Административное правонарушение всё что нужно знать для вашего реферата

Введение, или почему тема административных правонарушений сохраняет свою актуальность

В основе любого правового государства лежит принцип верховенства закона, обеспечивающий порядок и стабильность в обществе. Среди всего многообразия противоправных деяний административные правонарушения занимают особое место, поскольку являются самой массовой их категорией. Ежедневно миллионы граждан вступают в правоотношения, которые регулируются нормами административного права, и, к сожалению, нередко их нарушают — при управлении автомобилем, в сфере общественного порядка или предпринимательской деятельности.

Актуальность этой темы обусловлена не только ростом числа фиксируемых проступков, но и постоянным развитием законодательства, в частности, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Для будущего юриста, да и для любого образованного человека, умение ориентироваться в этой сфере имеет не только теоретическую, но и огромную практическую ценность. В рамках данного анализа мы последовательно рассмотрим фундаментальное понятие административного правонарушения, изучим его ключевые признаки и детально разберем внутреннюю структуру — его состав.

Фундаментальное понятие административного правонарушения

Чтобы говорить о любом явлении, сперва необходимо дать ему четкое определение. Законодатель в части 1 статьи 2.1 КоАП РФ определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие (или бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Давайте разберем эту формулировку на составляющие. Во-первых, речь идет о деянии, которое может выражаться как в активном поведении — действии (например, превышение скорости), так и в пассивном — бездействии (например, неуплата налога в установленный срок). Во-вторых, это деяние должно быть противоправным, то есть прямо нарушать конкретную норму, закрепленную в законе. В-третьих, оно обязательно должно быть виновным — совершенным умышленно или по неосторожности. Наконец, ключевым элементом является то, что за это деяние предусмотрена именно административная ответственность, а не какая-либо иная (дисциплинарная, уголовная).

Ключевые признаки, которые отличают правонарушение от иных деяний

Из легального определения вытекают обязательные юридические признаки, которые в совокупности позволяют квалифицировать то или иное событие как административное правонарушение. Отсутствие хотя бы одного из них означает, что состав правонарушения отсутствует.

1. Деяние. Это акт поведения, выраженный вовне. Как уже отмечалось, он имеет две формы: действие (совершение запрещенного поступка, например, переход дороги на красный сигнал светофора) и бездействие (неисполнение возложенной обязанности, например, отказ предпринимателя предоставить информацию потребителю).
2. Противоправность. Этот признак носит формальный характер. Он означает, что конкретное действие или бездействие прямо запрещено одной из статей Особенной части КоАП РФ или соответствующего закона субъекта РФ. Если запрета в норме права нет, то нет и правонарушения, каким бы аморальным деяние ни казалось.
3. Виновность. Деяние признается правонарушением только в том случае, если установлена вина лица, его совершившего. Вина отражает психическое отношение нарушителя к своему поступку и его последствиям и может проявляться в форме умысла или неосторожности.
4. Наказуемость. За каждое административное правонарушение в законе должна быть предусмотрена конкретная санкция — административное наказание (например, штраф, лишение специального права, административный арест).

Иногда в юридической литературе выделяют еще один признак — общественную вредность (или опасность). Однако его статус в административном праве является дискуссионным, в отличие от уголовного права, где общественная опасность является ключевым свойством преступления.

Анатомия правонарушения, или из каких элементов состоит его состав

Если признаки — это внешние проявления правонарушения, то его состав — это внутренняя структура, юридическая конструкция, описывающая все его ключевые элементы. Наличие состава является единственным основанием для привлечения лица к административной ответственности. В теории права выделяют четыре обязательных элемента.

Объект правонарушения

Это те охраняемые законом общественные отношения, которым деяние причиняет вред или создает угрозу его причинения. Объектом может быть общественный порядок, общественная безопасность, установленный порядок управления, права и свободы граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и т.д. Например, при нарушении тишины в ночное время объектом выступает общественный порядок и право граждан на отдых.

Объективная сторона

Это внешнее проявление противоправного деяния. Она включает в себя несколько компонентов:

• Само противоправное действие или бездействие.
• Вредные последствия (если они являются обязательным элементом состава, такой состав называют материальным).
• Причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями.

Например, в случае ДТП объективная сторона будет включать само нарушение правил (действие), причиненный материальный ущерб (последствия) и прямую связь между нарушением и ущербом.

Субъект правонарушения

Это лицо, совершившее правонарушение и способное нести за него ответственность. Субъекты делятся на несколько категорий.
Физические лица — граждане, которые на момент совершения правонарушения достигли 16-летнего возраста и являются вменяемыми (то есть способными осознавать характер своих действий и руководить ими).
Юридические лица — организации, которые привлекаются к ответственности независимо от вины их конкретных сотрудников.
Также выделяют специальных субъектов — лиц, обладающих дополнительными признаками (например, должностное лицо, водитель, несовершеннолетний).

Субъективная сторона

Этот элемент характеризует внутреннее, психическое отношение субъекта к совершаемому деянию и его последствиям, то есть его вину. Закон выделяет две формы вины:

• Умысел, который бывает прямым (лицо осознавало противоправность, предвидело вредные последствия и желало их наступления) и косвенным (не желало, но сознательно допускало их наступление).
• Неосторожность, которая делится на легкомыслие (лицо предвидело возможность наступления вредных последствий, но самонадеянно рассчитывало их предотвратить) и небрежность (лицо не предвидело последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).

Тонкая грань между проступком и преступлением

Для юриста крайне важно уметь отличать административное правонарушение (проступок) от преступления. Их составы часто схожи по формальным элементам, но между ними есть принципиальная разница. Главный водораздел проходит по критерию степени общественной опасности.

Преступление всегда посягает на наиболее важные, фундаментальные ценности общества (жизнь, здоровье, собственность, основы конституционного строя), причиняя им существенный вред. Административный проступок характеризуется значительно меньшей степенью вредоносности.

Это различие легко увидеть на парных примерах:

• Мелкое хищение чужого имущества на сумму до 2500 рублей — это административное правонарушение (ст. 7.27 КоАП РФ). Кража на большую сумму — это уже преступление (ст. 158 УК РФ).
• Нарушение правил дорожного движения, не повлекшее серьезных последствий, — это проступок. То же нарушение, но повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, — это преступление (ст. 264 УК РФ).

Из этого вытекают и другие отличия:

1. Источник права: ответственность за проступки устанавливает КоАП РФ, за преступления — только Уголовный кодекс РФ.
2. Тяжесть последствий: за административные правонарушения следуют наказания, не связанные с изоляцией от общества на длительный срок (штраф, обязательные работы, административный арест до 15 или 30 суток). Уголовные наказания гораздо суровее, включая лишение свободы на многие годы.

Интересно, что большинство составов административных правонарушений являются материальными, то есть требуют реального наступления вредных последствий, в то время как многие преступления считаются оконченными с момента совершения самого деяния (формальные составы).

Меры ответственности, или что следует за нарушением

Логическим следствием совершения административного правонарушения является наступление административной ответственности, которая реализуется через применение к виновному лицу мер государственного принуждения — административных наказаний. Их цели — не только кара за содеянное, но и, что не менее важно, предупреждение совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень видов наказаний, среди которых наиболее распространенными являются:

• Предупреждение;
• Административный штраф;
• Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения;
• Лишение специального права (например, права управления транспортным средством);
• Административный арест;
• Дисквалификация;
• Обязательные работы.

Заключение, в котором мы обобщаем полученные знания

Проведенный анализ позволяет сделать ряд ключевых выводов. Административное правонарушение — это противоправное, виновное и наказуемое деяние физического или юридического лица, посягающее на охраняемые законом общественные отношения. Его обязательными внешними признаками являются деяние, противоправность, виновность и наказуемость.

Для привлечения к ответственности необходимо установить в деянии наличие состава правонарушения — совокупности четырех элементов: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. Отсутствие хотя бы одного признака или элемента исключает квалификацию деяния как административного проступка. Главное же качественное отличие административного правонарушения от преступления заключается в значительно меньшей степени общественной опасности. Глубокое понимание этих теоретических основ является фундаментом для формирования высокой правовой культуры и правосознания каждого гражданина.

Список источников информации

1. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
2. Проект Федерального закона № 703192-6 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть)» (ред., внесенная на рассмотрение в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2015) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Правоведение: учебник / под ред. А. В. Малько. — М.: Кнорус, 2011. — 400 с.
4. Правоведение: учебник /М.Н. Марченко, Е.М. Дерябина. — М.: Проспект, 2010. — 416 с.
5. Кодекс об административных правонарушениях РФ.Российское право: учебник / Т. В. Кашанина А. В. Кашанин. — 2-е изд. пересмотр. — М. . Норма, 2009. — 784 с.
6. Баев К.В. Лишение специального права как вид административного наказания // Вестн. Моск. финансово-юрид. ун-та. — 2014. — № 2. — С. 159-165.
7. Гаранин И.В. Расторжение трудового договора с работником на основании п. 9 ст. 83 Трудового Кодекса РФ (истечение срока действия, приостановление действия или лишение работника специального права, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору) / Гаранин И.В., Фролов В.В. // Наука и технологии трубопровод. транспорта нефти и нефтепродуктов. — 2016. — № 1 (21). — С. 114-119.
8. Грачёв А.А. Границы течения срока лишения специального права // Советник юриста. — 2014. — № 8. — С. 88-89.
9. Долгих И.П. Лишение специального права как вид административного наказания / Долгих И.П., Быстрянцев А.Ф., Шебанов Д.В. // Актуальные проблемы современной науки : сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. — 2014. — С. 164-165.
10. Крылова Е.В. К вопросу о возбуждение дел об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено лишение специального права // Актуальные вопросы юридических и экономических наук в современной России : сб. науч. ст. — 2016. — С. 113-119.
11. Симакина И.А. О некоторых проблемных аспектах применения административного наказания в виде лишения специального права // Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности : теория и практика : V Всерос. науч.-практ. конф., посвящ. 60-летию д-ра юрид. наук, проф. В.В. Денисенко. — 2016. — С. 314-318.
12. Якимов А.Ю. Установление и применение административного наказания в виде лишения специального права (разновидности данного наказания и их особенности) // Адм. право и процесс. — 2015. — № 6. — С. 32-40.