Ответы на билеты по предмету: Государственное и муниципальное управление (Пример)
Содержание
1. Цель и целеполагание в управленческой деятельности
В менеджменте под целью понимается идеальное или желательное состояние объекта управления. Цели бывают 3 уровней: оперативные, тактические и стратегические.
- По содержанию (социальные, экономические, политические, нравственные и т. п.),
- по времени (долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные),
- по уровням управления (федеральный центр, субъект Федерации, МО)
Свойства целей:
- Глубина – уровень и степень влияния на объект
- Пластичность – изменение во времени.
- Корректность – цели разных уровней соответствуют друг другу, а не противоречат
Целеполагание — процесс выбора одной или нескольких целей с установлением параметров допустимых отклонений для управления процессом осуществления идеи. В соответствии с выбранной целью формируются стратегия развития организации и тактика, разрабатываются прогнозы и планы действий, оцениваются результаты принятых решений и предпринятых действий.
Стадии управленческой работы: информационная, организационная, регулирующая, координирующая, контрольная.
Целеполагание лежит в основе главного принципа управления — системного подхода, когда каждая подсистема управления имеет особенную, главную цель, которая в свою очередь опосредуется целью вышестоящей подсистемы управления и главной целью общества.
Целеполагание — первичная фаза управления, предусматривающая постановку генеральной цели и совокупности целей (дерева целей) в соответствии с назначением (миссией) системы, стратегическими установками и характером решаемых задач.
Целеполагание — сложный процесс, включающий не только образование целей, но и их проверку, корректировку, согласование, прогнозирование. Завершающее звено целеполагания — программирование деятельности по достижению сформулированных целей.
Наиболее разработанным методом целеполагания является система процедур формирования “древа целей”.
Технологии целеполагания: СМАРТ (Конкретный – что нужно, Измеримый – чем измерить результат, Достижимый – возможно ли это, Актуальный — нужно ли это, Ограниченный во времени – к какому периоду достигнуть цель)
2. Организационные формы и структуры управления. Организация взаимодействия и полномочий.
Организацией называется деятельность по распределению ролей и функций в рамках определенной социальной общности, ориентированная на достижение общей стратегической цели. Она является важнейшей функцией управления и основным объектом регулирования отношений в пределах общей стратегии действий
Задачи организации:
1. Обеспечение деятельности организации ресурсами (финансовыми, материальными, информационными, человеческими).
2. Утверждение определенных параметров, режимов работы подразделений организации, отношений между ними.
3. Формирование структуры организации с учетом размера предприятия, его целей, технологии, персонала.
Основные этапы функции организации:
1. Создание оргструктуры. На этом этапе осуществляется деление организации на блоки в соответствии с ее целями и стратегиями, определяются задачи и функции выделенных подразделений.
2. Установление взаимоотношений полномочий, которые связывают высшее руководство с нижестоящими уровнями управления и персоналом организации и обеспечивают возможность распределения и координации задач.
Принципы выполнения функции организации:
1. единство цели;
2. неразрывная связь с целями предприятия, определяемыми входе планирования;
3. поручение различных задач работникам и объединение их в управляемые рабочие группы или подразделения;
4. координация различных видов деятельности.
Оргструктура управления представляет собой форму разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение целей организации.
Организационная структура управления должна отвечать следующим требованиям:
- обеспечивать достижение основных целей управляемой системы;
- обеспечивать взаимодействие всех элементов структуры;
- адекватно реагировать на изменения внешней среды.
В элементы оргструктуры:
- уровни (ступени) управления;
- подразделения и звенья управления;
- управленческие связи.
Уровень управления представляет собой иерархическую соподчиненность подразделений и звеньев управленческой деятельности, занимающих определенную ступень в системе управления. В зависимости от того, какие функции выполняются руководителями разного ранга уровни управления подразделяются на:
А) технический уровень (низовое звено).
Его руководители в основном занимаются ежедневными операциями и действиями, необходимыми для обеспечения эффективной работы без срывов в производстве продукции или оказания услуг. Представителями данного уровня управления являются заведующий отделом, мастер смены, сержант и т.д.
Б) управленческий уровень, который является управлением среднего звена. Его руководители в основном заняты управлением и координацией внутри организации, согласовывают разнообразные формы деятельности и усилия различных подразделений организации. К представителям руководителей этого уровня управления можно отнести декана университета, директора филиала, лейтенанта и т. д.
В) институциональный уровень (высшее звено).
Руководители данного уровня заняты в основном формулированием целей, разработкой стратегических решений и долговременных (перспективных) планов, адаптацией управляемой системы к различного рода переменам, управлением взаимодействий данной системы с внешней средой.
В структуре управления, как правило, выделяют два типа управленческих связей: горизонтальные и вертикальные.
В теории управления чаще всего выделяют следующие типы организационных структур органов управления:
- линейная. Она образуется в результате построения аппарата управления только из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы.
- линейно-штабная.
Включает в себя специально созданные при линейных руководителях подразделения, которые не обладают правом принятия решений и руководства каким-либо нижестоящим подразделением. Главная задача штабных подразделений состоит в оказании помощи линейному менеджеру в выполнении отдельных функций управления.
- функциональная. Предполагает, что каждый орган управления специализирован на выполнении отдельных функций на всех уровнях управления.
- традиционная или линейно-функциональная.
Основой этой организационной структуры являются линейные подразделения осуществляющие в организации основную работу и обслуживающие их функциональные подразделения, связанные с кадрами, финансами, планированием и т.д. Исполнитель подчиняется и получает указания только от одного руководителя. Руководитель осуществляет управление через своих функциональных заместителей.
- дивизионная (объединение нескольких функциональных структур).
Для дивизионального типа характерно образование автономных отделений, специализирующихся на самостоятельных операциях. Дивизиональная структура включает 4 уровня управленческой иерархии. Высшее звено — совет директоров, правление и президент (стратегии развития компании, координация работы).
2 уровень — службы и отделы, организуются различные виды коммерческой, финансовой деятельности, а также материальное обеспечение фирмы. 3 уровень находятся производственные отделения, специализирующиеся по видам продукции, регионам и типам потребителей. Они получают право иметь самостоятельный баланс, решать вопросы текущего финансирования. 4уровень — исполнители заданий, ответственных за реализацию принимаемых на высшем уровне решений.
- матричная. Построена на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь, с другой – руководителю проекта (целевой программы), который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством. Для нее характерны следующие черты: управление по проекту, временные целевые группы, постоянные комплексные группы. Проекты закрепляются за оперативными группами, состоящими из специалистов различных функциональных отделов. Международные компании, наукоемкие отрасли.
Организация взаимодействия и полномочий.
Делегирование – передача задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение.
Полномочия – ограниченное право использования ресурсов организации и направление усилий ее сотрудников на выполнение определенных задач. Особенность полномочий заключается в полном делегировании не человеку, а должности. Полномочия: линейные и аппаратные (штабные).
Линейные передаются от начальника к подчиненному и т.д. Они образуют иерархическую структуру организации. Штабные полномочия . Штаб – набор исполнителей, отвечающих за определенную функцию. Консультативный, обслуживающий и личный аппарат.
Организация управления: аутсорсинг, франчайзинг, сетевые структуры.
Выдержка из текста
1. Цель и целеполагание в управленческой деятельности.
2. Организационные формы и структуры управления. Организация взаимодействия и полномочий.
3. Контроль как функция управления. Сущность и смысл контроля
4. Методология и организация процесса разработки управленческого решения.
5. Коммуникация в процессе управления. Коммуникации в организации.
6. Методы решения управленческих проблем и реализации функций управления.
7. Понятие власти как центрального звена системы управления. Стиль руководства.
8. Понятие «социально-экономическая система» (СЭС).
Структура СЭС.
9. Общая характеристика социально-экономической системы Санкт-Петербурга.
10. Основные риски в управлении социально-экономической системой региона.
11. Основные стратегические ориентиры развития региона как социально-экономической системы.
12. Учет глобальных тенденций в управлении региональными социально-экономическими системами.
13. Правовое регулирование государственной и муниципальной службы в РФ
14. Государственная Гражданская Служба Российской Федерации,
15. Должности гражданской службы. Правовое положение (статус) гражданского служащего.
16. Порядок поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение
17. Государственные гарантии на гражданской службе. Формирование кадрового состава гражданской службы
18. Принципы государственной гражданской и муниципальной службы. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы.
19. Государство как субъект управления социальными процессами
20. Организация процесса государственного управления
21. Система государственного управления в России
22. Система федеральных органов власти
23. Государственная кадровая политика
24. Особенности управления в субъектах РФ
25. Особенности муниципального управления и местного самоуправления
26. Понятие государственного решения. Типы принятия государственных решений.
27. Уровни и центры принятия государственных решений
28. Субъекты приятия и исполнения государственных решений
29. Виды государственных решений. Общие подходы к классификации государственных решений
30. Целеполагание в процессе принятия государственного решения
31. Методы принятия государственных решений
32. Основные способы и методы исполнения государственного решения. Характеристика основных этапов исполнения государственного решения.
33. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Типология муниципальных образований
34. Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления
35.Ресурсная база управления муниципальным хозяйством. Виды ресурсов и их взаимосвязь.
36. Организационная структура местных администраций, функции органов и подразделений
37. Кадровое обеспечение управления муниципальным хозяйством
38. Характеристика коммунальной, коммунально-рентной и муниципально-рентной моделей муниципального хозяйства.
39. Муниципальный бюджет. Этапы принятия и формирования бюджета
40. Общее понятие об инфраструктуре муниципального образования. Территориальный потенциал и формирование производственной инфраструктуры
41. Социальная функция хозяйственной деятельности муниципального образования. Обеспечение стандартов потребительских услуг.
42. Особенности развития МО в России в новейшее время. Проблемы функционирования (развития) муниципального хозяйства.
43. Требования к управленческому решению, качество и содержание решения.
44. Модель процесса подготовки и принятия управленческого решения.
45. Анализ среды, объектов и целей управления при разработке управленческих решений.
46. Оценка возможной ответственности при разработке управленческих решений.
47. Проблемная ситуация и решение. Специфика решения как продукта труда руководителя.
48. Разработка управленческих решений в условиях неопределенности и риска.
49. Сущность методов экспертных оценок при разработке управленческих решений.
50. Источники данных о населении и демографических процессах. Переписи населения. Показатели динамики численности населения
51..Рождаемость.Система показателей для оценки рождаемости. Оценка потенциала рождаемости.
52. Брак и брачность. Система показателей для оценки брачности. Семья.
53.Развод и разводимость. Объективные факторы разводимости, показатели, характеризующие разводимость
54. Смертность и продолжительность жизни. Демографические показатели для оценки смертности.
55. Смертность по причинам. Особенности смертности по причинамнаселения РФ.
56. Миграция населения. Виды и факторы миграции, показатели механического движения населения
57. Виды демографически прогнозов. Достоинства и недостатки, границы применимости.
58. Экономическая география и регионалистика
59. Основные методы изучения территории
60. Природные условия и ресурсы России
61. Минеральные ресурсы России как фактор развития экономики
62. Водные ресурсы России как фактор развития экономики
63. Климатические ресурсы России как фактор развития экономики
64. Биологические ресурсы России как фактор развития экономики
65. Ресурсы мирового океана как фактор развития экономики
66. Россия в глобальном обществе
67. Изменение границ России на современном этапе
68. Россия на постсоветском пространстве: проблемы и пути решения
69. Взаимоотношения России и США на современном этапе
70. Взаимоотношения России и Китая на современном этапе
71. Взаимоотношения России и Евросоюза на современном этапе
72. Взаимоотношения России и стан ближнего зарубежья на современном этапе
73. Региональная инфраструктура рынка.
74. Финансовые ресурсы регионов и межбюджетные отношения.
75. Финансовый потенциал регионов
76. Межбюджетные отношения.
77. Региональный инвестиционный климат.
78. Региональная структура межотраслевых комплексов.
79. Экономическое районирование России.
80. Тенденции развития городов и городских территорий.
81. Возникновение городов, ранние города.
82. Первые планировочные структуры городов.
83. Градостроительное зонирование территории.
84. Основные принципы градорегулирования.
85. Стратегическое планирование развития городских территорий
86. Проблема определения конкурентных преимуществ города.
87. Проблема взаимосвязи территории и устойчивого развития города.
88. Проблема разукрупнения городов на современном этапе. Конурбанизация.
89. Генеральный план города как основа стратегического плана устойчивого развития городской территории
90. Понятие муниципального территориального планирования.
91. Роль местных бюджетов в обеспечении муниципального территориального планирования.
92. Правовое обеспечение муниципального территориального планирования.
93. Фактор самоорганизации в муниципальном территориальном планировании.
94. Критерии эффективности муниципального территориального планирования.
95. Необходимость совершенствования регионального управления, основные черты, цели и задачи.
96. Классификация объектов и уровни регионального управления.
97. Связь административно — территориального деления и экономического районирования с организационными структурами регионального управления.
98. Принципы регионального управления.
99. Органы регионального управления и территориального планирования.
100. Организационная структура и модели социального управления: субординация, координация, реординация.
101. Управление и манипулирование. Технологии манипулирования в управлении.
102. Универсально-исторические законы управления: социальные законы иерархии, железный закон олигархии, иерархические законы поведения.
103. Коммуникации и их роль в сфере управления.
104. Управление в экстремальной ситуации. Технологии управления в условиях агрессивной среды.
105. Организационная культура и ее роль в управлении.
106. Прикладные социологические исследования в сфере управления.
107. Организационно-правовое обеспечение социальной политики и социальной защиты.
108. Государство как основной субъект социальной политики. Особенности государственного регулирования социальной политики.
109. Национально-территориальные и региональные аспекты социальной политики.
110. Приоритетные направления реализации социальной политики.
111. Социальная защита населения: понятие, значение, проблемный аспект.
112. Понятие «социальная сфера»: важнейшие функции и основные объекты.
113. Особенности развития социальной сферы муниципальных образований в современных условиях.
114. Качество жизни населения как социальная доминанта политики муниципальной власти.
115. Основные направления реализации муниципальной социальной политики.
116. Основные механизмы управления развитием социальной сферы на муниципальной уровне.
117. Теории государственного регулирования экономики: основанные положения
118. Бюджетная система государства. Структура государственного бюджета
119. Налоговая политика государства. Налоговое регулирование в РФ
120. Внешнеэкономическая политика государства. Инструменты внешнеэкономического регулирования
121. Цели и инструменты кредитно-денежной политики государства
122. Основные направления экономической политики РФ на современном этапе
123. Структура органов государственного управления, регулирующих экономическую сферу
124. Понятие социально-экономических и политических процессов: характеристика, свойства, классификация
125. Инструментарий социологического исследования: социометрия и фокус-группа
126. Инструментарий социологического исследования: интервью и анкетирование
127. Методы анализа социально-экономических и политических процессов: SWOT-анализ, STEP-анализ
128. Методы прогнозирования социально-экономических и политических процессов: метод парных сравнений, метод сценариев
129. Методы прогнозирования социально-экономических и политических процессов: метод Дельфи, «мозговой штурм»
130. Специфика структурно-функционального анализа как одного из способов системного анализа
131. Общие положения в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
132. Планирование закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
133. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
134. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
135. Особенности осуществления отдельных видов закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
Список использованной литературы
Различные источники.
