Реферат на тему Охрана общественного порядка в административном праве как написать и готовый образец

Введение. Актуальность и структура исследования

Стабильность государства и благополучие его граждан напрямую зависят от состояния общественного порядка. Он является важнейшим условием для нормального функционирования социальных институтов и реализации прав и свобод человека. Актуальность исследования административно-правовых механизмов его охраны обусловлена тем, что правонарушения в этой сфере, посягающие на установленные в обществе правила поведения, являются одними из самых распространенных и напрямую затрагивают повседневную жизнь людей.

Целью настоящей работы является комплексное исследование административно-правовых средств и методов охраны общественного порядка в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть содержание понятия «общественный порядок» с точки зрения юридической науки и законодательства.
2. Проанализировать ключевые нормы Главы 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) как основного инструмента регулирования.
3. Выявить основные проблемы и сложности, возникающие в правоприменительной практике.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе охраны общественного порядка. Предметом исследования являются нормы административного права, регулирующие данные отношения, и практика их применения.

Глава 1. Что закон и наука понимают под общественным порядком

Понятие «общественный порядок» является многогранным и не имеет единого, исчерпывающего определения в законодательстве. В юридической науке его принято рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле общественный порядок — это вся система общественных отношений, урегулированная совокупностью социальных норм (права, морали, обычаев). В узком, административно-правовом смысле, под ним понимают систему волевых общественных отношений, складывающихся в общественных местах и регулируемых правовыми нормами с целью обеспечения спокойствия граждан, уважения к их чести и достоинству.

Общественный порядок обеспечивает гражданам право на спокойные и безопасные условия для жизни, труда и отдыха. Он охватывает самые разные сферы, включая поведение людей на улицах, в парках, в транспорте, на производстве и в быту. В основе этого порядка лежит система социальных связей и взаимных обязательств людей по отношению друг к другу и к обществу в целом.

Охрана общественного порядка — это комплексная задача, в решении которой задействован широкий круг государственных и муниципальных органов. Ключевую роль играют:

• Органы внутренних дел (полиция), на которые возложены основные функции по предупреждению, пресечению и расследованию правонарушений.
• Федеральная служба безопасности (ФСБ), занимающаяся борьбой с терроризмом и экстремизмом.
• Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), обеспечивающее порядок в условиях ЧС.
• Органы местного самоуправления, которые участвуют в охране порядка на своей территории, в том числе через координацию народных дружин.

Глава 2. Как Глава 20 КоАП РФ регулирует общественный порядок на практике

Центральным нормативным актом, устанавливающим административную ответственность за посягательства на общественный порядок, является Глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Она содержит широкий перечень составов правонарушений, охватывающих различные аспекты поддержания порядка и безопасности.

Одним из самых распространенных и показательных правонарушений является статья 20.1 «Мелкое хулиганство». Ее состав включает следующие элементы:

1. Объект: общественный порядок, то есть установленные в обществе правила поведения и спокойствие граждан.
2. Объективная сторона: активные действия, выражающие явное неуважение к обществу. Конкретно закон называет нецензурную брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, а также уничтожение или повреждение чужого имущества.
3. Субъект: вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
4. Субъективная сторона: характеризуется прямым умыслом. Правонарушитель осознает противоправность своего поведения и желает его совершить, демонстрируя пренебрежение к окружающим.

Санкция за данное правонарушение предусматривает административный штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Другим важным примером является статья 20.2.2, которая устанавливает ответственность за организацию массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, если это повлекло нарушение общественного порядка. Эта и другие статьи Главы 20 (например, о нарушении правил проведения массовых мероприятий, о потреблении алкоголя в запрещенных местах) демонстрируют комплексный подход законодателя к защите общественного спокойствия.

Глава 3. Какие сложности правоприменения существуют и как их можно решить

Несмотря на наличие развернутой законодательной базы, на практике ее применение сопряжено с рядом трудностей. Ключевая проблема заключается в отсутствии четких законодательных определений для ряда основополагающих терминов. Это касается таких понятий, как «общественное место», «нецензурная брань» и «оскорбительное приставание».

Эта правовая неопределенность приводит к тому, что квалификация действий правонарушителя во многом зависит от субъективного толкования ситуации конкретным должностным лицом. Как следствие, возникают риски как необоснованного привлечения к ответственности, так и, наоборот, отказа в возбуждении дела там, где для этого есть основания.

Такое положение дел свидетельствует о том, что законодательство в сфере охраны общественного порядка нуждается в совершенствовании. Совокупность применяемых государством мер не всегда оказывается достаточно эффективной, что требует поиска новых подходов. Для решения этих проблем могут быть предложены следующие шаги:

• Разработка и принятие на законодательном уровне или в виде постановлений Пленума Верховного Суда РФ четких определений и критериев для квалификации терминов «общественное место», «нецензурная брань» и других.
• Создание методических рекомендаций для сотрудников правоохранительных органов с целью унификации правоприменительной практики.
• Более активное привлечение общественных механизмов к охране правопорядка, например, через развитие института народных дружин.

Совершенствование правовой базы позволит повысить эффективность защиты общественного порядка и укрепить гарантии прав граждан.

Заключение. Итоги исследования и значение административной ответственности

В ходе исследования было установлено, что общественный порядок представляет собой сложную систему социальных отношений, охрана которой является обязанностью государства. Ключевым правовым инструментом в этой сфере выступает административная ответственность, нормы которой сосредоточены в Главе 20 КоАП РФ.

Главный вывод работы заключается в том, что административная ответственность является основным и наиболее массовым средством охраны общественного порядка. Именно ее механизмы применяются для реагирования на подавляющее большинство посягательств на общественное спокойствие. При этом анализ практики выявил существенные проблемы, связанные с нечеткостью законодательных формулировок, что снижает эффективность правоприменения.

Эффективность охраны общественного порядка напрямую влияет на степень реализации конституционных прав и свобод граждан. Поэтому постоянное совершенствование административно-правовых механизмов, уточнение законодательства и повышение правовой культуры как сотрудников правоохранительных органов, так и граждан является залогом построения безопасного и стабильного общества.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 21.07.2014) // Российская газета от 25 декабря 1993 г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.05.2016) // Российская газета № 256, 31.12.2001.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 №131 – ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003 №40, ст.3822.
4. Бредихин И.Д. О понятии и содержании общественного порядка в административном праве// Вестник ВГУ. – 2010. С. 213.
5. Манжула А.А. Понятие административно-правового обеспечения общественного правопорядка // Современные проблемы науки и образования. — №2/2013.
6. Фиалковская И.Д. Теоретические вопросы взаимодействия форм и методов государственного управления // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобаческого. — №6/2010.