравенства, сокращение уровня бедности и повышение эффективности социальной защиты малообеспеченных домохозяйств. Среди её приоритетов – устойчивый естественный рост численности населения, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году, развитие негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и совершенствование системы предоставления государственных услуг.
3. Формирование и применение критериев расходования бюджетных средств: Необходимо четко определить, какие затраты являются допустимыми, а какие – нет, и разработать методики оценки соответствия расходов этим критериям.
4. Проведение регулярных обследований и аудита бюджетных расходов: Независимый аудит и контрольные мероприятия помогают выявлять неэффективные практики, нарушения и резервы для оптимизации. Счетная палата РФ и региональные контрольно-счетные органы играют здесь ключевую роль.
5. Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР): Этот подход, активно внедряемый в России с начала 2000-х годов, подразумевает формирование бюджета не по статьям расходов, а по целям и результатам, которые должны быть достигнуты. Он требует четкой увязки бюджетных ассигнований с показателями эффективности государственных программ.

Применение этих подходов позволяет не только выявлять проблемы, но и предлагать конкретные, системные решения, способствующие повышению эффективности и прозрачности бюджетного процесса в социальной защите.

Роль цифровизации и автоматизации в повышении эффективности бюджетного процесса

В 21 веке ни одна сфера государственного управления не может игнорировать трансформационный потенциал цифровых технологий. Система социальной защиты, работающая с огромными объемами данных и множеством категорий граждан, является одним из главных бенефициаров цифровизации. Это не просто вопрос удобства, это путь к повышению прозрачности, эффективности и адресности распределения бюджетных средств.

Цифровые инструменты и платформы для управления бюджетными средствами

Цифровизация в социальной защите проявляется в нескольких ключевых направлениях, напрямую влияющих на бюджетный процесс:

1. Проактивное предоставление мер социальной поддержки: Это один из наиболее прогрессивных механизмов цифровизации. Его суть заключается в том, что меры социальной поддержки назначаются и выплачиваются без заявления гражданина, автоматически, на основе данных, поступающих из различных государственных информационных систем. Например, при рождении ребенка информация о нем автоматически поступает в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО), и семья проактивно получает полагающиеся выплаты. Это значительно сокращает административную нагрузку, уменьшает количество ошибок и ускоряет процесс получения помощи, что, в конечном итоге, приводит к более эффективному использованию бюджетных средств за счет снижения затрат на обработку заявлений.
2. Фиксация назначения и предоставления мер с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП): Каждое решение о назначении или предоставлении мер социальной защиты (поддержки) фиксируется подписанием УКЭП на единой цифровой платформе или в соответствующей информационной системе. Это обеспечивает юридическую значимость, невозможность подделки и полную прослеживаемость всех действий, что критически важно для контроля за бюджетными расходами.
3. Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО): Является центральным элементом цифровой инфраструктуры социальной защиты. Вся информация об оказании государственной социальной помощи вносится органами социальной защиты населения в ЕГИССО. Эта система представляет собой огромную базу данных, которая позволяет:
   • Аккумулировать информацию: Собирать данные о получателях, видах и объемах оказанной помощи.
   • Анализировать потребности: Выявлять актуальные запросы населения и дефициты в социальной поддержке.
   • Исключать дублирование: Предотвращать повторное получение мер поддержки, тем самым экономя бюджетные средства.
   • Обеспечивать адресность: Направлять помощь именно тем, кто в ней действительно нуждается.
4. Отделы информационных технологий в региональных министерствах: В структуре региональных министерств социального развития активно создаются и функционируют отделы информационных технологий. Их задача – обеспечивать бесперебойную работу всех цифровых систем, разрабатывать новые сервисы, внедрять инновационные решения и обучать сотрудников. Они являются движущей силой цифровой трансформации, без которой невозможно представить современное и эффективное управление бюджетными средствами.

Повышение прозрачности и контроля через цифровизацию

Цифровизация – это не только удобство, но и мощный инструмент для повышения прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств. Это напрямую соответствует одной из целей программ по повышению эффективности управления общественными финансами.

Как цифровые технологии способствуют этому?

• Полная прослеживаемость операций: Каждое действие по назначению, выплате или учету социальной помощи фиксируется в цифровой системе, оставляя «цифровой след». Это позволяет легко отследить весь путь бюджетных средств от источника до конечного получателя.
• Снижение человеческого фактора: Автоматизация процессов уменьшает вероятность ошибок, связанных с ручным вводом данных, а также минимизирует возможности для злоупотреблений и коррупции. Проактивное предоставление услуг, например, практически исключает необходимость личного взаимодействия гражданина с чиновником.
• Оперативная отчетность и анализ: Цифровые платформы позволяют генерировать отчеты в режиме реального времени, предоставляя актуальную информацию о расходовании средств. Это дает возможность руководству и контролирующим органам оперативно реагировать на отклонения и принимать обоснованные решения.
• Открытость данных: Некоторые агрегированные и анонимизированные данные из ЕГИССО могут быть доступны для общественного контроля, что повышает доверие к системе и стимулирует эффективное расходование бюджетных средств. Например, портал ЕГИССО позволяет гражданам видеть информацию о назначенных им мерах поддержки, а также ознакомиться с общей статистикой.

Таким образом, цифровизация и автоматизация превращают бюджетный процесс в системе социальной защиты из сложного и часто непрозрачного механизма в эффективную, контролируемую и подотчетную систему, которая способна более точно и своевременно реагировать на социальные потребности общества.

Заключение: Выводы и рекомендации для совершенствования бюджетного процесса

Наше путешествие по миру анализа бюджета в системе социальной защиты подошло к концу, но для вас, как для будущего специалиста, это лишь начало пути. В ходе данного методологического руководства мы углубились в фундаментальные понятия социальной защиты и бюджетного процесса, проанализировали нормативно-правовую базу, изучили организационную структуру и функции отделов, освоили методологии анализа эффективности и выявили ключевые проблемы, стоящие перед отраслью. Особое внимание было уделено трансформационной роли цифровизации.

Основные выводы:

• Комплексность социальной защиты: Система социальной защиты в России представляет собой многоуровневый и многофункциональный механизм, опирающийся на Конституционные гарантии и обширную федеральную и региональную нормативно-правовую базу. Ее цель – обеспечение достойной жизни и поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
• Центральная роль бюджета: Эффективность функционирования всей системы социальной защиты напрямую зависит от рационального и прозрачного управления бюджетными средствами. Бюджетный процесс – это не просто набор финансовых операций, а регламентированная деятельность, требующая глубокого анализа и контроля.
• Многогранность проблем: Бюджетный процесс в социальной сфере сталкивается с серьезными вызовами, обусловленными как внешними факторами (демографическое старение населения, экономические изменения, экологические проблемы), так и внутренними недостатками (отсутствие четких измеримых индикаторов эффективности, бюрократические преграды).
• Потенциал цифровизации: Современные информационные технологии, такие как ЕГИССО и проактивное предоставление услуг, являются мощным инструментом для повышения прозрачности, адресности и эффективности бюджетных расходов, минимизации коррупционных рисков и снижения административной нагрузки.

Рекомендации для совершенствования бюджетного процесса в отделе социальной защиты:

Основываясь на проведенном анализе, можно сформулировать следующие конкретные, научно обоснованные предложения, которые могут быть включены в ваш отчет по производственной практике и послужить основой для дальнейших исследований:

1. Развитие системы показателей эффективности:
   • Рекомендация: Внедрить в практику отдела разработку и применение комплексной системы SMART-индикаторов для каждой программы и мероприятия социальной поддержки.
   • Пример: Вместо общего показателя «количество получателей помощи», использовать «доля получателей, успешно прошедших социальную адаптацию и вышедших из трудной жизненной ситуации» или «средний прирост дохода на семью после получения адресной помощи». Это позволит не просто отслеживать объем освоенных средств, но и оценивать реальное воздействие на жизнь граждан.
2. Расширение применения инструментов финансового анализа:
   • Рекомендация: На регулярной основе проводить факторный анализ отклонений фактических бюджетных показателей от плановых (например, методом цепных подстановок), чтобы четко идентифицировать причины перерасхода или недоосвоения средств.
   • Пример: Если выявлен перерасход по статье «пособия многодетным семьям», анализировать, что стало причиной: увеличение числа таких семей (демографический фактор), изменение размера пособия (законодательный фактор) или административные ошибки.
3. Активизация использования цифровых технологий:
   • Рекомендация: Проводить систематический анализ данных ЕГИССО для выявления скрытых потребностей населения, оптимизации распределения ресурсов и предотвращения дублирования мер поддержки.
   • Пример: Использовать данные ЕГИССО для геоаналитики, чтобы выявлять регионы или населенные пункты с наибольшей концентрацией нуждающихся граждан и адаптировать под них бюджетные программы.
4. Внедрение передового опыта:
   • Рекомендация: Активно изучать и, по возможности, адаптировать успешные практики других регионов РФ по внедрению социальных контрактов и программ, ориентированных на результат, с учетом специфики местного бюджета и потребностей.
   • Пример: Создать рабочую группу для изучения опыта соседних субъектов РФ, где социальный контракт продемонстрировал высокую эффективность в выводе семей из бедности, и разработать дорожную карту по масштабированию этой практики в своем регионе.
5. Повышение квалификации персонала:
   • Рекомендация: Организовать регулярное обучение сотрудников отдела основам бюджетного анализа, методам оценки эффективности и работе с новыми цифровыми платформами.
   • Пример: Проводить семинары и тренинги по бюджетированию, ориентированному на результат, и использованию данных ЕГИССО для принятия управленческих решений.
6. Усиление внутреннего контроля и аудита:
   • Рекомендация: Разработать и внедрить внутренний регламент по проведению регулярных проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств на уровне отдела.
   • Пример: Создать внутренний контрольный лист для проверки финансовых документов, который поможет сотрудникам самостоятельно выявлять потенциальные нарушения и предотвращать их.

Перспективы дальнейших исследований:

Ваш отчет по практике – это лишь отправная точка. Он может стать основой для более глубоких научных изысканий. Например, вы можете:

• Провести сравнительный анализ эффективн��сти бюджетных расходов в разных муниципалитетах одного региона.
• Исследовать влияние конкретных законодательных инициатив на динамику и структуру бюджетных расходов отдела.
• Разработать модель прогнозирования потребностей в социальной защите с учетом демографических и экономических факторов.
• Оценить социально-экономический эффект от внедрения новых цифровых сервисов в системе социальной защиты.

Мы надеемся, что это руководство не только поможет вам успешно справиться с задачей написания отчета по производственной практике, но и вдохновит на дальнейшее изучение и совершенствование такой важной и сложной сферы, как социальная защита населения.

Список использованных источников и приложений

Для обеспечения научной обоснованности и достоверности вашего отчета по производственной практике крайне важно тщательно подойти к формированию списка использованных источников и приложений. Этот раздел демонстрирует глубину вашей проработки темы и подтверждает корректность представленных данных и выводов.

Список использованных источников:

В данном разделе необходимо привести полный перечень всех нормативно-правовых актов, официальных статистических отчетов, научных публикаций, монографий, учебных пособий и других авторитетных источников, которые были использованы при подготовке отчета. Оформление списка должно соответствовать действующим ГОСТам или требованиям вашего учебного заведения.

Рекомендуемые категории источников:

1. Нормативно-правовые акты Российской Федерации:
   • Конституция Российской Федерации.
   • Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ.
   • Федеральные законы (например, ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
   • Постановления Правительства РФ (например, от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», от 03.05.2024 N 564 «Об утверждении основных требований к осуществлению процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки)»).
   • Региональные нормативные акты, регулирующие деятельность органов социальной защиты и бюджетный процесс в конкретном субъекте РФ или муниципалитете.
2. Официальные статистические данные и аналитические отчеты:
   • Данные Росстата (www.rosstat.gov.ru) по социально-экономическим показателям, демографии, уровню доходов и безработицы.
   • Отчеты Министерства финансов РФ (www.minfin.gov.ru), Министерства труда и социальной защиты РФ (www.rosmintrud.ru).
   • Отраслевые отчеты и аналитические справки Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов субъектов РФ.
3. Научные публикации и учебная литература:
   • Статьи из рецензируемых научных журналов по государственному управлению, бюджетному праву, социальной политике («Вопросы государственного и муниципального управления», «Финансы», «Экономика и управление»).
   • Монографии и учебные пособия, изданные ведущими ВУЗами и признанными экспертами в области государственного управления, бюджетного права и социальной защиты.

Приложения:

Приложения являются неотъемлемой частью отчета, предоставляя читателю возможность ознакомиться с исходными данными, расчетами и подтверждающими документами, которые легли в основу вашего анализа. Каждое приложение должно быть пронумеровано и иметь соответствующее название.

Рекомендуемые материалы для включения в приложения:

1. Копии документов, подтверждающих деятельность отдела:
   • Устав отдела социальной защиты населения или положение о нем (выдержки).
   • Организационная структура отдела (схема).
   • Должностные инструкции ключевых сотрудников (выдержки, если релевантно).
2. Статистические таблицы и исходные данные:
   • Сводные таблицы по доходам и расходам бюджета отдела социальной защиты за анализируемый период (3-5 лет).
   • Данные о плановых и фактических показателях по основным статьям бюджета.
   • Статистические данные о численности получателей различных видов социальной поддержки, объеме предоставленных услуг.
3. Диаграммы и графики:
   • Визуализация динамики доходов и расходов бюджета.
   • Структура бюджета (например, круговые диаграммы, показывающие долю каждой статьи расходов).
   • Графики, иллюстрирующие отклонения от плановых показателей.
4. Расчеты:
   • Подробные расчеты показателей эффективности (например, расчеты по методу цепных подстановок, если он применялся).
   • Расчеты удельных показателей (например, расходы на одного получателя помощи).
5. Дополнительные материалы (если применимо):
   • Формы отчетности, используемые в отделе.
   • Примеры заполненных документов (с обезличиванием персональных данных).
   • Краткие аналитические справки или акты проверок, которые вы использовали в своей работе (с разрешения руководства отдела и обезличиванием конфиденциальной информации).

Тщательное оформление списка источников и приложений не только повышает академическую ценность вашего отчета, но и подтверждает вашу способность к систематизированной работе с информацией, что является ключевым навыком для любого аналитика.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 14.03.2020 N 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. (Статья 7, Статья 39).
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 01.07.2024) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
3. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 296 (ред. от 30.11.2024) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 17. – Ст. 2059.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2024 г. N 564 «Об утверждении основных требований к осуществлению процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат» // Собрание законодательства РФ. – 2024. – № 19. – Ст. 2901.
5. Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933 (ред. от 02.02.2024) «Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям…» // Собрание законодательства РФ. – 2022. – № 44. – Ст. 7578.
6. Бюджетный процесс // economy.gov.by. URL: https://economy.gov.by/ru/termin/budgetnyy-process-ru/ (дата обращения: 12.10.2025).
7. Что такое бюджетный процесс — участники, стадии и этапы бюджетного процесса // ereport.ru. URL: https://www.ereport.ru/articles/budget/process.htm (дата обращения: 12.10.2025).
8. Структура — Управление социальной защиты населения // uszan-anzhero.ru. URL: https://uszan-anzhero.ru/struktura (дата обращения: 12.10.2025).
9. Бюджетный процесс // shchelkovo.ru. URL: https://shchelkovo.ru/activity/byudzhetnyy-protsess/ (дата обращения: 12.10.2025).
10. К вопросу об эффективности и результативности бюджетных расходов // fpc.ru. URL: https://fpc.ru/k-voprosu-ob-effektivnosti-i-rezultativnosti-byudzhetnyx-rasxodov/ (дата обращения: 12.10.2025).
11. Социальная защита населения — урок. Обществознание, 9 класс // yaklass.ru. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/9-klass/sotsialnaia-politika-gosudarstva-14197/sotsialnaia-zashchita-naseleniia-14201/re-2831e5f1-39e1-4c74-a690-349071c828d0 (дата обращения: 12.10.2025).
12. Меры социальной поддержки — Управление Социальной Защиты Населения Администрации Коркинского муниципального района // usznszn.ru. URL: https://usznszn.ru/меры-социальной-поддержки/ (дата обращения: 12.10.2025).
13. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА — Оксфордский толковый словарь по психологии // psychology.academic.ru. URL: https://psychology.academic.ru/2099/СОЦИАЛЬНАЯ_ПОДДЕРЖКА (дата обращения: 12.10.2025).
14. Социальные гарантии государства // kgasu.ru. URL: https://kgasu.ru/sveden/common/social_garant.php (дата обращения: 12.10.2025).
15. Конституция РФ: право на социальные гарантии // admmegion.ru. URL: https://admmegion.ru/press-tsentr/novosti-goroda/14841/ (дата обращения: 12.10.2025).
16. Управление социальной защиты населения — Основные направления деятельности отделов // krasnoyarsk-city.ru. URL: https://www.krasnoyarsk-city.ru/administration/social/upravlenie-socialnoy-zaschity-naseleniya/napravleniya-deyatelnosti-otdelov/ (дата обращения: 12.10.2025).
17. Подразделения Департамента — Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы // dszn.mos.ru. URL: https://dszn.mos.ru/department/subdivisions/ (дата обращения: 12.10.2025).
18. Бюджетный процесс : учебное пособие / сост. В.И. Галенко. – Минск: БГПУ, 2023. – 123 с. // elib.bspu.by. URL: https://elib.bspu.by/bitstream/doc/5923/1/%D0%91%D0%AE%D0%94%D0%96%D0%95%D0%A2%D0%9D%D0%AB%D0%99%20%D0%9F%D0%A0%D0%9E%D0%A6%D0%95%D0%A1%D0%A1.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
19. Определение понятия «социальная защита населения» // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opredelenie-ponyatiya-sotsialnaya-zaschita-naseleniya (дата обращения: 12.10.2025).
20. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ // vaael.ru. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=377 (дата обращения: 12.10.2025).
21. Социальная защита населения в современной России // studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/4312214/page:14/ (дата обращения: 12.10.2025).
22. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatiya-i-suschnost-sotsialnoy-zaschity-naseleniya (дата обращения: 12.10.2025).
23. Понятие социальной поддержки — Кузнецова Е.М., Филатов В.А. Особенности социальной защиты населения в Омском регионе // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-sotsialnoy-podderzhki (дата обращения: 12.10.2025).
24. Правовые основы социальной защиты и социального обеспечения // studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/3342358/page:3/ (дата обращения: 12.10.2025).
25. Правовые основы социальной защиты // aup.ru. URL: https://aup.ru/books/m220/3_02.htm (дата обращения: 12.10.2025).
26. Социальная защита населения: сущность и организационно-правовые формы // elib.altstu.ru. URL: https://elib.altstu.ru/elib/disser/v3/2012/yakovleva_av/dissertaciya_Yakovleva_AV_2012.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
27. Основные направления государственной политики Российской Федерации в области социальной поддержки населения // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-gosudarstvennoy-politiki-rossiyskoy-federatsii-v-oblasti-sotsialnoy-podderzhki-naseleniya (дата обращения: 12.10.2025).
28. Понятие эффективности бюджетных расходов: теория и законодательство // readera.org. URL: https://readera.org/ponyatie-effektivnosti-byudzhetnykh-raskhodov-teoriya-i-zakonodatelstvo-14022791 (дата обращения: 12.10.2025).
29. Правовые основы и принципы функционирования системы социальной защиты населения в России // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-i-printsipy-funktsionirovaniya-sistemy-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-v-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
30. Социальная поддержка различных категорий населения в Российской федерации: эффективность, проблемы функционирования системы // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-podderzhka-razlichnyh-kategoriy-naseleniya-v-rossiyskoy-federatsii-effektivnost-problemy-funktsionirovaniya-sistemy (дата обращения: 12.10.2025).
31. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ И ДОКТРИНАЛЬНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ» // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelnoe-i-doktrinalnoe-opredelenie-ponyatiya-effektivnost-byudzhetnyh-rasxodov (дата обращения: 12.10.2025).
32. Понятие эффективности бюджетных расходов: теория и законодательство // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-effektivnosti-byudzhetnyh-rasxodov-teoriya-i-zakonodatelstvo (дата обращения: 12.10.2025).
33. Основные принципы государственной политики в области социальной защиты населения в условиях реформ // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-printsipy-gosudarstvennoy-politiki-v-oblasti-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-v-usloviyah-reforum (дата обращения: 12.10.2025).
34. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-gosudarstvennoy-politiki-v-sfere-sotsialnoy-zaschity (дата обращения: 12.10.2025).
35. Социальная политика и социальная защита населения в России // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-i-sotsialnaya-zaschita-naseleniya-v-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
36. Структура социальной защиты населения и проблемы ее модернизации в условиях тотального восстановления региона // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/struktura-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-i-problemy-ee-modernizatsii-v-usloviyah-totalnogo-vosstanovleniya-regiona (дата обращения: 12.10.2025).
37. Боголюбов Л.Н. Право. 11 класс. Профильный уровень. 15. Правовые основы социальной защиты и обеспечения. // uchitelya.com. URL: https://uchitelya.com/obschestvoznanie/156972-lekciya-pravovye-osnovy-socialnoy-zaschity-i-obespecheniya.html (дата обращения: 12.10.2025).
38. Критерии и методика оценки эффективности бюджетных расходов с учетом особенностей, определенных // minfin.ru. URL: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2014/10/main/metodika.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
39. Лекция «Организационная структура органов социальной защиты населения субъектов РФ» // infourok.ru. URL: https://infourok.ru/lekciya-organizacionnaya-struktura-organov-socialnoy-zaschity-naseleniya-subektov-rf-3958971.html (дата обращения: 12.10.2025).