Государственная служба и система права: комплексный анализ для подготовки к экзамену

В современной России, где государственные институты играют ключевую роль в формировании общественной жизни, а правовая система постоянно развивается, глубокое понимание государственной службы и различных подсистем права становится краеугольным камнем для любого юриста или гуманитария. Эти темы не просто входят в программу академических курсов, но и формируют основу для осмысленного участия в правовом государстве. От того, насколько точно мы интерпретируем нормы, регулирующие деятельность чиновников, до понимания тонкостей взаимодействия между международным и внутренним законодательством, публичным и частным правом, материальным и процессуальным аспектами — зависит эффективность всей правовой системы. Настоящая работа призвана дать исчерпывающие и актуальные ответы на экзаменационные вопросы, охватывая как фундаментальные понятия, так и динамику законодательных изменений, предлагая студентам всесторонний и структурированный анализ для успешной подготовки.

Понятие, характеристики и виды государственной службы в Российской Федерации

В основе функционирования любого государства лежит эффективный и профессиональный аппарат управления, воплощенный в Российской Федерации через государственную службу. Эта сложная и многогранная система призвана обеспечивать реализацию публичных полномочий. Понимание её сути, структуры и эволюции является фундаментом для изучения административного и конституционного права, ведь без этого невозможно осознать, как работает механизм государственного управления и кто несёт ответственность за его функционирование.

Государственная служба: общее понятие и правовая основа

Государственная служба Российской Федерации, согласно действующему законодательству, представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации. Это определение, закрепленное в Федеральном законе от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», подчеркивает её публично-правовую природу и неразрывную связь с государственным управлением.

Ключевым аспектом является субъектный состав. Нанимателем федерального государственного служащего выступает Российская Федерация в целом, что подчеркивает единый характер федеральной власти. В то же время, нанимателем государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации является соответствующий субъект Российской Федерации, что отражает федеративное устройство страны и разграничение полномочий между федеральным центром и регионами. Таким образом, государственная служба не просто набор должностей, а целая система, где каждый элемент работает на обеспечение публичных интересов, гарантируя выполнение задач, стоящих перед государством.

Виды государственной службы

Система государственной службы в Российской Федерации не является монолитной, а представляет собой совокупность различных видов, каждый из которых имеет свою специфику, цели и правовое регулирование. Федеральный закон № 58-ФЗ четко разделяет её на три основных вида, каждый из которых отражает определенные функциональные задачи государства:

1. Государственная гражданская служба. Это наиболее распространенный вид службы, охватывающий широкий круг должностей в федеральных органах исполнительной власти, законодательных, судебных органах, а также в органах государственной власти субъектов Российской Федерации. Её главной задачей является обеспечение исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности.
2. Военная служба. Этот вид службы связан с обеспечением обороны и безопасности страны, включает службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях. Её специфика определяется особым статусом военнослужащих, требованиями к дисциплине и готовности к выполнению задач в условиях повышенного риска.
3. Государственная служба иных видов. Эта категория объединяет профессиональную служебную деятельность, не относящуюся к гражданской или военной службе, но также направленную на обеспечение государственных полномочий. Наиболее ярким примером является правоохранительная служба. Она играет критически важную роль в поддержании законности и правопорядка, борьбе с преступностью и защите прав и свобод граждан.

К государственной службе иных видов относятся, в частности, службы в таких органах, как:

• Органы прокуратуры;
• Следственный комитет Российской Федерации;
• Органы внутренних дел (полиция);
• Таможенная служба;
• Органы уголовно-исполнительной системы (ФСИН);
• Органы противопожарной службы;
• Войска национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия).

Каждый из этих видов службы регулируется отдельными федеральными законами, что позволяет учесть все нюансы и особенности их деятельности, обеспечивая при этом единство системы государственной службы в целом, что позволяет государству эффективно выполнять свои многообразные функции.

Государственная гражданская служба как основной вид

Среди всех видов государственной службы особая роль принадлежит государственной гражданской службе. Она является тем нервным центром, который обеспечивает повседневное функционирование государственных органов и взаимодействие с гражданами, поэтому её детальное понимание критически важно.

Государственная гражданская служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Она подразделяется на:

• Федеральную государственную гражданскую службу, которая осуществляется в федеральных органах государственной власти и обеспечивает исполнение полномочий Российской Федерации.
• Государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, осуществляемую в органах государственной власти регионов и обеспечивающую исполнение полномочий субъектов Российской Федерации.

Понятие «гражданский служащий» тесно связано с этим видом службы: это гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Его деятельность строится на принципах профессионализма и компетентности, о которых пойдет речь в следующем разделе.

Должности гражданской службы имеют четкую иерархическую структуру и подразделяются на категории и группы:

Категории должностей гражданской службы:

• Руководители: осуществляют управленческие функции, принимают решения, несут ответственность за деятельность подразделения или органа.
• Помощники (советники): оказывают содействие руководителям, выполняют аналитические и консультационные функции.
• Специалисты: выполняют задачи, требующие специальных знаний и навыков в определенной области.
• Обеспечивающие специалисты: занимаются техническим, организационным и информационным обеспечением деятельности государственных органов.

Группы должностей гражданской службы:

• Высшие
• Главные
• Ведущие
• Старшие
• Младшие

Такая детализированная классификация позволяет четко распределять должностные обязанности, формировать карьерные траектории и обеспечивать эффективное функционирование государственного аппарата, делая систему прозрачной и предсказуемой для тех, кто выбирает путь служения государству, и одновременно способствует оптимальному использованию кадрового потенциала.

Основополагающие принципы государственной службы в Российской Федерации

Принципы государственной службы — это не просто декларативные положения, а краеугольные камни, на которых строится вся система государственного управления. Они отражают глубокие идеи правового государства, основы конституционного строя и общие принципы организации институтов государственной власти, формируя ценностную основу для деятельности государственных служащих и определяя векторы развития законодательства, что является обязательным для понимания её сути.

Принципы системы государственной службы (ФЗ № 58-ФЗ)

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» устанавливает общие, фундаментальные принципы, определяющие построение и функционирование всей системы государственной службы. Эти принципы являются общими для всех её видов – гражданской, военной и иных видов.

Основные принципы, закрепленные в ФЗ № 58-ФЗ, включают:

1. Федерализм, который обеспечивает единство системы государственной службы и неукоснительное соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Этот принцип гарантирует как централизацию в ключевых вопросах, так и автономию регионов в рамках их компетенции.
2. Законность. Деятельность государственных служащих должна строго соответствовать нормам Конституции, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, что является основой правового государства.
3. Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты. Данный принцип устанавливает человека, его права и свободы в центр государственной политики, делая государственную службу инструментом их обеспечения.
4. Равный доступ граждан к государственной службе. Этот принцип исключает дискриминацию и гарантирует каждому гражданину Российской Федерации возможность поступать на службу в соответствии со своими способностями и профессиональными качествами.
5. Единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы на всей территории страны, несмотря на её многообразие.
6. Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы. Признается, что эти два вида публичной службы, хотя и различаются по правовому статусу, тесно взаимодействуют и имеют общие задачи по обеспечению интересов общества и государства.
7. Открытость государственной службы и её доступность общественному контролю, а также объективное информирование общества о деятельности государственных служащих. Этот принцип направлен на борьбу с коррупцией и повышение доверия граждан к государственным институтам.
8. Профессионализм и компетентность государственных служащих. Предполагает наличие у служащих необходимых знаний, навыков и опыта для эффективного выполнения своих обязанностей.
9. Защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность. Гарантирует независимость служащих при исполнении ими своих должностных обязанностей и предотвращает давление извне.
10. Защита системы государственной службы и профессиональной служебной деятельности государственных служащих от иностранного влияния, предполагающая в том числе запрет на поступление на государственную службу и пребывание на ней иностранных агентов. Этот принцип, появившийся относительно недавно, отражает стремление государства обеспечить национальный суверенитет и безопасность в условиях усиления внешних угроз.

Принципы государственной гражданской службы (ФЗ № 79-ФЗ)

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» конкретизирует и детализирует принципы применительно именно к государственной гражданской службе, опираясь на общие положения ФЗ № 58-ФЗ.

Принципы гражданской службы, согласно ФЗ № 79-ФЗ, включают:

1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина. Повторяет ключевой конституционный принцип, подчеркивая сервисный характер гражданской службы.
2. Единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации. Подтверждает федеративный характер, но при этом обеспечивает единые стандарты регулирования.
3. Равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия её прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными качествами гражданского служащего. Этот принцип является более детализированной версией принципа равного доступа из ФЗ № 58-ФЗ.
4. Профессионализм и компетентность гражданских служащих. Подчеркивает значимость квалификации и постоянного развития.
5. Стабильность гражданской службы. Этот принцип является необходимым условием её нормального функционирования и зависит от стабильности правовых основ и кадрового состава. Он направлен на обеспечение преемственности, накопление опыта и создание предсказуемой карьерной траектории для служащих.
6. Доступность информации о гражданской службе. Способствует прозрачности и общественному контролю.
7. Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами. Подчеркивает ориентированность гражданской службы на потребности общества и активное участие гражданского общества в контроле за её деятельностью.
8. Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность. Гарантирует независимость и беспристрастность при выполнении служебных задач.

Сравнительный анализ принципов и их реализация

Сравнивая перечни принципов, закрепленных в ФЗ № 58-ФЗ и ФЗ № 79-ФЗ, можно заметить как их сходство, так и определенные различия, которые имеют свою логику и практическое значение.

Сходства:

• Приоритет прав и свобод человека и гражданина: Оба закона ставят этот принцип во главу угла, подчеркивая его фундаментальный характер для всей системы публичной службы.
• Единство правовых и организационных основ: Оба документа акцентируют внимание на необходимости единообразия в регулировании, что критически важно для федеративного государства.
• Равный доступ к службе: Хотя в ФЗ № 79-ФЗ он детализирован условием владения государственным языком и перечислением запрещенных критериев дискриминации, суть принципа остается неизменной.
• Профессионализм и компетентность: Эти качества признаются неотъемлемыми для всех видов государственной службы.
• Защита от неправомерного вмешательства: Важный принцип, обеспечивающий независимость и беспристрастность служащих.

Различия и особенности:

Принцип	ФЗ № 58-ФЗ («О системе государственной службы»)	ФЗ № 79-ФЗ («О государственной гражданской службе»)
Федерализм	+ (обеспечивает единство системы и разграничение полномочий)	— (конкретизируется в ФЗ № 58-ФЗ)
Законность	+	—
Приоритет прав и свобод человека и гражданина	+ (их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты)	+ (Приоритет прав и свобод человека и гражданина)
Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы	+ (признается тесное взаимодействие и общие задачи)	—
Открытость	+ (и доступность общественному контролю)	+ (Доступность информации о гражданской службе)
Принцип стабильности гражданской службы	—	+ (является необходимым условием её нормального функционирования и зависит от стабильности правовых основ и кадрового состава)
Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами	—	+ (Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами)
Защита от иностранного влияния	+ (предполагает в том числе запрет на поступление на государственную службу и пребывание на ней иностранных агентов)	+ (является одним из закрепленных принципов)

Из таблицы видно, что ФЗ № 79-ФЗ, будучи более специализированным, включает в себя более детализированные принципы, такие как стабильность гражданской службы и взаимодействие с общественными объединениями и гражданами, которые имеют прямое отношение к её специфике. Принцип защиты от иностранного влияния является относительно новым и отражает актуальные геополитические реалии и стремление государства обеспечить суверенитет, поскольку в условиях глобальной конкуренции этот аспект приобретает первостепенное значение.

Практическая реализация принципов обеспечивается целым рядом механизмов:

• Законодательное закрепление: Сами принципы являются обязательными для исполнения всеми государственными органами и служащими.
• Система конкурсного отбора: Обеспечивает равный доступ и профессионализм.
• Аттестация и квалификационные экзамены: Поддерживают компетентность и профессионализм.
• Система противодействия коррупции: Реализует принцип законности и открытости.
• Процедуры обжалования: Защищают права граждан и служащих.
• Институты общественного контроля: Способствуют прозрачности и подотчетности.

Принцип стабильности гражданской службы, в частности, реализуется через систему гарантий для служащих (например, стабильный должностной оклад, социальные гарантии), а также через систему продвижения по службе, основанную на опыте и квалификации. Однако, как будет показано далее, частые изменения в законодательстве могут создавать вызовы для обеспечения этой стабильности.

В целом, принципы государственной службы представляют собой не статичный свод правил, а динамичную систему ценностей и ориентиров, которая постоянно развивается в соответствии с потребностями общества и государства, находя отражение в конкретных законах и практической деятельности миллионов государственных служащих.

Взаимодействие международного и внутригосударственного права в правовой системе Российской Федерации

Сближение международной и национальных правовых систем является одним из наиболее заметных трендов в современном мире. Для России это не просто абстрактная доктрина, а конституционная реальность, закрепленная в её Основном Законе. Это взаимодействие порождает сложную иерархию норм, требующую глубокого понимания для правильного правоприменения, ведь от него зависит, насколько эффективно государство может выполнять свои обязательства как на внутренней, так и на международной арене.

Конституционные основы взаимодействия

Основополагающим документом, определяющим место международного права в российской правовой системе, является Конституция Российской Федерации. Её часть 4 статьи 15 гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Это положение имеет революционное значение, поскольку:

• Инкорпорирует международное право: Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ объявляются не внешним, а внутренним элементом правовой системы страны.
• Устанавливает приоритет международных договоров: В случае коллизии между международным договором, ратифицированным Российской Федерацией, и национальным законом, преимущество отдается международному договору. Это означает, что нормы международного договора имеют более высокую юридическую силу, чем текущее законодательство.
  

  Пример: Если российский федеральный закон устанавливает одно правило, а международный договор, ратифицированный Россией, устанавливает иное правило по тому же вопросу, судья или иной правоприменитель обязан применить норму международного договора, при условии невозможности согласования их содержания путем толкования.

Такой подход является показательным примером сближения международной и национальных правовых систем, что позволяет России активно участвовать в формировании глобального правового пространства и эффективно выполнять свои международные обязательства.

В правовой системе российского государства, таким образом, формируется следующая иерархия юридической силы:

1. Конституция Российской Федерации (высшая юридическая сила).
2. Международные договоры Российской Федерации.
3. Текущее законодательство (федеральные законы, подзаконные акты).

Кроме того, статьи 17 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации устанавливают, что Конституция не может ограничивать общепризнанные права и свободы человека и гражданина, главным источником которых часто является международное право. Это положение подчеркивает гуманитарную направленность российской правовой системы и её открытость международным стандартам в области прав человека, подтверждая готовность России следовать высоким международным критериям в этой сфере.

Юридическая сила международных норм и обычаев

Даже без принятия специальных внутригосударственных актов, официально опубликованные международные договоры Российской Федерации, которые не требуют такого издания для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Это означает, что граждане и юридические лица могут прямо ссылаться на их нормы в судах и других государственных органах, что существенно упрощает процесс правоприменения и делает его более предсказуемым.

Однако вопрос о юридической силе общепризнанных принципов и норм международного права, не содержащихся в международных договорах, в частности, международно-правовых обычаев, является предметом научных дискуссий и вызывает сложности в правоприменительной практике. Конституция Российской Федерации прямо не указывает международный обычай как самостоятельный источник права, хотя фраза «общепризнанные принципы и нормы международного права» традиционно ассоциируется с ним.

• Доктринальные подходы: Некоторые ученые-юристы полагают, что нормы и принципы международного права, касающиеся прав и свобод человека, даже если они не закреплены в международных договорах, должны иметь ту же юридическую силу, что и международные договоры, исходя из статей 17 и 18 Конституции РФ. Предлагается подход, согласно которому, если международным обычаем, признанным Россией или содержащим императивные нормы общего международного права (jus cogens), предусмотрены иные правила, чем законом, то применяются правила международного обычая. Это свидетельствует о стремлении к максимальной интеграции международного права в национальную систему, особенно в сфере защиты прав человека, что призвано усилить гарантии для граждан.

Пределы применения международного права

Несмотря на высокий статус международного права в российской правовой системе, существуют и четкие ограничения его применения, направленные на защиту государственного суверенитета и конституционного строя. Ведь любое государство стремится сохранить свою независимость и обеспечить верховенство собственной конституции.

• Приоритет Конституции РФ: Пункт 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации устанавливает, что международные договоры Российской Федерации, не соответствующие её положениям, не подлежат введению в действие и применению. Это означает, что Конституция РФ сохраняет свой статус высшего нормативного правового акта и никакие международные нормы не могут противоречить её основополагающим положениям.
• Исполнение решений межгосударственных органов: Важным изменением, внесенным в Конституцию РФ, является положение о том, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Это положение направлено на предотвращение возможного злоупотребления международными механизмами и защиту конституционных ценностей страны.

Механизм включения международных договоров в правовую систему РФ предусматривает их ратификацию Государственной Думой и одобрение Советом Федерации. Этот процесс обеспечивает демократическую легитимность международных обязательств. Таким образом, взаимодействие международного и внутригосударственного права в России — это динамичный процесс, который требует постоянного анализа и адаптации, обеспечивая баланс между открытостью к глобальному правопорядку и защитой национального суверенитета. Понимаем ли мы до конца последствия, которые влечёт за собой такое сложное сопряжение двух правовых систем?

Критерии разграничения и сферы регулирования частного и публичного права

Исторически сложившееся, но до сих пор вызывающее жаркие споры в юридической доктрине, деление права на частное и публичное является одной из фундаментальных классификаций, позволяющих лучше понять структуру правовой системы и особенности регулирования различных общественных отношений. Хотя однозначных и универсальных критериев не существует, концепции, разработанные на протяжении веков, дают ценные ориентиры, помогающие разобраться в этой сложной дихотомии.

Доктринальные концепции разграничения

Проблема разграничения частного и публичного права берет свои корни еще в римском праве, где Ульпиан сформулировал известное положение: «публичное право есть то, что относится к положению Римского государства; частное право есть то, что относится к пользе отдельных лиц». Однако до сих пор правовая доктрина не выработала единых критериев, а некоторые юристы и вовсе ставят под сомнение актуальность такого деления.

Существующие в юридической доктрине концепции разграничения можно классифицировать на:

1. Нигилистические концепции: Отрицают само существование или практическое значение деления права на частное и публичное, рассматривая право как единую, неделимую систему.
2. Материальные концепции: Разграничивают публичное и частное право, исходя из содержания регулируемых отношений или защищаемого интереса.
   • Теория интереса (исторически первая):
     • Публичное право охраняет интересы государства и общества в целом (общественный интерес).
     • Частное право охраняет интересы частного лица (индивидуальный интерес).

     • Пример: Налоговое право (публичное) регулирует сбор средств для обеспечения государственных нужд, тогда как гражданское право (частное) регулирует договоры между частными лицами в их собственных интересах.

3. Формальные концепции: В качестве критерия разделения отраслей выделяют способ регулирования общественных отношений или особенности построения правоотношений.
   • Теория субъекта (или метода правового регулирования):
     • В сфере публичного права всегда доминирует государство или иной публичный субъект. Правоотношения строятся на началах власти и подчинения (императивный метод). Один субъект выступает как носитель властных полномочий, другой — как подчиненный.
     • В сфере частного права субъекты правоотношений находятся в равном положении друг относительно друга (диспозитивный метод). Даже если одной из сторон является государство, оно выступает как равноправный участник гражданского оборота.

     • Пример: В уголовном праве (публичное) государство в лице прокурора обвиняет гражданина, который обязан подчиниться судебному приговору. В договоре купли-продажи (частное) продавец и покупатель равноправны.

Частное право: понятие и сфера регулирования

Частное право – это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц, удовлетворяющих преимущественно индивидуальный интерес. Оно ориентировано на обеспечение автономии воли, свободы договора и имущественной самостоятельности субъектов.

Ключевые характеристики частного права:

• Равенство сторон: Субъекты правоотношений юридически равны, никто не может диктовать свою волю другому.
• Диспозитивность: Стороны могут самостоятельно определять содержание своих прав и обязанностей в рамках закона. Закон предлагает модели поведения, но позволяет отступать от них по соглашению сторон.
• Защита частного интереса: Основной целью является защита личных и имущественных прав граждан и организаций.
• Ограниченное вмешательство государства: В частноправовых отношениях государство является арбитром, обеспечивающим соблюдение правил, но его вмешательство в деятельность частных лиц ограничено.

К сфере частного права традиционно относят следующие отрасли:

• Гражданское право: Регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения (договоры, собственность, наследование).
• Семейное право: Регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи (брак, родительские права).
• Трудовое право (частично): Хотя содержит публичные элементы (государственный контроль за соблюдением трудового законодательства), отношения между работником и работодателем носят частноправовой характер (трудовой договор).
• Предпринимательское право (частично): Регулирует хозяйственную деятельность, где преобладают отношения равенства сторон.

Публичное право: понятие и сфера регулирования

Публичное право образуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления, выражающие прежде всего интересы государства и общества. В сфере публичного права всегда доминирует государство, поскольку его нормы выражают коллективные интересы, а не индивидуальные, что является его ключевой отличительной чертой.

Ключевые характеристики публичного права:

• Властно-подчиненные отношения: Один субъект (как правило, государственный орган) обладает властными полномочиями, другой (гражданин, организация) ему подчиняется.
• Императивность: Нормы носят обязательный, предписывающий характер, отступление от них не допускается.
• Защита публичного интереса: Основной целью является обеспечение функционирования государства, общественного порядка, безопасности и других коллективных благ.
• Активное вмешательство государства: Государство активно регулирует общественные отношения, часто выступая инициатором правовых связей.

К сфере публичного права традиционно относят следующие отрасли:

• Конституционное право: Устанавливает основы государственного строя, права и свободы граждан, систему органов государственной власти.
• Уголовное право: Определяет преступность и наказуемость деяний.
• Административное право: Регулирует отношения в сфере государственного управления.
• Финансовое право: Регулирует отношения, связанные с формированием и расходованием государственных финансов (налоговое право, бюджетное право).
• Международное публичное право: Регулирует отношения между государствами.
• Процессуальные отрасли: О них будет сказано отдельно, но они имеют публичную природу, так как устанавливают порядок отправления правосудия (уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное, административное судопроизводство).

Разграничение частного и публичного права, несмотря на свою условность и дискуссионность, остается важным аналитическим инструментом, позволяющим глубже понять структуру правовой системы, специфику методов правового регулирования и основные цели различных правовых отраслей.

Материальное и процессуальное право: понятие, различие и взаимосвязь

В структуре любой правовой системы, наряду с делением на частное и публичное, существует не менее фундаментальная классификация, позволяющая отделить «что» регулируется от «как» это регулируется. Речь идет о материальном и процессуальном праве — двух неотъемлемых компонентах, которые, подобно содержанию и форме, неразрывно связаны и обеспечивают эффективное функционирование правовой системы.

Материальное право: определение и функции

Материальное право — это совокупность норм, которые устанавливают права, обязанности и ответственность субъектов права, определяя, что можно и что нельзя делать, а также какие последствия наступают за нарушение правил. Иными словами, оно непосредственно регулирует предметные, материальные отношения в обществе.

Основные функции материального права:

• Установление прав и обязанностей: Определяет круг правомочий и обязательств участников правоотношений (например, право собственности, обязанность уплатить налог).
• Закрепление юридической ответственности: Определяет виды правонарушений и санкции за их совершение.
• Регулирование общественных отношений: Непосредстве��но воздействует на поведение людей, организаций и государственных органов.
• Определение правового статуса: Закрепляет общие положения о правосубъектности (дееспособность, правоспособность).

Примеры отраслей материального права:

• Конституционное право: Устанавливает основополагающие права и свободы человека.
• Гражданское право: Регулирует имущественные отношения, устанавливает права и обязанности сторон по договорам.
• Уголовное право: Определяет, какие деяния являются преступлениями и какое наказание за них следует.
• Административное право: Устанавливает права и обязанности в сфере государственного управления.
• Трудовое право: Регулирует отношения между работником и работодателем, права и обязанности сторон трудового договора.
• Финансовое право: Регулирует порядок формирования и расходования государственных средств.
• Экологическое, земельное, семейное право и другие.

Процессуальное право: определение и функции

Процессуальное право — это набор правил, которые регулируют порядок применения норм материального права. Оно устанавливает процедурно-процессуальный характер правоотношений с целью эффективной реализации и защиты норм материального права.

Основные функции процессуального права:

• Обеспечение реализации материальных норм: Предоставляет механизм для осуществления прав и исполнения обязанностей, закрепленных в материальном праве.
• Защита нарушенных прав: Устанавливает порядок обращения в суд или другие компетентные органы для восстановления нарушенных прав.
• Установление порядка правоприменения: Регулирует, как происходит расследование, судебное разбирательство, исполнение судебных решений и других юридически значимых действий.
• Гарантия соблюдения законности: Обеспечивает справедливую и прозрачную процедуру, предотвращая произвол и ошибки.

Примеры отраслей процессуального права:

• Гражданское процессуальное право: Регулирует порядок рассмотрения гражданских дел в судах общей юрисдикции.
• Уголовное процессуальное право: Устанавливает порядок расследования преступлений, судебного разбирательства и вынесения приговора.
• Арбитражное процессуальное право: Регулирует порядок разрешения экономических споров в арбитражных судах.
• Административное судопроизводство: Регулирует порядок рассмотрения административных дел судами.
• Уголовно-исполнительное право: Регулирует порядок и условия исполнения и отбывания уголовных наказаний. (Важно отметить, что термин «исправительно-трудовое право» является устаревшим и использовался в советский период; в современной правовой системе Российской Федерации его заменил термин «уголовно-исполнительное право», закрепленный Уголовно-исполнительным кодексом РФ 1997 года).

Взаимосвязь и соотношение материального и процессуального права

Материальное и процессуальное право тесно связаны и дополняют друг друга, выступая как содержание и форма. Если материальное право отвечает на вопрос «что» (каково содержание права), то процессуальное право отвечает на вопрос «как» (какова процедура его реализации и защиты).

• Материальное право без процессуального мертво: Установление прав и обязанностей бессмысленно, если нет механизма их реализации и защиты. Например, право собственности (материальное право) не имеет практического значения, если нет процедур (процессуальное право) для его защиты от посягательств или для регистрации перехода права.
• Процессуальное право без материального бессодержательно: Невозможно применять процедуры, если нет конкретных прав, обязанностей или санкций, которые эти процедуры должны обеспечить. Судебный процесс не может идти «ни о чем», он всегда основан на определенном материальном споре.
• Вспомогательный характер процессуального права: В каком-то смысле материальное право можно понимать как право основное, а процессуальное — как вспомогательное, конечной целью которого является качественная реализация материальных прав. Процессуальное право гарантирует соблюдение установленного законом порядка при применении норм материального права и, в частности, при определении санкций.

Схема взаимодействия:

Аспект	Материальное право	Процессуальное право
Что?	Устанавливает права, обязанности, ответственность.	Регулирует порядок применения и защиты прав.
Цель	Регулирование общественных отношений по существу.	Обеспечение реализации и защиты материальных прав.
Суть	Содержание правоотношений.	Форма, процедура правоотношений.
Пример	Уголовный кодекс РФ (статьи о преступлениях).	Уголовно-процессуальный кодекс РФ (порядок расследования и суда).

Юридическая база правоприменительной деятельности всегда включает как материальные, так и процедурно-процессуальные нормы. Материально-правовые нормы определяют содержание правоприменительной деятельности, то есть, что именно должно быть индивидуально-правовое регулирование поведения людей. Процессуальные нормы, в свою очередь, обеспечивают законность и эффективность этого регулирования. Правильное разграничение и понимание их взаимосвязи крайне важно для избежания ошибок и коллизий в правоприменительной практике.

Взаимодействие различных подсистем права в современной правовой системе

Современная правовая система — это не просто набор разрозненных отраслей, а сложный, динамично взаимодействующий организм, где международное и внутригосударственное право, частное и публичное, материальное и процессуальное переплетаются, образуя единую сеть правового регулирования. Понимание этой многоуровневой взаимосвязи позволяет увидеть право не как статичную схему, а как живой механизм, постоянно адаптирующийся к меняющимся общественным потребностям.

Взаимопроникновение частного и публичного права

Традиционное жесткое деление на частное и публичное право, хоть и сохраняет свое методологическое значение, в реальной жизни часто оказывается размытым. Граница между ними не является непроницаемой, и мы видим активное взаимопроникновение норм гражданского и публичного права, что приводит к созданию комплексных отраслей законодательства.

• Природоохранное право: Яркий пример. С одной стороны, оно содержит публично-правовые элементы (государственный контроль за соблюдением экологических стандартов, административная и уголовная ответственность за экологические преступления). С другой стороны, оно включает частноправовые нормы (право собственности на природные ресурсы, возмещение вреда, причиненного окружающей среде).
• Предпринимательское право: Регулируя хозяйственную деятельность, оно сочетает в себе частноправовые начала (свобода договора, равенство участников оборота) с публично-правовым вмешательством (государственная регистрация юридических лиц, антимонопольное регулирование, лицензирование, налогообложение).
• Трудовое право: Отношения между работником и работодателем изначально имеют частноправовой характер (трудовой договор). Однако государство активно вмешивается в эти отношения через публичные нормы (охрана труда, минимальный размер оплаты труда, гарантии для отдельных категорий работников), защищая общественные интересы и слабую сторону.

Эти примеры показывают, что нормы частного и публичного права не могут эффективно действовать друг без друга. Публичное право создает рамки и условия для функционирования частноправовых отношений (например, устанавливает правосубъектность индивидов, обеспечивает безопасность угрозой наказания для тех, кто посягает на жизнь, личную свободу, собственность и другие правовые ценности). Частное право, в свою очередь, наполняет эти рамки конкретным содержанием, позволяя людям и организациям реализовывать свои индивидуальные интересы, тем самым обеспечивая гармоничное развитие общества.

Диалектика материального и процессуального права

Применение права в реальной жизни имеет двойственную природу, являясь результатом диалектического взаимодействия и осуществления материальных и процедурно-процессуальных норм права. Невозможно применить норму материального права без соответствующей процессуальной формы, и наоборот. В чём же тогда заключается их подлинная взаимосвязь?

• Пример: Гражданин А (материальное право) имеет право на возмещение ущерба, причиненного ему гражданином Б. Чтобы это право было реализовано, гражданин А должен обратиться в суд (процессуальное право), подать исковое заявление по установленной форме, участвовать в судебном заседании, доказывать свою позицию. Суд, в свою очередь, должен следовать определенной процедуре (процессуальное право) для вынесения решения, которое обяжет гражданина Б возместить ущерб в соответствии с нормами материального права.

Однако на практике не всегда имеет место четкое разграничение норм материального и процессуального права — зачастую они соседствуют в одних и тех же документах, что часто приводит к правовым коллизиям и спорным моментам. Например, в некоторых кодексах могут содержаться как нормы, устанавливающие права и обязанности, так и нормы, регламентирующие порядок их реализации.

Правильное разграничение норм материального и процессуального права помогает избегать ошибок и коллизий, вызываемых смешением природы данных норм в ходе правоприменения. Это требует от юриста глубокого понимания функционального назначения каждой нормы и её места в общей системе.

Общая картина взаимодействия

Взаимодействие всех подсистем права создает многослойную и гибкую правовую реальность:

• Международное право устанавливает общие стандарты (например, в области прав человека, экологии), которые затем инкорпорируются во внутригосударственное право и могут влиять как на публичные (конституционное, административное), так и на частные (гражданское) отрасли.
• Публичное право формирует государственный аппарат и обеспечивает его функционирование, создавая условия для развития частного права. Например, нормы административного права регулируют регистрацию предприятий, что является фундаментом для их участия в гражданском обороте.
• Материальное право определяет содержательную сторону правоотношений, а процессуальное право обеспечивает механизм их принудительной реализации и защиты.

Таким образом, все подсистемы права в совокупности обеспечивают функционирование современной правовой системы. Это не статичная структура, а живой организм, где изменения в одной части неизбежно влекут за собой последствия в других, подчеркивая динамичный характер их взаимосвязей и постоянное влияние на правоприменительную практику.

Изменения в законодательстве о государственной службе за последнее десятилетие и их влияние

Законодательство о государственной службе в Российской Федерации, будучи одним из ключевых элементов правового регулирования государственного управления, находится в состоянии непрерывной эволюции. Последнее десятилетие, с 2015 по 2025 год, отмечено целым рядом значимых изменений, которые затронули как понятие самой службы, так и её основополагающие принципы. Этот процесс, однако, не всегда протекает гармонично, что вызывает дискуссии о стабильности всей системы, а следовательно, и о её предсказуемости для граждан и самих служащих.

Хронология и основные векторы изменений

За последние десять лет законодательство о государственной службе претерпело заметные трансформации, отражая меняющиеся государственные приоритеты, вызовы и потребности в оптимизации государственного управления.

Ключевые федеральные законы, регулирующие государственную службу, — ФЗ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» — регулярно обновляются.

Например, Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 262-ФЗ внес изменения в ФЗ № 58-ФЗ, уточнив положение о государственной службе иных видов. Это было связано с необходимостью более четкой регламентации правоохранительной службы и других специфических видов государственной деятельности.

В отношении ФЗ № 79-ФЗ изменения вносились практически ежегодно. Например, Федеральный закон от 22 апреля 2024 г. № 87-ФЗ и последующие редакции, вплоть до 29 сентября 2025 года, затронули различные аспекты:

• Уточнение понятия службы: Вносились коррективы, призванные более точно определить рамки профессиональной служебной деятельности, особенно в контексте развития цифровых технологий и новых форм взаимодействия государства и общества.
• Виды службы: Продолжались детализация и разграничение видов государственной службы, с особым вниманием к вопросам правового статуса служащих в новых государственных структурах или при изменении функций уже существующих.
• Процедуры перевода и условий служебного контракта: Изменения были направлены на повышение гибкости кадровой политики, усиление мобильности государственных служащих, а также на уточнение прав и обязанностей сторон служебного контракта в условиях меняющихся требований к эффективности.

Эти изменения отражают несколько основных векторов:

1. Повышение эффективности и профессионализма: Законодатель стремится создать более гибкую и профессиональную систему, способную быстро адаптироваться к новым задачам.
2. Антикоррупционная направленность: Многие изменения были связаны с усилением мер по противодействию коррупции и повышению прозрачности деятельности государственных служащих.
3. Цифровизация: Адаптация законодательства к условиям цифровой трансформации государственного управления.
4. Усиление национального суверенитета: Появление новых принципов и ограничений, направленных на защиту от внешнего влияния.

Влияние изменений на понятие и принципы государственной службы

Накопленные законодательные изменения оказали существенное влияние на актуальное определение государственной службы и её принципы.

• На понятие службы: Уточнение формулировок в законах (например, в ФЗ № 79-ФЗ) привело к более четкому разграничению гражданской службы от других видов государственной службы и к более строгому определению того, кто является гражданским служащим. Это способствует повышению правовой определенности и исключает двусмысленность.
• На принципы: Наиболее заметным влиянием стало появление и закрепление новых принципов. В частности, принцип защиты системы государственной службы и профессиональной служебной деятельности государственных служащих от иностранного влияния, предполагающий запрет на поступление на государственную службу и пребывание на ней иностранных агентов, является прямым отражением изменившейся геополитической обстановки и стратегических интересов государства. Этот принцип не просто декларация, а реальный инструмент, требующий пересмотра процедур отбора и контроля за деятельностью служащих. Он подчеркивает важность национальной безопасности и суверенитета в контексте государственной службы, гарантируя, что ключевые позиции не будут заняты лицами, имеющими конфликт интересов.

Эти изменения показывают, что принципы государственной службы не являются застывшими догмами, а развиваются в ответ на актуальные вызовы и потребности государства.

Нестабильность законодательной базы

Несмотря на очевидную потребность в адаптации законодательства, непрерывное изменение как формулировок, так и перечня принципов государственной службы свидетельствует о нестабильности всей системы законодательства о государственной службе в Российской Федерации.

• Хаотичное формирование принципов: Сравнение перечней и наименований принципов, содержащихся в ФЗ № 58-ФЗ и в ФЗ № 79-ФЗ, показывает, что формирование состава принципов проведено довольно хаотично. Различия в формулировках, отсутствие полной синхронизации между общим законом о системе службы и специализированным законом о гражданской службе могут вызывать трудности в толковании и применении.
• Проблемы для правоприменения: Частые изменения создают определенные сложности для правоприменительной практики. Государственным органам и служащим постоянно приходится отслеживать актуальные редакции законов, что требует дополнительных ресурсов и может приводить к ошибкам из-за неполного или несвоевременного информирования.
• Влияние на стабильность самой службы: Принцип стабильности гражданской службы, закрепленный в ФЗ № 79-ФЗ, может подрываться такой законодательной нестабильностью. Постоянные изменения в правах, обязанностях, процедурах и даже принципах службы могут снижат�� её привлекательность, создавать неопределенность для карьерного роста и препятствовать формированию устойчивого, опытного кадрового состава.

Таким образом, хотя законодательные изменения последних лет и были направлены на модернизацию и усиление государственной службы, они также выявили проблему системной нестабильности. Для обеспечения долгосрочной эффективности и доверия к институтам государственной службы необходим более выверенный и предсказуемый подход к формированию и изменению её правовой базы.

Заключение

Изучение государственной службы и системы права — это погружение в сложнейший механизм, обеспечивающий функционирование современного государства. Мы проанализировали актуальное понятие, характеристики и виды государственной службы, её основополагающие принципы, а также динамику их развития за последнее десятилетие. Особое внимание было уделено сложной архитектуре правовой системы, демонстрирующей неразрывную связь между международным и внутригосударственным правом, а также диалектическое единство публичных и частных, материальных и процессуальных норм.

Ключевыми выводами нашего анализа стали:

1. Многообразие и иерархия государственной службы: Государственная служба в РФ представляет собой систему, включающую гражданскую, военную и иные виды службы, каждая из которых имеет свою специфику, но подчиняется общим принципам, закрепленным на федеральном уровне.
2. Динамика принципов: Принципы государственной службы не статичны, а развиваются, отражая актуальные вызовы и потребности государства, в частности, введение принципа защиты от иностранного влияния. Однако частые изменения в их формулировках могут свидетельствовать о нестабильности законодательной базы.
3. Верховенство и пределы международного права: Конституция РФ закрепляет международные договоры как составную часть правовой системы с приоритетом над национальными законами, однако устанавливает и четкие пределы их применения в случае противоречия Основному Закону.
4. Взаимопроникновение подсистем права: Жесткие границы между частным и публичным, материальным и процессуальным правом размываются в процессе формирования комплексных отраслей и в повседневной правоприменительной практике, демонстрируя их неразрывную взаимосвязь.

Всестороннее понимание этих тем является не просто академической задачей, но и необходимым условием для формирования квалифицированных специалистов, способных ориентироваться в сложной правовой реальности и эффективно применять правовые нормы. Представленные «Ответы на билеты» призваны стать надежным компасом в этом непростом, но увлекательном путешествии по лабиринтам юриспруденции.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22, ст. 2063.
2. Корнеев А.П. Административное право России. В 3-х ч. Ч. 1. – М.: Щит, 2004. – 280 с.
3. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2002. – 414 с.
4. Общая теория государства и права. В 2-х томах / Под ред. М. Н. Марченко. Том 2. Теория права. – М.: ТК Велби, 2007. – 656 с.
5. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юрист, 2007. – 575 с.
6. Кушнир И.В. Теория государства и права. Частное и публичное право. Материальное и процессуальное право. 2014. [Электронный ресурс]. URL: https://xn—-7sbbj7c7a.xn--p1ai/teoriya-gosudarstva-i-prava/chastnoe-i-publichnoe-pravo-materialnoe-i-protsessualnoe-pravo (дата обращения: 16.10.2025).
7. Дорохин С.В. Деление права на публичное и частное — конституционно-правовой аспект. — Волтерс Клувер, 2006.
8. Международное право / под общ. ред. А. А. Моисеева. М., 2013.
9. Статья 3. Государственная гражданская служба Российской Федерации // КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/7df18f7d98416d691079d3632906e053a479ff72/ (дата обращения: 16.10.2025).
10. Частное и публичное право: понятие, критерии разграничения // Юриспруденция. [Электронный ресурс]. URL: https://yurisprudentia.ru/chastnoe-i-publichnoe-pravo-ponjatie-kriterii-razgranichenija.html (дата обращения: 16.10.2025).
11. В чем отличие материального и процессуального права в системе права? // zakon.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://zakon.ru/ (дата обращения: 16.10.2025).
12. Таблица «Критерии разграничения частного и публичного права» // Алые паруса. [Электронный ресурс]. URL: https://www.alparusa.ru/tablica-kriterii-razgranicheniya-chastnogo-i-publichnogo-prava (дата обращения: 16.10.2025).
13. Материальное и процессуальное право — урок. Обществознание, 7 класс // ЯКласс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/7-klass/pravo-kak-osnovnoi-reguliator-obschestvennykh-otnoshenii-16599/sistemy-rossiiskogo-prava-16601/materialnoe-i-protsessualnoe-pravo-977457a3-5838-48b4-9337-b6748434a949 (дата обращения: 16.10.2025).
14. Материальное и процессуальное право: в чём разница и почему это важно // ЭкспертМиК. [Электронный ресурс]. URL: https://ekspertmik.ru/materialnoe-i-processualnoe-pravo-v-chem-raznica-i-pochemu-eto-vazhno/ (дата обращения: 16.10.2025).
15. Каковы критерии различения частного и публичного права? // КиберЛенинка. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kakovy-kriterii-razlicheniya-chastnogo-i-publichnogo-prava/viewer (дата обращения: 16.10.2025).
16. Статья 3. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы // КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42436/75c24e73d32d3080ff9812547b74f0a0c20b411d/ (дата обращения: 16.10.2025).
17. Место и роль норм международного права в правовой системе Российской Федерации // КиберЛенинка. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-i-rol-norm-mezhdunarodnogo-prava-v-pravovoy-sisteme-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата обращения: 16.10.2025).
18. Система государственной службы в Российской Федерации // Студопедия. [Электронный ресурс]. URL: https://studopedia.su/13_176204_sistema-gosudarstvennoy-sluzhbi-v-rossiyskoy-federatsii.html (дата обращения: 16.10.2025).
19. Материальное и процессуальное право // ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. [Электронный ресурс]. URL: https://theory.ru/materialnoe-i-protsessualnoe-pravo (дата обращения: 16.10.2025).
20. Как публичное и частное право влияют на взаимодействие между частными сторонами и государственными… // moluch.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/ (дата обращения: 16.10.2025).
21. Взаимодействие частного и публичного права // Студопедия. [Электронный ресурс]. URL: https://studopedia.net/10_13502_vzaimodeystvie-chastnogo-i-publichnogo-prava.html (дата обращения: 16.10.2025).
22. Морозова Л.А. Теория государства и права. 15.4 Материальное и процессуальное право // ВикиЧтение. [Электронный ресурс]. URL: https://vunivere.ru/work/book/theory-state-law/page40 (дата обращения: 16.10.2025).
23. МАТЕРИАЛЬНОЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО // Теория государства и права. [Электронный ресурс]. URL: https://theoryandpractice.ru/materialnoe-i-protsessualnoe-pravo/ (дата обращения: 16.10.2025).
24. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 27 МАЯ 2003 № 58-ФЗ «О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/10452/ (дата обращения: 16.10.2025).
25. Статья 5. Международные договоры Российской Федерации в правовой системе Российской Федерации // КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7052/98393c528646f883f3e8b4e70e3012f2c86e01a4/ (дата обращения: 16.10.2025).
26. Материальное право — закон, отрасли, нормы и примеры применения // Legal Academy. [Электронный ресурс]. URL: https://legal.academy/materialnoe-pravo (дата обращения: 16.10.2025).
27. Основные теории разграничения частного и публичного права // Молодой ученый. [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/40/1230/ (дата обращения: 16.10.2025).
28. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ // КиберЛенинка. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby (дата обращения: 16.10.2025).
29. Государственная служба: понятие, функции, принципы, виды // Студопедия. [Электронный ресурс]. URL: https://studopedia.info/1-44755.html (дата обращения: 16.10.2025).
30. Нормы международного права в конституции РФ // shemetov.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://shemetov.ru/publikatsii/normy-mezhdunarodnogo-prava-v-konstitutsii-rf.html (дата обращения: 16.10.2025).
31. Государственная гражданская служба как подсистема (вид) государственной службы Российской Федерации // КиберЛенинка. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-grazhdanskaya-sluzhba-kak-podsistema-vid-gosudarstvennoy-sluzhby-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата обращения: 16.10.2025).
32. Нормы международного права в правовой системе России и пределы их исполнения // КиберЛенинка. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normy-mezhdunarodnogo-prava-v-pravovoy-sisteme-rossii-i-predely-ih-ispolneniya/viewer (дата обращения: 16.10.2025).
33. О системе государственной службы Российской Федерации от 27 мая 2003 // docs.cntd.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/901863584 (дата обращения: 16.10.2025).
34. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) // Docs.cntd.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/901905398 (дата обращения: 16.10.2025).
35. Абдуллаев М.И. Теория государства и права. Глава: 12.3. Материальное и процессуальное право // КиберЛенинка. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/materialnoe-i-protsessualnoe-pravo/viewer (дата обращения: 16.10.2025).
36. Материальные и процессуальные основания применения права // КиберЛенинка. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/materialnye-i-protsessualnye-osnovaniya-primeneniya-prava/viewer (дата обращения: 16.10.2025).
37. МАТЕРИАЛЬНОЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО В ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ НАУКЕ: ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ И РАЗЛИЧИЯ // КиберЛенинка. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/materialnoe-i-protsessualnoe-pravo-v-grazhdansko-pravovoy-nauke-problemy-sootnosheniya-i-razlichiya/viewer (дата обращения: 16.10.2025).