Содержание
Определение коррупции
Коррупция в РФ
Опыт в США, Германии и Франции
Опыт в странах СНГ
Сравнительный анализ опыта борьбы с коррупцией в странах
Выводы по коррупции
Громкие коррупционные новости за последние 3 года
Выдержка из текста
Коррупция и её связь с национальным менталитетом: сравнительно-правовой анализ России и зарубежных стран
В настоящее время в РФ помимо различных преступлений получила распространение коррупция. Следует отметить, что существует много определений этому явлению. Краткое и весьма емкое определение, которое используется в документах ООН и Совета Европы, гласит: «Коррупция – злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях, в целях третьих лиц или групп».
В РФ не все коррупционные преступления четко выделены в УК РФ. Используются одновременно понятия «подкуп» и «взятка». При этом нормы, касающиеся подкупа, находятся в разных главах УК. Подкуп, получение и дача взятки рассматриваются и как самостоятельное преступление (ст. 184, 204, 290 и др.), и как только способ совершения другого преступления (ст. 183, 141).
В действующем УК РФ предусматривается освобождение от уголовной ответственности только взяткодателя, если он добровольно сообщил о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
Статья
29. УК РФ «Получение взятки» предусматривает «получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц..». Выгоды, блага неимущественного характера не рассматриваются законодателем в качестве предмета взятки, что, на наш взгляд, считается неверным. В соответствии со ст.
12. ГК РФ к объектам гражданских прав относятся в том числе нематериальные блага. Так ст.
15. ГК РФ относит к нематериальным благам жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни и другое.
Коррупционные действия проникают во все сферы жизни общества. Так, например, в избирательных правоотношениях по статистике число лиц, совершивших преступление, предусмотренное ст.
14. УК РФ, а именно воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан или работе избирательных комиссий в период с 2001 г. по 2012 г. увеличилось в 1,5 раза. Это свидетельствует о необходимости введения изменений. Для этого полезно обратиться к зарубежному опыту. Коррупция в международно-правовых актах определяется как одна из глобальных проблем в сфере обеспечения международного правопорядка. В настоящее время меры по предупреждению коррупции представлены в международных программах: Глобальной программе против коррупции ООН, Декларации ООН о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях и др. Необходимо отметить, что ряд международных актов, направленных на противодействие коррупции, пока не ратифицированы РФ.
Заслуживает внимание тот факт, что в США, Германии, Франции некоторых других государствах важную роль в механизме предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы отводится налоговой администрации. В ст.31 НК РФ целесообразно вернуть положение о праве налоговых органов контролировать соответствие крупных расходов физических лиц их доходам, а так же создать механизм реализации данного положения. Говоря о практике предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Германии, необходимо отметить, что снижение коррупции в этой стране способствовало принятие закона «О борьбе с коррупцией». Согласно нему весьма принципиально была ограничена возможность для государственных служащих заниматься дополнительной оплачиваемой деятельностью. В свою очередь Великобритания является одной из первых стран, которая приняла закон «О предотвращении коррупции». Изучение зарубежного опыта реализации административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции позволяет сделать вывод о том, что многие государства сформировали идентичные административно-правовые средства предупреждения коррупции, которые не зависят от национальной специфики.
Что касается борьбы с коррупцией в странах СНГ и ШОС, то например, белорусским властям удалось снизить уровень коррупции, реализуя целостную систему последовательных мер на ключевых направлениях. Важным документом является «Государственная программа по усилению борьбы с коррупцией на 2007-2010 гг.», утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. No 220. Существенно отличается от рассмотренных выше антикоррупционная стратегия Китая. В ее основе лежит превалирование репрессивных мер воздействия.
Следовательно, меры по борьбе с коррупцией в России и зарубежных странах отличаются. В РФ основную роль в этом отводят органам следствия и прокуратуры, а в США, Германии, Франции и других налоговой администрации. В Китае в отличие от России применяются репрессивные меры воздействия.
На сегодняшний день, несмотря на значительное количество опубликованных по данной теме научных трудов, научно-популярных и публицистических произведений, единого, общепризнанного определения коррупции среди ученых и практиков не выработано. Первоначально российские ученые, признав наличие коррупции в стране, использовали для ее определения методы криминологии. Это может быть объяснено тем, что именно криминологи стали первыми исследователями коррупции в нашей стране.
Таким образом, проблема коррупции сегодня вышла за рамки национальных границ и требует системного подхода. В РФ предусмотрена уголовная ответственность за данный вид преступлений. Требует серьезных доработок законодательство в данной области. Опыт зарубежных государств в деле реализации административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции заслуживает изучения и может быть использован на практике.
Список использованной литературы
Антикоррупционная политика: справочник [Текст]
/ под ред. А.В. Малько. – М.: Проспект, 2005 – 384 с.
Андрианов, В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность [Текст]: монография / В.Д. Андрианов. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 248 с.
Бикмухаметов, А.Э. Коррупция и антикоррупционная политика [Текст]: словарь / А.Э. Бикмухаметов и др. // под ред. П.А. Кабанова. – М.: Медиа-Пресс, 2008. – 144 с.
1 Богданов, И.Я. Коррупция в России. Социально-экономические и правовые аспекты [Текст]
/ Богданов И.Я., Калинин А.П. — М.: Логос, 2001. -137 с.
Васильев, А.А. Противодействие коррупции: проблемы эффективности правовых средств [Текст]
/ А.А. Васильев // ЧиновникЪ. – 2007. № 6. – С. 60 – 64.
Государственная гражданская служба Российской Федерации: нормативно-правовые акты [Текст]
/ сост. В.Д. Граждан. – М.: КНОРУС, 2008. – 616 с.
Курганов, С.И. Социология для юристов: учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2007. – 255 с.
Лукашук, И.И. Международно-правовые формы борьбы с коррупцией [Текст]/. — М.: Логос, 2001 – 324 с.
Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы / В.В. Лунеев – М.: Юрист, 2008. — 426 с.
Павленко, Н.Б. Зарубежный опыт государственной службы [Текст]
: учебно-методическое пособие / Н.Б. Павленко. – Орел: Изд-во ОРАГС, 2007. – 116 с
