Административная деятельность полиции: понятие, законность и механизмы обеспечения в Российской Федерации

В условиях динамичного развития современного общества и укрепления правовой государственности в Российской Федерации, деятельность полиции приобретает особое значение. Полиция, являясь ключевым звеном правоохранительной системы, ежедневно соприкасается с тысячами граждан, выполняя свои исполнительно-распорядительные функции, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства. Эффективность и легитимность этой деятельности напрямую зависят от неукоснительного соблюдения принципа законности. Любое отступление от буквы и духа закона подрывает доверие граждан к правоохранительным органам и государству в целом, создавая предпосылки для дестабилизации правопорядка.

Настоящий реферат посвящен всестороннему анализу административной деятельности полиции, ее понятию и сущности, а также важнейшему аспекту — обеспечению законности в ее работе. Мы последовательно рассмотрим характерные черты, внутренние и внешние сферы, а также основные функции полиции. Особое внимание будет уделено принципу законности: его содержанию, значению как показателя эффективности и доктринальным подходам к единству законности и целесообразности. Кроме того, будут систематизированы нормативно-правовые и теоретические основы, формирующие фундамент для обеспечения законности, и подробно описаны конкретные механизмы и способы, такие как внутриведомственный, прокурорский, судебный и общественный контроль. В заключительной части работы будут выявлены актуальные проблемы, препятствующие полной реализации принципа законности, и предложены возможные пути их преодоления. Цель данного исследования — представить комплексный и глубокий анализ административной деятельности полиции через призму обеспечения законности, что является фундаментом для формирования стабильного и справедливого правопорядка в России.

Понятие и сущность административной деятельности полиции

Административная деятельность полиции представляет собой многогранное явление, находящееся на пересечении нескольких правовых дисциплин и имеющее определяющее значение для функционирования всего государственного аппарата. Это не просто набор разрозненных действий, а целостная, урегулированная административно-правовыми нормами, исполнительно-властная и распорядительная деятельность. Ее глубинный смысл заключается в обеспечении выполнения широкого спектра правоохранительных задач, от содействия реализации прав и свобод граждан до охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.

Определение и характерные черты административной деятельности ОВД

В юридической науке нет единого, универсального определения административной деятельности полиции, что свидетельствует о ее сложности и многоаспектности. Различные авторы предлагают свои формулировки, каждая из которых подчеркивает определенные грани этого явления. Например, выдающийся административист Д.Н. Бахрах рассматривает ее как «систематическую, непрерывную организацию, направленную на сохранение, укрепление и развитие социальной системы». Другие ученые акцентируют внимание на ее исполнительно-распорядительном характере, направленном на организацию работы служб и подразделений ОВД, а также практическое осуществление административно-правовыми способами охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью.

Тем не менее, несмотря на различия в формулировках, можно выделить ряд универсальных характерных черт, которые позволяют сформировать целостное представление об административной деятельности полиции:

1. Государственно-властный характер: Полиция действует от имени государства, реализуя его волю. Это проявляется в контроле за соблюдением установленных правил, правовой оценке действий, выявлении правонарушений и предъявлении обязательных к исполнению требований.
2. Подзаконность: Деятельность полиции всегда осуществляется на основе и во исполнение законов и иных нормативных правовых актов. Она не может выходить за рамки, установленные законодательством.
3. Организующий характер: Административная деятельность направлена на упорядочение различных общественных отношений, обеспечение их стабильности и предсказуемости.
4. Подчиненность и подконтрольность: Полиция интегрирована в иерархическую систему государственного управления и находится под контролем вышестоящих органов, а также других ветвей власти и общества. В частности, принцип подконтрольности закреплен в статье 39 Федерального закона «О полиции».
5. Профилактическая направленность: Значительная часть административной деятельности полиции нацелена на предотвращение правонарушений, раннее выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению.
6. Осуществление в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: Это основное поле деятельности полиции, где реализуются ее властные полномочия.
7. Административно-правовые формы и методы: Для осуществления своей деятельности полиция использует специфические административно-правовые инструменты, такие как административные процедуры, меры административного принуждения, административно-юрисдикционные действия.

Эти черты, взятые в совокупности, позволяют глубоко понять сущность административной деятельности полиции как самостоятельного, властного, исполнительно-распорядительного вида деятельности, направленного на комплексное обеспечение правопорядка и безопасности в государстве.

Внутренние и внешние сферы административной деятельности

Административная деятельность полиции, будучи комплексным явлением, логично подразделяется на две взаимосвязанные, но отличные по своей направленности сферы: внутреннюю и внешнюю. Это разделение помогает лучше понять, как полиция функционирует как единый организм и как она взаимодействует с окружающим миром.

Внутренняя сфера административной деятельности охватывает все те процессы и отношения, которые происходят внутри системы органов внутренних дел. Ее основная задача — обеспечить слаженную, эффективную и законную работу всех подразделений и сотрудников. Можно сказать, что это «внутренний двигатель» организации, без которого невозможно достижение внешних целей. К элементам внутренней сферы относятся:

• Определение структурного строения: Разработка и утверждение штатного расписания, формирование подразделений и служб, определение их компетенции и взаимодействия.
• Формирование штата и установление функционала: Набор, расстановка и обучение кадров, определение должностных обязанностей и полномочий каждого сотрудника.
• Планирование и координация: Разработка стратегических и тактических планов, координация действий различных служб для достижения общих целей.
• Надзор и отчетность: Внутриведомственный контроль за соблюдением законности и дисциплины, сбор и анализ отчетности о проделанной работе.
• Поддержание дисциплины: Разработка и применение мер поощрения и дисциплинарной ответственности, направленных на обеспечение высокого уровня служебной дисциплины.
• Защита правовых и социальных гарантий сотрудников: Обеспечение социальных льгот, правовой защиты, условий труда и отдыха для личного состава.
• Ресурсное обеспечение: Управление кадровыми, финансовыми, материально-техническими, психологическими, медицинскими и иными ресурсами, необходимыми для функционирования полиции.

Внешняя сфера административной деятельности, напротив, сосредоточена на взаимодействии полиции с внешним миром — государственными и социальными организациями, их сотрудниками, а главное, с гражданами. Эта сфера является наиболее видимой и непосредственно влияет на общественное восприятие работы полиции. Она подразумевает исполнение властных функций, выходящих за рамки внутриорганизационных отношений. К основным элементам внешней сферы относятся:

• Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности: Патрулирование улиц, регулирование массовых мероприятий, реагирование на вызовы граждан.
• Предупреждение, выявление и пресечение правонарушений: Применение административно-принудительных мер, составление протоколов об административных правонарушениях, проведение профилактических бесед.
• Оказание государственных услуг: Выдача разрешений, справок, лицензий в пределах компетенции полиции.
• Взаимодействие с другими государственными органами и общественными объединениями: Совместные мероприятия, обмен информацией, участие в межведомственных комиссиях.

Таким образом, внутренняя и внешняя сферы административной деятельности полиции неразрывно связаны. Эффективность внешней деятельности, направленной на защиту общества, напрямую зависит от качества внутренней работы по организации, управлению и обеспечению всех необходимых ресурсов.

Основные функции и направления деятельности полиции

Административная деятельность полиции реализуется через выполнение множества функций, которые можно классифицировать по различным критериям. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» является краеугольным камнем, определяющим основные направления и функции деятельности этого правоохранительного органа.

Различают общие, обеспечивающие и специальные (основные) административные функции полиции.

Общие функции носят универсальный характер и присущи любой управленческой деятельности:

• Прогнозирование: Анализ текущей ситуации, выявление тенденций и предсказание возможных изменений в оперативной обстановке, преступности и общественной безопасности.
• Планирование: Разработка целей, задач, стратегий и тактики действий для достижения поставленных результатов.
• Организация: Структурирование деятельности, распределение обязанностей, координация ресурсов.
• Регулирование: Установление правил и процедур, контроль за их соблюдением, корректировка действий.
• Учет: Сбор, систематизация и анализ информации о результатах деятельности.
• Контроль: Проверка соответствия фактической деятельности установленным требованиям и планам, выявление отклонений и принятие мер по их устранению.

Обеспечивающие функции направлены на создание необходимых условий для эффективного выполнения основных задач:

• Кадровое обеспечение: Подбор, обучение, расстановка и развитие персонала.
• Финансовое обеспечение: Планирование и распределение бюджетных средств.
• Материально-техническое обеспечение: Снабжение необходимым оборудованием, транспортом, связью.
• Психологическое обеспечение: Психологическая поддержка сотрудников, формирование устойчивости к стрессам.
• Медицинское обеспечение: Организация медицинского обслуживания личного состава.
• Иное обеспечение: Информационное, правовое, научное и другое сопровождение деятельности.

Специальные (основные) административные функции полиции — это те конкретные направления, ради которых, собственно, и создана полиция. Они детально закреплены в статье 2 Федерального закона «О полиции» и включают:

1. Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств: Это генеральная функция, включающая все остальные.
2. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений: Активная профилактическая работа и немедленное реагирование на факты правонарушений.
3. Выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам: Оперативно-розыскная деятельность, следственные действия.
4. Розыск лиц: Поиск пропавших без вести, лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда.
5. Производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний: Ведение административных процессов, наложение и контроль за исполнением штрафов, арестов и других административных мер.
6. Обеспечение правопорядка в общественных местах: Патрулирование, пресечение хулиганства, участие в массовых мероприятиях.
7. Обеспечение безопасности дорожного движения: Контроль за соблюдением ПДД, регулирование движения, оформление ДТП.
8. Контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия и частной детективной (сыскной) и охранной деятельности: Выдача лицензий, проведение проверок.
9. Осуществление оперативно-розыскной деятельности: Сбор информации для предотвращения и раскрытия преступлений.
10. Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Обеспечение безопасности лиц, содействующих правосудию.
11. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности: Проведение экспертиз и исследований для целей раскрытия преступлений.

К этим основным направлениям также относятся: профилактика правонарушений (как самостоятельная комплексная задача), государственный контроль и надзор за дорожным движением, контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, исполнение административных взысканий, оказание государственных услуг населению, а также реализация государственной политики по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений.

Такое многообразие функций и направлений деятельности подчеркивает центральную роль полиции в обеспечении правопорядка и демонстрирует, насколько важно, чтобы каждый аспект ее работы был строго регламентирован и осуществлялся в полном соответствии с законом.

Принцип законности в административной деятельности полиции

Основополагающим краеугольным камнем, на котором зиждется вся деятельность полиции в правовом государстве, является принцип законности. Это не просто одно из требований, а фундаментальная идея, пронизывающая каждое действие, каждое решение и каждое распоряжение сотрудников полиции. Законность определяет легитимность применения силы, правомерность ограничения прав граждан и авторитет правоохранительной системы в целом.

Содержание принципа законности согласно Федеральному закону «О полиции»

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» недвусмысленно и исчерпывающе закрепляет принцип законности в качестве одного из ключевых. Статья 6 этого закона является центральным положением, детально раскрывающим содержание данного принципа. Она устанавливает требование, чтобы все структурные звенья и каждый сотрудник полиции осуществляли свои полномочия и функции в строжайшем соблюдении Конституции РФ, самого Федерального закона «О полиции» и всех иных нормативных правовых актов, регламентирующих правовой статус и деятельность полиции.

Рассмотрим ключевые аспекты, закрепленные в статье 6 ФЗ «О полиции»:

1. Безусловное и точное соблюдение законов: Часть 2 статьи 6 прямо указывает, что «полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом». Это означает, что любое действие или бездействие сотрудника полиции должно иметь под собой правовое основание. Ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо исключительно по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
2. Запрет на подстрекательство к противоправным действиям: Часть 3 статьи 6 категорически запрещает сотруднику полиции подстрекать, склонять или побуждать кого-либо к совершению противоправных действий – будь то в прямой или косвенной форме. Это является важной гарантией против провокаций и недобросовестного применения оперативно-розыскных мер.
3. Недопустимость ссылок на интересы службы: Согласно части 4 статьи 6, сотрудник полиции не вправе в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства. Это положение подчеркивает абсолютный приоритет закона над любыми внутренними или ведомственными соображениями.
4. Правомерность применения мер государственного принуждения: Часть 5 статьи 6 устанавливает, что применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Это является одной из важнейших гарантий защиты прав граждан от произвола, поскольку государственное принуждение, по своей сути, представляет собой вмешательство в сферу свободы личности.

Таким образом, Федеральный закон «О полиции» определяет законность не просто как желаемое состояние, а как жесткое, императивное требование, не допускающее никаких компромиссов и отступлений, подчеркивая абсолютный приоритет правовых норм в деятельности всех сотрудников правоохранительных органо��.

Законность как показатель эффективности и инструмент обеспечения правопорядка

Принцип законности в деятельности полиции выходит далеко за рамки простого соблюдения предписаний. Он является ключевым индикатором, отражающим уровень профессионализма, ответственности и доверия к правоохранительным органам, а также мощным инструментом обеспечения стабильности и справедливости в обществе.

Законность как основной показатель уровня и результатов служебной деятельности полиции. Можно смело утверждать, что законность — это своего рода «бенчмарк» для оценки всей работы полиции. Отклонение от законности в работе конкретного сотрудника, подразделения или всей системы немедленно снижает качество и результаты их служебной деятельности. Например, если при задержании гражданина были допущены процессуальные нарушения, даже если он виновен, это ставит под сомнение легитимность всего процесса и может привести к признанию доказательств недопустимыми. И наоборот, точное и безукоризненное соблюдение всех норм и процедур повышает шансы на успешное привлечение правонарушителей к ответственности и минимизирует риски обжалования действий полиции. Следовательно, соблюдение законности формирует основу для вынесения правомерных решений, обеспечивает их устойчивость и неотвратимость наказания, что, в конечном счете, и является показателем эффективности.

Законность как инструмент обеспечения правопорядка в функционировании органов государства, местного самоуправления, их должностных лиц, юридических и физических лиц. Полиция, осуществляя свои полномочия, выступает как активный субъект, обеспечивающий режим законности для других участников правоотношений. Когда полиция пресекает правонарушения, она восстанавливает нарушенный правопорядок. Когда она контролирует соблюдение правил дорожного движения или оборот оружия, она принуждает к законному поведению. Любой акт административно-распорядительной деятельности полиции, будь то выдача разрешения, составление протокола или применение мер принуждения, должен соответствовать закону. В свою очередь, это создает условия для того, чтобы и другие субъекты (органы власти, должностные лица, граждане) действовали в правовом поле.

Более того, законность способствует укреплению правопорядка и создает условия для противодействия коррупции. Ведь коррупция — это всегда отступление от закона, злоупотребление властью в личных или иных противоправных интересах. Если сотрудники полиции сами строго придерживаются принципов законности, они становятся непримиримыми борцами с любыми формами коррупции, как внутри системы, так и вне ее. Почему же тогда, несмотря на очевидность этих преимуществ, мы до сих пор сталкиваемся с проблемами несоблюдения законности?

Таким образом, законность в деятельности полиции — это не просто формальное требование. Это глубоко многоплановая категория, которая определяет правовую культуру государственного аппарата, доверие общества к власти и, в конечном итоге, способствует формированию стабильного и справедливого правового государства.

Единство законности и целесообразности в деятельности полиции

В теории административного права и практике деятельности правоохранительных органов часто возникает дискуссия о соотношении законности и целесообразности. На первый взгляд эти два понятия могут показаться конкурирующими, однако в контексте деятельности полиции их следует рассматривать как единое целое, где целесообразность всегда подчинена закону.

Целесообразность в деятельности полиции означает выбор наиболее оптимальных и эффективных средств, методов и форм действий для достижения поставленных целей. Например, при пресечении массовых беспорядков сотрудник полиции должен выбрать такие меры, которые с одной стороны, обеспечат восстановление порядка, а с другой – минимизируют ущерб и не приведут к чрезмерному применению силы. Если бы полицейские действовали исключительно по шаблону, без учета конкретной ситуации, их действия могли бы быть неэффективными или даже контрпродуктивными.

Однако, единство законности и целесообразности подразумевает, что целесообразность допустима только в рамках закона и не должна ему противоречить. Это означает, что:

1. Приоритет закона: Законность является безусловным и абсолютным требованием. Никакие соображения целесообразности, оперативности или экономической выгоды не могут оправдать отступление от закона. Если закон прямо запрещает какое-либо действие, оно не может быть совершено, даже если кажется наиболее целесообразным в данной ситуации. Часть 4 статьи 6 Федерального закона «О полиции» прямо устанавливает, что сотрудник полиции не может ссылаться на интересы службы или экономическую целесообразность в оправдание своих действий (бездействия).
2. Закон как рамка целесообразности: Условия для принятия решений, основанных на целесообразности, должны быть предусмотрены законом. Законодатель может предоставить сотруднику полиции дискреционные полномочия, то есть право выбора из нескольких законных вариантов действий. Например, при наложении административного штрафа за определенное правонарушение, КоАП РФ часто предусматривает диапазон санкций (от минимальной до максимальной суммы). В этом случае сотрудник полиции, исходя из конкретных обстоятельств дела, может выбрать наиболее целесообразный размер штрафа, но всегда в пределах, установленных законом.
3. Целесообразность без нарушения прав: При выборе целесообразных действий необходимо строго учитывать соблюдение прав и свобод граждан. Даже самые «целесообразные» меры не могут быть реализованы, если они нарушают Конституцию РФ или федеральные законы.

Таким образом, принцип единства законности и целесообразности означает, что полиция должна действовать максимально эффективно и рационально, но всегда в строгом соответствии с правовыми нормами. Целесообразность выступает как средство оптимизации правоприменительной деятельности, но она всегда является производной от законности и подчинена ей. Нарушение этого баланса, когда целесообразность ставится выше закона, неизбежно приводит к произволу и подрыву правопорядка.

Нормативно-правовая и теоретическая основа обеспечения законности

Обеспечение законности в административной деятельности полиции — это не спонтанный процесс, а строго регламентированная система, базирующаяся на прочном фундаменте нормативно-правовых актов и научно-теоретических концепций. Эта основа формирует правовое поле, в котором действует полиция, и определяет механизмы контроля и надзора за ее работой.

Система нормативно-правовых актов

Иерархия нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность полиции и принцип законности, выглядит следующим образом:

1. Конституция Российской Федерации (РФ):
   • Обладает высшей юридической силой и прямым действием на всей территории страны.
   • Закрепляет основополагающие права и свободы человека и гражданина, их приоритет, а также принцип правового государства, что является фундаментом для всей правоохранительной деятельности.
   • Является главным ориентиром для всех законов и подзаконных актов.
2. Федеральные законы:
   • Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»: Это ключевой закон, детально регламентирующий задачи, принципы, обязанности, права полиции, а также вопросы применения мер принуждения и гарантии законности.
     • Статья 6 прямо закрепляет принцип законности.
     • Статья 50 регулирует общественный контроль.
     • Статья 51 посвящена судебному контролю и надзору.
     • Статья 52 устанавливает прокурорский надзор за деятельностью полиции.
   • Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»: Детально регламентирует систему и организацию прокуратуры, а также полномочия прокуроров в сфере надзора за исполнением законов всеми государственными органами, включая полицию. В частности, пункт 2 статьи 22 устанавливает полномочия прокурора при осуществлении надзора.
   • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): Регулирует производство по делам об административных правонарушениях, которые составляют значительную часть административной деятельности полиции.
   • Федеральный закон от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации»: Определяет порядок осуществления общественного контроля, в том числе за деятельностью полиции.
   • Иные федеральные законы, регулирующие отдельные аспекты деятельности полиции (например, об оперативно-розыскной деятельности, об оружии).
3. Указы Президента Российской Федерации:
   • Указ Президента РФ от 14 октября 2012 года № 1377 «Об утверждении Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации»: Регулирует вопросы служебной дисциплины и ответственности сотрудников.
   • Указ Президента РФ от 23.05.2011 № 668 «Об Общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах»: Регламентирует порядок формирования и деятельности Общественных советов, осуществляющих общественный контроль.
   • Другие указы, касающиеся реформирования и организации деятельности МВД.
4. Постановления Правительства Российской Федерации:
   • Принимаются во исполнение федеральных законов и указов Президента, детализируя порядок их реализации.
5. Ведомственные нормативные акты МВД России:
   • Приказы, инструкции, положения Министерства внутренних дел РФ, которые конкретизируют действия сотрудников полиции в рамках их компетенции. Они должны строго соответствовать вышестоящим нормативным актам.

Эта многоуровневая система нормативно-правовых актов создает комплексную правовую базу, обеспечивающую регулирование административной деятельности полиции и формирующую институциональные и процедурные гарантии законности.

Теоретические концепции и принципы деятельности полиции

Наряду с нормативно-правовой базой, глубокое понимание принципа законности невозможно без обращения к теоретическим концепциям, формирующим доктринальную основу правоохранительной деятельности. Эти концепции не только объясняют, как полиция должна действовать, но и определяют ее место в системе правового государства.

Одной из ключевых теоретических концепций является соответствие административной деятельности полиции функциональным критериям правовой государственности, принципам демократии и гуманитарным стандартам. В российской юридической науке активно исследуется идея о том, что становление правового государства, обеспечение законных интересов, прав и свобод граждан напрямую зависит от эффективной деятельности правоохранительной системы, в первую очередь органов внутренних дел. Это означает, что полиция должна не только формально соблюдать законы, но и воплощать в своей деятельности идеалы справедливости, гуманизма и защиты человеческого достоинства.

Принцип законности не существует в вакууме. Федеральный закон «О полиции» в Главе 2 (статьи 5-11) закрепляет ряд основополагающих принципов деятельности полиции, которые формируют единую систему ценностей и требований. Законность является одним из таких принципов наряду с:

• Соблюдением и уважением прав и свобод человека и гражданина (статья 5): Этот принцип тесно связан с законностью, поскольку законность является главным условием соблюдения прав.
• Беспристрастностью (статья 7): Полиция должна действовать объективно, не допуская дискриминации.
• Открытостью и публичностью (статья 8): Деятельность полиции должна быть прозрачной для общества, за исключением случаев, когда это противоречит закону.
• Общественным доверием и поддержкой граждан (статья 9): Это не просто желаемый результат, а принцип, требующий активной работы по формированию позитивного имиджа.
• Взаимодействием и сотрудничеством (статья 10): Полиция обязана взаимодействовать с другими государственными органами, общественными объединениями и гражданами.
• Использованием достижений науки и техники (статья 11): Применение современных технологий для повышения эффективности и законности деятельности.

Эти принципы, будучи закрепленными в законе, также являются объектом глубоких теоретических исследований, которые позволяют уточнять их содержание, выявлять взаимосвязи и разрабатывать методики их практической реализации.

Важной теоретической дискуссией является концепция единства законности и целесообразности. Хотя мы уже касались ее в предыдущем разделе, стоит подчеркнуть, что доктринальный подход акцентирует внимание на том, что целесообразность допустима лишь в рамках закона. То есть, целесообразность не является альтернативой законности, а лишь способом наиболее эффективного достижения законных целей, предусмотренных правом. Эта концепция подчеркивает необходимость правового регулирования на законодательном уровне пределов применения норм права в профессиональной деятельности сотрудниками полиции, чтобы любое проявление целесообразности не выходило за рамки законности и не превращалось в произвол.

В целом, нормативно-правовая и теоретическая основы обеспечивают комплексный подход к пониманию и обеспечению законности в административной деятельности полиции, создавая каркас для правоприменительной практики и постоянного совершенствования правоохранительной системы.

Механизмы и способы обеспечения законности в административной деятельности полиции

Для того чтобы принцип законности не оставался лишь декларацией, а эффективно реализовывался на практике, разработаны и функционируют различные механизмы и способы его обеспечения. Эти инструменты представляют собой систему сдержек и противовесов, призванных контролировать деятельность полиции, выявлять и пресекать нарушения, а также привлекать виновных к ответственности. К общепризнанным способам обеспечения законности относятся внутриведомственный контроль, прокурорский надзор, судебный контроль и общественный контроль.

Внутриведомственный контроль

Внутриведомственный контроль является первой и одной из наиболее важных линий обороны в системе обеспечения законности административной деятельности полиции. Он осуществляется внутри самой структуры органов внутренних дел и направлен на саморегулирование и самокоррекцию. Его роль и значение трудно переоценить, поскольку именно на этом уровне происходит первичное выявление и пресечение нарушений.

Федеральный закон «О полиции» прямо закрепляет этот механизм: часть 6 статьи 6 гласит, что «федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает контроль за законностью решений и действий должностных лиц полиции». Это означает, что Министерство внутренних дел РФ и его территориальные органы обязаны иметь четкую, функционирующую систему контроля, которая постоянно отслеживает деятельность своих сотрудников.

Сущность внутриведомственного контроля проявляется в следующем:

1. Предупредительная функция: Регулярные проверки, инструктажи, обучение сотрудников помогают предотвращать нарушения еще до их совершения, формируя у личного состава устойчивые навыки правомерного поведения.
2. Выявительная функция: Контрольные мероприятия (документальные ревизии, служебные проверки, инспектирование подразделений, анализ статистических данных) позволяют оперативно обнаруживать факты нарушений законности, дисциплины и служебных обязанностей.
3. Коррекционная функция: По результатам проверок принимаются меры по устранению выявленных недостатков, корректировке управленческих решений, совершенствованию инструкций и регламентов.
4. Карательная функция: К сотрудникам, допустившим нарушения законности, применяются меры дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения.

Внутриведомственный контроль является неотъемлемой частью организаторской работы в органах внутренних дел. Проверка исполнения распоряжений, анализ работы подразделений, контроль за соблюдением регламентов — все это важнейшие средства совершенствования административной деятельности, укрепления законности и дисциплины. Этот механизм позволяет оперативно реагировать на проблемы, не дожидаясь вмешательства извне, что способствует поддержанию высокого уровня правопорядка и доверия к полиции.

Прокурорский надзор

Прокурорский надзор — это один из наиболее мощных и всеобъемлющих способов обеспечения законности, осуществляемый независимым органом — прокуратурой Российской Федерации. Его задача — обеспечить точное и единообразное исполнение законов всеми государственными органами, включая полицию.

Регулирование прокурорского надзора за деятельностью полиции осуществляется на двух уровнях:

1. Федеральный закон «О полиции»: Статья 52 прямо устанавливает: «Надзор за исполнением полицией законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством».
2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-I: Этот закон детально регламентирует систему и организацию прокуратуры, а также полномочия прокуроров. В частности, пункт 2 статьи 22 наделяет прокурора широкими полномочиями:
   • Беспрепятственный доступ в органы внутренних дел в любое время суток.
   • Знакомство с документами о задержании граждан и иными материалами.
   • Проведение опроса задержанных.
   • Принятие и рассмотрение жалоб от граждан на действия (бездействие) сотрудников полиции.

Предмет прокурорского надзора в отношении полиции охватывает крайне широкий спектр вопросов:

• Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении любых полицейских функций.
• Установленный порядок регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях и административных правонарушениях (один из наиболее частых объектов прокурорских проверок).
• Законность проведения оперативно-розыскных мероприятий.
• Соблюдение законности при производстве дознания по уголовным делам.
• Законность решений, принимаемых должностными лицами полиции (например, постановлений о привлечении к административной ответственности, решений о задержании).

В случае выявления нарушений законности, прокурор вправе выносить представления об устранении нарушений закона, протесты на незаконные правовые акты, а также возбуждать дела об административных правонарушениях или направлять материалы в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании. Эффективность прокурорского надзора заключается в его независимости и широких полномочиях, позволяющих оперативно и жестко реагировать на любые отступления от закона.

Судебный контроль

Судебный контроль является одним из фундаментальных механизмов обеспечения законности в правовом государстве. Он предполагает возможность обжалования гражданами и организациями действий (бездействия) и решений сотрудников полиции в независимом суде. Это не только способ восстановления нарушенных прав, но и важный элемент сдерживания произвола со стороны органов исполнительной власти.

Федеральный закон «О полиции» специально выделяет роль суда в обеспечении законности. Статья 51 этого закона посвящена судебному контролю и надзору, подтверждая, что законность актов административной деятельности полиции может быть предметом административного или судебного обжалования.

Как это работает на практике:

1. Право на обжалование: Любой гражданин, чьи права и свободы были нарушены действиями или решениями сотрудника полиции, имеет право обратиться в суд с соответствующей жалобой или административным исковым заявлением. Это право закреплено в Конституции РФ (статья 46) и детализировано в Кодексе административного судопроизводства РФ (КАС РФ) и других процессуальных кодексах.
2. Предмет судебного обжалования: В суде могут оспариваться самые разнообразные действия и решения полиции:
   • Постановления о привлечении к административной ответственности.
   • Решения о задержании (например, если оно было проведено с нарушением установленных сроков или без достаточных оснований).
   • Отказы в возбуждении уголовного дела или административного производства.
   • Бездействие сотрудников, выразившееся в непринятии мер по заявлению о преступлении или правонарушении.
   • Действия, связанные с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.
3. Результаты судебного контроля: Если суд признает действия или решения полиции незаконными, он выносит соответствующее решение, которое является обязательным для исполнения. Это может быть отмена постановления, признание задержания незаконным, возложение обязанности совершить определенные действия (например, зарегистрировать сообщение о преступлении) или даже взыскание компенсации за причиненный ущерб.

Судебный контроль обеспечивает независимую оценку правомерности действий полиции, служит эффективным средством защиты прав и свобод граждан, а также способствует формированию единой правоприменительной практики и укреплению законности в целом.

Общественный контроль

Общественный контроль — это относительно новый, но стремительно набирающий силу механизм обеспечения законности в деятельности полиции. Он представляет собой важный инструмент демократического общества, позволяющий гражданам и их объединениям активно участвовать в формировании и реализации государственной политики в сфере правопорядка, обеспечивая прозрачность и подотчетность правоохранительных органов.

Федеральный закон «О полиции» прямо закрепляет этот принцип. Статья 50 гласит: «Граждане Российской Федерации и общественные объединения осуществляют общественный контроль за деятельностью полиции в соответствии с федеральным законом».

Основные формы и механизмы общественного контроля:

1. Общественная палата Российской Федерации: В соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», Общественная палата осуществляет контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, включая МВД. Ее решения по результатам контрольной деятельности носят рекомендательный характер, но имеют значительный морально-политический вес и могут инициировать проверки со стороны других контролирующих органов.
2. Общественные советы при МВД России и его территориальных органах:
   • Формируются в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.2011 № 668 «Об Общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах».
   • Эти советы состоят из авторитетных представителей общественности, правозащитных организаций, деятелей науки и культуры.
   • Их задачи включают:
     • Привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере внутренних дел.
     • Обеспечение взаимодействия полиции с обществом.
     • Осуществление общественного контроля за деятельностью полиции.
     • Выработка предложений по совершенствованию деятельности ОВД.
     • Проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности полиции.
3. Обращения граждан: Право граждан, закрепленное в статье 33 Конституции РФ, обращаться в государственные органы, является базовой формой общественного контроля. Жалобы, заявления и предложения граждан являются источником информации о возможных нарушениях и поводом для проведения проверок.
4. Общественные наблюдательные комиссии (ОНК): Осуществляют контроль за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, что непосредственно касается деятельности полиции при задержаниях и содержании в ИВС.

Значение общественного контроля:

• Прозрачность и гласность: Общественный контроль делает деятельность полиции более открытой для общества, снижая риск закрытости и произвола.
• Борьба с коррупцией: Активное участие граждан помогает выявлять и пресекать коррупционные проявления.
• Соблюдение прав граждан: Общественность выступает дополнительным гарантом защиты прав и свобод человека, особенно в чувствительных сферах, таких как применение мер принуждения.
• Повышение доверия: Эффективный общественный контроль способствует росту доверия граждан к полиции, что является залогом успешного сотрудничества в борьбе с преступностью.

Таким образом, общественный контроль дополняет и усиливает государственный и прокурорский надзор, создавая многоканальную систему обеспечения законности и подотчетности полиции перед обществом.

Актуальные проблемы и пути решения в обеспечении законности деятельности полиции

Несмотря на наличие разработанной нормативно-правовой базы и многообразных механизмов контроля, обеспечение законности в административной деятельности полиции остается одной из наиболее острых и актуальных проблем. Ежедневное соприкосновение с человеческими судьбами, широкие властные полномочия и сложности правоприменения создают постоянные вызовы, требующие системного подхода к их решению.

Проблемы реализации принципа законности

1. Сохранение высокого количества нарушений правовых норм сотрудниками полиции: Несмотря на все предпринимаемые меры, проблема нарушений законности со стороны сотрудников полиции остается актуальной. Это подтверждается регулярными внутренними проверками и данными прокурорского надзора, отражающими выявление нарушений в различных сферах: от порядка регистрации сообщений о преступлениях до соблюдения прав задержанных и применения мер принуждения. Значительная частота контактов между сотрудниками ОВД и гражданами объективно приводит к наибольшему числу потенциальных нарушений прав и свобод граждан со стороны органов внутренних дел по сравнению с другими государственными структурами.
2. Широкие властные полномочия: Полиция наделена обширными полномочиями, особенно в части применения административно-принудительных мер (задержание, досмотр, применение силы) и административной ответственности. Это создает риск злоупотребления властью, особенно при недостаточном уровне профессиональной подготовки или правовой культуры сотрудника.
3. Несовершенство и пробелы в законодательстве: Законодательство, порой, не способно охватить своим регулированием все многообразие ситуаций, возникающих в практической деятельности полиции. Это может давать сотрудникам определенную свободу действовать по своему усмотрению, что, с одной стороны, необходимо для оперативного реагирования, но с другой — усложняет возможности по обеспечению законности и создает лазейки для произвола.
4. Конфликт между законностью и целесообразностью: Эта доктринальная проблема часто переходит в практическую плоскость. В условиях экстремальных ситуаций или дефицита времени сотрудник может быть поставлен перед выбором между быстрым, но не вполне законным решением (целесообразность) и медленным, но строго правомерным действием (законность). Неправильный выбор приводит к нарушению закона.
5. Последствия несоблюдения принципа законности: Несоблюдение законности сотрудниками правоохранительных органов приводит не только к нарушению прав конкретных граждан, но и к более широким негативным последствиям: дезорганизации работы государственной службы, подрыву авторитета государственной власти и правоохранительной системы в целом, росту недоверия граждан.
6. «Интересы службы» как ложное оправдание: Несмотря на прямой запрет в ФЗ «О полиции», некоторые сотрудники продолжают ссылаться на «интересы службы» для оправдания незаконных действий, что свидетельствует о недостаточной правовой культуре и осознании абсолютного приоритета закона.

Пути совершенствования обеспечения законности

Решение вышеуказанных проблем требует комплексного и системного подхода, включающего как законодательные, так и организационно-управленческие меры:

1. Формирование эффективной системы контроля и предотвращения злоупотреблений:
   • Усиление внутриведомственного контроля: Развитие и совершенствование механизмов внутреннего контроля и аудита, внедрение автоматизированных систем мониторинга деятельности сотрудников.
   • Повышение эффективности прокурорского и судебного надзора: Обеспечение беспрепятственного доступа прокуроров и судов к необходимой информации, ужесточение ответственности за неисполнение их законных требований.
   • Расширение общественного контроля: Дальнейшее развитие институтов общественного контроля, таких как Общественные советы и ОНК, предоставление им более широких полномочий и ресурсов.
2. Повышение ответственности сотрудников и этического аспекта:
   • Неукоснительное исполнение требований статьи 6 ФЗ «О полиции»: Сотрудник полиции должен быть свободен от интересов и соблазнов, не связанных со служебной деятельностью, и ни при каких условиях не выполнять незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц, осознавая, что в противном случае он будет нести ответственность.
   • Ужесточение дисциплинарной и уголовной ответственности: Неотвратимость наказания за нарушение законности, независимо от должности и статуса.
   • Развитие правовой культуры и профессиональной этики: Внедрение программ обучения, направленных на формирование высоких этических стандартов и глубокого понимания принципов законности.
3. Реформирование Министерства внутренних дел:
   • Продолжение реформ, направленных на повышение эффективности деятельности органов внутренних дел, укрепление доверия граждан, оптимизацию кадрового состава и совершенствование системы контроля за соблюдением законности. Среди конкретных мер — декриминализация личного состава, исключение дублирующих функций, совершенствование системы оценки работы, а также внедрение современных технологий для повышения прозрачности и подотчетности (например, использование нательных видеорегистраторов, цифровизация документооборота).
4. Совершенствование правотворчества и правоприменения:
   • Повышение качества правотворчества: Разработка более четких, непротиворечивых и полных нормативно-правовых актов, исключающих двусмысленность и возможности для произвольного толкования.
   • Обеспечение знания и понимания норм законодательства: Регулярное обучение, проведение семинаров и тренингов для правоприменяющих субъектов.
   • Баланс между принуждением и правом: При выборе методов административной деятельности следует всегда находить оптимальный баланс между избранной мерой принуждения, характером нарушения и требованием правовых норм, избегая излишнего давления.

Только комплексное применение этих мер позволит значительно укрепить принцип законности в административной деятельности полиции, обеспечив ее эффективное и правомерное функционирование в интересах общества и государства.

Заключение

Административная деятельность полиции, будучи стержневым элементом правоохранительной системы Российской Федерации, является непрерывным процессом, направленным на защиту личности, общества и государства от противоправных посягательств. Ее многогранный характер, охватывающий как внутренние, так и внешние управленческие функции, обусловливает колоссальное значение принципа законности, который выступает не просто как формальное требование, а как фундаментальная гарантия стабильности правопорядка, доверия граждан к государству и легитимности всей правоохранительной деятельности.

В ходе данного исследования мы детально рассмотрели понятие и сущность административной деятельности полиции, выделив ее государственно-властные, подзаконные, организующие, профилактические и подконтрольные черты. Было показано, как внутренние процессы организации и управления обеспечивают внешнее взаимодействие полиции с обществом, реализуя широкий спектр общих, обеспечивающих и специальных функций, закрепленных в Федеральном законе «О полиции».

Особое внимание уделено принципу законности, являющемуся императивом для каждого сотрудника полиции. Мы проанализировали его юридическое содержание согласно статье 6 Федерального закона «О полиции», подчеркнув недопустимость отступлений от закона под предлогом интересов службы или экономической целесообразности, а также абсолютный приоритет правовых норм при применении мер государственного принуждения. Законность рассмотрена не только как обязанность, но и как ключевой показатель эффективности деятельности полиции и инструмент обеспечения правопорядка в масштабах всего государства. При этом был сделан акцент на доктринальном подходе к единству законности и целесообразности, где последняя допустима лишь в строгих рамках закона.

Систематизация нормативно-правовой и теоретической основы выявила многоуровневую структуру регулирования, начиная от Конституции РФ и заканчивая ведомственными актами МВД, а также показала неразрывную связь административной деятельности полиции с принципами правового государства, демократии и гуманизма.

Центральное место в работе заняло подробное описание механизмов и способов обеспечения законности: внутриведомственного контроля, прокурорского надзора, судебного контроля и общественного контроля. Каждый из этих механизмов, обладая специфическими функциями и полномочиями, в совокупности формирует комплексную систему сдержек и противовесов, призванную предотвращать, выявлять и пресекать нарушения законности в деятельности полиции.

Наконец, анализ актуальных проблем показал, что, несмотря на достигнутые успехи, сохраняются вызовы, связанные с высоким количеством нарушений, широкими властными полномочиями, несовершенством законодательства и риском конфликта между законностью и целесообразностью. В качестве путей решения предложены комплексные меры: от усиления всех форм контроля и повышения ответственности сотрудников до продолжения реформирования МВД, совершенствования правотворчества и формирования высокой правовой культуры.

Таким образом, законность — это не только основа, но и постоянная цель административной деятельности полиции. Только при неукоснительном соблюдении этого принципа полиция может эффективно выполнять свои задачи, обеспечивать защиту прав и свобод граждан и пользоваться заслуженным доверием общества в правовом государстве. Дальнейшие исследования в этой области должны быть направлены на детализацию проблем правоприменительной практики и разработку инновационных решений для повышения прозрачности и подотчетности органов внутренних дел.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2015. – № 620.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.09.2017) // Российская газета. – 2016. – № 1147.
3. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О полиции» // «Собрание законодательства РФ», 14.02.2011, N 7, ст. 900.
4. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7020.
5. Административная деятельность полиции. Учебник. – Москва: Юнити-Дана, 2016. – 528 c.
6. Сафоненкова П. Н., Зубач А. В., Сафоненкова О. А. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов. Учебник. – Москва: Юрайт, 2014. – 360 c.
7. Советова Е. В. Административная работа в школе. – Москва: Феникс, 2014. – 480 c.
8. Основные элементы обеспечения законности в административной деятельности полиции // Современное право. URL: http://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Основные-элементы-обеспечения-законности-в-административной-деятельности-полиции (дата обращения: 09.10.2025).
9. Основные принципы работы полиции в Российской Федерации: Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-printsipy-raboty-politsii-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 09.10.2025).
10. Законность в деятельности органов внутренних дел в соотношении с правовой политикой государства: Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonnost-v-deyatelnosti-organov-vnutrennih-del-v-sootnoshenii-s-pravovoy-politikoy-gosudarstva (дата обращения: 09.10.2025).
11. Понятие и содержание административной деятельности полиции // eLibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43936932 (дата обращения: 09.10.2025).
12. Способы обеспечения законности в административной деятельности полиции // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/4405398/page:5/ (дата обращения: 09.10.2025).
13. Особенности обеспечения законности при применении сотрудниками полиции мер административного принуждения: Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-obespecheniya-zakonnosti-pri-primenenii-sotrudnikami-politsii-mer-administrativnogo-prinuzhdeniya (дата обращения: 09.10.2025).
14. Статья 50 ФЗ-3 О полиции РФ. Общественный контроль за деятельностью полиции // Assessor.ru. URL: https://assessor.ru/zakon-o-politsii/st-50-fz-o-politsii/ (дата обращения: 09.10.2025).
15. Соблюдение законности в деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних: перспективы совершенствования: Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/soblyudenie-zakonnosti-v-deyatelnosti-organov-vnutrennih-del-po-profilaktike-pravonarusheniy-nesovershennoletnih (дата обращения: 09.10.2025).
16. Административная полиция // GOV.KZ. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/mvd/press/article/details/2641?lang=ru (дата обращения: 09.10.2025).
17. Содержание, формы и методы административной деятельности полиции // Nbpublish.com. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=11765 (дата обращения: 09.10.2025).
18. Статья 50. Общественный контроль за деятельностью полиции // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/e3980c652e0571d798f37a6b72a951c31405e6ac/ (дата обращения: 09.10.2025).
19. Статья 50. Общественный контроль за деятельностью полиции // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12182560/599e1966c8883e33b0067b5791781298/ (дата обращения: 09.10.2025).
20. Формирование механизма общественного контроля за деятельностью полиции: Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-mehanizma-obschestvennogo-kontrolya-za-deyatelnostyu-politsii (дата обращения: 09.10.2025).
21. 2. Способы обеспечения законности в административной деятельности ОВД (милиции) // Studopedia.su. URL: https://studopedia.su/10_13491_sposobi-obespecheniya-zakonnosti-v-administrativnoy-deyatelnosti-ovd-militsii.html (дата обращения: 09.10.2025).
22. Административная деятельность полиции: основные черты, принципы, содержание // Sfedu.ru. URL: https://sfedu.ru/wwwsfedu/evraz/html/158-161.html (дата обращения: 09.10.2025).
23. Прокурорский надзор за законностью деятельности полиции // Studbooks.net. URL: https://studbooks.net/830691/pravo/prokurorskiy_nadzor_zakonnostyu_deyatelnosti_politsii (дата обращения: 09.10.2025).
24. Куракин А.В., Костенников М.В. Принципы организации и деятельности российской полиции // Nota Bene. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=799 (дата обращения: 09.10.2025).
25. Административная деятельность полиции // mosu-mvd.ru. URL: https://mosu-mvd.ru/upload/iblock/88b/88b2eb5946114ec370c0c0429735d18d.pdf (дата обращения: 09.10.2025).
26. Административная деятельность полиции // vi.mvd.ru. URL: https://vi.mvd.ru/upload/site101/document_file/umk_administrativnaja_dejatelnost_policii.pdf (дата обращения: 09.10.2025).
27. Административная деятельность полиции: от формы к содержанию: Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-deyatelnost-politsii-ot-formy-k-soderzhaniyu (дата обращения: 09.10.2025).
28. Тема 9 // ЭИОС НА МВД России. URL: https://na.mvd.ru/upload/site157/document_file/tema_9_2020.pdf (дата обращения: 09.10.2025).
29. Статья 6. Законность // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/29161a096c42171ec509315002b851b22e11a3b1/ (дата обращения: 09.10.2025).
30. Основные принципы работы в полиции // Тайшетский район. URL: https://www.taishet.ru/news/89299/ (дата обращения: 09.10.2025).
31. К проблеме реализации принципа законности в административной деятельности полиции Савраскин Сергей Николаевич // eLibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38274488 (дата обращения: 09.10.2025).
32. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел // Studme.org. URL: https://studme.org/47242/pravo/obespechenie_zakonnosti_deyatelnosti_organov_vnutrennih_del (дата обращения: 09.10.2025).
33. Диссертация на тему «Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел», скачать бесплатно автореферат по специальности ВАК РФ 12.00.01 // DisserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/obespechenie-zakonnosti-v-deyatelnosti-organov-vnutrennikh-del (дата обращения: 09.10.2025).
34. Законность как базовый принцип деятельности органов внутренних дел А // eLibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37016200 (дата обращения: 09.10.2025).
35. Понятие и виды методов административной деятельности полиции: Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-vidy-metodov-administrativnoy-deyatelnosti-politsii (дата обращения: 09.10.2025).
36. Статья 52 ФЗ-3 О полиции РФ. Прокурорский надзор // Pravoved.ru. URL: https://pravoved.ru/journal/st-52-fz-3-o-politsii/ (дата обращения: 09.10.2025).
37. Средства обеспечения законности административной деятельности полиции и обеспечение прав граждан // Современное право. URL: http://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Средства-обеспечения-законности-административной-деятельности-полиции-и-обеспечение-прав-граждан (дата обращения: 09.10.2025).
38. конспект занятия лекционного типа тема № 3-5.doc // ЭИОС НА МВД России. URL: https://na.mvd.ru/upload/site157/document_file/lekcija_po_administrativnoj_deyatelnosti_policii_3_5.doc (дата обращения: 09.10.2025).
39. Статья 52. Прокурорский надзор. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» (с изменениями и дополнениями) // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12182560/6064b383416b208f430c5e75836d5c56/ (дата обращения: 09.10.2025).
40. Статья 52. Прокурорский надзор // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/157d6e492f25492d547f8796843472091c6e174b/ (дата обращения: 09.10.2025).
41. Вопросы организации административной деятельности полиции: Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/voprosy-organizatsii-administrativnoy-deyatelnosti-politsii (дата обращения: 09.10.2025).
42. Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов полицией: предмет и пределы осуществления // Nota Bene. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=343 (дата обращения: 09.10.2025).
43. О сущности законности и ее роли в деятельности полиции: Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-suschnosti-zakonnosti-i-ee-roli-v-deyatelnosti-politsii (дата обращения: 09.10.2025).