Уголовно-исполнительная система Российской Федерации: Эволюция, Реформы и Вызовы (1990-е – 2025 гг.)

С 1990 года уголовно-исполнительная система (УИС) Российской Федерации прошла путь беспрецедентных трансформаций. Всего за 5–6 лет 1990-х годов было принято свыше 40 различных правовых нормативных актов, заложивших фундамент для кардинальной перестройки советского пенитенциарного наследия. Эти годы стали настоящей законодательной бурей, определившей вектор развития на десятилетия вперёд, отходя от карательной модели к принципам гуманизма и правового государства. Важно отметить, что такой стремительный темп нормотворчества не только задал новое направление, но и выявил необходимость постоянной адаптации системы к меняющимся социально-политическим реалиям, требуя от законодателей и практиков гибкости и дальновидности.

Введение: Актуальность и методология исследования

Настоящее исследование посвящено всестороннему анализу эволюции уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с начала 1990-х годов по настоящее время. В условиях динамичных социально-политических и экономических изменений, произошедших в России за последние три десятилетия, пенитенциарная система претерпела значительные преобразования, направленные на её модернизацию, гуманизацию и приведение в соответствие с международными стандартами. Однако, несмотря на предпринятые усилия, многие вызовы остаются актуальными и требуют глубокого осмысления.

Данная работа ставит своей целью проследить ключевые этапы развития УИС РФ, начиная с переходного периода 1990-х годов, через институциональное становление и законодательные реформы, вплоть до современных концепций развития. В ходе исследования будут детально проанализированы законодательные изменения, социально-экономические и политические факторы, оказавшие влияние на динамику реформ, эволюция концепции гуманизации наказаний, эффективность обеспечения прав человека, а также вызовы в области кадрового обеспечения и государственного управления. Методологической основой исследования выступает комплексный подход, сочетающий историко-правовой, системный, сравнительно-правовой и статистический методы анализа. Использование этих методов позволит не только описать хронологию событий, но и выявить причинно-следственные связи, оценить результативность принятых мер и определить перспективы дальнейшего развития УИС. Исследование призвано обеспечить академическую глубину, точность и критический анализ, необходимые для студентов и аспирантов юридических специальностей, а также для исследователей, интересующихся пенитенциарной системой.

Генезис современной уголовно-исполнительной системы РФ: 1990-е годы и переходный период

Начало 1990-х годов стало переломным моментом для России, ознаменовавшимся распадом Советского Союза и началом кардинальных реформ во всех сферах жизни, включая пенитенциарную систему. Наследие ГУЛАГа требовало полного переосмысления и преобразования, направленного на устранение допущенных недочётов, восстановление законности и утверждение демократических принципов уголовной политики. Этот период характеризовался активным нормотворчеством, институциональными преобразованиями и глубокими социально-экономическими потрясениями, которые в совокупности сформировали основы современной уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Законодательное становление и первые реформы (1990-е – 1997 гг.)

Период 1990-х годов в пенитенциарной сфере России действительно стал временем интенсивной законотворческой работы. За короткий промежуток в 5–6 лет было принято свыше 40 различных нормативно-правовых актов, призванных обновить устаревшую советскую систему. Среди этих документов особое место занимала Концепция реформы уголовно-исполнительной системы, которая определяла стратегические направления развития. Кроме того, было принято ещё более 30 нормативных актов, детализирующих различные аспекты пенитенциарной политики. Этот вал законодательных инициатив отражал стремление нового государства к правовой регламентации сферы, которая десятилетиями находилась в тени и управлялась ведомственными приказами.

Ключевым законодательным актом того времени, заложившим правовую базу функционирования УИС, стал Закон Российской Федерации № 5473-1 от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Этот закон впервые на постсоветском пространстве чётко регламентировал деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, а также обеспечивал социальную защиту их персонала. Он стал одним из первых шагов к демилитаризации и правовой регламентации пенитенциарной службы, определив статус и функции её основных звеньев.

Передача УИС из МВД в Минюст: международные обязательства и гуманистический вектор

Одной из наиболее знаковых и стратегически важных реформ 1990-х годов стала передача уголовно-исполнительной системы из ведения Министерства внутренних дел (МВД) в ведение Министерства юстиции (Минюст). Это решение было закреплено Указом Президента РФ № 1100 от 8 октября 1997 года «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и позднее подтверждено Федеральным законом от 21 июля 1998 года «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы».

Этот переход имел глубокое символическое и практическое значение. Он рассматривался как фундаментальный шаг от силового принципа руководства к правовому. В его основе лежало стремление к гуманизации пенитенциарной системы и приведению её в соответствие с международными стандартами. Это было прямым следствием международных обязательств, которые Россия приняла на себя при вступлении в Совет Европы 28 февраля 1996 года. Одно из этих обязательств заключалось в исключении нахождения исполнения наказаний в компетенции ведомства, осуществляющего уголовное преследование (МВД), поскольку это создавало конфликт интересов и увеличивало риски применения пыток и ненадлежащего обращения. Передача УИС в ведение Минюста означала признание того, что пенитенциарная система должна функционировать под более строгим правовым контролем, с акцентом на исправление и ресоциализацию, а не только на карательные меры. Этот шаг стал ярким проявлением стремления России к интеграции в международное правовое пространство и демонстрацией приверженности принципам прав человека.

Принятие Уголовно-исполнительного кодекса РФ (1997 г.)

Кульминацией законодательных преобразований 1990-х годов стало принятие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ). Он был принят Государственной Думой 18 декабря 1996 года и вступил в силу 1 июля 1997 года. Значение УИК РФ невозможно переоценить. Этот документ заложил современные основы пенитенциарной системы, систематизировав и унифицировав нормы, регулирующие порядок и условия исполнения и отбывания уголовных наказаний.

Введение УИК РФ ознаменовало окончательный отход от советской системы исправительно-трудового права и переход к принципам, ориентированным на права человека, законность, справедливость и гуманизм. Кодекс чётко определил цели уголовно-исполнительного законодательства (исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений), установил права и обязанности осужденных, а также обязанности администрации исправительных учреждений. Он стал краеугольным камнем, на котором в дальнейшем строилось всё развитие российской УИС, обеспечивая правовую определённость и предсказуемость в сфере исполнения наказаний. Таким образом, принятие УИК РФ закрепило вектор гуманизации, ставя во главу угла не только карательную, но и исправительную функцию системы.

Институциональное развитие и модернизация УИС в 2000-е – 2010-е годы

После законодательного становления в 1990-х годах, следующее десятилетие и начало 2010-х годов были посвящены институциональному развитию и модернизации УИС. Этот период характеризовался созданием Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), проведением ряда реорганизационных мероприятий и активным внедрением новых технологий, призванных повысить эффективность и прозрачность системы.

Создание Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России)

Ключевым событием в институциональном оформлении российской пенитенциарной системы стало создание Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России). Это произошло в рамках реорганизации системы исполнения наказаний в 2004–2006 годах, а именно, Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314. Создание ФСИН ознаменовало новый этап в развитии УИС, выделив её в самостоятельный федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции РФ.

Концептуальная модель ФСИН, определённая в то время, охватывала широкий круг функций: от непосредственного исполнения уголовных наказаний (включая лишение свободы) до содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и подсудимых. Важной частью этой модели стали задачи по контролю над поведением осужденных без изоляции от общества, обеспечению прав, свобод и законных интересов осужденных, а также организация социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Таким образом, ФСИН получила комплексный мандат, выходящий за рамки простого «содержания» и включающий активную работу по ресоциализации и профилактике рецидивов.

Этапы реорганизации и развития (2013–2018 гг.)

После формирования ФСИН как отдельного ведомства, процесс модернизации продолжился. В период 2013–2014 годов была проведена очередная реорганизация системы исполнения наказаний. Одним из ключевых направлений этой реформы стало создание территориальных подразделений ФСИН, что должно было обеспечить более эффективную координацию работы исправительных учреждений на региональном уровне. Эти организационно-штатные мероприятия были направлены на оптимизацию управленческой структуры и повышение оперативности реагирования на местные особенности. В рамках этой реорганизации также была принята Федеральная программа «Тюрьма — нет!», целью которой было не только сокращение количества заключённых, но и улучшение условий их содержания, а также повышение квалификации персонала. Эта программа отражала стремление к системному решению накопившихся проблем и переходу к более гуманным и эффективным моделям пенитенциарной политики.

Следующий этап, охватывающий 2016–2018 годы, был сфокусирован на модернизации инфраструктуры и внедрении новых технологий. В этот период активно проводились реконструкция и капитальный ремонт ряда исправительных учреждений. Одновременно происходило массовое внедрение комплексных систем видеонаблюдения и других технических средств контроля и безопасности. В частности, широкое распространение получил электронный контроль за осужденными, который позволял отслеживать их перемещения и поведение. Внедрение информационных технологий коснулось многих аспектов деятельности УИС: были разработаны и запущены системы обработки данных, автоматизированные рабочие места, а также экспертные системы для обеспечения режима отбывания наказания. Особое внимание уделялось технологиям обработки текстовых документов и графических данных, что включало в себя оперативные учёты, составление «фоторобота» и расширенное видеонаблюдение. Эти меры были призваны не только повысить безопасность, но и сделать систему более управляемой и прозрачной.

Завершением этого этапа реформ стало принятие Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». Этот закон стал важнейшим документом, который всесторонне прописал правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения службы в УИС. Он чётко регламентировал права, обязанности, социальные гарантии и порядок карьерного роста сотрудников, что было критически важно для стабилизации кадровой ситуации и повышения престижа службы.

Концептуальные основы развития УИС РФ: от «2020» к «2030»

Развитие уголовно-исполнительной системы России не ограничивается лишь реагированием на текущие вызовы. Оно также основывается на долгосрочных стратегических документах, определяющих векторы движения на десятилетия вперёд. Эти концепции служат своего рода дорожными картами, задавая приоритеты, цели и механизмы их достижения.

«Концепция развития УИС РФ до 2020 года» (2010 г.)

Первым таким стратегическим документом постсоветского периода стала «Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года», утверждённая распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 года № 1772-р. Этот документ был принят в условиях, когда на 1 января 2010 года в учреждениях УИС содержалось 864 тысячи человек – колоссальная цифра, отражающая острую необходимость в реформах.

Ключевыми целями Концепции до 2020 года были заявлены сокращение рецидива преступлений за счёт повышения эффективности социальной и психологической работы, а также обеспечение успешной адаптации освободившихся осужденных в обществе. Хотя в общедоступных формулировках Концепции не были явно указаны конкретные количественные показатели сокращения рецидива, общий вектор был направлен на снижение численности осужденных и повышение эффективности работы с ними после освобождения. Предполагалось, что усиление социальной и психологической поддержки поможет осужденным интегрироваться в общество и снизить вероятность повторного совершения преступлений. Концепция также акцентировала внимание на приведении условий содержания в соответствие с европейскими стандартами, например, увеличение площади на одного осужденного до 4 м², что, однако, требовало значительных финансовых вложений. Но что это означало на практике? Это был не просто формальный пункт, а признание необходимости создания достойных условий, способствующих не только наказанию, но и реабилитации, что является одним из столпов гуманного правосудия.

«Концепция развития УИС РФ на период до 2030 года» (2021 г.)

Второй этап стратегического планирования нашёл своё воплощение в «Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года», утверждённой распоряжением Правительства РФ от 29 апреля 2021 года № 1138-р. Эта Концепция является преемницей предыдущего документа и опирается на накопленный опыт, определяя новые цели и приоритетные направления развития УИС с учётом как российского законодательства, так и международных норм и рекомендаций.

Реализация Концепции до 2030 года запланирована в два этапа: первый этап охватывает период с 2021 по 2024 годы, а второй — с 2025 по 2030 годы. Среди наиболее амбициозных задач, поставленных в Концепции, выделяются следующие:

• Создание учреждений объединённого типа. Эта инициатива предполагает интеграцию различных видов исправительных учреждений (например, колоний-поселений, исправительных колоний общего режима) в единые комплексы. Цель — более гибкое применение мер исправительного воздействия и оптимизация управления, что позволит эффективнее переводить осужденных между режимами без физического этапирования в разные учреждения.
• Увеличение размещения осужденных к принудительным работам. Концепция предусматривает значительное расширение применения этого вида наказания, не связанного с изоляцией от общества. Планируется увеличить количество мест для осужденных к принудительным работам до 100 тысяч к 2024 году, а к 2030 году обеспечить размещение всех подлежащих принудительным работам в исправительных центрах или на участках УИС, функционирующих как исправительные центры. Расчётная потребность в таких местах составляет 148,8 тысячи.
• Повышение доли трудоустроенных лиц. Одной из ключевых задач ресоциализации является обеспечение трудовой занятости осужденных. К 2030 году поставлена цель увеличить долю трудоустроенных лиц на производственных объектах УИС до 85% от общей численности тех, кто подлежит привлечению к труду. Это должно способствовать формированию трудовых навыков и подготовке к жизни на свободе.

Концепция до 2030 года также предполагает, что к концу этого периода количество лиц, содержащихся в учреждениях УИС, снизится до 350 тысяч человек. Это амбициозное снижение численности (на начало 2023 года она составляла 418 тысяч человек) планируется достичь, в том числе, за счёт сокращения рецидивов преступлений, что тесно связано с внедрением системы пробации. Система пробации, введённая Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ, представляет собой комплекс мер социального, психологического и правового характера. Её основная цель – ресоциализация осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их социальная адаптация и, как следствие, профилактика повторных преступлений.

Кроме того, Концепция включает совершенствование законодательства для улучшения условий содержания осужденных и их медицинского обеспечения. Это подразумевает развитие механизмов обжалования решений администрации учреждений, увеличение доступности правовой помощи, а также усовершенствование норматив��о-правовой базы, регулирующей оказание медицинской помощи. В частности, планируется обеспечить дистанционные консультации и расширить перечень медицинских показаний для освобождения от отбывания наказания. Особое внимание уделяется созданию условий для успешной адаптации лиц, отбывающих наказания, не связанные с изоляцией от общества.

Гуманизация исполнения наказаний: достижения, проблемы и перспективы

Концепция гуманизации уголовно-исполнительной политики является краеугольным камнем в реформировании российской пенитенциарной системы, её официальное признание закреплено в стратегических документах, таких как Концепция развития УИС РФ до 2030 года. Однако путь от декларации до практической реализации сопряжён с многочисленными достижениями, но и не меньшими проблемами.

Развитие концепции гуманизации и законодательные инициативы

Идея гуманизации исполнения наказания не возникла спонтанно. Она неоднократно поднималась представителями федеральной власти, начиная с послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 18 апреля 2002 года. В этом послании была подчеркнута острая необходимость гуманизации уголовно-исполнительной системы, в частности, путём расширения сферы применения наказаний, не связанных с лишением свободы, и улучшения условий содержания заключённых. Цель была ясна: привести российскую пенитенциарную систему в соответствие с международными стандартами.

Гуманизация, в широком смысле, предполагает не только смягчение условий содержания, но и принципиальный пересмотр подхода к осужденным. Это включает расширение применения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, таких как принудительные работы, ограничение свободы, обязательные работы. Смысл этих мер заключается в том, чтобы не разрывать социальные связи человека, позволяя ему продолжать трудовую деятельность и поддерживать отношения с семьей, что значительно повышает шансы на успешную ресоциализацию. Параллельно, критерии гуманизации включают улучшение условий содержания подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах. Это означает не просто увеличение жилой площади на одного заключённого (хотя это и является важным аспектом), но и обеспечение надлежащих санитарно-бытовых условий, повышение качества питания и медицинского обслуживания, а также расширение доступа к образовательным и культурным программам.

Реализованные меры гуманизации (2010–2020 гг.)

За прошедшие годы был реализован ряд важных мер, свидетельствующих о практическом продвижении в сторону гуманизации. Среди них можно выделить:

• Зачёт времени содержания под стражей до вступления приговора в силу в срок отбывания наказания. Это решение привело к справедливому учёту всего периода нахождения человека под арестом, предотвращая избыточное лишение свободы.
• Предоставление осужденным права самостоятельно обращаться в суд с ходатайством об освобождении от наказания. Ранее такое право имели только администрации учреждений или прокуроры. Это существенно расширило возможности осужденных для защиты своих интересов.
• Увеличение размера денежных средств для расходования. Было увеличено с 1 минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 3 МРОТ. Эта мера значительно улучшила материальное положение осужденных, позволяя им приобретать необходимые товары и услуги.
• Предоставление длительных свиданий осужденным к пожизненному лишению свободы. Длительность таких свиданий была увеличена до 5 суток. Это стало важным шагом в поддержании семейных связей для категории осужденных, находящихся в наиболее жестких условиях.

Однако не все инициативы нашли свою полную реализацию. Так, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 23 декабря 2013 года № 29-П принял решение об отнесении конвойных помещений судов к местам содержания под стражей. Это решение обязывает государство обеспечить в них условия, соответствующие стандартам содержания заключённых. Несмотря на важность этого решения для обеспечения прав человека, его практическая реализация сталкивается с трудностями и до сих пор не осуществлена в полном объёме, что приводит к сохранению ненадлежащих условий в этих помещениях. Что мешает полному выполнению этого важного постановления, и какие скрытые барьеры препятствуют его реализации?

Актуальные проблемы и вызовы гуманизации

Несмотря на достигнутые успехи, процесс гуманизации сталкивается с рядом системных проблем и вызовов. Одной из наиболее острых является затягивание сроков расследований, что неизбежно приводит к перелимитам содержания людей в следственных изоляторах (СИЗО). В некоторых СИЗО перелимит наполнения может достигать 20–30%, что создает крайне тяжёлые условия и подрывает принципы гуманизма.

Проблемы медицинского обеспечения остаются критически важными. Они включают:

• Недостаток квалифицированных медицинских кадров: укомплектованность врачами в некоторых регионах составляет менее 60%, что приводит к задержкам и некачественному оказанию помощи.
• Устаревшее оборудование: многие медицинские учреждения УИС оснащены оборудованием, не соответствующим современным стандартам.
• Трудности с получением специализированной медицинской помощи: получение помощи за пределами УИС часто сопряжено с бюрократическими барьерами и длительными ожиданиями.

Крайне актуальными остаются недостаточные гарантии прав для слепых и глухонемых граждан в учреждениях УИС. Это проявляется в отсутствии достаточного количества сурдопереводчиков и тифлосредств (специальных устройств для незрячих), что затрудняет их взаимодействие с администрацией, доступ к информации, участие в исправительных программах и, по сути, изолирует их даже внутри системы.

Также сохраняются проблемы с соблюдением прав больных осужденных, этапируемых в другой регион. Длительные этапы без адекватной медицинской поддержки могут привести к значительному ухудшению состояния здоровья и даже к летальному исходу.

Дальнейшие инициативы по гуманизации

В ответ на эти вызовы предлагается и реализуется ряд дальнейших инициатив:

• Расширение перечня экономических преступлений, за которые могут быть назначены принудительные работы, и ограничение применения заключения под стражу. Это позволит снизить нагрузку на СИЗО и расширить сферу применения наказаний, не связанных с изоляцией. Предлагается заменить содержание под стражей на альтернативные меры пресечения, такие как домашний арест или залог, для подозреваемых и обвиняемых по преступлениям небольшой и средней тяжести.
• Внедрение практики видео-конференц-связи для адвокатов с подзащитными в СИЗО. Эта мера призвана улучшить доступ к правовой помощи, ускорить коммуникацию и снизить логистические издержки.
• Отсрочка отбывания ограничения свободы для родителей несовершеннолетних детей. Отсрочка может быть предоставлена до достижения ребёнком возраста 14 лет, что позволит сохранить семейные связи и обеспечить уход за детьми.
• Введение должности помощника СИЗО по работе с верующими, направленное на обеспечение свободы совести и удовлетворение духовных потребностей заключённых.
• Внедрение новой одежды для осужденных, предусматривающей переход на более гражданские образцы, улучшающие внешний вид и гигиенические условия.
• К 2025 году работа по гуманизации уголовного законодательства будет продолжена, включая отсрочку ограничения свободы для беременных женщин, женщин с детьми до 14 лет и мужчин-единственных родителей. Также планируется обеспечить немедленное исполнение постановлений судов об освобождении по болезни, что позволит оперативно реагировать на критические ситуации со здоровьем осужденных.

Эти инициативы, в случае их полной и эффективной реализации, могут значительно продвинуть российскую УИС по пути гуманизации, делая её более справедливой, эффективной и соответствующей современным представлениям о правах человека.

Международные стандарты и их влияние на уголовно-исполнительную политику РФ

Влияние международных стандартов на реформирование уголовно-исполнительной системы России является одной из ключевых движущих сил преобразований с начала 1990-х годов. Это влияние обусловлено стремлением страны интегрироваться в мировое правовое пространство и соответствовать общепризнанным нормам в области прав человека.

Интеграция международных стандартов в законодательство РФ

Реформирование российской УИС было тесно связано с необходимостью приведения национального законодательства в соответствие с общепризнанными международными стандартами в области прав человека и обращения с заключёнными. Эта потребность остро проявилась после распада СССР, когда Россия начала активно участвовать в международных процессах.

Одним из наиболее значимых событий, определивших вектор этих преобразований, стало вступление России в Совет Европы 28 февраля 1996 года. Вместе с этим шагом Россия приняла на себя ряд важнейших международных обязательств. Среди них выделяются два фундаментальных:

1. Передача уголовно-исполнительной системы из ведения Министерства внутренних дел (МВД) в ведение Министерства юстиции (Минюст). Это обязательство было реализовано Указом Президента РФ № 1100 от 8 октября 1997 года. Как уже отмечалось, этот переход символизировал отход от карательной функции к правовой, гуманистической модели, исключая конфликт интересов между ведомством, осуществляющим расследование преступлений, и ведомством, исполняющим наказания.
2. Введение моратория на смертную казнь. Это было реализовано Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 года № 3-П. Данное решение стало одним из важнейших шагов в направлении гуманизации уголовного законодательства и соответствия международным стандартам.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ и практика его применения строятся не только на Конституции РФ, но и на общепризнанных нормах и принципах международного права. Согласно статье 15 Конституции РФ, эти нормы и принципы являются частью правовой системы России и обладают главенством над внутригосударственным правом в случае противоречия. Это означает, что международные договоры, ратифицированные Россией, имеют прямое действие и должны применяться судами и другими органами.

Основными международными стандартами в сфере обращения с осужденными, которые оказали значительное влияние на российское законодательство, являются:

• Международные минимальные стандартные правила обращения с заключёнными (Правила Нельсона Манделы). Этот документ, принятый ООН, устанавливает базовые принципы и требования к условиям содержания, питанию, медицинскому обслуживанию, труду и образованию заключённых.
• Международные пенитенциарные конгрессы. Их резолюции и рекомендации также формируют общепризнанные подходы к пенитенциарной политике.
• Декларация ООН. В контексте обращения с осужденными, это, как правило, включает Всеобщую декларацию прав человека 1948 года и Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1988 году. Эти документы устанавливают общие принципы защиты прав человека, применимые и к лицам, находящимся в местах лишения свободы.

Практика применения и вызовы реализации международных норм

Стимулирующее влияние международных стандартов заключается в определении направлений совершенствования национального уголовно-исполнительного законодательства и практики его применения. Это нашло отражение, например, в Концепции развития УИС РФ до 2020 года, которая предусматривала, в частности, приведение условий содержания осужденных в соответствие с европейскими стандартами. Одним из таких стандартов является увеличение площади на одного осужденного до 4 м², а также расширение применения альтернативных лишению свободы наказаний, что является прямым отражением международных рекомендаций по гуманизации пенитенциарной системы.

Однако учёт и реализация международно-правовых норм и стандартов в российском законодательстве зависят от экономических и социальных возможностей страны. Некоторые правила могут применяться с учётом социально-экономических, политических и культурных особенностей государств. Например, требование по увеличению нормы жилой площади на одного осужденного до 4 м², предусмотренное европейскими стандартами, реализуется поэтапно в силу значительных экономических затрат на реконструкцию и строительство новых объектов. Это является наглядным примером влияния социально-экономических возможностей страны на реальную имплементацию международных норм.

В настоящее время особое значение приобретает статья 79 Конституции РФ, которая содержит предписание о неисполнении решений межгосударственных органов, если они противоречат Основному Закону страны. Это положение было введено для защиты национального суверенитета и имеет важное значение, особенно в контексте решений Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), чьи постановления ранее были обязательны для исполнения Россией. После внесения изменений в Конституцию РФ, в случае коллизии между решением ЕСПЧ и Основным Законом, приоритет отдаётся Конституции, что создаёт новые вызовы для обеспечения прав человека в соответствии с международными стандартами.

Международное сотрудничество ФСИН России

Несмотря на вышеупомянутые вызовы, ФСИН России активно развивает международное сотрудничество. Она взаимодействует с государственными и общественными организациями различных стран, обмениваясь опытом и изучая передовые практики. Примером такого сотрудничества является участие в программе Совета Европы «Тюрьмы-побратимы». Эта программа позволяет российским учреждениям УИС напрямую взаимодействовать с европейскими коллегами, изучать их опыт и внедрять наиболее эффективные подходы.

Помимо программы «Тюрьмы-побратимы», ФСИН России сотрудничает с пенитенциарными ведомствами таких стран, как Китай, Беларусь, Казахстан, а также активно участвует в работе различных международных организаций, включая Организацию Объединённых Наций. Цель такого сотрудничества — не только обмен опытом, но и изучение лучших практик в области исполнения наказаний, что способствует повышению эффективности и гуманизации российской пенитенциарной системы.

Обеспечение прав человека в УИС: механизмы контроля и нерешённые проблемы

Обеспечение прав человека в условиях лишения свободы является одним из ключевых показателей зрелости правового государства. Российская уголовно-исполнительная система, пройдя путь реформ, стремится соответствовать этим принципам, однако на этом пути ей приходится сталкиваться с множеством вызовов.

Права осужденных и их правовое закрепление

Важно отметить, что осужденные, отбывающие наказание, не лишаются своей правоспособности. Они по-прежнему имеют права, аналогичные «свободным» гражданам, с учётом, конечно, тех ограничений, которые прямо связаны с режимными требованиями и целями исполнения наказания. Это фундаментальный принцип, закреплённый в современном уголовно-исполнительном праве.

Основные права осужденных детализированы и закреплены, прежде всего, в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (УИК РФ) и в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. Эти документы являются базой для определения правового статуса лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Среди наиболее значимых прав осужденных можно выделить:

• Право на личную безопасность: защита от посягательств со стороны других осужденных или персонала.
• Право на обращение за помощью к адвокату и нотариусу: обеспечение доступа к правовой защите и совершению юридически значимых действий.
• Подача жалоб и заявлений во всевозможные инстанции: возможность обращаться к администрации учреждения, прокуратуру, суд, Уполномоченному по правам человека, международные органы.
• Охрана здоровья и получение медицинской помощи: доступ к необходимому медицинскому обслуживанию.
• Использование устройств для чтения электронных книг: при условии отсутствия функции записи и выхода в интернет, что позволяет осужденным получать информацию и развиваться.
• Получение компенсации за нарушение условий содержания: возможность добиваться возмещения вреда, причинённого ненадлежащими условиями.
• Вступление в брак и участие в семейно-правовых отношениях: поддержание социальных связей и защита института семьи.

Государство, в свою очередь, берёт на себя обязанность уважать и охранять права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивать законность применения средств их исправления и их правовую защиту. Эта обязанность закреплена, в частности, в статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Механизмы государственного и общественного контроля

Для обеспечения соблюдения этих прав в УИС действует многоуровневая система контроля. Механизмы контроля за деятельностью исправительных учреждений включают:

• Контроль со стороны органов государственной власти: Министерство юсти��ии РФ, как вышестоящее ведомство, осуществляет ведомственный контроль. Региональные органы исполнительной власти также могут участвовать в реализации отдельных полномочий.
• Судебный контроль: суды рассматривают жалобы осужденных на действия или бездействие администрации, а также принимают решения по вопросам условно-досрочного освобождения, замены наказания и т.д.
• Надзор органов прокуратуры: в процессе надзора прокурор имеет право посещать учреждения без предупреждения, проверять соблюдение законов, знакомиться с любыми документами и опрашивать осужденных наедине. Это один из наиболее эффективных инструментов контроля.
• Контроль со стороны общественных объединений: важную роль играют Общественные наблюдательные комиссии (ОНК), которые формируются из представителей общественности и имеют право посещать места принудительного содержания. Также значим институт уполномоченных по правам человека в субъектах РФ и Уполномоченного по правам человека в РФ.

Проблемы и вызовы в обеспечении прав человека

Несмотря на наличие законодательной базы и механизмов контроля, проблемы в обеспечении прав человека в УИС остаются острыми. Они обусловлены комплексом факторов:

• Социально-экономические возможности страны: ограниченное финансирование не всегда позволяет обеспечить достойные условия содержания и своевременное обновление инфраструктуры.
• Излишняя закрытость исправительных учреждений: это проявляется в ограниченном доступе представителей общественности и СМИ, что затрудняет объективную оценку ситуации и способствует сокрытию нарушений.
• Отсутствие надлежащего общественного контроля: правозащитные организации часто критикуют недостаточность полномочий ОНК и сложности с их деятельностью, указывая на то, что существующий контроль не всегда достаточен.
• Трудности в решении медицинских и санитарно-бытовых проблем: эти проблемы подтверждаются многочисленными обращениями к Уполномоченному по правам человека в РФ. Они касаются неудовлетворительных условий содержания, отсутствия своевременной и адекватной медицинской помощи, что приводит к серьёзным последствиям для здоровья осужденных.

Уполномоченный по правам человека в РФ регулярно отмечает, что значительная часть обращений граждан касается именно ситуации в учреждениях УИС. По данным Уполномоченного, в 2023 году более 30% всех обращений граждан касались нарушений прав в местах принудительного содержания. При этом основными темами были обеспечение права на охрану здоровья (до 40% обращений), условия содержания (до 25%) и вопросы, связанные с переводом осужденных ближе к родственникам и освобождением по болезни. Эти данные наглядно демонстрируют масштаб проблем.

В 2023 году Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова сообщила, что Правительство, Минюст, ФСИН и МВД России принимают меры по улучшению условий содержания лиц в местах принудительного содержания. Однако, несмотря на эти усилия, системные проблемы остаются и требуют дальнейшего, более решительного вмешательства и структурных изменений. Разве не пора перейти от деклараций к реальным шагам, которые ощутит каждый заключённый?

Кадровое обеспечение и эффективность государственного управления в УИС

Эффективность любой системы напрямую зависит от людей, которые в ней работают. Уголовно-исполнительная система, являясь одной из наиболее чувствительных и сложных сфер государственного управления, не является исключением. Кадровое обеспечение УИС – это не просто количество сотрудников, но и их квалификация, мотивация и профессионализм, которые напрямую влияют на выполнение задач по исполнению наказаний, обеспечению безопасности и ресоциализации осужденных.

Проблемы кадрового обеспечения УИС

«Концепция развития УИС РФ до 2030 года» совершенно справедливо признаёт формирование высокомотивированного и профессионального кадрового потенциала одной из приоритетных целей. Однако на пути к этой цели стоят серьёзные барьеры:

• Низкий уровень денежного довольствия: по данным на 2023 год, средний уровень денежного довольствия сотрудников УИС во многих регионах был на 15–20% ниже средней заработной платы. Это создаёт серьёзные проблемы с привлечением и удержанием квалифицированных кадров, поскольку рынок труда предлагает более привлекательные условия в гражданском секторе.
• Конкуренция на рынке труда со стороны гражданских предприятий: особенно это касается технических специалистов, медиков и психологов, которые могут найти более высокооплачиваемую работу вне системы.
• Высокий некомплект личного состава: эта проблема носит хронический характер. Например, в 2020 году некомплект начальствующего состава УИС составлял 7,91%, а некомплект младшего начальствующего и рядового состава с 2019 года не опускался ниже 10,20%. Такие показатели означают повышенную нагрузку на существующих сотрудников, что приводит к выгоранию и снижению качества работы.
• Высокая текучесть кадров: яркий пример — УФСИН России по Ивановской области, где в течение одного года было принято 53 человека, но уволено 105 человек. Это свидетельствует о серьёзных проблемах с удержанием персонала.
• Критическая ситуация с медицинскими кадрами: укомплектованность врачами медико-санитарной части УИС в Ивановской области составляет всего 52,4%, средним медицинским персоналом – 76%, младшим медицинским персоналом – 81,3%. Эти цифры указывают на хронический дефицит, который напрямую влияет на качество медицинского обеспечения осужденных и сотрудников.

Меры по улучшению кадровой ситуации

Для решения этих проблем работа с кадрами строится на нескольких ключевых направлениях:

• Создание комфортных условий для службы: это включает улучшение бытовых условий, обеспечение современным оборудованием, снижение бюрократической нагрузки.
• Возможности для продвижения: разработка чётких карьерных лестниц и программ развития для сотрудников.
• Стимулирование сотрудников: помимо повышения денежного довольствия, применяются и другие меры, такие как предоставление единовременных социальных выплат на приобретение жилья (например, в 2014 году ЕСВ предоставлены 480 сотрудникам и пенсионерам УИС на сумму 2,6969 млрд рублей), выплата премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей, а также возможности для профессионального развития и повышения квалификации.

Влияние проблем государственного аппарата на УИС

Проблемы кадрового обеспечения УИС неразрывно связаны с общими вызовами реформирования государственного аппарата в целом. Этот процесс сталкивается с рядом системных трудностей:

• Отставание процесса реформирования от общественных и экономических изменений: концепции и стратегии развития часто не успевают за динамикой рынка труда и социальными запросами, что приводит к неэффективности реформ.
• Увеличение числа федеральных органов исполнительной власти: несмотря на заявленную цель оптимизации, количество федеральных органов исполнительной власти выросло с 77 в 2004 году до 85 в 2023 году. Это создаёт дополнительные сложности в координации, управлении и борьбе с бюрократией, косвенно влияя и на эффективность работы УИС.
• Нерешённые вопросы в построении системы органов государственной власти РФ: отсутствие чёткого разграничения полномочий между различными ветвями власти и уровнями управления приводит к дублированию функций и недостаточной эффективности реформ.

Таким образом, кадровые проблемы УИС – это не только внутренние вопросы ведомства, но и отражение более широких системных вызовов в области государственного управления, требующих комплексных решений. Ведь без стабильного и профессионального кадрового состава даже самые прогрессивные реформы обречены на провал.

Социально-экономические и политические факторы, формирующие реформы УИС

История уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с 1990-х годов неразрывно связана с глубокими социально-экономическими и политическими трансформациями, пережитыми страной. Эти внешние факторы не просто сопровождали реформы, но и во многом определяли их направленность, темпы и даже возможность реализации.

Наследие СССР и социально-экономический кризис 1990-х

После распада СССР остро встал вопрос о преобразовании пенитенциарной системы. Россия унаследовала от Советского Союза массивную, во многом репрессивную и закрытую систему, требующую немедленной модернизации. Преобразования были направлены на устранение допущенных недочётов, восстановление законности и внедрение демократических принципов уголовной политики. Однако этот процесс проходил в условиях глубочайшего экономического кризиса.

Переход к рыночной экономике в 1990-е годы сопровождался беспрецедентным спадом производства, высоким уровнем инфляции и кризисом финансовой системы. Эти факторы создали крайне тяжёлые условия для функционирования уголовно-исполнительной системы:

• Падение ВВП: в период с 1990 по 1998 годы ВВП России сократился примерно на 40%. Такое резкое снижение национального дохода напрямую сказалось на возможностях государства финансировать социальные сферы.
• Гиперинфляция: например, в 1992 году инфляция достигла 2500%. Это обесценивало бюджетные ассигнования и заработную плату, подрывая материальное обеспечение УИС.
• Кризис финансовой системы: хроническая нехватка бюджетных средств и неэффективное управление привели к тому, что в сентябре-ноябре 1998 года система УИС столкнулась с критической ситуацией из-за фактического отсутствия государственного финансирования. Эта ситуация стала предметом экстренного рассмотрения в Государственной Думе и Правительстве РФ, так как привела к задержкам выплаты заработной платы сотрудникам, недостатку средств на питание и медикаменты для осужденных, а также невозможности проведения ремонтных работ.

В ответ на эти вызовы были предприняты финансовые рычаги, направленные на поддержание материального довольствия сотрудников УИС. Например, в 1998–1999 годах должностные оклады персонала учреждений, исполняющих уголовные наказания, были повышены в среднем на 20–30%. Однако, эти меры не всегда могли полностью компенсировать общий уровень инфляции и падение уровня жизни.

Политические и конституционные аспекты реформирования

Политические факторы также играли и продолжают играть значимую роль. Конституция РФ, принятая в 1993 году, заложила основы нового государственного устройства, но, несмотря на свою незыблемость, содержит некоторые нерешённые вопросы в построении системы органов государственной власти. Эти вопросы включают, в частности, отсутствие чёткого разграничения полномочий между различными ветвями власти и уровнями управления, что может порождать проблемы в процессах развития и подрывать стабильность общества. Такая неясность в распределении ответственности и полномочий неизбежно влияет на эффективность реформ в УИС.

Одним из главных негативных факторов, тормозящих преобразования, является отставание процесса реформирования системы исполнительной власти от перемен в общественном устройстве страны и новых экономических отношений. Государственный аппарат, включая УИС, часто оказывается негибким и неспособным оперативно адаптироваться к изменяющимся условиям. Это проявляется в медленном принятии решений, бюрократической инерции и недостаточной эффективности внедрения инноваций, что в конечном итоге сказывается на качестве исполнения наказаний и обеспечении прав человека.

Заключение: Итоги, нерешённые проблемы и направления дальнейшего развития

За последние три десятилетия уголовно-исполнительная система Российской Федерации прошла через глубокие и многогранные преобразования, отражая сложный путь становления нового российского государства. С 1990-х годов, когда был запущен процесс активного нормотворчества и институциональных реформ, включая передачу УИС из МВД в Минюст и принятие УИК РФ, до настоящего времени, система стремилась к модернизации, гуманизации и соответствию международным стандартам. Создание ФСИН России, последовательные этапы реорганизации, внедрение новых технологий и разработка долгосрочных концепций развития (до 2020 и 2030 годов) свидетельствуют о системном подходе к реформированию.

Среди основных достижений можно выделить:

• Формирование современной законодательной базы: УИК РФ и последующие федеральные законы обеспечили правовую основу для функционирования УИС, ориентированную на принципы законности и прав человека.
• Институциональное развитие: создание ФСИН России как самостоятельного ведомства способствовало централизации управления и определению чётких функциональных задач.
• Гуманизация исполнения наказаний: расширение применения наказаний, не связанных с лишением свободы (например, принудительные работы), увеличение возможностей для поддержания семейных связей осужденных, улучшение условий содержания и зачёт времени содержания под стражей являются значимыми шагами.
• Интеграция международных стандартов: Россия приняла на себя обязательства при вступлении в Совет Европы, что стимулировало реформы и приведение законодательства в соответствие с общепризнанными нормами.
• Внедрение технологий: модернизация инфраструктуры, систем видеонаблюдения и электронного контроля повышает безопасность и управляемость системы.

Однако, несмотря на эти достижения, УИС РФ продолжает сталкиваться с рядом серьёзных системных проблем, которые требуют дальнейшего пристального внимания и решительных действий:

• Проблемы гуманизации: нереализованные решения Конституционного Суда РФ (о конвойных помещениях), затягивание сроков расследований, приводящее к перелимитам в СИЗО, и недостаточные гарантии прав для уязвимых категорий осужденных (больные, слепые, глухонемые).
• Медицинское обеспечение: хронический некомплект медицинских кадров, устаревшее оборудование и трудности с получением специализированной помощи остаются критически важными вопросами, влияющими на право на охрану здоровья.
• Кадровое обеспечение: низкий уровень денежного довольствия, высокая текучесть кадров и некомплект личного состава подрывают эффективность работы всей системы. Эти проблемы усугубляются общими вызовами государственного управления, такими как отставание реформ от социально-экономических изменений и неэффективность координации.
• Обеспечение прав человека: излишняя закрытость учреждений, недостаточный общественный контроль и ограничения полномочий ОНК, а также большое количество обращений к Уполномоченному по правам человека свидетельствуют о сохраняющихся нарушениях.
• Влияние социально-экономических факторов: наследие кризиса 1990-х годов и текущие экономические ограничения продолжают влиять на финансирование и возможности для развития УИС.

Стратегические направления дальнейшего развития УИС, заложенные в «Концепции развития УИС РФ на период до 2030 года», представляют собой амбициозный план по решению этих проблем. Они включают создание учреждений объединённого типа, дальнейшее расширение применения принудительных работ, повышение трудоустройства осужденных, а также снижение общей численности лиц в УИС за счёт системы пробации. Совершенствование законодательства, улучшение условий содержания и медицинского обеспечения, развитие механизмов обжалования и правовой помощи также являются приоритетами.

Реализация этих планов потребует не только значительных финансовых вложений, но и политической воли, а также активного взаимодействия с обществом и международными организациями. Успех дальнейших реформ будет зависеть от способности системы преодолеть инерцию, эффективно использовать имеющиеся ресурсы и по-настоящему поставить во главу угла принципы гуманизма, справедливости и прав человека. Только тогда УИС РФ сможет окончательно перейти от карательной модели к системе, ориентированной на исправление и успешную ресоциализацию осужденных, обеспечивая тем самым безопасность общества и утверждая ценности правового государства.

Список использованной литературы

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.
2. Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
3. Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
4. Распоряжение Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года».
5. Уголовно-исполнительное право : учебник для вузов / С. М. Зубарев, В. А. Казакова, А. А. Толкаченко. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2013. — 455 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.
6. Гуманизация уголовно-исполнительной политики – одно из главных направлений развития УИС // Федеральная палата адвокатов. URL: https://fparf.ru/press-center/news/gumanizatsiya-ugolovno-ispolnitelnoy-politiki-odno-iz-glavnykh-napravleniy-razvitiya-uis/ (дата обращения: 09.10.2025).
7. Гуманизация уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: Текст научной статьи по специальности «Право». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gumanizatsiya-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 09.10.2025).
8. Гуманизация уголовного законодательства и реформа нотариата: приоритеты Минюста. URL: https://legal.academy/news/gumanizatsiya-ugolovnogo-zakonodatelstva-i-reforma-notariata-prioritety-minyusta/ (дата обращения: 09.10.2025).
9. Гуманизация уголовного закона – длительный процесс, но закладывается он сегодня // Федеральная палата адвокатов. URL: https://fparf.ru/press-center/news/gumanizatsiya-ugolovnogo-zakona-ditelnyy-protsess-no-zakladyvaetsya-on-segodnya/ (дата обращения: 09.10.2025).
10. Кадровая безопасность в УИС. URL: https://studref.com/463695/pravo/kadrovaya_bezopasnost_uis (дата обращения: 09.10.2025).
11. К вопросу о влиянии международных стандартов при обращении с заключенными (осужденными) на уголовно-исполнительную политику России. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47405106 (дата обращения: 09.10.2025).
12. Международные стандарты по обращению с осужденными, являющимися иностранными гражданами и лицами без гражданства / Новиков А.В. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-standarty-po-obrascheniyu-s-osuzhdennymi-yavlyayuschimisya-inostrannymi-grazhdanami-i-litsami-bez-grazhdanstva (дата обращения: 09.10.2025).
13. Некоторые проблемы кадрового обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-problemy-kadrovogo-obespecheniya-uchrezhdeniy-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 09.10.2025).
14. Основные факторы реформирования уголовно-исполнительной системы Российской Федерации во второй половине 1990-х годов: Статья в журнале «Молодой ученый». URL: https://moluch.ru/archive/471/104180/ (дата обращения: 09.10.2025).
15. Основные этапы развития Уголовно-исполнительного права в России // Российский университет адвокатуры и нотариата. URL: https://www.rusla.ru/articles/osnovnye-etapy-razvitiya-ugolovno-ispolnitelnogo-prava-v-rossii/ (дата обращения: 09.10.2025).
16. Перспективы процесса гуманизации системы уголовных наказаний. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-protsessa-gumanizatsii-sistemy-ugolovnyh-nakazaniy (дата обращения: 09.10.2025).
17. Правовая основа реформирования уголовно-исполнительной системы. Основные этапы реформирования УИС ФСИН России. URL: https://scientific-leader.ru/jour/article/view/1780/1628 (дата обращения: 09.10.2025).
18. Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России | Статья в журнале «Молодой ученый». URL: https://moluch.ru/archive/130/36102/ (дата обращения: 09.10.2025).
19. Реформирование системы исполнения наказаний в Российской Федерации: пути, решения. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reformirovanie-sistemy-ispolneniya-nakazaniy-v-rossiyskoy-federatsii-puti-resheniya (дата обращения: 09.10.2025).
20. Реформирование уголовно-исполнительной системы России: проблемы, тенденции и перспективы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reformirovanie-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy-rossii-problemy-tendentsii-i-perspektivy (дата обращения: 09.10.2025).
21. Соблюдение прав человека в местах принудительного содержания. URL: https://habarovsk.arbitr.ru/upload/medialibrary/cb8/cb848e04b4c09d520f9c2d1945a6c319.pdf (дата обращения: 09.10.2025).
22. Современное состояние функционирования уголовно-исполнительной системы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-sostoyanie-funktsionirovaniya-ugolovno-ispolnitelnoy-sis (дата обращения: 09.10.2025).
23. Современное состояние кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25577699 (дата обращения: 09.10.2025).
24. Современные виды (формы) контроля за деятельностью исправительных учреждений в период реформирования уголовно-исполнительной системы России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-vidy-formy-kontrolya-za-deyatelnostyu-ispravitelnyh-uchrezhdeniy-v-period-reformirovaniya-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy-rossii (дата обращения: 09.10.2025).
25. Тимофеев В.Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события. URL: http://www.booksite.ru/fulltext/tim/ofe/ev/timofeev_vg_ugolovno_ispolnitelnaya_sistema.pdf (дата обращения: 09.10.2025).