Документирование административных правонарушений в таможенных органах РФ: Актуальный анализ и практические аспекты для профессионального обучения

С 1 июля 2025 года вступают в силу значительные изменения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), которые кардинально меняют подход к процессуальному взаимодействию, предусматривая возможность подачи, получения, изготовления, вручения и направления процессуальных документов в электронном виде, а также участие в составлении протокола, рассмотрении дела или жалобы с использованием видеоконференцсвязи (ВКС). Эти нововведения не просто оптимизируют административные процедуры, но и задают новый вектор в правоприменительной практике, требуя от специалистов глубокого понимания как текущих, так и грядущих трансформаций.

В постоянно меняющемся ландшафте современного российского права, особенно в такой динамичной области, как таможенное дело, критически важно обладать актуальными знаниями о процедуре документирования административных правонарушений. От тщательности и законности каждого шага зависит не только эффективность работы таможенных органов, но и защита прав и законных интересов всех участников внешнеэкономической деятельности. Настоящая работа призвана деконструировать и структурировать сложный массив нормативно-правовой информации, превратив его в исчерпывающий, методологически обоснованный план исследования. Наша главная цель — создать детализированный план для учебной презентации или исследовательской работы, который станет надежным компасом для студентов юридических специальностей, курсантов ФТС России, аспирантов и всех, кто стремится к глубокому пониманию административного и таможенного права.

Мы последовательно раскроем правовые основы, роли ключевых субъектов, механизмы регистрации и документирования, специфику действий должностных лиц в различных ситуациях, а также рассмотрим самые свежие изменения в законодательстве, вступившие в силу в период с 2022 по 2025 год. Такой подход позволит не только изучить текущее состояние правоприменительной практики, но и подготовиться к будущим вызовам цифровой трансформации.

Введение в проблематику административных правонарушений в таможенной сфере

Введение в проблематику административных правонарушений в таможенной сфере требует особого внимания, поскольку эта область является одним из наиболее чувствительных и динамичных участков правоприменительной практики государства. Актуальность темы обусловлена не только стремлением к совершенствованию административных процедур, но и необходимостью обеспечения баланса между фискальными интересами государства, задачами обеспечения экономической безопасности и защитой прав участников внешнеэкономической деятельности, а ведь именно на этом пересечении и возникают наиболее острые юридические коллизии, требующие от специалистов максимальной компетентности.

Для таможенных органов документирование административных правонарушений — это не просто формальность, а краеугольный камень законности и обоснованности каждого принятого решения. Ошибки или неточности на этом этапе могут привести к оспариванию протоколов, отмене постановлений и, как следствие, к подрыву авторитета таможенных органов. Более того, в условиях глобализации и цифровизации процессов внешнеэкономической деятельности, постоянно меняющееся законодательство требует от должностных лиц и юристов непрерывного обновления знаний и навыков.

Цель настоящей работы — создать детализированный, глубокий и методологически обоснованный план для учебной презентации или исследовательской работы по теме «Документирование административных правонарушений при поступлении в таможенный орган материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения». Мы стремимся предоставить студентам юридических специальностей, курсантам и слушателям образовательных учреждений ФТС России, а также аспирантам, специализирующимся на административном и таможенном праве, исчерпывающий материал, который позволит не только понять, но и критически осмыслить существующие нормы и практики.

Структура изложения будет последовательно раскрывать ключевые аспекты темы: от общих правовых основ и круга уполномоченных субъектов до специфики документирования в различных ситуациях, роли оперативно-дежурной службы и анализа последних законодательных изменений. Особое внимание будет уделено практическим алгоритмам и примерам, что позволит сделать материал максимально полезным и применимым. В конечном итоге, наша задача — не просто передать информацию, но и сформировать аналитическое мышление, необходимое для эффективной работы в сфере административного и таможенного права.

Правовые основы и субъекты производства по делам об АП в таможенных органах

Производство по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере — это сложный механизм, который базируется на строгих правовых нормах и осуществляется строго определенным кругом уполномоченных лиц. Чтобы понять, как именно документируются нарушения, необходимо в первую очередь разобраться в этой фундаментальной основе. Представьте здание, где каждый кирпич — это статья закона, а каждый строитель — уполномоченное должностное лицо. Нарушение порядка строительства или привлечение неквалифицированных рабочих приведет к обрушению всей конструкции. Так и в административном производстве: малейшее отклонение от законодательства делает весь процесс уязвимым для оспаривания, что в конечном итоге ставит под угрозу достижение целей правоприменения.

Законодательная база и сфера применения КоАП РФ

В Российской Федерации краеугольным камнем административного процесса является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Именно этот кодекс устанавливает общие принципы, виды правонарушений, меры ответственности и порядок производства по делам об АП. Для таможенной сферы это особенно актуально, поскольку международная торговля и перемещение товаров через границу сопряжены с высоким риском нарушений, способных нанести ущерб экономической безопасности страны.

Административные правонарушения в области таможенного дела выделены в отдельную Главу 16 КоАП РФ, которая охватывает широкий спектр деяний — от недекларирования или недостоверного декларирования товаров до несоблюдения сроков временного хранения и неправомерных операций с товарами, находящимися под таможенным контролем. Эти нормы призваны регулировать поведение участников внешнеэкономической деятельности и обеспечивать соблюдение таможенного законодательства Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Российской Федерации.

Однако круг полномочий таможенных органов не ограничивается исключительно Главой 16. В соответствии со статьей 23.8 КоАП РФ, таможенные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных целым рядом других статей, которые, на первый взгляд, могут показаться не связанными напрямую с таможенным делом. Например, это статьи 11.27 и 11.29, касающиеся осуществления международных автомобильных перевозок грузов, а также статьи 12.21.1, 12.21.2 и 12.21.5, регулирующие международные автомобильные перевозки, в том числе опасных грузов. Особое внимание стоит уделить статье 19.7.13, касающейся непредставления сведений или представления заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), что часто встречается в контексте взаимодействия с таможенными органами. Даже часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за неуплату административного штрафа, может применяться таможенными органами, если штраф был назначен за правонарушения, совершенные на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве. Такой широкий круг полномочий подчеркивает многогранность функций таможенных органов, выходящих за рамки исключительно фискального контроля.

Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об АП

Правовая система строго регламентирует, кто именно может составлять протоколы об административных правонарушениях. Это не просто вопрос иерархии, но и гарантия законности, поскольку только специально уполномоченное должностное лицо обладает необходимыми знаниями и компетенциями для правильной квалификации деяния и оформления процессуальных документов.

В системе Федеральной таможенной службы (ФТС России) этот круг лиц достаточно широк и включает в себя различные уровни управления: от высшего руководства до инспекторов на таможенных постах. В частности, к уполномоченным должностным лицам относятся:

• Руководитель Федеральной таможенной службы и его заместители;
• Начальники региональных таможенных управлений и их заместители;
• Начальники таможен и их заместители;
• Начальники таможенных постов (хотя в отношении физических лиц их полномочия могут быть более детализированы);
• И, что особенно важно, иные должностные лица, непосредственно осуществляющие таможенный контроль, выявление и пресечение административных правонарушений.

Детализация этого перечня и определение конкретных должностных лиц, имеющих право составлять протоколы, производится специальными ведомственными актами. Ключевым документом в этом контексте является Приказ ФТС России от 02 декабря 2014 г. № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание». Этот приказ является своего рода дорожной картой для сотрудников ФТС, четко определяя их полномочия. Он включает в себя не только руководителей различных уровней, но и широкий круг специалистов: начальников управлений/отделов и их заместителей, старших уполномоченных по особо важным делам, уполномоченных по особо важным делам, старших уполномоченных, уполномоченных, а также старших инспекторов и инспекторов.

Более того, Приказ № 2344 содержит важные уточнения относительно компетенции определенных категорий должностных лиц. Например, иные должностные лица, уполномоченные на проведение таможенного контроля и выявление административных правонарушений, могут составлять протоколы по ряду статей (например, 11.27, части 2 и 4 статьи 12.25, часть 3 статьи 16.1, статьи 16.3, 16.5, 16.6, 16.8, 16.10, 16.11, часть 4 статьи 16.12, статьи 16.13 — 16.15, часть 1 статьи 16.18, часть 3 статьи 16.19 КоАП РФ), но только если правонарушения совершены физическими лицами и при условии, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, то есть без составления протокола в случае назначения предупреждения или административного штрафа на месте совершения АП. Эта детализация крайне важна для правильного применения норм административного права на практике.

Формы производства по делам об АП

Производство по делам об административных правонарушениях не является однотипным. В зависимости от характера правонарушения, круга лиц, в отношении которых возбуждается дело, и иных обстоятельств, применяются различные формы производства, которые можно условно разделить на три основных порядка: общий, специальный и упрощенный. Эти порядки отличаются степенью детализации процедур, сроками и, в конечном итоге, объемом процессуальных действий. Так, для серьезных нарушений требуется тщательное расследование, тогда как для незначительных проступков достаточно упрощенной процедуры.

1. Общий порядок административного производства. Это наиболее фундаментальная и распространенная форма. Она предполагает обязательное составление протокола об административном правонарушении. Протокол может быть составлен непосредственно в момент выявления факта нарушения, если все обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, или после проведения административного расследования. Административное расследование — это более длительная процедура, которая проводится, когда требуется проведение экспертиз, исследований, получение дополнительной информации и иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. Общий порядок применяется в большинстве случаев и является стандартом для серьезных нарушений, особенно если речь идет о сложных составах или значительных суммах ущерба.
2. Специальный порядок. Этот порядок на практике чаще всего применяется в отношении юридических лиц. Он может включать в себя более сложные процедуры, связанные с исследованием документов бухгалтерского учета, анализом корпоративных решений и взаимодействием с представителями организаций. Отличительной чертой специального порядка может быть необходимость более глубокого анализа причинно-следственных связей между действиями юридического лица и совершенным правонарушением, а также установление степени вины самой организации. Этот порядок, как правило, предполагает большую детализацию и тщательность в сборе доказательств, учитывая особенности правового статуса юридических лиц.
3. Упрощенный порядок. Как следует из названия, этот порядок предназначен для ускоренного и менее формализованного производства. На практике он чаще применяется в отношении физических лиц, особенно при совершении менее тяжких административных правонарушений, когда обстоятельства очевидны и не вызывают споров. В определенных случаях, предусмотренных статьей 28.6 КоАП РФ, если за правонарушение назначается наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении может не составляться. Вместо этого должностное лицо сразу выносит постановление по делу об АП. Однако важно помнить, что если физическое лицо оспаривает факт правонарушения или назначенное наказание, то протокол об АП должен быть составлен в обязательном порядке и приобщен к постановлению. Упрощенный порядок призван снизить административную нагрузку и ускорить разрешение дел, не требующих глубокого расследования.

Критерий	Общий порядок	Специальный порядок	Упрощенный порядок
Применение на практике	Большинство случаев, серьезные нарушения, сложные составы, значительный ущерб.	Чаще всего в отношении юридических лиц, сложные нарушения, требующие глубокого анализа деятельности организации.	Чаще всего в отношении физических лиц, менее тяжкие нарушения, очевидные обстоятельства, согласие лица с фактом нарушения.
Обязательность протокола	Обязателен (составляется немедленно или после административного расследования).	Обязателен (с учетом особенностей документирования действий юридического лица).	Может не составляться (если назначено предупреждение/штраф на месте и лицо не оспаривает). В противном случае — составляется.
Административное расследование	Может проводиться при необходимости (экспертизы, дополнительная информация).	Может проводиться (анализ бухгалтерских документов, корпоративных решений).	Как правило, не проводится.
Цель	Всестороннее и объективное установление всех обстоятельств дела.	Установление вины юридического лица, с учетом особенностей его правового статуса.	Ускоренное разрешение дел, снижение административной нагрузки.
Особенности	Длительность, тщательность сбора доказательств.	Требует исследования специфических документов юридических лиц.	Возможность вынесения постановления без протокола (статья 28.6 КоАП РФ). Требует согласия лица, в отношении которого ведется производство.

Понимание этих порядков позволяет таможенным органам гибко реагировать на различные ситуации, обеспечивая при этом законность и справедливость административного производства.

Поводы к возбуждению дела об АП и порядок их регистрации в таможенных органах

Прежде чем дело об административном правонарушении может быть возбуждено, необходимо наличие достаточных данных, указывающих на его событие. Эти данные, или «поводы», являются отправной точкой для начала административного производства. В юридической практике их значение трудно переоценить, поскольку они служат первым звеном в длинной цепи процессуальных действий. Представьте себе следователя, который не может начать расследование без заявления о преступлении или обнаружения его признаков. Точно так же и в административном праве: без повода нет и дела, и это правило является одним из фундаментальных принципов законности.

Источники информации, служащие поводами для возбуждения дела

КоАП РФ четко определяет круг источников информации, которые могут служить поводами для возбуждения дела об административном правонарушении. Эти источники разнообразны и охватывают как внутренние механизмы выявления нарушений, так и внешние сигналы от граждан, организаций и других государственных структур. Статья 28.1 КоАП РФ выделяет четыре основные категории поводов:

1. Непосредственное обнаружение должностными лицами таможенных органов достаточных данных, указывающих на наличие события администра��ивного правонарушения. Это самый распространенный и прямой повод. Он возникает, когда сотрудник таможни в ходе исполнения своих служебных обязанностей (например, при проведении таможенного контроля, проверке документов, досмотре товаров или транспортных средств) лично выявляет признаки нарушения. Это может быть недостоверное декларирование, попытка незаконного перемещения товаров, несоблюдение ограничений или запретов.
2. Поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Взаимодействие между различными государственными структурами играет ключевую роль в выявлении и пресечении правонарушений. Например, сведения о нарушении могут поступить от пограничной службы, налоговых органов, органов внутренних дел или даже от международных партнеров. Такие материалы могут включать акты проверок, заключения экспертов или оперативные данные.
3. Сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Этот канал информации отражает принцип открытости государства и вовлеченности гражданского общества в правоохранительную деятельность. Любой гражданин или организация, ставшие свидетелями или обладающие информацией о возможном административном правонарушении в таможенной сфере, имеют право обратиться в таможенный орган с соответствующим заявлением или сообщением. То же касается и информации, опубликованной в официальных СМИ. Важно, чтобы такие сообщения содержали конкретные данные, а не общие подозрения.
4. Фиксация административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Хотя этот повод чаще ассоциируется с нарушениями Правил дорожного движения, он также может быть применим в таможенной сфере, например, при автоматическом контроле за перемещением транспортных средств через пункты пропуска или при мониторинге территорий, находящихся под таможенным контролем.

Процедура регистрации материалов и заявлений

Независимо от источника, любая информация об административных правонарушениях, поступающая в таможенный орган, подлежит строгой регистрации. Это не просто бюрократическая процедура, а важнейший элемент обеспечения прозрачности, контроля и учета в административном производстве. Правильная регистрация позволяет отслеживать ход рассмотрения каждого сообщения, предотвращать потерю информации и гарантировать своевременное реагирование.

Основным документом, регулирующим порядок регистрации и электронного учета таких материалов в ФТС России, является Приказ ФТС России от 31 марта 2017 г. N 482. Этот приказ устанавливает четкие правила для всех структурных подразделений таможенных органов.

Ключевым инструментом для электронного учета является комплекс программных средств (КПС) «Административные правонарушения», который входит в состав автоматизированной информационной системы обеспечения правоохранительной деятельности таможенных органов «Правоохрана». Это специализированное программное обеспечение позволяет централизованно собирать, хранить и обрабатывать всю информацию о поступивших материалах, сообщениях, заявлениях и возбужденных делах об АП.

Важно отметить, что учету подлежат только те материалы, сообщения и заявления, которые содержат реальную, конкретную и определенную информацию об обстоятельствах возможного административного правонарушения. Это означает, что для регистрации должны быть указаны такие данные, как место, время и способ совершения предполагаемого АП. Например, сообщение «кто-то где-то перевозит контрабанду» не будет подлежать учету как повод к возбуждению дела, поскольку не содержит достаточной конкретики.

Если же поступившие материалы не соответствуют этим критериям, то есть не содержат реальной и конкретной информации об АП, они не подлежат учету в КПС «Административные правонарушения» и не служат поводом для возбуждения дела. В таких случаях эти материалы рассматриваются в общем порядке делопроизводства, как обычные обращения граждан или организаций, и по ним может быть проведена предварительная проверка для установления наличия или отсутствия признаков правонарушения. Этот фильтр необходим для того, чтобы не перегружать систему бессмысленными или анонимными сообщениями, не имеющими под собой фактической основы.

Таким образом, система регистрации в таможенных органах построена на принципах строгого учета, централизации данных и фильтрации информации, что позволяет эффективно обрабатывать поступающие сведения и оперативно реагировать на потенциальные административные правонарушения.

Особенности документирования административных правонарушений: от обнаружения до поступления заявлений

Документирование административных правонарушений — это не унифицированный процесс; он заметно меняется в зависимости от того, как именно было выявлено нарушение. Разные сценарии требуют разных подходов, форм и, что особенно важно, разных процессуальных документов. Представьте себе две ситуации: в одной инспектор во время плановой проверки находит явное несоответствие в документах, в другой — гражданин приходит в таможню с устным заявлением о чьем-то нарушении. В каждом из этих случаев действия должностных лиц будут существенно отличаться, но цель одна – надлежащим образом зафиксировать событие и его признаки.

Документирование при непосредственном обнаружении признаков АП

Когда должностные лица таможенных органов непосредственно обнаруживают достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, это, как правило, происходит в ходе проведения мероприятий таможенного контроля. Таможенный контроль – это обширный комплекс мер, применяемых таможенными органами для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Российской Федерации. Сюда входят проверка документов и сведений, досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, таможенный осмотр, иные формы контроля.

Именно в процессе этих рутинных, но критически важных мероприятий инспекторы могут выявить:

• Несоответствие сведений в декларации фактическому состоянию товаров.
• Наличие товаров, запрещенных к ввозу или вывозу.
• Несоблюдение условий таможенных процедур (например, временного ввоза).
• Перемещение товаров в обход установленных пунктов пропуска.

В таких случаях, когда факт правонарушения очевиден и не требует дополнительного расследования, дело об АП возбуждается незамедлительно. Однако существуют важные нюансы, предусмотренные статьей 28.6 КоАП РФ. Если административное правонарушение непосредственно обнаружено должностным лицом, и за его совершение назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, то протокол об АП может не составляться. Вместо этого должностное лицо сразу выносит постановление по делу об административном правонарушении. Это упрощает процедуру для незначительных нарушений и сокращает временные затраты.

Но есть одно существенное исключение: если лицо, в отношении которого возбуждено дело, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему наказание, то протокол об АП должен быть составлен в обязательном порядке. В этом случае протокол становится ключевым документом, фиксирующим все обстоятельства дела, объяснения лица и доказательства, которые будут случены основанием для дальнейшего разбирательства. Таким образом, даже в условиях упрощенного порядка, право на защиту и оспаривание решения является безусловным.

Порядок оформления устных и письменных заявлений

Помимо непосредственного обнаружения, значимым поводом к возбуждению дела об АП являются заявления и сообщения от физических и юридических лиц. Если гражданин обращается в таможенный орган с устным заявлением о наличии признаков административного правонарушения, то должностное лицо таможенного органа обязано оформить этот факт документально. Для этого составляется специальный документ – «протокол заявления о совершении административного правонарушения».

Процедура оформления такого протокола имеет свои особенности:

1. Прием заявления: Должностное лицо внимательно выслушивает заявителя, фиксирует все сообщаемые им сведения.
2. Составление протокола: В протоколе заявления указываются:
   • Дата и место составления.
   • Должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, составившего протокол.
   • Сведения о заявителе (ФИО, адрес, паспортные данные).
   • Подробное изложение сути заявления: когда, где, кем и каким образом, по мнению заявителя, было совершено административное правонарушение, а также все известные ему обстоятельства и сведения о лицах, причастных к нарушению.
3. Подписание: Протокол заявления подписывается как заявителем, подтверждающим достоверность изложенных сведений, так и должностным лицом, принявшим заявление. Это придает документу юридическую силу и удостоверяет факт обращения.

Особое внимание следует уделить ситуациям, когда такие заявления поступают во внерабочее время. В этих случаях оформление протокола заявления о совершении АП осуществляет оперативно-дежурная служба (ОДС) таможенного органа. Это подчеркивает круглосуточную готовность таможенных органов к реагированию на поступающую информацию и оперативному документированию.

После того как информация об административном правонарушении (в том числе заявления) принята и зарегистрирована в соответствии с Приказом ФТС России от 31 марта 2017 г. N 482 (как мы уже подробно обсуждали в предыдущем разделе), она докладывается соответствующему руководству таможенного органа. Руководство, в свою очередь, дает письменное поручение подразделению, отвечающему за административные расследования. Это поручение является отправной точкой для начала дальнейшей проверки, сбора доказательств и, при необходимости, возбуждения полноценного дела об административном правонарушении. Таким образом, каждое заявление, даже устное, проходит через строгий документационный и контрольный цикл.

Роль и взаимодействие оперативно-дежурной службы (ОДС) при документировании АП

Оперативно-дежурная служба (ОДС) таможенного органа — это, по сути, «сердце» реагирования на экстренные и внештатные ситуации, а также «первая линия» приема информации, поступающей во внерабочее время. Ее роль в процессе документирования административных правонарушений невозможно переоценить, поскольку ОДС обеспечивает непрерывность работы таможенных органов и оперативность реагирования даже тогда, когда основные подразделения завершили свою деятельность. Представьте себе ночную смену в больнице — дежурный врач и медсестры обеспечивают жизнедеятельность учреждения, принимая экстренных пациентов и фиксируя их состояние. Так и ОДС в таможне, чья работа напрямую влияет на оперативность и полноту фиксации правонарушений.

Функции ОДС таможенных органов

Функции оперативно-дежурной службы таможенных органов многогранны и направлены на поддержание оперативной готовности, координацию действий и обеспечение непрерывного информационного потока. Среди основных задач ОДС можно выделить:

• Прием сообщений и заявлений: Как уже упоминалось, одной из ключевых функций ОДС является прием устных заявлений от физических лиц о совершении административного правонарушения во внерабочее время. В таких случаях именно сотрудники ОДС оформляют «протокол заявления о совершении административного правонарушения», обеспечивая его надлежащее документальное закрепление.
• Сбор и обобщение данных об оперативной обстановке: ОДС ведет непрерывный мониторинг ситуации в зоне ответственности таможенного органа, собирая и анализируя данные о происшествиях, инцидентах и возможных правонарушениях.
• Оповещение руководства: При поступлении сигналов, требующих немедленного реагирования, или важной информации, ОДС оперативно оповещает соответствующее руководство таможенного органа.
• Прием сообщений о преступлениях: Хотя основная тема — административные правонарушения, ОДС также выполняет более широкие функции по приему сообщений о преступлениях, что демонстрирует ее общую роль как центрального пункта по приему и первичной обработке всей правоохранительной информации.
• Организация взаимодействия: ОДС координирует свои действия с дежурными службами других правоохранительных органов и органов исполнительной власти (например, пограничной службы, МВД, ФСБ) по вопросам, требующим оперативного решения и совместных действий.

Более детализированные функции подразделений оперативно-дежурной службы (или оперативно-дежурной службы и таможенной охраны) регламентированы Приказом ФТС России от 06.11.2012 № 2245. Этот приказ, например, предусматривает для ОДС региональных таможенных управлений:

• Организацию и контроль деятельности соответствующих подразделений таможенных органов региона.
• Оповещение руководства региональных таможенных управлений и региональных органов при поступлении сигналов от ФТС России, исполнительных органов субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
• Проведение мероприятий по приему сообщений о преступлениях, а также поступивших по «телефону доверия».
• Непрерывный сбор и обобщение данных об оперативной обстановке и итогах деятельности таможенных органов региона.

В тех подразделениях, где функционал ОДС объединен с таможенной охраной, добавляются и специфические задачи, связанные с обеспечением физической безопасности: охрана объектов таможенной инфраструктуры, контроль и обеспечение соблюдения пропускного, внутриобъектового и других режимов, а также организация оборота оружия и боеприпасов.

Таким образом, ОДС выступает как ключевой элемент в системе оперативного реагирования, обеспечивая не только прием и первичную обработку информации, но и координацию действий, что критически важно для эффективного документирования административных правонарушений.

Упрощенная регистрация дел об АП во внерабочее время

В условиях круглосуточной работы таможенных органов неизбежно возникают ситуации, когда дело об административном правонарушении возбуждается в выходные или праздничные дни, когда доступ к полному функционалу информационных систем может быть ограничен, или специализированные подразделения не работают. Для таких случаев предусмотрен механизм упрощенной регистрации дел об АП.

Эта процедура позволяет должностному лицу, непосредственно возбудившему дело (например, в ходе ночной смены или патрулирования), оперативно получить номер для нового дела, не дожидаясь начала рабочего дня. Упрощенная регистрация осуществляется с использованием специального сервиса «Упрощенная регистрация дела об АП» в Комплексе программных средств (КПС) «Административные правонарушения». Этот сервис обеспечивает базовый учет и присвоение уникального номера дела.

Однако упрощенная регистрация не означает полного отказа от последующего контроля и проверки. В первый же рабочий день должностное лицо, которое воспользовалось этим сервисом, обязано представить копию процессуального документа, послужившего основанием для такой регистрации (например, протокола об административном правонарушении), в соответствующее структурное подразделение, ответственное за административные расследования. Это необходимо для проведения проверки обоснованности и полноты внесенных сведений, а также для полноценного внесения всех данных в систему и дальнейшего ведения дела. Такая двухэтапная система — упрощенная регистрация и последующая верификация — позволяет сочетать оперативность реагирования с требованием полноты и достоверности документирования.

Типовые процессуальные документы: оформление, содержание и актуальные требования

В административном производстве каждый шаг, каждое действие должны быть тщательно задокументированы. Процессуальные документы – это не просто бумажки, это юридические доказательства, отражающие ход дела, фиксирующие факты, объяснения сторон, принятые решения. Они являются каркасом всего производства и определяют его законность. Неверно оформленный документ может привести к отмене решения и обнулению всех усилий. Представьте себе судебное разбирательство, где вместо протоколов представлены лишь устные показания – это невозможно, потому что именно документы придают процессу формальную строгость и юридическую значимость.

Основные виды процессуальных документов

При документировании административных правонарушений в таможенных органах используется строго определенный набор процессуальных документов, каждый из которых имеет свое назначение и место в общем алгоритме производства:

1. Протокол заявления о совершении административного правонарушения. Этот документ оформляется при поступлении устных заявлений от физических лиц о наличии признаков АП. Он служит первичной фиксацией информации, сообщенной заявителем, и его подписи удостоверяют достоверность изложенных сведений.
2. Протокол об административном правонарушении (статья 28.2 КоАП РФ). Это центральный документ, который фиксирует факт совершения правонарушения, его обстоятельства, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело, и первичные доказательства. Его составление является основным этапом возбуждения дела об АП.
3. Определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования. Этот документ издается в случаях, когда для установления всех обстоятельств дела требуется проведение экспертиз, исследований или иных процессуальных действий, требующих значительного времени. Оно служит официальным началом административного расследования.
4. Постановление по делу об административном правонарушении (статья 29.10 КоАП РФ). Это итоговый документ, которым завершается рассмотрение дела об АП. В нем выносится решение о привлечении к административной ответственности и назначении наказания, либо о прекращении производства по делу.
5. Определение об отказе в возбуждении дела об АП. Выносится, если по результатам проверки поступившей информации не обнаружено достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, либо имеются обстоятельства, исключающие производство по делу.

Требования к содержанию и оформлению Протокола об АП (статья 28.2 КоАП РФ)

Протокол об административном правонарушении является, пожалуй, наиболее важным документом на начальной стадии производства. Требования к его содержанию и оформлению строго регламентированы статьей 28.2 КоАП РФ, и любое отклонение может быть основанием для оспаривания его законности. Он должен быть максимально полным, точным и объективным.

Обязательные реквизиты протокола включают:

• Дата и место составления протокола. Это позволяет точно определить момент и юрисдикцию, в которой было задокументировано нарушение.
• Должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол. Идентификация должностного лица, несущего ответственность за составление документа.
• Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Это могут быть ФИО, дата рождения, место жительства физического лица; наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес юридического лица.
• Фамилии, имена, отчества, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются. Их показания могут быть ключевыми доказательствами по делу.
• Место, время совершения и событие административного правонарушения. Необходимо четко и однозначно описать, что именно произошло, где и когда.
• Статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение. Правильная квалификация деяния.
• Объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело. Это право лица, привлекаемого к ответственности, на изложение своей позиции. Оно может быть изложено в самом протоколе или на отдельном приложенном листе.
• Иные сведения, необходимые для разрешения дела. Сюда могут относиться данные о наличии смягчающих или отягчающих обстоятельств, сведения о товарах, транспортных средствах, предметах правонарушения, ссылки на приложенные документы (фото, видео, заключения экспертов).

Особое внимание уделяется фиксации обстоятельств правонарушения и доказательств его совершения. В протоколе должны быть отражены все фактические данные, подтверждающие событие АП и вину лица, привлекаемого к ответственности. Кроме того, должны быть указаны сведения об обстоятельствах, отягчающих или смягчающих административную ответственность, что повлияет на размер и вид наказания.

Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об АП. Важный момент: если лицо отказывается от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись, что не лишает протокол юридической силы. Лицу, в отношении которого возбуждено дело, гарантируется возможность ознакомления с протоколом и получения его копии, что является фундаментальным правом на защиту.

Особенности оформления Определений (статья 29.12 КоАП РФ) и Постановлений (статья 29.10 КоАП РФ)

Помимо протокола об АП, в процессе производства по делу об административном правонарушении важное место занимают Определения и Постановления.

Определение (статья 29.12 КоАП РФ) является промежуточным процессуальным документом, который касается разрешения различных вопросов, возникающих в ходе производства по делу, но не затрагивающих его сути по существу. Примеры определений: определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования, определение об истребовании сведений, определение о назначении экспертизы, определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Определение должно включать:

• Реквизиты документа: Наименование, номер, дата и место вынесения.
• Данные о должностном лице: Должность, ФИО должностного лица, вынесшего определение.
• Сведения о привлекаемом лице: ФИО или наименование организации.
• Содержательная часть вопроса: Четкое изложение сути рассматриваемого вопроса (например, «о необходимости проведения административного расследования»).
• Решение таможенного органа по предмету: Конкретное решение (например, «возбудить дело об АП и провести административное расследование»).

Постановление по делу об административном правонарушении (статья 29.10 КоАП РФ), в отличие от определения, является итоговым документом, которым завершается рассмотрение дела по существу. Оно фиксирует принятое решение о виновности или невиновности лица и, при наличии вины, о назначении административного наказания. Постановление должно быть мотивированным и содержать:

• Сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
• Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
• Доказательства, на которых основано решение.
• Квалификацию правонарушения (статья КоАП РФ).
• Принятое решение по делу (привлечение к ответственности с указанием наказания или прекращение производства).
• Порядок и сроки обжалования постановления.

Важно также отметить, что Приказ ФТС России от 31.03.2017 № 482 устанавливает перечень электронных учетных документов и полей, обязательных для внесения в электронную копию информации об административном правонарушении и деле об АП. Это требование обеспечивает единообразие и полноту данных в электронной системе учета, что становится особенно актуальным в свете грядущей цифровизации административного процесса.

Документ	Назначение	Обязательные элементы (ключевые)
Протокол заявления о совершении АП	Первичная фиксация устного заявления физического лица о признаках АП.	Дата, место, ФИО должностного лица, сведения о заявителе, суть заявления, подписи заявителя и должностного лица.
Протокол об АП (статья 28.2 КоАП РФ)	Фиксация факта, обстоятельств, данных о лице, первичных доказательств; основание для возбуждения дела.	Дата, место, ФИО должностного лица, сведения о лице, свидетелях/потерпевших, место/время/событие АП, статья КоАП РФ, объяснения лица, подписи.
Определение о возбуждении дела об АП и проведении АР	Официальное начало административного расследования при необходимости сбора дополнительной информации.	Реквизиты, данные о должностном лице, сведения о привлекаемом лице, обоснование проведения расследования, решение.
Постановление по делу об АП (статья 29.10 КоАП РФ)	Итоговый документ, завершающий рассмотрение дела; решение о виновности/невиновности и мере наказания.	Сведения о лице, установленные обстоятельства, доказательства, квалификация АП, принятое решение (наказание/прекращение), порядок обжалования.
Определение об отказе в возбуждении дела об АП	Решение об отказе в возбуждении дела при отсутствии достаточных данных о событии АП или наличии обстоятельств, исключающих производство.	Реквизиты, данные о должностном лице, сведения о заявителе/проверяемом лице, обоснование отказа (отсутствие события/состава, истечение сроков и так далее), решение.

Тщательное и корректное оформление этих документов – залог законности всего административного производства и эффективной работы таможенных органов.

Актуальные изменения законодательства и правоприменительная практика (2022-2025 гг.)

Правовая система, подобно живому организму, постоянно развивается, реагируя на меняющиеся экономические, социальные и технологические вызовы. Административное и таможенное право в России не является исключением. Последние годы, особенно период с 2022 по 2025 год, отмечены рядом значительных изменений в КоАП РФ и сопутствующих нормативно-правовых актах ФТС России. Эти новеллы не просто вносят коррективы в отдельные статьи, но и меняют парадигму правоприменения, ориентируя её на либерализацию ответственности, цифровизацию процессов и расширение прав участников. Незнание этих изменений подобно попытке ориентироваться по устаревшей карте в динамично меняющемся городе – путь будет долог и полон ошибок, способных привести к неверным решениям.

Новеллы КоАП РФ 2022 года (Федеральный закон № 290-ФЗ)

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 290-ФЗ стал одним из ключевых актов, внесших существенные изменения в КоАП РФ, направленные на либерализацию административной ответственности. Это отражает общую тенденцию государства к снижению административного давления на бизнес и граждан, особенно в условиях экономической нестабильности. Среди наиболее важных нововведений можно выделить следующие:

1. Обязательная замена административного штрафа предупреждением. С 25 июля 2022 года правило, предусматривающее замену административного штрафа предупреждением, распространяется на всех субъектов административной ответственности – как на физических, так и на юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей. Это правило действует даже в тех случаях, когда статья Особенной части КоАП РФ изначально не предусматривает предупреждение как вид наказания. Однако существуют исключения: предупреждение не может быть применено, если размер штрафа, предусмотренный санкцией, ниже минимального (например, если минимальный штраф составляет 1000 рублей, а назначается 500), или если штраф уже был заменен предупреждением по аналогичному правонарушению. Данное изменение стало важным шагом к гуманизации административной ответственности, особенно для тех, кто совершил правонарушение впервые и не нанес значительного вреда.
2. Возможность назначения минимального размера штрафа при наличии смягчающих обстоятельств. Если санкция статьи КоАП РФ предусматривает как нижнюю, так и верхнюю границы размера административного штрафа (например, от 10 000 до 50 000 рублей), должностное лицо или суд могут назначить штраф в минимальном размере, даже если в статье нет специального указания на эту возможность. Условием для этого является наличие смягчающих обстоятельств, таких как предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда. Это дает правоприменителю больше гибкости и позволяет учитывать индивидуальные особенности каждого дела.
3. 50% скидка на уплату административного штрафа. Ранее возможность уплаты административного штрафа в размере половины суммы (50% скидка) в течение 20 дней со дня вынесения постановления по делу об АП была предусмотрена для ограниченного круга правонарушений (в основном, в сфере дорожного движения). С 25 июля 2022 года эта норма была распространена, в том числе, и на административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные Главой 16 КоАП РФ. Это стимулирует своевременную уплату штрафов и снижает нагрузку на лиц, привлеченных к ответственности.

Введение электронного взаимодействия (с 1 июля 2025 года)

Одним из наиболее революционных изменений, которое вступит в силу с 1 июля 2025 года, является полномасштабное внедрение электронного взаимодействия в административном процессе. Это не просто оптимизация, а фундаментальная трансформация, которая затронет практически все этапы производства по делам об АП. Каковы же будут последствия этих преобразований для участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов?

Основные направления электронного взаимодействия включают:

• Подача и получение процессуальных документов в электронном виде. Это означает, что граждане и организации смогут подавать заявления, ходатайства, жалобы, а также получать постановления, определения и другие документы от таможенных органов через электронные каналы связи (например, через портал Госуслуг или специализированные информационные системы).
• Изготовление и направление процессуальных документов в электронном виде. Должностные лица таможенных органов смогут формировать протоколы, определения, постановления и другие документы в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, а затем направлять их участникам процесса.
• Участие в составлении протокола, рассмотрении дела или жалобы с использованием видеоконференцсвязи (ВКС). Это нововведение позволит лицам, в отношении которых возбуждено дело, их защитникам, а также свидетелям и потерпевшим участвовать в процессуальных действиях дистанционно, что значительно сократит временные и финансовые затраты, особенно для тех, кто находится в других регионах или странах.

Эти изменения потребуют значительной доработки информационных систем таможенных органов, обучения персонала и активной адаптации со стороны участников внешнеэкономической деятельности. Однако потенциал для повышения эффективности, прозрачности и доступности административного производства огромен.

Расширение прав проверяемых лиц (Федеральный закон № 347-ФЗ от 14 октября 2024 г.)

Федеральный закон от 14 октября 2024 г. № 347-ФЗ, принятый в развитие Постановления Конституционного Суда РФ от 28 апреля 2023 г. № 22-П, стал важным шагом в укреплении прав проверяемых лиц в ходе таможенных проверок. Он закрепляет:

• Право проверяемого лица копировать, фотографировать документы и делать из них выписки. Ранее это право не всегда было четко регламентировано, что создавало почву для споров и злоупотреблений. Теперь же участники внешнеэкономической деятельности могут беспрепятственно знакомиться с материалами проверки и фиксировать их содержание, что является важной гарантией их прав на защиту.
• Исключения для сведений, составляющих охраняемую законом тайну. Важно отметить, что это право не является абсолютным. Оно не распространяется на сведения, составляющие государственную, коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну. Это балансирует интересы проверяемых лиц с необходимостью защиты конфиденциальной информации.

Это изменение повышает прозрачность таможенных проверок и укрепляет правовую позицию участников внешнеэкономической деятельности, предоставляя им более широкие возможности для защиты своих интересов и обжалования неправомерных действий.

Изменение	Федеральный закон / Дата вступления в силу	Влияние на документирование и практику
Электронное взаимодействие	ФЗ № 290-ФЗ, с 1 июля 2025 г.	Подача, получение, изготовление, вручение и направление процессуальных документов в электронном виде. Участие в составлении протокола, рассмотрении дела или жалобы с использованием видеоконференцсвязи (ВКС).
Обязательная замена штрафа предупреждением	ФЗ № 290-ФЗ, с 25 июля 2022 г.	Внедрение принципа «замены» штрафа на предупреждение для всех субъектов, что требует от таможенных органов более тщательного документирования обстоятельств правонарушения и анализа наличия признаков впервые совершенного деяния.
Минимальный размер штрафа	ФЗ № 290-ФЗ, с 25 июля 2022 г.	Возможность назначения штрафа в минимальном размере при наличии смягчающих обстоятельств, что требует их четкой фиксации в протоколе и постановлении.
50% скидка на уплату штрафа	ФЗ № 290-ФЗ, с 25 июля 2022 г.	Распространение льготного периода на таможенные правонарушения (Глава 16 КоАП РФ), что стимулирует быструю уплату и требует от должностных лиц информирования о данной возможности.

Заключение

Таким образом, на протяжении всего нашего исследования мы погрузились в сложный, но чрезвычайно важный мир документирования административных правонарушений в таможенных органах Российской Федерации. Мы деконструировали основные правовые основы, изучили роли ключевых субъектов, проследили алгоритмы регистрации материалов и детально рассмотрели специфику оформления процессуальных документов.

Обобщая ключевые положения, можно с уверенностью сказать, что эффективность и законность административного производства в таможенной сфере напрямую зависят от безукоризненного соблюдения процессуальных норм и актуального законодательства. Каждое заявление, каждый акт обнаружения, каждый составленный протокол или вынесенное постановление — это не просто формальное действие, а ответственный шаг, имеющий серьезные юридические последствия.

Ключевые выводы, которые мы можем сделать из нашего анализа:

1. Фундаментальная роль КоАП РФ и ведомственных актов: КоАП РФ, в частности Глава 16 и статья 23.8, является краеугольным камнем, но его применение невозможно без детализирующих приказов ФТС России (например, № 2344, № 482, № 2245), которые конкретизируют полномочия должностных лиц и процедуры.
2. Многообразие поводов и строгий учет: Система регистрации материалов, сообщений и заявлений, осуществляемая через КПС «Административные правонарушения» в АИС «Правоохрана», обеспечивает централизованный и контролируемый учет информации, но требует от должностных лиц четкого понимания критериев для возбуждения дела.
3. Специфика документирования: Различные ситуации (непосредственное обнаружение, устные/письменные заявления) требуют разных подходов к документированию, включая возможность упрощенного порядка, но всегда с учетом права лица на защиту.
4. Непрерывность работы ОДС: Оперативно-дежурная служба играет критическую роль в обеспечении круглосуточного реагирования и первичного документирования, особенно во внерабочее время, используя механизмы упрощенной регистрации.
5. Требования к процессуальным документам: Каждый процессуальный документ (протокол об АП, определение, постановление) должен быть оформлен с максимальной точностью и полнотой, соблюдая все реквизиты, указанные в КоАП РФ и ведомственных актах.
6. Динамика законодательства: Последние изменения в КоАП РФ (2022-2025 гг.), направленные на либерализацию ответственности (замена штрафа предупреждением, 50% скидка) и цифровизацию (электронное взаимодействие, ВКС), а также расширение прав проверяемых лиц, кардинально меняют правоприменительную практику.

Перспективы развития правоприменительной практики в свете цифровизации и дальнейших изменений законодательства выглядят многообещающими, но требуют постоянной адаптации. Внедрение электронного документооборота и видеоконференцсвязи, безусловно, повысит эффективность и доступность административного процесса, но одновременно потребует от специалистов новых компетенций в области информационных технологий и кибербезопасности. Дальнейшая либерализация административной ответственности и расширение прав граждан и бизнеса будут стимулировать таможенные органы к более тщательному и обоснованному подходу к документированию, чтобы каждое решение было неоспоримым.

Для студентов юридических специальностей и специалистов ФТС России это означает не только необходимость освоения актуальных правовых норм, но и готовность к непрерывному обучению и адаптации к технологическим инновациям. Только такой комплексный подход позволит обеспечить законность, справедливость и эффективность в такой стратегически важной области, как административное правонарушение в таможенных органах.

Список использованной литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016).
2. Зубач А. В., Сафоненков П. Н. Выявление и основы расследования административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов. 2013. 132 с.
3. Приказ ФТС России от 18.10.2004 N 160 (ред. от 14.09.2012) «О Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах».
4. Письмо ФТС России от 28.04.2007 N 01-06/16201 «О направлении Методических рекомендаций».
5. Письмо ФТС России от 23.11.2012 N 01-11/58101 «О направлении бланков процессуальных документов».
6. Письмо ГТК России от 18.11.2002 N 01-06/45305 (ред. от 06.02.2006) «О направлении форм процессуальных документов».
7. Административные таможенные правонарушения // ПравоВЭД. URL: https://pravo-ved.ru/articles/administrativnye-tamozhennye-pravonarusheniya (дата обращения: 11.10.2025).
8. КоАП РФ, Статья 23.8. Таможенные органы. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/220263f35a4d6e902b4d4b1a8f683e20e8c8959d/ (дата обращения: 11.10.2025).
9. Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении. URL: https://www.garant.ru/document/56667958/ (дата обращения: 11.10.2025).
10. КоАП РФ Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. URL: https://advokat-malov.ru/koap/statya-28-3.html (дата обращения: 11.10.2025).
11. О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об АП по ст.20.25 КоАП России от 15 декабря 2006. URL: https://docs.cntd.ru/document/902022718 (дата обращения: 11.10.2025).
12. Административные правонарушения // Виртуальная таможня. URL: https://vch.ru/content/section/62/34211/ (дата обращения: 11.10.2025).
13. О соблюдении процессуальных норм при возбуждении дел по части 1 статьи 20.25 КоАП России от 15 апреля 2008. URL: https://docs.cntd.ru/document/902098616 (дата обращения: 11.10.2025).
14. Статья 28.1 КоАП РФ (последняя редакция с комментариями). Возбуждение дела об административном правонарушении. URL: https://koaprf.ru/st-28-1-koap-rf.html (дата обращения: 11.10.2025).
15. Сопровождение и ведение дела об АП на таможне // ПравоВЭД — Таможенные юристы. URL: https://pravo-ved.ru/uslugi/vedenie-del-ob-ap-v-tamozhne (дата обращения: 11.10.2025).
16. Комментарии к СТ 28.3 КоАП РФ. URL: https://lexp.ru/koap-rf/28-3/ (дата обращения: 11.10.2025).
17. Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание от 02 декабря 2014. URL: https://docs.cntd.ru/document/420239089 (дата обращения: 11.10.2025).
18. Статья 23.8 КоАП РФ (последняя редакция с комментариями). Таможенные органы. URL: https://kodeks.systecs.ru/koap/23_8/ (дата обращения: 11.10.2025).
19. Статья 28.1 КоАП РФ. Возбуждение дела об административном правонарушении // ГКС. URL: https://www.gks.ru/free_doc/new_site/zakon/koap/28.1.htm (дата обращения: 11.10.2025).
20. Статья 28.1 КоАП РФ. Возбуждение дела об административном правонарушении (действующая редакция) с комментариями. URL: https://coderf.ru/koap/28_1.htm (дата обращения: 11.10.2025).
21. Административные правонарушения в области таможенного дела: обзор. URL: https://ifcg.ru/encyclopedia/administrativnye-pravonarusheniya-v-oblasti-tamozhennogo-dela-obzor/ (дата обращения: 11.10.2025).
22. Правовая характеристика и особенности производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-harakteristika-i-osobennosti-proizvodstva-po-delam-ob-administrativnyh-pravonarusheniyah-v-oblasti-tamozhennogo-dela (дата обращения: 11.10.2025).
23. Приказ ФТС России от 31.03.2017 № 482 // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/17pr0482/ (дата обращения: 11.10.2025).
24. II. Порядок приема и учета поступающих материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события АП // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_147178/205663675001ff2a8e8f85f403932cf62e245a1c/ (дата обращения: 11.10.2025).
25. Приказ ФТС России от 24.04.2007 № 524 «Об утверждении Положения о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации» // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/07pr0524/ (дата обращения: 11.10.2025).
26. Об утверждении Положения о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации от 24 апреля 2007. URL: https://docs.cntd.ru/document/902047806 (дата обращения: 11.10.2025).
27. Об утверждении Положения о порядке учета, регистрации и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации // Виртуальная таможня. URL: https://vch.ru/content/section/160/28230/ (дата обращения: 11.10.2025).
28. Протокол заявления о совершении административного правонарушения, поступившего в таможенные органы Российской Федерации: бланк, образец 2024. URL: https://xn--80aimj7an.xn--p1ai/dokumenty/protokol-zayavleniya-o-sovershenii-administrativnogo-pravonarusheniya-postupivshego-v-tamozhennye-organy-rossiyskoy-federacii-tipovoy-blank-dokumenta-na-sayte-poryadokprava-rf.html (дата обращения: 11.10.2025).
29. Приложение N 2. Протокол об административном правонарушении // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_147178/f5104443224b10467776510e9803cf86c3102434/ (дата обращения: 11.10.2025).
30. Письмо ГТК России от 28.08.2002 № 01-06/34816 «О направлении методических рекомендаций» // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/02p34816/ (дата обращения: 11.10.2025).
31. V. Порядок рассмотрения информации об АП // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_147178/f92023d3873919b38466b036573752e25f7c3208/ (дата обращения: 11.10.2025).
32. Приложение. Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах РФ сообщений о преступлениях // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_65842/ (дата обращения: 11.10.2025).
33. Выявление административных правонарушений при проведении таможенного контроля и документирование правонарушений при их непосредственном обнаружении // Bstudy. URL: https://bstudy.ru/docs/index-6825.html (дата обращения: 11.10.2025).
34. КоАП РФ, Статья 28.6. Назначение административного наказания без составления протокола // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/8c2763327a3c746738b320d32155f9a691507d4b/ (дата обращения: 11.10.2025).
35. Какие функции выполняет отдел оперативно-дежурной службы в таможне? // Яндекс Нейро. URL: https://yandex.ru/search/pad/question?id=2557766 (дата обращения: 11.10.2025).
36. ТК ЕАЭС, Статья 368. Взаимодействие таможенных органов в рамках Союза // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215609/e57930864303d8d697841c2c31e6b38c03794711/ (дата обращения: 11.10.2025).
37. Оперативная таможня // DIGITAL ВЭД. URL: https://digitalved.ru/operativnaya-tamozhnya (дата обращения: 11.10.2025).
38. Приказ ФТС РФ от 06.11.2012 N 2244 «Об утверждении типовых положений о подразделении оперативно — дежурной службы и таможенной охраны таможни, о подразделении оперативно — дежурной службы таможни, о подразделении оперативно — дежурной службы и таможенной охраны таможенного поста». URL: http://www.aleksandrovka-mo.ru/federalnaya-tamozhennaya-sluzhba/3091-prikaz-fts-rf-ot-06112012-n-2244-ob-utverzhdenii-tipovyh-polozhenij-o-podrazdelenii-operativno-dezhurnoj-sluzhby-i-tamozhennoj-ohrany-tamozhni-o-podrazdelenii-operativno-dezhurnoj-sluzhby-tamozhni-o-podrazdelenii-operativno-dezhurnoj-sluzhby-i-tamozhennoj-ohrany-tamozhennogo-posta.html (дата обращения: 11.10.2025).
39. О совершенствовании оперативно-дежурной службы Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 05 мая 1996. URL: https://docs.cntd.ru/document/901768846 (дата обращения: 11.10.2025).
40. Что делать, если таможня составляет протокол? // ПравоВЭД — Таможенные юристы. URL: https://pravo-ved.ru/articles/tamozhennyj-protokol/ (дата обращения: 11.10.2025).
41. 1.4. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела. URL: https://stud.ru/referat/administrativnoe-pravo/administrativnaya-otvetstvennost-v-oblasti-tamozhennogo-dela (дата обращения: 11.10.2025).
42. Протокол об административном правонарушении в области таможенного дела. URL: https://advokat-kruk.ru/praktika/tamozhennye-spory/protokol-ob-administrativnom-pravonarushenii-v-oblasti-tamozhennogo-dela/ (дата обращения: 11.10.2025).
43. Стадии производства по делам об административных правонарушениях, Возбуждение и расследование дела об административном правонарушении // Ozlib.com. URL: https://ozlib.com/832731/pravo/stadii_proizvodstva_delam_administrativnyh_pravonarusheniyah_vozbuzhdenie_rassledovanie_dela (дата обращения: 11.10.2025).
44. Определение таможни по административному делу // ПравоВЭД — Таможенные юристы. URL: https://pravo-ved.ru/articles/opredelenie-tamozhni-po-administrativnomu-delu (дата обращения: 11.10.2025).
45. Протокол Об Административном Правонарушении Таможня: Причины, Оформление, Ответственность. URL: https://mo-rossiyskiy.ru/novosti/protokol-ob-administrativnom-pravonarushenii-tamozhnya-prichiny-oformlenie-otvetstvennost.html (дата обращения: 11.10.2025).
46. II. Порядок передачи дел об административных правонарушениях для рассмотрения в таможенный орган по месту совершения административного правонарушения // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_147178/2d17c4613c23933c072c454e6fc2702206411985/ (дата обращения: 11.10.2025).
47. Приказ ФТС РФ от 18.10.2004 N 160 — Редакция от 14.09.2012 // Контур.Норматив. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=153435 (дата обращения: 11.10.2025).
48. КоАП РФ Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/d89953259902506e00b65f3f98295b9d2a6a8c4f/ (дата обращения: 11.10.2025).
49. Приказ Федеральной таможенной службы от 14.02.2019 N 258 «Об утверждении форм документов, составляемых таможенными органами при проведении таможенных проверок, порядков их заполнения и порядка внесения изменений в решение о проведении выездной таможенной проверки» (с изменениями и дополнениями) // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/72186718/ (дата обращения: 11.10.2025).
50. II. Виды нормативных правовых актов ФТС России // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160356/e3692a5482e9b08c6913e6d2b51239c0d381c8b3/ (дата обращения: 11.10.2025).
51. О новеллах, введенных Федеральным законом № 290-ФЗ (изменения в КоАП), и практике его применения таможенными органами // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/22pr290-fz/ (дата обращения: 11.10.2025).
52. К вопросу о законности применения таможенными органами отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на либерализацию административной ответственности // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-zakonnosti-primeneniya-tamozhennymi-organami-otdelnyh-polozheniy-kodeksa-rossiyskoy-federatsii-ob-administrativnyh (дата обращения: 11.10.2025).
53. Внесение изменений в КоАП РФ, предусматривающие возможность уплаты половины суммы штрафа за административное правонарушение в сфере таможенного дела. URL: https://nextons.ru/ru/news/tamozhennoe-pravo/vnesenie-izmenenii-v-koap-rf-predusmatrivayushchie-vozmozhnost-uplaty-poloviny-summy-shtrafa-za-administrativnoe-pravonarushenie-v-sfere-tamozhennogo-dela (дата обращения: 11.10.2025).
54. Кодекс об Административных Правонарушениях (КоАП РФ): последняя редакция с изменениями на 2024-2025 год и Комментариями. URL: https://xn--h1alcb2e.xn--p1ai/ (дата обращения: 11.10.2025).
55. СОДЕРЖАНИЕ I. Основные результаты деятельности ФТС России в 2023 году. URL: https://customs.gov.ru/upload/iblock/c38/c38d58d9275466c1b34c26a0f70a16cf.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
56. КоАП РФ 2024-2025 с Комментариями. Новая редакция Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации (ФЗ №195) с последними изменениями и поправками. URL: https://jurist-goroda.ru/koap-rf-2024-2025-s-kommentariyami (дата обращения: 11.10.2025).
57. Глава 16. КоАП РФ Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (ст. 16.1 — 16.24). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/12125267/928c895964bb248a3150536ef1983050/ (дата обращения: 11.10.2025).
58. Обзор: «Основные изменения в КоАП РФ в 2024 году» // КонсультантПлюс. 2024. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_465452/ (дата обращения: 11.10.2025).
59. Судебная практика применения положений КоАП РФ при декларировании товаров в части подтверждения соответствия // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/22vs_29_07/ (дата обращения: 11.10.2025).
60. Изменения в КоАП РФ: изучаем поправки, внесенные в Кодекс законами от 25 декабря. URL: https://www.garant.ru/news/1672956/ (дата обращения: 11.10.2025).
61. Информация ФТС России от 21.07.2025 «Об изменениях в КоАП РФ и электронном взаимодействии при производстве по делам об АП» // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/25inf0721/ (дата обращения: 11.10.2025).
62. Об изменениях в КоАП РФ и электронном взаимодействии при производстве по делам об АП // Новости таможенного законодательства от 23.07.2025. URL: https://www.alta.ru/news/2025/07/23/ (дата обращения: 11.10.2025).
63. Новости // daers-finance. URL: https://daers-finance.ru/news/ (дата обращения: 11.10.2025).
64. Информация ФТС России от 13.07.2024 // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/24inf0713/ (дата обращения: 11.10.2025).
65. Федеральная таможенная служба (ФТС России) // Официальное опубликование правовых актов. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Org/?id=12140 (дата обращения: 11.10.2025).
66. Обзор ключевых изменений в законодательстве и судебной практике в области Таможенного права и ВЭД // Алруд. URL: https://alrud.com/ru/news/obzor-klyuchevykh-izmeneniy-v-zakonodatelstve-i-sudebnoy-praktike-v-oblasti-tamozhennogo-prava-i-ved-2 (дата обращения: 11.10.2025).
67. Таможенное регулирование: обзор ключевых изменений 2023 года // Компас ВЭД. URL: https://kompasved.ru/articles/tamozhennoe-regulirovanie-obzor-klyuchevyh-izmenenij-2023-goda/ (дата обращения: 11.10.2025).