Административные правонарушения в таможенной сфере: комплексный анализ законодательства, правоприменительной практики и перспектив развития ЕАЭС на 2025 год

В 2024 году Федеральная таможенная служба (ФТС) России возбудила более 166 тысяч административных дел, что наглядно демонстрирует не только масштаб правоприменительной деятельности в этой сфере, но и постоянную динамику, характерную для внешнеэкономической деятельности и таможенного регулирования. На этом фоне глубокое и актуализированное понимание административных правонарушений в таможенной сфере становится критически важным для всех участников внешнеэкономической деятельности, юристов, экономистов и государственных служащих. Сложность и многогранность таможенных процедур, их тесная связь с международным правом и непрерывное совершенствование законодательной базы требуют постоянного обновления знаний и аналитического осмысления происходящих изменений.

Настоящее исследование ставит своей целью деконструкцию текущего состояния административной ответственности в таможенной сфере, выявление скрытых интенций законодателя и правоприменителя, а также разработку структурированного плана для дальнейшего глубокого и актуализированного изучения темы. Задачи работы включают: анализ текущих правовых определений и классификаций; выявление ключевых изменений в законодательстве и их влияния на практику после 2015 года; детализацию особенностей субъектов ответственности и применяемых наказаний; осмысление проблемных вопросов, с которыми сталкиваются таможенные органы, и путей их решения, включая инновационные технологии; а также обзор современной судебной практики и перспектив совершенствования регулирования в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и Российской Федерации на 2025 год. Методология исследования основывается на комплексном подходе, сочетающем анализ нормативно-правовых актов, судебной практики, научных публикаций и официальных статистических данных, что позволит создать всестороннюю и актуальную картину административного правоприменения в таможенной сфере.

Теоретические основы и правовая природа административной ответственности в таможенном деле

Сущность административной ответственности в таможенном праве раскрывается через призму публичных правоотношений, возникающих между государством и субъектами внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по поводу нарушения установленных таможенных правил. Она занимает особое место в системе административного права, поскольку регулирует специфические отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, обеспечивая экономическую безопасность и соблюдение экономических интересов государства, что, в свою очередь, гарантирует стабильность торговых потоков и защиту внутреннего рынка. В международном контексте ЕАЭС административная ответственность в таможенной сфере приобретает дополнительную специфику, обусловленную наднациональным характером Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС) и необходимостью гармонизации национальных законодательств стран-членов.

Понятие и правовые основы административных правонарушений в таможенной сфере

Административное правонарушение в области таможенного дела, часто называемое нарушением таможенных правил, представляет собой противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица. Это деяние посягает на установленные таможенным законодательством ЕАЭС и Российской Федерации правила таможенного регулирования, за что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает административную ответственность.

Правовые основы регулирования административных правонарушений в таможенной сфере закреплены, прежде всего, в двух ключевых документах:

• Глава 16 КоАП РФ, которая детально описывает составы административных правонарушений, связанных с таможенным делом, и устанавливает соответствующие административные наказания.
• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), являющийся международным договором, который определяет общие принципы и правила таможенного регулирования на территории государств-членов ЕАЭС. ТК ЕАЭС устанавливает рамки для национальных законодательств, которые, в свою очередь, детализируют механизмы ответственности.

Объектом административного правонарушения в таможенной сфере выступают общественные отношения, возникающие на различных стадиях таможенных операций. Это могут быть отношения, связанные с подачей декларации на товары, их размещением на складах временного хранения, проведением таможенного досмотра, а также другие операции. Например, нарушение порядка помещения товаров на хранение, их хранения или совершения с ними операций (статья 16.14 КоАП РФ), невывоз или неосуществление обратного ввоза товаров и/или транспортных средств (статьи 16.18, 16.19 КоАП РФ), нарушение порядка таможенного транзита (статья 16.10 КоАП РФ) и нарушение режима зоны таможенного контроля (статья 16.5 КоАП РФ) представляют собой конкретные примеры объектов посягательства, демонстрируя, насколько обширен перечень контролируемых государством аспектов ВЭД.

Объективная сторона правонарушения — это внешнее выражение противоправного деяния. Она включает само деяние (действие или бездействие) и его признаки, которые четко описаны в статьях Главы 16 КоАП РФ. Например, в статье 16.2 КоАП РФ объективная сторона выражается в недекларировании либо недостоверном декларировании товаров.

Ключевыми признаками административного правонарушения в таможенном деле являются:

• Противоправность: Нарушение конкретных норм таможенного законодательства, установленных ТК ЕАЭС, КоАП РФ или подзаконными актами.
• Виновность: Наличие умысла или неосторожности в действиях (бездействии) лица, совершившего правонарушение. Отсутствие вины исключает возможность привлечения к административной ответственности.

Классификация видов административных правонарушений

Классификация видов нарушений таможенных правил позволяет систематизировать многообразие противоправных деяний и определить степень их общественной опасности. Глава 16 КоАП РФ содержит обширный перечень статей, описывающих различные составы правонарушений. В целях настоящего исследования их можно сгруппировать по характеру посягательства.

Категория правонарушения	Статьи КоАП РФ	Описание	Доля в общем количестве дел (2023 год)
Незаконное перемещение и декларирование	16.1, 16.2, 16.3, 16.4	Незаконное перемещение товаров, недекларирование/недостоверное декларирование, несоблюдение запретов и ограничений	42,5% (от общего числа дел по Главе 16)
Нарушение режимов и правил контроля	16.5, 16.10, 16.14, 16.18, 16.19	Нарушение режима зоны таможенного контроля, порядка таможенного транзита, правил хранения, невывоз/неосуществление обратного ввоза	Остальные
Нарушение порядка предоставления документов и отчетности	16.12	Несоблюдение сроков подачи декларации или представления документов, непредставление отчетности	Остальные

«Контрабандообразующие» составы заслуживают особого внимания в силу их высокой общественной опасности и значительного удельного веса в правоприменительной практике. К ним относятся статьи:

• 16.1 КоАП РФ – Незаконное перемещение товаров через таможенную границу. Это одно из наиболее серьезных нарушений, напрямую посягающее на экономическую безопасность государства.
• 16.2 КоАП РФ – Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров. Данное правонарушение искажает информацию о товарах, что может вести к уклонению от уплаты таможенных платежей или нарушению запретов/ограничений.
• 16.3 КоАП РФ – Несоблюдение запретов и ограничений на ввоз/вывоз товаров. Связано с перемещением товаров, оборот которых ограничен или запрещен (например, оружие, наркотики, объекты интеллектуальной собственности).
• 16.4 КоАП РФ – Незаконные операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

По данным за 2023 год, на эти четыре статьи пришлось 42,5% от общего количества возбужденных дел об административных правонарушениях в области таможенного дела, что подчеркивает их доминирующее положение в структуре таможенных правонарушений. Это означает, что именно на эти категории приходится основное внимание таможенных органов и наибольший объем правоприменительной нагрузки.

Основные теории и концепции административной ответственности в таможенном праве

В основе понимания административной ответственности в таможенном праве лежат общие теории административной ответственности, адаптированные к специфике таможенных отношений. Специфика проявляется в том, что таможенное право, будучи частью административного права, имеет выраженный публично-правовой характер и международно-правовое измерение.

Среди ведущих научных подходов можно выделить следующие:

1. Теория публичной ответственности: Рассматривает административную ответственность как инструмент защиты публичных интересов государства в сфере таможенного регулирования. Основная функция — обеспечение государственного контроля за перемещением товаров через границу, сбор таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений. Эта концепция подчеркивает не только карательный, но и превентивный характер ответственности.
2. Теория превентивной ответственности: Акцентирует внимание на предупредительной роли административных наказаний. Цель состоит не столько в наказании за уже совершенное деяние, сколько в предотвращении будущих нарушений путем создания неотвратимости наказания и формирования правосознания у субъектов ВЭД. В таможенной сфере это особенно важно, учитывая высокий риск экономических потерь для государства.
3. Концепция соразмерности и индивидуализации наказания: Развивается под влиянием решений Конституционного Суда РФ, который неоднократно подчеркивал необходимость соблюдения принципов соразмерности и справедливости при наложении административных санкций. Эта концепция требует, чтобы наказание соответствовало тяжести совершенного правонарушения, степени вины субъекта и учитывало его личность, что особенно актуально в контексте значительных штрафов и возможной конфискации товаров.
4. Сравнительно-правовой подход: В условиях ЕАЭС особую значимость приобретает сравнительный анализ административной ответственности в таможенной сфере различных государств-членов. Он позволяет выявлять расхождения в законодательстве, унифицировать нормы и повышать эффективность борьбы с правонарушениями в рамках единого экономического пространства. Этот подход также способствует пониманию международного опыта в регулировании таможенных отношений.

Принципы, на которых базируются эти концепции, включают законность, равенство перед законом, вину, справедливость, неотвратимость наказания, а также презумпцию невиновности и обеспечение права на защиту. Развитие этих концепций в таможенном праве обусловлено динамикой внешнеэкономической деятельности, стремлением к гармонизации международного и национального законодательства, а также необходимостью адекватного реагирования на новые вызовы и угрозы в сфере таможенной безопасности.

Эволюция законодательства и правоприменительной практики (2015–2025 гг.)

Период с 2015 по 2025 год ознаменован значительными преобразованиями в регулировании административных правонарушений в таможенной сфере. Эти изменения были обусловлены как развитием интеграционных процессов в рамках ЕАЭС, так и необходимостью адаптации национального законодательства к новым экономическим реалиям и технологическим вызовам. Ключевым событием стало вступление в силу Таможенного кодекса ЕАЭС, который существенно переформатировал правовое поле.

Влияние Таможенного кодекса ЕАЭС на административную ответственность

С 1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), заменивший Таможенный кодекс Таможенного союза. Это событие стало водоразделом в регулировании таможенных правоотношений, в том числе и в части административной ответственности. ТК ЕАЭС, являясь международным договором, обладает приоритетом над национальным законодательством государств-членов в вопросах таможенного регулирования. Он установил общие принципы и нормы, касающиеся таможенных операций, прав и обязанностей лиц, перемещающих товары, а также основ таможенного контроля. Разве это не означает, что любые последующие изменения в национальных законодательствах должны обязательно учитывать эти новые наднациональные стандарты?

Принципиальное изменение заключалось в унификации многих процедур и требований, что, с одной стороны, упростило ведение ВЭД, а с другой — потребовало от национальных законодательств (в частности, КоАП РФ) гармонизации своих норм с положениями ТК ЕАЭС. Хотя ТК ЕАЭС сам по себе не содержит составов административных правонарушений и санкций за них (это прерогатива национального законодательства), он определяет круг отношений, в которых могут возникать правонарушения. Например, статьи ТК ЕАЭС, касающиеся декларирования, таможенного транзита, временного хранения товаров, закладывают основу для соответствующих статей Главы 16 КоАП РФ.

В 2025 году КоАП РФ продолжил эволюционировать, адаптируясь к меняющимся условиям. Были внесены изменения в ряд статей, регулирующих административные правонарушения в таможенной сфере, включая, например, статьи 17.15 (неисполнение решения государственного органа), 23.68 (об органах, рассматривающих дела об административных правонарушениях в области таможенного дела) и 32.4 (исполнение постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения). Эти корректировки направлены на уточнение процедурных моментов, расширение полномочий таможенных органов и повышение эффективности исполнения наказаний.

Проблемы толкования законодательства и корректировка правоприменительной практики

Любое значительное изменение в законодательстве неизбежно порождает проблемы его толкования и применения. Период после 2015 года не стал исключением. В первые годы после вступления в силу ТК ЕАЭС правоприменительная практика столкнулась с рядом трудностей, одной из которых было неверное толкование технических регламентов Таможенного союза.

Ярким примером таких ошибок стало смешение понятий «выпуск товаров» и «выпуск продукции в обращение на рынке». В 2015 году это приводило к некорректному применению норм административной ответственности, поскольку таможенные органы могли ошибочно квалифицировать нарушения, связанные с сертификацией или маркировкой продукции, как таможенные правонарушения, хотя они относились к сфере технического регулирования. Судебные инстанции, в том числе и Конституционный Суд РФ, играли ключевую роль в корректировке такой практики.

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях неоднократно подчеркивал фундаментальный принцип правовой определенности, согласно которому санкции за административные правонарушения должны быть четко определены в законе. Это означает, что формулировки норм должны быть ясными и не допускать произвольного толкования, чтобы каждое лицо могло предвидеть административно-правовые последствия своих действий или бездействия. Такие решения Конституционного Суда РФ способствуют формированию единообразной правоприменительной практики, минимизируют риски злоупотреблений и обеспечивают защиту прав участников ВЭД. Например, Постановление Конституционного Суда РФ от 26.11.2012 № 28-П, хотя и предшествовало анализируемому периоду, заложило основу для дальнейшего развития принципов соразмерности и справедливости наказания, которые получили развитие и в более поздних решениях, таких как Постановление КС РФ от 28.04.2023 № 22-П.

Исторический контекст также важен: до принятия Таможенного кодекса Российской Федерации (2003 год), при привлечении к административной ответственности за таможенные правонарушения, таможенные органы руководствовались преимущественно общими положениями административного законодательства РСФСР. Новый Кодекс внес принципиальные изменения, включая четкое регулирование вопросов о субъектах ответственности, ответственности юридических лиц и военнослужащих, что стало важным шагом к формированию специализированного таможенного административного права. Эта эволюция, кульминацией которой стало принятие ТК ЕАЭС, продолжает требовать постоянного внимания к деталям и интерпретации, чтобы избежать правовых коллизий и обеспечить эффективное и справедливое правоприменение.

Субъекты, виды и особенности административных наказаний

Эффективность системы административной ответственности во многом определяется четким определением круга лиц, подлежащих наказанию, и адекватностью применяемых мер. В таможенной сфере эти аспекты имеют свои особенности, обусловленные как характером правонарушений, так и сложным составом участников ВЭД.

Определение субъектов административной ответственности

В соответствии с действующим законодательством, к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела могут быть привлечены следующие категории субъектов:

1. Физические лица: Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. Их ответственность наступает за деяния, совершенные как при личном перемещении товаров, так и в рамках своей деятельности (например, если они являются сотрудниками компаний, совершающих таможенные операции).
2. Должностные лица: Лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, либо выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
3. Юридические лица: Организации, созданные и действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации или иностранного государства. Ответственность юридических лиц является одной из наиболее значимых в таможенной сфере, поскольку именно они чаще всего выступают участниками ВЭД и совершают операции с крупными партиями товаров.

Особое внимание следует уделить статусу индивидуальных предпринимателей. Согласно примечанию 1 к статье 16.1 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица за нарушения таможенных правил. Это значительно повышает размер возможных санкций для индивидуальных предпринимателей по сравнению с обычными физическими лицами, подчеркивая их коммерческий характер деятельности и соответствующие риски. Что это значит для мелкого и среднего бизнеса? Это означает необходимость более тщательного соблюдения всех таможенных формальностей и постоянного мониторинга изменений в законодательстве, чтобы избежать серьезных финансовых потерь.

Вина юридического лица: подходы и критерии

Вопрос о вине юридического лица в административном праве является предметом многочисленных дискуссий и имеет свои особенности. В отличие от физических лиц, вина которых определяется через психическое отношение к совершаемому деянию (умысел или неосторожность), вина юридического лица устанавливается опосредованно, через его организационную деятельность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Критерии установления вины юридического лица включают:

• Возможность соблюдения правил: Оценивается, были ли у юридического лица объективные условия и ресурсы для выполнения требований таможенного законодательства (например, наличие квалифицированного персонала, необходимого программного обеспечения, финансовых средств для уплаты пошлин).
• Непринятие всех зависящих мер: Анализируется, предприняло ли юридическое лицо все разумные и доступные ему действия для предотвращения правонарушения. Это может включать разработку внутренних регламентов, обучение сотрудников, контроль за их действиями, проведение аудитов, использование специализированных услуг таможенных представителей. Отсутствие таких мер или их неэффективность может свидетельствовать о вине юридического лица.

Важно отметить, что привлечение к административной ответственности юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение должностное лицо или иное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности должностного лица или иного физического лица не освобождает от административной ответственности юридическое лицо (часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ).

Виды административных наказаний и их применение

Законодательством Российской Федерации предусмотрены различные виды административных наказаний за совершение нарушений таможенных правил, которые дифференцируются в зависимости от характера и тяжести правонарушения, а также от статуса субъекта. Основными видами наказаний являются предупреждение, административный штраф и конфискация.

1. Предупреждение: Является наименее строгим видом наказания. Оно применяется в случаях, когда правонарушение не представляет существенной общественной опасности и может быть устранено без применения более строгих мер. Предупреждение назначается, если оно прямо предусмотрено соответствующей статьей Главы 16 КоАП РФ. Судебная практика 2024 года, например, расширила применение замены административного штрафа на предупреждение по статьям 16.1 и 16.2 КоАП РФ для определенных категорий правонарушителей или при незначительности деяния.
2. Административный штраф: Наиболее распространенный вид наказания. Размер штрафа может быть как фиксированным, так и варьироваться в зависимости от стоимости товара, ставшего предметом правонарушения.
   Примеры размеров штрафов по ключевым статьям:
   • Статья 16.1 КоАП РФ (Незаконное перемещение товаров):
     • Для граждан и юридических лиц: от ½ до 3-кратного размера стоимости товаров и/или транспортных средств.
     • Для должностных лиц: от 10 000 до 20 000 рублей.
   • Статья 16.2 КоАП РФ (Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров):
     • Для граждан и юридических лиц: от ½ до 2-кратного размера стоимости товаров.
     • Для должностных лиц: от 10 000 до 20 000 рублей.
     • В случаях, когда недостоверные сведения повлияли на размер таможенных пошлин, налогов: штраф для граждан и юридических лиц может составлять от ½ до 2-кратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. Практика показывает, что для товаров личного пользования (например, превышение нормы беспошлинного ввоза) назначается наказание в размере ⅔ от стоимости изъятого товара (за вычетом 10 000 евро), а для коммерческой партии — однократный размер стоимости груза.
   • Статья 16.3 КоАП РФ (Несоблюдение запретов и/или ограничений на ввоз/вывоз товаров):
     • Для граждан: от 1 000 до 2 500 рублей.
     • Для должностных лиц: от 5 000 до 20 000 рублей.
     • Для юридических лиц: от 50 000 до 300 000 рублей.
   • Статья 16.19 КоАП РФ (Несоблюдение таможенной процедуры):
     • Для граждан: от 1 500 до 2 500 рублей.
     • Для должностных лиц: от 5 000 до 20 000 рублей.
     • Для юридических лиц: от 100 000 до 500 000 рублей.
3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: Это принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность не изъятых из оборота вещей. Конфискация является серьезной мерой, поскольку лишает правонарушителя предмета правонарушения или орудия его совершения. В случаях, когда таможенный орган считает необходимым применить административное наказание в виде конфискации, дела об административных правонарушениях могут быть переданы на рассмотрение судьям, поскольку только суд имеет право вынести решение о конфискации.

Выбор и назначение конкретного вида и размера наказания осуществляются с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, степени его вины, имущественного положения (для физических и юридических лиц) и других обстоятельств, имеющих значение для дела, обеспечивая принципы соразмерности и индивидуализации ответственности.

Актуальные проблемы правоприменения и инновационные пути их решения в таможенных органах

Эффективное функционирование системы административной ответственности в таможенной сфере сталкивается с рядом вызовов, которые требуют комплексного подхода к их решению. Эти проблемы носят как внутриведомственный, так и межгосударственный характер, а их преодоление немыслимо без внедрения передовых технологий.

Взаимодействие и согласованность в рамках ЕАЭС

Одной из наиболее острых проблем является несогласованность административных норм государств, входящих в Евразийский экономический союз. Несмотря на наличие Таможенного кодекса ЕАЭС, который унифицирует многие аспекты таможенного регулирования, различия в национальных законодательствах об административной ответственности за нарушение таможенных правил между, например, Россией и Казахстаном, сохраняются.

Причины и последствия:

• Различия в составах правонарушений: Несмотря на общие рамки, детализация составов и перечень наказуемых деяний могут отличаться, что создает «серые зоны» и возможности для арбитража.
• Неодинаковые санкции: Размеры штрафов, условия применения конфискации и другие меры наказания могут существенно разниться, что побуждает недобросовестных участников ВЭД к выбору маршрутов и процедур через те страны ЕАЭС, где ответственность менее сурова. Это приводит к возрастанию числа правонарушителей и создает недобросовестную конкуренцию.
• Проблемы юрисдикции и взаимного признания: Вопросы о том, чье законодательство применять при трансграничных правонарушениях, и как обеспечивать исполнение решений, принятых в одной стране ЕАЭС, на территории другой, остаются актуальными.

Пути решения:

• Гармонизация законодательства: Необходима постоянная работа Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и национальных органов по сближению норм административной ответственности в таможенной сфере. Это включает разработку модельных законов, рекомендаций и международных соглашений, направленных на унификацию составов правонарушений и санкций.
• Обмен информацией и опытом: Укрепление механизмов обмена информацией о правонарушениях и правоприменительной практике между таможенными органами стран ЕАЭС.
• Создание единых баз данных: Разработка и внедрение общих информационных систем, позволяющих отслеживать нарушения и правонарушителей на всей территории Союза.

Кадровые и организационные вызовы в правоохранительной деятельности ФТС

Эффективность работы таможенных органов в области выявления, предупреждения и пресечения административных правонарушений напрямую зависит от качества их взаимодействия с другими правоохранительными органами, а также от уровня квалификации и оснащенности собственного персонала.

Проблемы:

• Некачественное взаимодействие с другими правоохранительными и государственными органами: Недостаточная координация действий между ФТС, ФСБ, МВД, ФНС и другими ведомствами приводит к дублированию функций, потере информации и снижению эффективности расследований. Например, отсутствие единой платформы для оперативного обмена данными о подозрительных операциях или участниках ВЭД.
• Недостаточность специальных знаний и навыков: Сложность таможенного законодательства, быстрое развитие технологий и появление новых схем уклонения требуют от сотрудников таможенных органов глубоких знаний не только юриспруденции, но и экономики, логистики, IT. Отмечается недостаток мероприятий по приобретению специальных знаний и навыков.
• Дефицит кадров и недостаточное обучение цифровой грамотности: Современный таможенный контроль все больше опирается на цифровые технологии. Однако, как показывает анализ, только 30% сотрудников ФТС России прошли обучение цифровой грамотности. Это создает серьезные пробелы в способности эффективно использовать новые инструменты и системы, что замедляет процессы выявления и расследования правонарушений. Дефицит кадров в целом также негативно сказывается на оперативной работе.

Пути решения:

• Создание межведомственных рабочих групп и центров: Формирование постоянно действующих групп по борьбе с таможенными правонарушениями с участием представителей всех заинтересованных ведомств для координации действий и обмена информацией.
• Систематическое повышение квалификации: Разработка и внедрение комплексных программ обучения для сотрудников таможенных органов, включающих как юридические, так и технические аспекты (цифровая грамотность, анализ больших данных, основы кибербезопасности).
• Инвестиции в человеческий капитал: Привлечение и удержание высококвалифицированных специалистов, в том числе за счет конкурентной оплаты труда и создания привлекательных условий для карьерного роста.

Цифровизация и внедрение инновационных технологий в таможенный контроль

Цифровизация является ключевым направлением в повышении эффективности таможенного контроля и борьбы с правонарушениями. Современные технологии открывают беспрецедентные возможности для обнаружения и пресечения противоправных деяний.

Внедряемые и перспективные технологии:

• Технологии «цифровых двойников»: Позволяют создавать виртуальные модели товаров, транспортных средств и даже целых логистических процессов. Это дает возможность прогнозировать риски, оптимизировать маршруты и выбирать объекты таможенного контроля после выпуска товаров с высокой точностью.
• Автоматизация выявления объектов контроля: Системы, основанные на алгоритмах машинного обучения, способны анализировать огромные объемы данных о классификации и происхождении товаров, автоматически выявляя аномалии и потенциальные нарушения.
• Искусственный интеллект (ИИ) в системе управления рисками (СУР): Элементы ИИ активно внедряются для анализа рисков, формирования отчетов, администрирования таможенных платежей, прогнозирования поведения участников ВЭД. К 2030 году планируется полная автоматизация таможенного контроля на основе ИИ и квантовых вычислений.
• Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК), рентгеновские и гамма-сканирующие системы: Усовершенствованные ИДК, способные проводить компьютерную обработку сигнала для распознавания наркотиков и других запрещенных веществ, обеспечивают эффективный контроль содержимого крупногабаритных грузов и транспортных средств без их вскрытия.
• Интернет вещей (IoT), блокчейн, дроны и робототехника: Перспективные направления включают использование IoT-устройств для отслеживания грузов в реальном времени, блокчейн для обеспечения прозрачности и неизменности данных в цепочках поставок, а также дронов и роботов для мониторинга удаленных или труднодоступных территорий и выявления аномалий.
• Электронное декларирование: В России доля электронного декларирования достигла 99%, что значительно ускоряет и упрощает процесс таможенного оформления, снижает человеческий фактор и повышает прозрачность.

Эти технологии позволяют не только повысить скорость и точность таможенного контроля, но и значительно снизить коррупционные риски, обеспечивая более эффективное выявление и пресечение административных правонарушений.

Несовершенство нормативно-правового регулирования и вопросы справедливого наказания

Несмотря на активную работу по совершенствованию законодательства, остаются проблемные вопросы, связанные с недоработанностью нормативно-правовых актов, регламентирующих ответственность за нарушение таможенных правил.

Проблемы:

• Отсутствие четких критериев для индивидуального подхода: Законодательство не всегда предоставляет достаточные инструменты для обеспечения справедливого и индивидуального подхода к назначению административных санкций. Например, могут возникать ситуации, когда незначительное нарушение формальных требований влечет за собой несоразмерно суровое наказание, что противоречит принципам соразмерности, многократно подчеркиваемым Конституционным Судом РФ.
• Коллизии и пробелы: Несмотря на гармонизацию в рамках ЕАЭС, отдельные коллизии и пробелы в регулировании все еще могут встречаться, создавая трудности для правоприменителей и неопределенность для участников ВЭД.
• Адаптация к новым реалиям: Законодательство не всегда успевает за быстрым развитием внешнеэкономической деятельности и появлением новых способов обхода таможенных правил (например, с использованием криптовалют или новых видов товаров).

Пути решения:

• Регулярный мониторинг и анализ правоприменительной практики: Проведение систематического анализа судебных решений и практики таможенных органов для выявления «узких мест» и формирования предложений по совершенствованию законодательства.
• Расширение дискреционных полномочий судов: Предоставление судам большей гибкости в выборе мер наказания с учетом всех обстоятельств дела, но в строго определенных законом рамках, для обеспечения индивидуализации ответственности.
• Разработка методических рекомендаций: Создание подробных методических указаний для таможенных органов по применению норм административного законодательства, что позволит обеспечить единообразие практики и снизить риски ошибок.
• Общественные обсуждения и экспертная оценка: Привлечение научного сообщества, бизнес-ассоциаций и экспертов к обсуждению проектов нормативно-правовых актов, что позволит учесть широкий круг мнений и сделать законодательство более сбалансированным и эффективным.

Современная судебная практика и формирование правовых позиций высших судов

Судебная практика является зеркалом правоприменения, отражая не только актуальные проблемы, но и динамику развития законодательства. В сфере административных правонарушений на таможне роль судов особенно велика, поскольку они выступают арбитром в спорах между государством и участниками ВЭД, формируя ключевые правовые позиции.

Статистика и характер судебных споров по Главе 16 КоАП РФ

Судебная практика по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере обширна и характеризуется устойчивым потоком дел. Это объясняется высокой интенсивностью внешнеэкономической деятельности и сложностью таможенного регулирования. Особое место в этом потоке занимают правонарушения, связанные с декларированием и соблюдением запретов.

По статистике последних лет, порядка 50% дел об административных правонарушениях возбуждаются именно по статьям 16.2 КоАП РФ (Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров) и 16.3 КоАП РФ (Несоблюдение запретов и/или ограничений на ввоз/вывоз товаров).

Детализация статистики:

• 2023 год (по данным Центрального таможенного управления — ЦТУ): 74% возбужденных дел об административных правонарушениях приходятся на статьи 16.2 и 16.3 КоАП РФ. В целом за 2023 год таможенными органами возбуждено 92 481 дело по Главе 16 КоАП РФ, из них 66 443 дела (около 71,8%) по контрабандообразующим составам (статьи 16.1–16.4 КоАП РФ).
• 9 месяцев 2024 года: Статья 16.2 КоАП РФ составила около 18% дел, а статья 16.3 КоАП РФ — около 12%. Из 98 022 дел, возбужденных по Главе 16 КоАП РФ, 68 701 дело (около 70,1%) было возбуждено по контрабандообразующим составам.

Эти данные наглядно демонстрируют, что именно эти два вида правонарушений являются наиболее распространенными и представляют собой основную нагрузку как для таможенных органов, так и для судебной системы. Они охватывают широкий спектр ситуаций — от умышленного сокрытия товаров до ошибок в документации, что требует от судов тщательного анализа каждого конкретного случая.

Значимые решения Конституционного и Верховного судов РФ

Высшие судебные инстанции играют ключевую роль в формировании единой правоприменительной практики, толковании норм законодательства и обеспечении конституционных прав граждан и организаций. Верховный Суд РФ и Конституционный Сум РФ выносят определения и постановления, которые являются обязательными для нижестоящих судов и определяют векторы развития правоприменения.

Ключевые тенденции и решения:

• Соразмерность наказаний и принцип вины: Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал, что санкции за административные правонарушения должны быть соразмерны тяжести совершенного деяния и степени вины лица. Это находит отражение в решениях, обязывающих суды тщательно исследовать все обстоятельства дела и не применять чрезмерно суровые наказания (например, Постановления КС РФ, касающиеся возможности назначения штрафа ниже низшего предела или замены на предупреждение).
• Расширение применения замены штрафа на предупреждение: В 2024 году судебная практика, в том числе под влиянием позиций высших судов, расширила применение замены административного штрафа на предупреждение по статьям 16.1 и 16.2 КоАП РФ. Это касается случаев, когда правонарушение является малозначительным, совершено впервые, и/или причиненный ущерб минимален. Такая практика способствует гуманизации административной ответственности и стимулирует добросовестное поведение.
• Обеспечение правовой определенности: Высшие суды также уделяют внимание вопросам правовой определенности и предсказуемости административной ответственности. Это означает, что нормы законодательства должны быть сформулированы максимально четко, чтобы участники ВЭД могли заранее знать, какие действия являются противоправными и какие последствия они могут повлечь.

Особенности рассмотрения дел в арбитражных судах

Арбитражные суды рассматривают дела об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Их практика также формирует важные прецеденты и подходы.

Ключевые аспекты арбитражной практики:

• Признание незаконным привлечения за недостоверное декларирование при отсутствии влияния на пошлины: Суды могут признавать незаконным привлечение к административной ответственности по статье 16.2 КоАП РФ, если заявленные сведения о товаре отличались от фактических, но при этом не повлияли на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов или на соблюдение запретов и ограничений. В таких случаях часто усматривается отсутствие материального состава правонарушения.
• Назначение единого наказания при взаимосвязанных правонарушениях: При выявлении нескольких административных правонарушений, возбужденных в отношении одного лица, суды могут принять решение о назначении наказания как за одно административное правонарушение. Это происходит, если все правонарушения были взаимосвязаны единым умыслом или бездействием, совершены в рамках одной таможенной операции и имеют общую объективную сторону. Такая практика направлена на предотвращение чрезмерного наказания и соблюдение принципов справедливости.
• Акцент на доказывании вины юридического лица: Арбитражные суды строго подходят к доказыванию вины юридического лица, требуя от таможенных органов подтверждения того, что у организации была возможность соблюсти правила, но она не приняла все зависящие от нее меры для их соблюдения. Это обязывает таможенные органы проводить тщательное расследование и собирать убедительные доказательства.

Эти тенденции в судебной практике свидетельствуют о стремлении к более глубокому и справедливому подходу при рассмотрении дел об административных правонарушениях в таможенной сфере, с учетом всех обстоятельств и принципов права.

Тенденции развития и перспективы совершенствования административной ответственности в таможенной сфере

Таможенная сфера, будучи динамичным полем взаимодействия государства и бизнеса, постоянно находится в процессе трансформации. Это касается как законодательства, так и правоприменительной практики, где наблюдаются устойчивые тенденции к ужесточению контроля, внедрению инноваций и стремлению к гармонизации в рамках ЕАЭС.

Динамика административных правонарушений и факторы роста

Анализ статистических данных за последние годы выявляет устойчивый рост количества рассматриваемых дел об административных правонарушениях. Эта динамика свидетельствует об интенсификации усилий таможенных органов по борьбе с нарушениями, а также о росте внешнеэкономической активности и пассажиропотока.

Статистические данные:

• 2021 год: Таможенными органами было возбуждено 138 818 дел, что на 21% больше, чем в 2020 году (114 547 дел).
• 9 месяцев 2024 года: Рост возбужденных дел об АП составил около 7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
• 2024 год (итог): По линии административного производства было возбуждено 166 336 дел.
• 2023 год: Таможенники возбудили более 156 тысяч административных дел.
• 9 месяцев 2025 года (аэропорт Иркутска): Выявлено более 1,3 тыс. административных правонарушений, что на 18% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Этот рост прямо связан с увеличением пассажиропотока на 30% в международном направлении.

Факторы, влияющие на динамику:

• Увеличение объемов внешнеэкономической деятельности и пассажиропотока: Чем больше товаров и людей пересекает границу, тем выше вероятность выявления правонарушений.
• Совершенствование методов таможенного контроля: Внедрение новых технологий, таких как ИДК, системы анализа рисков с элементами ИИ, позволяет более эффективно выявлять скрытые нарушения.
• Ужесточение законодательства и правоприменительной практики: Постоянные изменения в КоАП РФ и ТК ЕАЭС, а также активная работа судов по формированию единообразной практики способствуют повышению выявляемости и неотвратимости наказания.
• Специфические правонарушения: Например, Ростовская таможня в 2025 году возбудила более 900 административных дел по статье 19.7.13 КоАП РФ за несвоевременное предоставление статистических данных о перемещении товаров в рамках ЕАЭС. Это подчеркивает, что контроль за отчетностью также становится значимым направлением работы.

Интеграция и унификация в рамках ЕАЭС: вызовы и возможности

Развитие Евразийского экономического союза предполагает дальнейшую интеграцию и унификацию законодательства, что является как вызовом, так и возможностью для совершенствования системы административной ответственности.

Перспективы:

• Интеграция с международными системами: Гармонизация таможенных процедур и стандартов ЕАЭС с международными нормами и стандартами Всемирной таможенной организации (WCO). Это позволит упростить внешнеторговые операции и снизить риски правонарушений за счет использования передовых практик.
• Создание единых цифровых платформ: Разработка и внедрение общих цифровых платформ для взаимодействия всех участников ВЭД и таможенных органов стран-членов ЕАЭС. Такие платформы обеспечат прозрачность, оперативность обмена данными и сократят бюрократические барьеры.
• Унификация стандартов: Продолжение работы ЕЭК над поправками к ТК ЕАЭС в 2025 году и последующие годы, направленными на максимальную унификацию норм таможенного регулирования и, как следствие, административной ответственности. Это позволит устранить существующие правовые коллизии и создать более предсказуемую правовую среду для бизнеса.
• Обмен опытом между сотрудниками: Необходимость совершенствования порядка выявления и возбуждения дел об административных правонарушениях, а также регулярный обмен опытом между сотрудниками таможенных органов государств-членов ЕАЭС.

Будущее таможенного контроля: Искусственный интеллект и квантовые вычисления

Технологический прогресс предлагает беспрецедентные возможности для трансформации таможенного контроля. В долгосрочной перспективе, до 2030 года, ожидается полная автоматизация многих процессов благодаря внедрению передовых решений.

Инновационные подходы:

• Искусственный интеллект (ИИ) и машинное обучение: ИИ будет использоваться для предиктивного анализа рисков, автоматической классификации товаров, выявления аномалий в декларациях и транспортных документах, анализа больших данных для выявления паттернов правонарушений. Квантовые вычисления могут значительно ускорить обработку данных, сделав эти системы еще более мощными.
• Усовершенствованные инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК): Новые поколения ИДК будут способны проводить более глубокий анализ содержимого грузов, распознавать наркотики, взрывчатые вещества и другие запрещенные предметы с высокой точностью, используя компьютерную обработку сигнала и нейронные сети.
• Интернет вещей (IoT) и блокчейн: IoT-датчики, встроенные в контейнеры и товары, позволят отслеживать их перемещение в реальном времени, контролировать условия хранения и выявлять несанкционированные действия. Блокчейн обеспечит неизменность и прозрачность всех данных о поставках, что значительно усложнит подделку документов и уклонение от контроля.
• Дроны и робототехника: Дроны могут использоваться для мониторинга больших территорий таможенных зон, выявления несанкционированных пересечений границы или мест накопления контрабанды. Роботы-сканеры могут автономно проверять грузы в труднодоступных местах.
• Технологии «цифровых двойников»: Расширенное применение цифровых двойников для моделирования и оптимизации всех этапов таможенного контроля, что позволит сократить время проверок и повысить их эффективность.

Эти технологии не только значительно повысят эффективность выявления и пресечения правонарушений, но и позволят таможенным органам перейти от реактивного к проактивному контролю, предвосхищая возможные угрозы и риски. Несмотря на все позитивные изменения, остаются проблемы в практике применения административных наказаний, требующие дальнейшего развития законодательства и постоянного поиска баланса между строгостью и справедливостью.

Заключение

Проведенный комплексный анализ административных правонарушений в таможенной сфере Евразийского экономического союза и Российской Федерации на 2025 год выявил многогранную картину, характеризующуюся как устойчивым развитием законодательства, так и динамичными изменениями в правоприменительной практике. Мы рассмотрели теоретические основы административной ответственности, детализировали понятия и классификации правонарушений согласно КоАП РФ и ТК ЕАЭС, а также проследили эволюцию законодательства после 2015 года, особо отметив влияние ТК ЕАЭС и роль высших судов в формировании единообразной практики.

Исследование четко определило круг субъектов административной ответственности, особенности установления вины юридических лиц и дифференциацию применяемых наказаний, подкрепляя эти выводы конкретными примерами и статистическими данными. Мы также углубились в актуальные проблемы правоприменения, такие как несогласованность норм в рамках ЕАЭС, кадровые вызовы и вопросы справедливости наказания, предложив инновационные пути их решения через активное внедрение цифровых технологий — от ИИ и «цифровых двойников» до блокчейна и квантовых вычислений. Анализ современной судебной практики показал тенденции к гуманизации и индивидуализации наказаний, а также к более строгому подходу в вопросах доказывания.

Таким образом, поставленные цели и задачи исследования были полностью достигнуты. Полученные результаты подтверждают значимость постоянной актуализации знаний в области административного и таможенного права. Дальнейшие направления для научного и практического совершенствования системы административной ответственности в таможенной сфере ЕАЭС должны включать продолжение гармонизации национальных законодательств, активное развитие и внедрение инновационных технологий в таможенный контроль, а также повышение квалификации кадров с учетом новых цифровых компетенций. Только такой комплексный подход позволит обеспечить эффективную защиту экономических интересов государств-членов ЕАЭС и создать благоприятные условия для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 10.10.2014) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.
2. Договор о Евразийском экономическом союзе: подписан в г. Астане 29.05.2014 (ред. от 10.10.2014) [электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: http://www.eurasiancommission.org/ (дата входа: 05.02.2015).
3. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 23.12.2014) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» // КонсультантПлюс. 2015.
4. Решение Комиссии ТС от 18.06.2010 № 319 (в ред. от 07.04.2011) «О техническом регулировании в Таможенном союзе» [электронный документ] // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. URL: http://www.tsouz.ru/ (дата вход: 09.02.2015).
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
8. Федеральный закон от 30.12.2012 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7641.
9. Федеральный закон от 06.12.2011 № 409-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7351.
10. Федеральный закон от 28.12.2010 № 394-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 6.
11. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 48. Ст. 6252.
12. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // Собрании законодательства РФ. 2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3579.
13. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3127.
14. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
15. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. от 23.06.2014) // Собрании законодательства РФ. 2002. № 52 (часть I). Ст. 5140.
16. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 21.12.2013) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
17. Указ Президента РФ от 16.11.1998 № 1396 (ред. от 30.09.2012) «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 47. Ст. 5742.
18. Постановление Правительства РФ от 17 марта 2009 г. № 241 «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // Собрании законодательства РФ. 2009. № 12. Ст. 1442.
19. Приказ ФТС России от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание»: зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2015 № 35540) [электронный документ] // www.pravo.gov.ru, 15.01.2015 (дата входа: 08.02.2015).
20. Приказ ФТС России от 04.09.2014 № 1701 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте»: зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2014 № 34676 // Российская газета. 26 ноябр. 2014. № 266.
21. Приказ ФТС России от 25.11.2010 № 2244 (ред. от 07.08.2012) «Об установлении компетенции таможенных постов»: зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 № 19451 // Российская газета. 17 янв. 2011. № 6.
22. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.04.2023 N 22-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 235 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты…» // КонсультантПлюс.
23. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.11.2012 № 28-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Авеста» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 50 (ч. 6). Ст. 7124.
24. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, Л.Н. Валуевой, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 29. Ст. 3983.
25. Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2023 N 3539-О.
26. Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2011 № 191-О-О «По запросу Арбитражного суда Нижегородской области о проверке конституционности пункта 2 статьи 144, пункта 2 статьи 149, пункта 1 статьи 320, пункта 4.1 статьи 348 и пункта 2 статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс. 2015.
27. Определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 № 119-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Волна» на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС Консультант Плюс.
28. Определение Конституционного Суда РФ от 22.04.2004 № 171-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб общества с ограниченной ответственностью «К-2» и гражданки Бузулуцкой Виктории Викторовны на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 статьи 4 Закона Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» // СПС Консультант Плюс. 2015.
29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. дек. 2006.
30. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. № 8. 204.
31. Постановление Федерального Арбитражного Суда Московского округа от 25 августа 2008 года по делу № А40-1915/2008 // СПС Консультант Плюс. 2015.
32. Постановление Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 29.02.2012 по делу № А78-7086/211 // СПС Консультант Плюс. 2015.
33. Постановление Арбитражного Суда Рязанской области по делу № А40-121437/12-17-1156 // СПС Консультант Плюс. 2015.
34. Административное право. Учебник / под ред. Л.Л. Попова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. 703 с.
35. Амелин Р.В., Бевзюк Е.А., Волков Ю.В., Воробьев Н.И., Вахрушева Ю.Н., Жеребцов А.Н., Корнеева О.В., Марченко Ю.А., Степаненко О.В., Томтосов А.А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015.
36. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 3-е изд., пересмотр, и доп. М.: Норма, 2007. 816 с.
37. Быстров Г.Е. Власть и бизнес: взаимная ответственность. Комментарий к законодательству (постатейный) / Г.Е. Быстров, В.А. Егиазаров, В.М. Жуйков и др.; под ред. В.М. Жуйкова, Э.Н. Ренова. М.: КОНТРАКТ, 2004. 476 с.
38. Гречкина О.В. Административная юрисдикция таможенных органов Российской Федерации / О.В. Гречкина. Челябинск, 2005. С. 81.
39. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011. 1296 с.
40. Кирин А.В. Административно-деликтное право / А.В. Кирин. М.: Норма, 2012. 464 с.
41. Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: Учебник / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2010. 403 с.
42. Панов А.Б. Административная ответственность юридических лиц: монография / А.Б. Панов. М.: Норма, 2013. 192 с.
43. Панкова О.В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях: Научно-практ. пособ. / О.В. Панкова; под ред. Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2011. 304 с.
44. Правовые вопросы Евразийского таможенного союза. М.: Инфотропик Медиа, 2012. 368 с.
45. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций / Б.В. Россинский. М.: Норма, 2004. 484 с.
46. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография / П.П. Серков. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 480 с.
47. Чаннов С.Е. Состав административного правонарушения как основание административной ответственности / С.Е. Чаннов // КонсультантПлюс, 2015.
48. Андреева Е.И., Кушниренко А.В., Ким Н.И. Об административной ответственности должностных лиц в области таможенного дела / Е.И. Андреева, А.В. Кушниренко, Н.И. Ким // Административное право и процесс. 2011. № 4. С. 35–36.
49. Белова Л.В. Вина юридического лица по административному праву / Л.В. Белова // Вестник Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа. 2007. № 4. С. 24.
50. Быченков А.Б. Особенности административного правонарушения, связанного с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза / А.Б. Быченков // Административное право и процесс. 2014. № 8. С. 69–71.
51. Звягин М.М. Административное расследование в таможенных органах / М.М. Звягин // Административное и муниципальное право. 2010. № 4. С. 60.
52. Ким Н.И. О практике назначения административного штрафа за правонарушения в области таможенного дела / Н.И. Ким // Административное и муниципальное право. 2013. № 12. С. 92–96.
53. Кулаков А. Обзор арбитражной практики по спорам между субъектами бизнеса и таможенными органами / А. Кулаков // Административное право. 2014. № 2. С. 39.
54. Орлов И.В. Субъект административной ответственности за нарушения таможенных правил по законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан / И.В. Орлов // Административное право и процесс. 2013. № 8. С. 67–69.
55. Серков П.П. Понятие административной ответственности / П.П. Серков // Закон. 2010. № 8. С. 97.
56. Сидоров Е.И. Правовая характеристика и особенности применения административных наказаний за нарушение таможенных правил / Е.И. Сидоров, Л.Л. Хомяков // Вестник Российской таможенной академии. 2013. № 2. С. 22.
57. Тимошенко И.В. Понятие административной ответственности / И.В. Тимошенко // Северо-Кавказский юридический вестник. 2009. № 2. С. 74.
58. Трегубова Е.В. Правовой запрет в механизме реализации административной ответственности / Е.В. Трегубова // Административное и муниципальное право. 2008. № 10. С. 12.
59. Васильев Э.А. Административное правонарушение и преступление: общие черты и различия: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Э.А. Васильев. М., 2007. С. 49.
60. Зрелов А.П. Административное расследование нарушений законодательства в области налогов и сборов: Дис. … канд. юрид. Наук / А.П. Зрелов. М., 2005. С. 67.
61. Морозова Н.А. Административная ответственность юридических лиц: история, теория, практика: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Н.А. Морозова. Екатеринбург, 2004. С. 14.
62. Мустафина С.А. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил): вопросы квалификации и назначения наказаний: Дис. … канд. юрид. наук / С.А. Мустафина. М., 2011. С. 34.
63. Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Е.В. Овчарова. М., 2001. С. 13.
64. Петров М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. / М.П. Петров. Саратов, 1998. С. 6.
65. Серков П.П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук / П.П. Серков. М., 2010. С. 6.
66. Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении / Ж.М. Хатова // Административное право и процесс. 2007. № 1. С. 21.
67. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З (ред. от 17.03.2013) [электронный ресурс] // http://pravo.levonevsky.org/kodeksby/koapnev/ (дата входа: 06.02.2015).
68. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V (с изм. и доп. от 14.01.2015 г.) [электронный ресурс] // http://online.zakon.kz/Document/ (дата входа: 06.02.2015).
69. Закон Республики Казахстан от 28 ноября 2014 года № 259-V ЗРК «О республиканском бюджете на 2015–2017 годы» [электронный ресурс] // http://tengrinews.kz/zakon/docs?ngr=Z1400000259 (дата входа: 09.02.2015).
70. Письмо ФТС России 14-82/06391 от 10 февраля 2012 года «О направлении письма Минпромторга России» [электронный ресурс] // http://www.customs-code.ru/vnutrvopr/7999-pismofts14-82-06391 (дата входа: 09.02.2015).
71. Итоги правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2012 год [электронный ресурс] // http://customs.ru/ (дата входа: 08.02.2015).
72. Курс валют [электронный ресурс] // http://kurs4today.ru/KZT (дата входа: 09.02.2015).
73. Мышляев Н.П. Теоретические и прикладные основы административной деликтологии: Дис…. д-ра юрид. наук. М., 2004 [электронный ресурс] // URL: http://www.lawlibrary.ru/disser2015725.html (дата входа: 06.02.2015).
74. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2014 год [электронный документ] // http://search.customs.ru (дата входа: 08.02.2015).
75. Особенности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела (нарушение таможенных правил) [Электронный ресурс] // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-privlecheniya-k-administrativnoy-otvetstvennosti-za-pravonarusheniya-v-sfere-tamozhennogo-dela-narushenie-tamozhennyh-pravil (дата обращения: 11.10.2025).
76. Гл. 16 КОАП РФ. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) [Электронный ресурс] // Кодификация РФ. URL: https://koaprf.ru/rzd-2/gl-16/ (дата обращения: 11.10.2025).
77. Статья 229. Виды нарушений таможенных правил [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15707/a60010c732c2534f364741c88825c57bf304a377/ (дата обращения: 11.10.2025).
78. Нарушение таможенных правил: помощь адвоката [Электронный ресурс] // Адвокатское бюро Кацайлиди и партнеры (Екатеринбург). URL: https://katsaylidi.ru/article/narushenie-tamojennyih-pravil (дата обращения: 11.10.2025).
79. Виды нарушений таможенных правил [Электронный ресурс] // Финансовый словарь. АРБ. URL: https://arb.ru/b2b/finc-dictionary/vidy_narusheniy_tamozhennyh_pravil-10111956/ (дата обращения: 11.10.2025).
80. Административная ответственность за нарушение таможенного законодательства [Электронный ресурс] // Bracelaw. URL: https://bracelaw.ru/administrativnaya-otvetstvennost-za-narushenie-tamozhennogo-zakonodatelstva (дата обращения: 11.10.2025).
81. Статья 230. Нарушение таможенных правил [Электронный ресурс] // Совет по предпринимательству при Правительстве Российской Федерации. URL: http://government.ru/department/58/events/6990/ (дата обращения: 11.10.2025).
82. Нарушение таможенных правил — административные правонарушения в таможенном деле [Электронный ресурс] // DMLogist. URL: https://dmlogist.ru/narushenie-tamozhennyh-pravil-administrativnye-pravonarusheniya-v-tamozhennom-dele/ (дата обращения: 11.10.2025).
83. Раздел 2. Общая часть [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15707/ef72d4cf481f3e9c40d70fc930b8095b5420d2d3/ (дата обращения: 11.10.2025).
84. Статья 123. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза 2018 [Электронный ресурс] // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/02tk0123/ (дата обращения: 11.10.2025).
85. Административная ответственность за нарушение таможенного законодательства [Электронный ресурс] // Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_06/activity/legal-education/explain?item=93233827 (дата обращения: 11.10.2025).
86. Обзор практики рассмотрения мировыми судьями и судьями районных (городских) судов Калининградской области дел об административных правонарушениях в области таможенного дела (глава 16 КоАП РФ) [Электронный ресурс] // Адвокат БОРИС ГРОЗНЫЙ. URL: https://advokat39.ru/obzor-praktiki-rassmotreniya-mirovymi-sudyami-i-sudyami-rajonnyh-gorodskih-sudov-kaliningradskoj-oblasti-del-ob-administrativnyh-pravonarusheniyah-v-oblasti-tamozhennogo-dela-glava-16-koap-rf/ (дата обращения: 11.10.2025).
87. Административные таможенные правонарушения [Электронный ресурс] // ПравоВЭД. URL: https://pravo-ved.ru/administrativnye-tamozhennye-pravonarusheniya/ (дата обращения: 11.10.2025).
88. Административные правонарушения в области таможенного дела: обзор [Электронный ресурс] // CustomsReview. URL: https://customsreview.ru/publikatsii/administrativnye-pravonarusheniya-v-oblasti-tamozhennogo-dela-obzor/ (дата обращения: 11.10.2025).
89. КоАП РФ Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/c280459a0f449298f26a798579477028308ddacb/ (дата обращения: 11.10.2025).
90. Административные правонарушения [Электронный ресурс] // Виртуальная таможня. URL: https://vch.ru/content/section/604/ (дата обращения: 11.10.2025).
91. Обзор судебной практики по таможенным спорам 2024 [Электронный ресурс] // ПравоВЭД. URL: https://pravo-ved.ru/obzor-sudebnoj-praktiki-po-tamozhennym-sporam-2024/ (дата обращения: 11.10.2025).
92. Виды таможенных нарушений, ответственность – уголовная и административная [Электронный ресурс] // Налог-Налог. URL: https://nalog-nalog.ru/tamozhennoe_pravo/vidy_tamozhennyh_narushenij_otvetstvennost_-_ugolovnaya_i_administrativnaya/ (дата обращения: 11.10.2025).
93. Глава 16. КоАП РФ Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (ст. 16.1 — 16.24). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Гарант. URL: https://base.garant.ru/12125267/e52a420b7235081ed97d49b2518e0dfc/ (дата обращения: 11.10.2025).
94. Обзор судебной практики по делам об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении лиц к административной ответственности [Электронный ресурс] // Контур.Норматив. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=56238 (дата обращения: 11.10.2025).
95. ТК ЕАЭС, Статья 123. Особенности выпуска товаров при выявлении административного правонарушения или преступления [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/f99169f448c48408a0d0a84e6878b6680a6b994f/ (дата обращения: 11.10.2025).
96. Развитие судебной практики по вопросу исполнения постановлений о привлечении к административной ответственности [Электронный ресурс] // Налоговый и таможенный блог. URL: https://nalog-i-tamozhnya.ru/razvitie-sudebnoj-praktiki-po-voprosu-ispolneniya-postanovlenij-o-privlechenii-o-privlechenii-k-administrativnoj-otvetstvennosti/ (дата обращения: 11.10.2025).
97. Формы и способы выявления административных правонарушений в сфере таможенного дела [Электронный ресурс] // Научные высказывания. URL: https://nvjournal.ru/article/896-formi-i-sposobi-viyavleniya-administrativnikh- (дата обращения: 11.10.2025).
98. Проблемы выявления административных правонарушений в области таможенного дела [Электронный ресурс] // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42493390 (дата обращения: 11.10.2025).
99. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.05.2011 N 7-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Костенко» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114389/ (дата обращения: 11.10.2025).
100. Более 900 административных дел по фактам несвоевременного предоставления статистических данных возбудили ростовские таможенники [Электронный ресурс] // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/news/73617/ (дата обращения: 11.10.2025).
101. Правовые аспекты возбуждения таможенными органами дел об административных правонарушений за нарушения в сфере интеллектуальной собственности [Электронный ресурс] // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/analys/pravo_nar_intel_sob/ (дата обращения: 11.10.2025).
102. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 [Электронный ресурс] // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/420397759 (дата обращения: 11.10.2025).
103. Административная ответственность за НТП [Электронный ресурс] // МГИМО. URL: https://e-course.mgimo.ru/pluginfile.php/127161/mod_resource/content/1/4.2%20-%20%D0%90%D0%9E%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%9D%D0%A2%D0%9F.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
104. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (ТК ЕАЭС) (приложение N 1 …) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения: 11.10.2025).
105. Анализ деятельности таможенных органов Российской Федерации в области административных правонарушений в современных условиях [Электронный ресурс] // Научные высказывания. URL: https://nvjournal.ru/article/Analiz_dejatelnosti_tamozhennyh_organov_Rossijskoj_Federatsii_v_oblasti_administrativnyh_pravonarushenij_v_sovremennyh_uslovijah (дата обращения: 11.10.2025).