Административно-правовой режим защиты государственной тайны в таможенных органах Российской Федерации: комплексный анализ и перспективы совершенствования

В условиях динамично меняющегося глобального ландшафта, геополитической нестабильности и технологического прорыва, роль и значение государственной тайны для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации обретают особую остроту. Ежегодно в России к уголовной ответственности за разглашение государственной тайны привлекаются десятки человек, что свидетельствует о непрерывной актуальности и сложности этой проблематики. Таможенные органы, находящиеся на переднем крае экономической безопасности государства, являются одним из ключевых звеньев в цепи защиты секретных сведений. Их деятельность сопряжена с обработкой огромных массивов конфиденциальной информации, что делает вопрос административно-правового режима защиты государственной тайны в ФТС не просто теоретическим, а жизненно важным для суверенитета и стабильности страны. И что из этого следует? Полноценная защита таких сведений напрямую определяет способность государства эффективно противостоять внешним и внутренним угрозам, обеспечивать экономическую стабильность и поддерживать свой международный авторитет.

Целью данного исследования является глубокий и всесторонний анализ, а также систематизация информации об административно-правовом режиме защиты государственной тайны, специфике его применения и обеспечения в деятельности таможенных органов Российской Федерации. Для достижения этой цели в работе ставятся следующие задачи:

• Изучить основные принципы и нормативно-правовую базу, формирующую административно-правовой режим защиты государственной тайны в Российской Федерации.
• Определить критерии и порядок отнесения сведений к государственной тайне, а также механизм их засекречивания и рассекречивания.
• Выявить особенности применения административно-правового режима защиты государственной тайны непосредственно в таможенных органах Российской Федерации.
• Проанализировать полномочия и обязанности таможенных органов и их должностных лиц в сфере обеспечения защиты государственной тайны, а также механизмы контроля за соблюдением этого режима.
• Рассмотреть виды ответственности, предусмотренные за нарушение режима защиты государственной тайны в контексте деятельности таможенных органов.
• Выявить актуальные проблемы и сформулировать перспективы совершенствования административно-правового регулирования и практического обеспечения защиты государственной тайны в таможенной сфере.

Структура данной работы последовательно раскрывает обозначенные задачи, двигаясь от общих теоретических положений к специфике их реализации в деятельности Федеральной таможенной службы, анализу проблем и предложению путей совершенствования. Такой системный подход позволит сформировать комплексное понимание исследуемой темы, представляя собой ценную основу для дальнейших академических и практических разработок.

Теоретические и нормативно-правовые основы административно-правового режима защиты государственной тайны

Защита государственной тайны представляет собой один из краеугольных камней обеспечения национальной безопасности, требующий четкого правового регулирования и строгой административной регламентации. В основе этого процесса лежит понятие административно-правового режима, который выступает в роли своего рода «каркаса», обеспечивающего системное управление и контроль над конфиденциальной информацией, таким образом предотвращая её несанкционированное распространение.

Понятие и сущность административно-правового режима защиты государственной тайны

В юриспруденции под административно-правовым режимом понимается упорядоченная совокупность административно-правовых методов, средств и правил, целенаправленно созданная органами государственного управления. Её основное предназначение — регулирование конкретных вопросов и обеспечение общественной безопасности путём достижения строго определённых целей. В контексте государственной тайны, этот режим представляет собой не просто набор правил, а сложную систему, которая охватывает все стадии работы с секретными сведениями: от их создания и классификации до хранения, использования, передачи и рассекречивания.

Центральным элементом этой системы является понятие государственной тайны. Согласно законодательству Российской Федерации, государственная тайна — это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Распространение таких сведений, как прямо указывает Закон РФ «О государственной тайне», может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Таким образом, административно-правовой режим защиты государственной тайны — это комплекс мер, направленных на предотвращение несанкционированного доступа, разглашения или утечки информации, которая, будучи государственной тайной, жизненно важна для сохранения суверенитета, территориальной целостности и стратегических интересов страны.

Взаимосвязь этих двух понятий очевидна: административно-правовой режим создаёт правовую и организационную основу для эффективной защиты государственной тайны, устанавливая правила поведения для всех субъектов, имеющих к ней отношение, и предусматривая механизмы контроля и ответственности. Какой важный нюанс здесь упускается? Важно понимать, что эффективность этой взаимосвязи напрямую зависит от динамичности и своевременности адаптации законодательной базы к новым вызовам, таким как развитие киберугроз и методов информационной войны.

Источники правового регулирования государственной тайны

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне представляет собой многоуровневую систему, базирующуюся на Конституции РФ и охватывающую широкий спектр нормативных правовых актов. Эта иерархия обеспечивает всеобъемлющее регулирование отношений в сфере защиты секретных сведений.

В основе всей системы лежит Конституция Российской Федерации, которая закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, но также устанавливает возможность их ограничения в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Именно это положение служит конституционным фундаментом для института государственной тайны.

Ключевым нормативным актом, детализирующим конституционные положения, является Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне». Этот закон является основным источником, определяющим понятие государственной тайны, принципы её защиты, категории сведений, порядок их отнесения и рассекречивания, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц и граждан, работающих с секретными сведениями. Он носит всеобъемлющий характер, и его положения обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их формы собственности, а также должностными лицами и гражданами, имеющими допуск к государственной тайне.

На следующем уровне иерархии находятся указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Эти акты детализируют и конкретизируют нормы Закона «О государственной тайне». Среди них можно выделить:

• Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». Этот Указ является одним из важнейших, поскольку именно он формирует исчерпывающий перечень категорий сведений, которые могут составлять государственную тайну. Перечень регулярно пересматривается и обновляется (актуальная редакция от 24.06.2025), отражая меняющиеся потребности в защите национальной безопасности.
• Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 года № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности». Данное постановление устанавливает чёткие критерии для определения степени секретности сведений, что является критически важным для адекватной защиты информации. В него также вносятся изменения, например, Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2021 года № 1868, что подчёркивает динамичность правового регулирования.

Помимо вышеперечисленных, существуют и другие федеральные законы, так или иначе затрагивающие вопросы государственной тайны, например, Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части, касающейся ограничений для лиц, имеющих допуск к государственной тайне.

Наконец, на самом нижнем уровне иерархии находятся ведомственные нормативные акты. Это приказы, инструкции и положения, издаваемые конкретными министерствами и ведомствами (например, ФТС России, ФСБ России), которые детализируют применение общих норм законодательства о государственной тайне к специфике деятельности конкретного органа. Эти акты играют ключевую роль в повседневном обеспечении режима секретности.

Такая многоуровневая структура законодательства обеспечивает гибкость и адаптивность системы защиты государственной тайны к различным условиям и вызовам, позволяя оперативно реагировать на изменения в сфере национальной безопасности.

Основные принципы отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания

Процесс отнесения сведений к государственной тайне и их последующего засекречивания строго регламентирован и опирается на три фундаментальных принципа: законности, обоснованности и своевременности. Эти принципы, закреплённые в статье 6 Закона РФ «О государственной тайне», обеспечивают баланс между необходимостью защиты государственных интересов и соблюдением прав граждан.

1. Принцип законности. Этот принцип является краеугольным камнем всей системы. Он означает, что любые сведения могут быть отнесены к государственной тайне и засекречены только в строгом соответствии с положениями Закона РФ «О государственной тайне» и других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в данной сфере. Недопустимо засекречивание сведений, не входящих в перечень, установленный статьей 5 Закона, или же сведений, которые прямо запрещено засекречивать статьей 7 того же Закона.
   • Статья 5 Закона РФ «О государственной тайне» определяет категории сведений, которые могут составлять государственную тайну. К ним относятся данные в военной области (о планах, вооружении, дислокации войск); в области экономики, науки и техники (о мобилизационных мощностях, о новых технологиях двойного назначения); в области внешней политики и экономики (о стратегических переговорах, о внешнеэкономических связях, затрагивающих безопасность); а также в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, противодействия терроризму и обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты.
   • Статья 7 Закона РФ «О государственной тайне», напротив, содержит исчерпывающий перечень сведений, которые ни при каких обстоятельствах не могут быть отнесены к государственной тайне и засекречены. Это касается информации о чрезвычайных ситуациях, угрожающих жизни и здоровью граждан, о состоянии окружающей среды, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, уровне преступности. Также запрещено засекречивать сведения о льготах, компенсациях и социальных гарантиях, о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ, о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ, а также о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами. Этот перечень призван гарантировать прозрачность деятельности государства в социально значимых сферах и защиту гражданских прав.
2. Принцип обоснованности. Данный принцип требует, чтобы решение о засекречивании конкретных сведений принималось на основе тщательной экспертной оценки. Эта оценка должна определить целесообразность засекречивания, а также потенциальные экономические и иные последствия такого акта. Ключевым аспектом здесь является соблюдение баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан. То есть, защита государственных интересов не должна приводить к неоправданному ущемлению интересов общества или прав граждан. Например, засекречивание информации, которая могла бы предотвратить экологическую катастрофу, является нарушением принципа обоснованности, так как ущерб обществу будет значительно выше потенциального ущерба государственным интересам. Этот принцип подчёркивает, что государственная тайна — это не инструмент произвола, а мера вынужденной необходимости.
3. Принцип своевременности. Этот принцип диктует, что ограничения на распространение сведений, составляющих государственную тайну, должны быть установлены в момент их получения (разработки) или заблаговременно. Иными словами, защита информации должна быть проактивной. Опоздание с засекречиванием может привести к утечке сведений и, как следствие, к нанесению ущерба безопасности государства. Своевременность также подразумевает регулярный пересмотр грифов секретности, чтобы информация не оставалась засекреченной дольше, чем это необходимо, что перекликается с принципом обоснованности.

Совокупность этих принципов формирует надёжную основу для правомерного и эффективного функционирования административно-правового режима защиты государственной тайны, обеспечивая его соответствие демократическим ценностям и интересам общества.

Классификация сведений, составляющих государственную тайну, и процедуры работы с ними

В целях дифференцированной защиты и адекватного реагирования на потенциальные угрозы, законодательство Российской Федерации устанавливает чёткую систему классификации сведений, составляющих государственную тайну, а также строгий порядок работы с ними. Эта система позволяет присваивать информации соответствующий уровень защиты в зависимости от её значимости и степени потенциального ущерба, что критически важно для эффективного использования ресурсов и предотвращения несанкционированного доступа.

Степени секретности сведений и грифы секретности

Для эффективной защиты государственной тайны в Российской Федерации установлены три степени секретности, каждая из которых соответствует определённому грифу секретности для носителей этих сведений. Такая градация позволяет гибко регулировать доступ к информации и применять адекватные меры безопасности.

1. «Особой важности»: Это высшая степень секретности. К ней относятся сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести максимальный ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей. Такие сведения затрагивают стратегические интересы страны, её обороноспособность, внешнеполитическую позицию или ключевые экономические ресурсы. Например, информация о новейших видах вооружений, планах стратегического оборонного планирования или о ходе важных международных переговоров.
2. «Совершенно секретно»: Эта степень секретности присваивается сведениям в тех же областях деятельности, что и «особой важности», но потенциальный ущерб от их распространения оценивается как менее масштабный. Он может нанести ущерб интересам конкретного государственного органа или отрасли экономики Российской Федерации. Примером могут служить данные о тактических планах отдельных воинских частей, о перспективных разработках в определённых секторах экономики или о внутренних механизмах проведения контрразведывательных операций, не имеющих общенационального стратегического значения.
3. «Секретно»: Это самая низкая степень секретности из всех, относящихся к государственной тайне. К ней относятся все иные сведения, составляющие государственную тайну, ущерб от распространения которых наносится интересам предприятия, учреждения или организации. Это могут быть данные о конкретных оперативно-розыскных мероприятиях, детали внутренних разработок или служебная информация, которая, хотя и не является критически важной для всего государства, но её утечка может подорвать эффективность или репутацию конкретной организации.

Степень секретности сведений напрямую коррелирует со степенью тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации в результате их несанкционированного распространения. Порядок определения размеров ущерба и правила отнесения сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации. Эти правила утверждены, в частности, Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 года № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности», с учётом актуальных изменений, внесённых, например, Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2021 года № 1868.

Степень секретности	Гриф секретности	Потенциальный ущерб
Высшая	«Особой важности»	Нанесение ущерба интересам Российской Федерации в одной или нескольких областях (военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности)
Средняя	«Совершенно секретно»	Нанесение ущерба интересам государственного органа или отрасли экономики Российской Федерации
Низшая	«Секретно»	Нанесение ущерба интересам предприятия, учреждения или организации

Такая система классификации позволяет не только адекватно оценивать риски, но и рационально распределять ресурсы для обеспечения защиты, концентрируя усилия на наиболее критичной информации.

Порядок отнесения, засекречивания и рассекречивания сведений

Процесс управления государственной тайной – от её возникновения до возможного снятия грифа секретности – представляет собой строгую последовательность юридически значимых действий. Он начинается с отнесения сведений к государственной тайне, продолжается их засекречиванием и, при необходимости, завершается рассекречиванием.

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью, а также в строгом соответствии с Законом РФ «О государственной тайне». Это означает, что решение о признании сведений государственной тайной принимается не произвольно, а исходя из их содержания и отношения к определённой сфере деятельности государства.

Центральным документом, определяющим рамки для этого процесса, является Перечень сведений, составляющих государственную тайну, который утверждается Президентом Российской Федерации. Этот Перечень (актуальная редакция утверждена Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203, с изменениями от 24 июня 2025 года) подлежит открытому опубликованию, чтобы все субъекты правоотношений могли ознакомиться с общими категориями секретной информации. Он пересматривается по мере необходимости, отражая изменения в государственных интересах и угрозах.

На основе этого общего Перечня, органы государственной власти, чьи руководители наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, разрабатывают развёрнутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти ведомственные перечни включают конкретные сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены данные органы, и устанавливают степень их секретности. Например, ФТС России, имея определённые полномочия, разрабатывает свои внутренние перечни, детализирующие, какая именно информация в рамках её компетенции относится к гостайне и какова её секретность.

Однако важно отметить, что существуют сведения, которые категорически запрещено относить к государственной тайне и засекречивать. Статья 7 Закона РФ «О государственной тайне» чётко определяет этот перечень. К ним относятся сведения:

• о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях;
• о состоянии окружающей среды, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
• о льготах, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам;
• о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
• о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
• о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
• о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Этот запрет является важной гарантией соблюдения прав граждан и обеспечения прозрачности в социально значимых сферах деятельности государства.

Засекречивание сведений и их носителей – это следующий этап, который представляет собой введение ограничений на их распространение и на доступ к ним. Это комплекс организационных, технических и правовых мер, направленных на недопущение несанкционированного ознакомления с секретной информацией. После присвоения грифа секретности (например, «секретно», «совершенно секретно», «особой важности») сведения и их носители подлежат особому режиму хранения, учёта и использования.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, по общему правилу, не должен превышать 30 лет. Однако в исключительных случаях этот срок может быть продлён по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны. Это позволяет адаптировать режим секретности к долгосрочным интересам государства, когда стратегическая ценность информации сохраняется на протяжении длительного периода.

Рассекречивание сведений и их носителей – это процесс снятия ранее введённых ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям. Основаниями для рассекречивания могут быть:

1. Принятие Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, которые ранее составляли государственную тайну. Это может быть связано с новыми соглашениями или изменением международной обстановки.
2. Изменение объективных обстоятельств, вследствие которых дальнейшая защита сведений становится нецелесообразной. Например, информация о каком-либо техническом решении может потерять свою актуальность в связи с появлением более совершенных аналогов, или же данные о планах, которые уже реализованы и не представляют угрозы.

Органы государственной власти обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих перечней сведений, подлежащих засекречиванию. Это требование обеспечивает динамичность системы и предотвращает необоснованное или излишне длительное засекречивание информации, что является важным элементом принципа обоснованности и своевременности.

Особенности административно-правового режима защиты государственной тайны в таможенных органах Российской Федерации

Деятельность таможенных органов Российской Федерации по своей природе тесно связана с защитой государственных интересов, включая экономическую безопасность. Этот факт обуславливает специфику применения административно-правового режима защиты государственной тайны в данной сфере, которая отличается повышенной ответственностью и строгой регламентацией.

Роль и место Федеральной таможенной службы в системе обеспечения государственной тайны

Федеральная таможенная служба (ФТС России) представляет собой не просто ведомство, а ключевой федеральный орган исполнительной власти, наделённый широчайшими функциями по контролю и надзору в области таможенного дела. Её деятельность охватывает не только сбор таможенных платежей, но и выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

В контексте обеспечения государственной тайны, ФТС России занимает уникальное положение. Находясь на «передовой» защиты экономических границ государства, она ежедневно сталкивается с информацией, которая может содержать сведения, составляющие государственную тайну, а также иную охраняемую законом тайну (банковскую, налоговую, коммерческую). Отсюда вытекает прямая и непосредственная обязанность ФТС России по обеспечению защиты государственной, банковской, налоговой и иной охраняемой законом тайны либо другой информации ограниченного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФТС России, как и другие государственные органы, обладает полномочиями по распоряжению определёнными категориями сведений, составляющих государственную тайну. Это не только общие положения Закона РФ «О государственной тайне», но и конкретные ведомственные акты, такие как Приказ ФТС России, определяющий порядок допуска к государственной тайне. Это подчёркивает, что ФТС не просто исполняет требования общего законодательства, но и активно формирует внутренние правила, адаптируя их к своей специфике.

Таким образом, ФТС России является активным субъектом административно-правового режима защиты государственной тайны, играя двойную роль: с одной стороны, она выступает как потребитель и хранитель секретной информации, получаемой от других государственных органов; с другой — как генератор сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне в силу её собственной специфической деятельности. Её эффективность в данной сфере напрямую влияет на экономическую безопасность страны и национальный суверенитет. Необходимость оперативного реагирования на угрозы в постоянно меняющейся международной обстановке требует от ФТС не просто соблюдения правил, но и постоянного совершенствования механизмов защиты.

Процедура допуска должностных лиц ФТС к государственной тайне

Допуск к государственной тайне в таможенных органах Российской Федерации – это не просто формальность, а сложный и многоступенчатый процесс, регламентированный как общим законодательством, так и специфическими ведомственными актами. Он призван обеспечить, что к секретным сведениям будут допущены только те сотрудники, которые соответствуют строгим критериям благонадёжности и профессиональной пригодности.

Ключевым документом, регулирующим этот процесс в таможенной системе, является Инструкция о порядке допуска к государственной тайне сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников таможенных органов. Эта Инструкция, утверждённая Приказом ФТС России от 3 июля 2012 года № 1317 (с последующими редакциями, в частности от 11 января 2023 года), обязательна для исполнения всеми подразделениями ФТС России – от центрального аппарата до региональных управлений, таможен, таможенных постов и учреждений, находящихся в ведении ФТС.

В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются три формы допуска лиц:

• Первая форма допуска – для работы со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности».
• Вторая форма допуска – для работы с «совершенно секретными» сведениями.
• Третья форма допуска – для работы с «секретными» сведениями.

Важно отметить принцип иерархии: допуск к сведениям более высокой степени секретности автоматически является основанием для доступа к сведениям более низкой степени секретности. То есть, сотрудник, имеющий первую форму допуска, может работать как с «особо важными», так и с «совершенно секретными» и «секретными» сведениями.

Процесс оформления допуска к государственной тайне осуществляется по месту службы (работы) должностного лица. Он включает в себя несколько этапов:

1. Согласие должностного лица (или гражданина): Соискатель на должность, предполагающую работу с государственной тайной, или действующий сотрудник должен дать письменное согласие на проведение проверочных мероприятий и на возможные ограничения своих прав, предусмотренные законодательством о государственной тайне. Это включает, например, ограничения на выезд за границу или на распространение определённой информации даже после увольнения.
2. Проверочные мероприятия: Эти мероприятия, как правило, осуществляются органами безопасности (ФСБ России) по месту расположения таможенных органов. Их цель – проверить сведения, предоставленные кандидатом, выявить возможные обстоятельства, препятствующие допуску к государственной тайне (например, наличие судимости, хронических заболеваний, зависимости, проживание родственников за границей). Однако стоит отметить, что для оформления допуска по третьей форме проверочные мероприятия могут осуществляться без привлечения органов безопасности, что упрощает процедуру для наименее секретных сведений.
3. Принятие решения о допуске: Решение о допуске к государственной тайне в отношении должностных лиц ФТС России, начальников региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, а также руководителей подведомственных учреждений, принимается непосредственно руководителем ФТС России. Это подчёркивает высокую степень ответственности и централизованный характер принятия решений на верхнем уровне управления.

Руководители (начальники) таможенных органов несут персональную ответственность за подбор лиц, допускаемых к государственной тайне. Это означает, что выбор кандидата на должность, связанную с доступом к секретным сведениям, должен быть максимально обдуманным и основываться на тщательном анализе всех рисков.

Таким образом, процедура допуска в ФТС России является строгим фильтром, призванным минимизировать риски несанкционированного доступа и разглашения государственной тайны, что жизненно важно для обеспечения информационной безопасности государства.

Категории сведений, составляющих государственную тайну, находящиеся в ведении ФТС России

Деятельность Федеральной таможенной службы охватывает широкий спектр направлений, многие из которых непосредственно связаны с защитой национальной безопасности и, как следствие, с государственной тайной. Полномочия ФТС России по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, основываются на общих положениях Закона РФ «О государственной тайне», Указе Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» и Постановлении Правительства РФ от 4 сентября 1995 года № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности».

В свете этих нормативных актов, ФТС России оперирует информацией, которая может быть отнесена к государственной тайне по нескольким ключевым категориям:

1. Сведения в военной области: Несмотря на то, что ФТС не является воинским формированием в прямом смысле, её деятельность тесно пересекается с вопросами обороны и безопасности. Это могут быть данные о перемещении военных грузов, стратегических материалов, информация о поставках вооружений, а также сведения, полученные в ходе контроля за экспортно-импортными операциями, которые могут затрагивать оборонный потенциал страны. Например, информация о технологиях двойного назначения, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения.
2. Сведения в области экономики, науки и техники: Таможенные органы играют критически важную роль в обеспечении экономической безопасности. К государственной тайне могут относиться сведения:
   • о мобилизационных мощностях, стратегических запасах, критически важных производственных объектах, пересекающих границу.
   • о перспективных научно-технических разработках, исследованиях и технологиях, обладающих стратегическим значением для экономики и обороны страны, которые могут быть предметом незаконного экспорта или импорта.
   • о специфике торговых операций с определёнными стратегическими товарами, которые могут повлиять на экономический суверенитет.
3. Сведения в области внешней политики и экономики: Таможня является инструментом реализации внешнеполитического и внешнеэкономического курса государства. Сведения, составляющие государственную тайну в этой области, могут включать:
   • информацию о переговорах по торговым соглашениям, о санкциях и контрсанкциях, которые ещё не были официально объявлены.
   • данные о специфике экономических отношений с определёнными странами, которые могут иметь политические или стратегические последствия.
   • сведения о финансовых потоках, которые могут быть связаны с финансированием терроризма или других угроз национальной безопасности.
4. Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: Таможенные органы активно участвуют в борьбе с контрабандой, терроризмом и транснациональной преступностью. В рамках этой деятельности они получают и генерируют огромные объемы информации, которая может составлять государственную тайну. Это могут быть:
   • данные о методах и тактике оперативно-розыскных мероприятий, проводимых в таможенной сфере.
   • информация о лицах, причастных к незаконной деятельности, их связях, маршрутах и используемых схемах.
   • сведения, полученные в результате взаимодействия с другими правоохранительными и разведывательными органами.
5. Сведения, полученные из других органов государственной власти: ФТС России, как федеральный орган, постоянно взаимодействует с другими ведомствами – ФСБ, Минобороны, МИД, МВД и другими. В ходе этого взаимодействия происходит обмен информацией, которая уже может быть отнесена к государственной тайне этими органами. Задача ФТС в данном случае – обеспечить её надлежащую защиту в соответствии с присвоенным грифом секретности.

Таким образом, информация о деятельности ФТС России, доступ к которой ограничен федеральным законодательством, включает не только сведения, составляющие государственную тайну, но и сведения ограниченного распрост��анения, не содержащие государственную тайну (например, служебная информация). Это подчёркивает комплексный характер информационной безопасности в таможенной сфере, где защита государственной тайны является центральным, но не единственным элементом.

Полномочия, обязанности и контроль в сфере защиты государственной тайны в ФТС

Эффективная защита государственной тайны в таком обширном и многофункциональном ведомстве, как Федеральная таможенная служба, требует чёткого распределения полномочий, строгого выполнения обязанностей и многоуровневой системы контроля. Эти элементы формируют устойчивый административно-правовой механизм, способный противостоять угрозам информационной безопасности.

Полномочия и обязанности руководителей и должностных лиц таможенных органов

Обеспечение защиты государственной тайны – это не только функция специализированных подразделений, но и прямая обязанность каждого должностного лица, имеющего доступ к секретным сведениям. Особая роль в этом процессе отводится руководителям всех уровней.

Руководители органов государственной власти, включая руководителя ФТС России, в пределах своих полномочий несут прямую ответственность за:

1. Обеспечение защиты переданных сведений: Любая информация, составляющая государственную тайну и поступившая в таможенный орган от других ведомств (например, ФСБ, Минобороны), должна быть надёжно защищена в соответствии с установленными требованиями. Это включает организацию правильного хранения, учёта, использования и передачи таких сведений.
2. Обеспечение защиты сведений, засекречиваемых ими: ФТС России, как и другие органы, в процессе своей деятельности генерирует информацию, которая может быть отнесена к государственной тайне. Руководители соответствующих подразделений и ведомства в целом обязаны принимать решения о засекречивании этих сведений и обеспечивать их защиту.
3. Обеспечение защиты государственной тайны на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях: В структуру ФТС России входят различные учреждения (например, образовательные, научно-исследовательские, медицинские). Руководство ФТС обязано обеспечить соблюдение режима государственной тайны во всех этих структурах, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Особое внимание уделяется персональной ответственности руководителей (начальников) таможенных органов за подбор лиц, допускаемых к государственной тайне. Это критически важный аспект, поскольку человеческий фактор является одним из наиболее уязвимых в системе защиты информации. Неправильный подбор кадров или халатное отношение к проверке кандидатов может привести к серьёзным утечкам.

Что касается принятия решений о допуске, то оно строго централизовано на верхних уровнях управления:

• Решение о допуске к государственной тайне в отношении должностных лиц центрального аппарата ФТС России, а также начальников региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и руководителей учреждений, находящихся в ведении ФТС России, принимается лично руководителем ФТС России.

Это подчёркивает стратегическое значение защиты государственной тайны и необходимость прямого контроля со стороны высшего должностного лица ведомства. На нижних уровнях управления полномочия по допуску делегируются, но ответственность за соблюдение режима секретности остаётся за руководителями соответствующих подразделений.

Таким образом, система полномочий и обязанностей в ФТС России построена таким образом, чтобы обеспечить максимальную ответственность на всех уровнях управления за соблюдение режима государственной тайны, начиная от персонального отбора кадров и заканчивая контролем за всеми подведомственными структурами.

Механизмы государственного и ведомственного контроля

Для обеспечения неукоснительного соблюдения административно-правового режима защиты государственной тайны в Российской Федерации функционирует многоуровневая система контроля, охватывающая как высшие государственные органы, так и внутренние ведомственные структуры, включая ФТС России.

На высшем уровне контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют:

• Президент Российской Федерации: Как гарант Конституции и Верховный Главнокомандующий, Президент определяет основные направления политики в области защиты государственной тайны и контролирует её реализацию.
• Правительство Российской Федерации: В пределах своих полномочий, определяемых Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами, Правительство обеспечивает реализацию государственной политики в этой сфере, принимает нормативные акты и координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Закон РФ «О государственной тайне» предусматривает следующие виды контроля:

1. Федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны: Осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (например, ФСБ России, ФСТЭК России) и направлен на проверку соблюдения всеми государственными органами, предприятиями и организациями требований законодательства о государственной тайне.
2. Межведомственный контроль: Осуществляется специально созданными или уполномоченными межведомственными структурами (например, Межведомственной комиссией по защите государственной тайны) и направлен на координацию деятельности различных ведомств в сфере защиты секретных сведений, а также на решение вопросов, требующих согласованных действий нескольких органов.
3. Ведомственный контроль: Этот вид контроля осуществляется самими органами государственной власти (включая ФТС России) в отношении своих подведомственных подразделений, предприятий, учреждений и организаций. Он направлен на проверку соблюдения внутренних инструкций, правил и регламентов по защите государственной тайны.
4. Прокурорский надзор: Генеральная прокуратура Российской Федерации и подчиненные ей прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов, в том числе и законодательства о государственной тайне, всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами. Прокурорский надзор является важнейшим элементом обеспечения законности в данной сфере.

Внутри системы ФТС России также существуют свои механизмы контроля и взаимодействия:

• Рабочие совещания и временные комиссии: ФТС России имеет право созывать рабочие совещания и создавать временные комиссии для рассмотрения наиболее актуальных проблем в области информационной безопасности и защиты сведений, составляющих государственную тайну. На этих площадках заслушиваются должностные лица таможенных органов, анализируется текущая ситуация и вырабатываются пути решения проблем.
• Взаимодействие с федеральными органами государственной власти и правоохранительными органами: ФТС России активно взаимодействует с ФСБ России, МВД России, другими федеральными органами по вопросам, входящим в компетенцию Совета, что позволяет обмениваться опытом, координировать действия и оперативно реагировать на возникающие угрозы.
• Международное сотрудничество: В условиях глобализации и трансграничного характера угроз информационной безопасности, ФТС России также сотрудничает с международными организациями и таможенными органами других государств по проблемам информационной безопасности. Это включает обмен информацией (с соблюдением режима секретности), совместные операции и разработку общих подходов к защите конфиденциальных данных.

Инструкция о порядке допуска к государственной тайне сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников таможенных органов и граждан РФ, принимаемых на службу (работу) в таможенные органы, утвержденная Приказом ФТС России от 3 июля 2012 года № 1317 (в редакции от 11 января 2023 года), также является важным инструментом ведомственного контроля, поскольку она устанавливает чёткие процедуры и требования, соблюдение которых подлежит постоянной проверке.

Таким образом, сложная и многоуровневая система контроля обеспечивает всеобъемлющий надзор за соблюдением режима государственной тайны, минимизируя риски её разглашения и утечки в деятельности таможенных органов.

Ответственность, актуальные проблемы и перспективы совершенствования защиты государственной тайны в таможенной сфере

Защита государственной тайны в таможенных органах – это непрерывный процесс, который сталкивается с постоянно меняющимися вызовами и требует постоянного совершенствования. Нарушение этого режима влечёт за собой строгую ответственность, а решение текущих проблем и прогнозирование будущих угроз являются залогом эффективности системы.

Виды ответственности за нарушение режима государственной тайны

Нарушение установленного порядка защиты государственной тайны является серьёзным правонарушением, посягающим на основы национальной безопасности. Законодательство Российской Федерации предусматривает несколько видов юридической ответственности за такие деяния, дифференцированных в зависимости от тяжести последствий и характера нарушения.

1. Уголовная ответственность: Это наиболее строгий вид ответственности, применяемый в случаях, когда нарушение режима государственной тайны причиняет существенный вред интересам государства. Основные статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, регулирующие эту сферу, включают:
   • Статья 283 Уголовного кодекса Российской Федерации «Разглашение государственной тайны»: Предусматривает ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены. Наказание по этой статье может варьироваться от штрафов до лишения свободы на длительные сроки, в зависимости от тяжести последствий.
   • Статья 275 Уголовного кодекса Российской Федерации «Государственная измена»: Если разглашение государственной тайны совершено гражданином РФ в форме шпионажа, выдачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, либо оказания финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации, это квалифицируется как государственная измена, с максимально строгими мерами наказания.
   • Статья 276 Уголовного кодекса Российской Федерации «Шпионаж»: Предусматривает ответственность для иностранных граждан и лиц без гражданства за сбор, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну.

   По статистическим данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, за первое полугодие 2020 года за разглашение государственной тайны к уголовной ответственности было привлечено 18 человек. Эти цифры, хотя и не кажутся огромными, свидетельствуют о реальной угрозе и необходимости постоянного контроля.

2. Административная ответственность: Применяется за нарушения, не представляющие собой уголовного преступления, но всё же нарушающие установленный порядок работы с секретными сведениями. Например, за несоблюдение правил хранения или уничтожения носителей государственной тайны, за нарушение правил допуска к секретным работам, если это не повлекло разглашения. Статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают штрафы и другие административные взыскания за подобные деяния.
3. Дисциплинарная ответственность: Возникает в рамках служебных отношений. Должностные лица таможенных органов, имеющие допуск к государственной тайне, подписывают обязательство о неразглашении и несут дисциплинарную ответственность за нарушение внутренних инструкций и правил, касающихся работы с секретными сведениями. Меры дисциплинарного взыскания могут включать замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение со службы (работы) и лишение доступа к государственной тайне.
4. Гражданско-правовая ответственность: В редких случаях может наступить, если нарушение режима государственной тайны повлекло имущественный ущерб государству или иным субъектам. Например, если в результате несанкционированного разглашения секретной информации государство понесло финансовые потери, возможно предъявление иска о возмещении ущерба.

Сочетание этих видов ответственности создаёт комплексный механизм правового регулирования, призванный максимально эффективно защитить государственную тайну и предотвратить её несанкционированное распространение.

Актуальные проблемы обеспечения защиты государственной тайны в ФТС

Несмотря на наличие строгой нормативно-правовой базы и многоуровневой системы контроля, процесс обеспечения защиты государственной тайны в Федеральной таможенной службе сталкивается с рядом актуальных проблем, которые требуют системного подхода к их решению. Как же ФТС справляется с постоянно растущим потоком информации, не жертвуя при этом секретностью?

1. Недостаточная квалификация и пробелы в знаниях у лиц, имеющих допуск: Одной из наиболее острых проблем является отсутствие в нормативных правовых актах чёткого и обязательного требования о наличии специализированных знаний в сфере защиты государственной тайны у лиц, претендующих на получение доступа к таким сведениям. Зачастую должностные лица и специалисты, имеющие допуск, обладают глубокими знаниями в своей основной профессиональной области (например, юриспруденции, экономике, IT), но не имеют достаточной подготовки по вопросам режима секретности, классификации информации, особенностей её хранения и передачи. Это может привести к невольному разглашению засекреченной информации из-за незнания или недооценки рисков, а не из злого умысла. Статистика привлечения к уголовной ответственности за разглашение государственной тайны (18 человек за первое полугодие 2020 года) отчасти подтверждает эту проблему, так как не всегда речь идёт о преднамеренном шпионаже, но и о халатности или низкой осведомлённости.
2. Проблемы межведомственного взаимодействия: Эффективность деятельности таможенных органов в области обеспечения экономической безопасности напрямую зависит от слаженности взаимодействия с другими органами государственной власти. Недостаточное взаимодействие в сфере обмена информацией (с соблюдением режима секретности), координации действий и общих подходов к защите государственной тайны может создавать «серые зоны» и уязвимости. Например, несвоевременный обмен оперативной информацией между ФТС и ФСБ может привести к упущению угроз или неэффективному противодействию контрабанде, имеющей отношение к государственной тайне.
3. Вызовы цифровизации и автоматизации таможенного оформления: Развитие таможенной логистики, цифровизация и автоматизация таможенного оформления, являясь стратегически важными направлениями развития ФТС, одновременно создают новые, беспрецедентные вызовы для защиты государственной тайны:
   • Увеличение объемов обрабатываемой информации: Цифровые платформы обрабатывают колоссальные массивы данных, что значительно усложняет контроль за каждой единицей информации.
   • Расширение векторов атак: С ростом цифровизации увеличивается количество потенциальных точек входа для кибератак. Хакеры могут пытаться получить доступ к секретным сведениям через уязвимости в программном обеспечении, сети или путём социальной инженерии.
   • Сложности с идентификацией и аутентификацией: В условиях удалённой работы и распределённых систем обеспечения надёжной идентификации и аутентификации пользователей становится более сложной задачей.
   • «Человеческий фактор» в цифровой среде: Ошибки операторов, несоблюдение протоколов безопасности при работе с электронными носителями, использование личных устройств для служебных целей – всё это может стать причиной утечки.
4. Необходимость финансирования и модернизации инфраструктуры: Хотя вопрос защиты государственной тайны не всегда напрямую связывается с материально-техническим обеспечением, модернизация инфраструктуры таможенных органов играет ключевую роль. Современные требования к защите информации (включая криптографическую защиту, защищённые каналы связи, специализированные помещения) требуют значительных инвестиций. Недостаточное или несвоевременное финансирование может привести к устареванию технических средств защиты и возникновению новых уязвимостей.

Решение этих проблем требует комплексного подхода, включающего как совершенствование законодательства, так и усиление кадровой политики, технологическое перевооружение и развитие межведомственного сотрудничества.

Пути совершенствования административно-правового регулирования и практического обеспечения защиты государственной тайны в таможенных органах

Эффективная защита государственной тайны в таможенной сфере требует постоянного развития и адаптации к новым реалиям. Для устранения выявленных проблем и повышения общей эффективности административно-правового режима можно предложить ряд конкретных мер.

1. Повышение квалификации и специализированная подготовка кадров: Это одна из первоочередных задач. Для решения проблемы недостаточных знаний у лиц, имеющих допуск к государственной тайне, необходимо:
   • Введение обязательных курсов и аттестаций: Разработать и внедрить обязательные программы повышения квалификации и регулярные аттестации по вопросам защиты государственной тайны для всех сотрудников ФТС, имеющих допуск.
   • Создание специализированных учебных программ/заведений: Рассмотреть возможность создания на базе ведомственных учебных заведений ФТС (например, Российской таможенной академии и её филиалов) специализированных факультетов или кафедр, которые будут готовить экспертов по информационной безопасности и защите государственной тайны, а также проводить краткосрочные курсы для действующих сотрудников. Альтернативно, выделение специальных направлений подготовки в рамках отдельных факультетов высших учебных заведений, готовящих специалистов для таможенных органов, станет важным шагом.
   • Разработка методических материалов: Создание и регулярное обновление доступных и понятных методических пособий, памяток и онлайн-курсов, которые помогут сотрудникам ФТС углубить свои знания в сфере защиты секретных сведений.
2. Улучшение межведомственного взаимодействия: Для повышения эффективности работы ФТС в контексте защиты государственной тайны необходимо:
   • Формирование единых протоколов обмена информацией: Разработка и внедрение стандартизированных протоколов и регламентов для защищённого обмена информацией, составляющей государственную тайну, между ФТС и другими правоохранительными, разведывательными и государственными органами.
   • Проведение совместных учений и тренировок: Регулярное проведение совместных межведомственных учений по отработке сценариев противодействия утечкам информации и кибератакам, направленным на государственную тайну.
   • Создание постоянно действующих рабочих групп: Формирование совместных рабочих групп из представителей различных ведомств для оперативного решения возникающих проблем и выработки единых подходов.
3. Адаптация правовой базы к условиям цифровизации: В условиях стремительного развития цифровых технологий законодательство о государственной тайне должно быть динамичным и гибким:
   • Обновление норм, касающихся электронных носителей: Чёткое регламентирование всех аспектов работы с электронными носителями государственной тайны, включая их создание, хранение, передачу, уничтожение, использование облачных технологий и искусственного интеллекта.
   • Усиление контроля за использованием персональных устройств: Введение строгих правил и технических ограничений на использование личных электронных устройств в рабочих процессах, связанных с государственной тайной.
   • Развитие нормативно-правовой базы по кибербезопасности: Внедрение новых или ужесточение существующих требований к киберзащите информационных систем ФТС, работающих с государственной тайной, с учётом последних угроз и технологий.
4. Необходимость финансирования модернизации инфраструктуры: Эффективная защита государственной тайны невозможна без адекватного материально-технического обеспечения. В этом контексте:
   • Дополнительное финансирование: Важно обеспечить стабильное и достаточное финансирование для строительства, ремонта и технического переоснащения пунктов пропуска через государственную границу РФ, что включает создание защищённых объектов для работы с секретной информацией. Согласно планам, в текущей бюджетной трехлетке на эти цели планируется направить около 180 млрд рублей, с дополнительным финансированием в объеме 150 млрд рублей до 2030 года для модернизации пунктов пропуска. Ежегодное финансирование мероприятий по строительству и оснащению пунктов пропуска выросло с 9-10 млрд рублей до 2022 года до 20,7 млрд рублей в 2022 году, 25 млрд рублей в 2023 году, а с 2024 года составляет 35 млрд рублей ежегодно.
   • Техническое перевооружение: Приобретение и внедрение современных средств криптографической защиты информации, систем обнаружения вторжений, защищённых каналов связи, средств контроля доступа и другого специализированного оборудования.
   • Модернизация существующих объектов: Завершение модернизации всех 87 приоритетных пунктов пропуска из 317 функционирующих в России к 2030 году, а также введение в эксплуатацию 9 объектов капитального строительства и приобретение 4 объектов недвижимого имущества к концу 2030 года для развития инфраструктуры ФТС России.

Реализация этих мер позволит не только решить текущие проблемы, но и создать прочный фундамент для долгосрочной и эффективной защиты государственной тайны в динамично развивающейся таможенной сфере, обеспечивая тем самым устойчивость национальной безопасности России.

Заключение

Административно-правовой режим защиты государственной тайны в таможенных органах Российской Федерации представляет собой сложную и многогранную систему, играющую ключевую роль в обеспечении национальной безопасности страны. Проведённое исследование позволило глубоко проанализировать его теоретические, нормативно-правовые и практические аспекты, выявить актуальные проблемы и наметить пути совершенствования.

Мы убедились, что защита государственной тайны основывается на строгих принципах законности, обоснованности и своевременности, закреплённых в Законе РФ «О государственной тайне» и детализированных в многочисленных подзаконных актах. Система классификации сведений по степеням секретности («особой важности», «совершенно секретно», «секретно») позволяет дифференцированно подходить к защите информации, а процедуры отнесения, засекречивания и рассекречивания обеспечивают её актуальность и целесообразность.

Особое внимание было уделено специфике применения этого режима в Федеральной таможенной службе. ФТС России, как федеральный орган исполнительной власти на переднем крае экономической безопасности, обладает уникальными функциями и полномочиями, требующими повышенного уровня защиты информации. Процедура допуска должностных лиц к государственной тайне в ФТС, регламентированная ведомственными актами, является многоступенчатой и строгой, подчёркивая персональную ответственность руководителей. Категории сведений, находящихся в ведении ФТС и составляющих государственную тайну, охватывают военную, экономическую, внешнеполитическую, научно-техническую, разведывательную и оперативно-розыскную сферы, что свидетельствует о широком спектре задач и высоком уровне секретности обрабатываемой информации.

Система контроля, включающая федеральный, межведомственный, ведомственный контроль и прокурорский надзор, обеспечивает многоуровневую проверку соблюдения режима гостайны. Однако, несмотря на все эти меры, были выявлены и актуальные проблемы, среди которых наиболее острыми являются недостаточная квалификация кадров в сфере защиты информации, сложности в межведомственном взаимодействии, а также новые вызовы, связанные с цифровизацией и автоматизацией таможенного оформления.

В свете этих проблем были предложены конкретные пути совершенствования, включающие повышение квалификации сотрудников через специализированные учебные программы, улучшение межведомственного взаимодействия посредством единых протоколов и совместных учений, адаптацию правовой базы к условиям цифровой трансформации и обеспечение достаточного финансирования для модернизации инфраструктуры ФТС. Актуальные планы по направлению значительных финансовых ресурсов на строительство и переоснащение пунктов пропуска до 2030 года свидетельствуют о понимании государством этих потребностей.

Таким образом, глубокий и системный подход к обеспечению государственной тайны в деятельности таможенных органов не просто желателен, а жизненно необходим. Это не только вопрос соблюдения законодательства, но и фундаментальный элемент поддержания национальной безопасности, экономической стабильности и суверенитета Российской Федерации в условиях постоянно меняющихся глобальных вызовов. Дальнейшее совершенствование административно-правового регулирования и практического обеспечения защиты государственной тайны в таможенной сфере должно стать приоритетным направлением для государства и ФТС России.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.09.2024).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.10.2024).
4. Таможенный кодекс Российской Федерации (утратил силу).
5. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-I «О государственной тайне» (последняя редакция от 08.08.2024).
6. Постановление Правительства РФ от 28.10.1995 N 1050 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне».
7. Указ Президента РФ от 20.01.1996 N 71 «Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны».
8. Постановление Правительства РФ от 02.08.1997 N 973 «Об утверждении Положения о порядке подготовки к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам».
9. Приказ ФСБ России от 13.11.1999 N 564 «Об утверждении Положения о системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности для сведений, составляющих государственную тайну, и о знаках ее соответствия».
10. Бернар И., Колли Ж.К. Толковый экономический и финансовый словарь. Французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология. В 2 т. Т. 1. М., 2005. С. 2356.
11. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М.: Спарк, 2006. С. 571.
12. Вус М.А. К вопросу об информационной безопасности государства // Вопросы защиты информации. 2006. N 3. С. 212.
13. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М.: Норма, 2008. С. 421.
14. Лопатин В.Н. Правовые проблемы защиты единого информационного пространства страны. Информация и государство // Вопросы защиты информации. 2007. N 2. С. 134.
15. Сумин А.А. Комментарий к Закону РФ «О государственной тайне». М.: НОРМА (НОРМА-ИНФРА-М), 2007. С. 183.
16. Трунов И., Трунова Л. Правовое регулирование государственной тайны // Юрист. 2008. N 8. С. 175.
17. Порядок засекречивания и рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну и носителей государственной тайны // Гарант. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/77987258/ (дата обращения: 18.10.2025).
18. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-I «О государственной тайне» (с изменениями и дополнениями). Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10100466/ (дата обращения: 18.10.2025).
19. Статья 13. Порядок рассекречивания сведений. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2481/d0c242095f32a76f296317b7b15a9956d687b1c3/ (дата обращения: 18.10.2025).
20. Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну. Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10100466/6b73a216e88c7515b67576973809d846/ (дата обращения: 18.10.2025).
21. Статья 6. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2481/c515a452ef83c8340d892095a56d941d30560a0a/ (дата обращения: 18.10.2025).
22. Нормативно-правовые акты по защите государственной тайны. Главная. URL: https://osr.admin-smolensk.ru/normativno-pravovye-akty-po-zaschite-gosudarstvennoj-tajny/ (дата обращения: 18.10.2025).
23. Статья 3. Законодательство Российской Федерации о государственной тайне. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2481/1a2c388275f92ff456c64188f5a432b4b47c0b87/ (дата обращения: 18.10.2025).
24. Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности от 04 сентября 1995. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/9014022 (дата обращения: 18.10.2025).
25. Законом Российской Федерации «О государственной тайне». Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/9002596/ (дата обращения: 18.10.2025).
26. Статья 273. Защита сведений о деятельности таможенных органов. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106995/6a6c0b34914c81a6e9a68a445e997a385f0ef779/ (дата обращения: 18.10.2025).
27. СПЕЦИФИКА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46104865 (дата обращения: 18.10.2025).
28. I. Общие положения. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133314/e2e58c8dfa4362140683a4f6d8c0b5145b41ff7d/ (дата обращения: 18.10.2025).
29. Вопросы правового регулирования режима государственной тайны в России. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/voprosy-pravovogo-regulirovaniya-rezhima-gosudarstvennoy-tayny-v-rossii (дата обращения: 18.10.2025).
30. Информация ФТС России «О деятельности ФТС России, доступ к которой ограничен федеральным законодательством». КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70966/ (дата обращения: 18.10.2025).
31. Приказ ФТС РФ от 31.03.2005 N 261. Контур.Норматив. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=56238 (дата обращения: 18.10.2025).
32. Режим государственной тайны. Журнал «Концепт. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rezhim-gosudarstvennoy-tayny (дата обращения: 18.10.2025).
33. Приложение. Инструкция о порядке допуска к государственной тайне сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников таможенных органов и граждан Российской Федерации, принимаемых на службу (работу) в таможенные органы. Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/70211158/ (дата обращения: 18.10.2025).
34. Братановский С.Н. Правовой режим государственной тайны // Гражданин и право. 2013. N 2. URL: https://base.garant.ru/57723226/ (дата обращения: 18.10.2025).
35. Федеральная таможенная служба (ФТС России). Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B0 (дата обращения: 18.10.2025).
36. Структура таможенных органов Российской Федерации. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/structure/ (дата обращения: 18.10.2025).
37. Полномочия федеральной таможенной службы. Таможня-справка. URL: https://tamozhnya-spravka.ru/fts-polnomochiya.html (дата обращения: 18.10.2025).
38. Федеральная таможенная служба (ФТС России). Интернет-портал Правительства Российской Федерации / Исполнительная власть. URL: http://government.ru/department/27/ (дата обращения: 18.10.2025).
39. Проблемы и перспективы организации таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности в рамках таможенного союза ЕврАзЭС. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-organizatsii-tamozhennogo-kontrolya-tovarov-soderzhaschih-obekty-intellektualnoy-sobstvennosti-v-ramkah-tamozhennogo-soyuza (дата обращения: 18.10.2025).
40. Актуальные проблемы развития таможенного дела на современном этапе. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=58102602 (дата обращения: 18.10.2025).
41. Актуальные проблемы эффективности деятельности таможенных органов в области обеспечения экономической безопасности. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-effektivnosti-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-v-oblasti-obespecheniya-ekonomicheskoy-bezopasnosti (дата обращения: 18.10.2025).
42. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Новосибирск 2024. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=58102602 (дата обращения: 18.10.2025).