Бюджет Новосибирской области: Детальный Анализ Структуры, Динамики и Проблем в Контексте Бюджетного Федерализма

Бюджет Новосибирской области, как и любого другого субъекта Российской Федерации, представляет собой не просто свод финансовых показателей, но и многогранное зеркало социально-экономического развития региона, индикатор его устойчивости и потенциала. Это ключевой инструмент, определяющий возможности в реализации социальных программ, развитии инфраструктуры, поддержке экономики и обеспечении благосостояния граждан. В условиях динамично меняющейся экономической конъюнктуры и постоянно эволюционирующей системы межбюджетных отношений, глубокий и всесторонний анализ областного бюджета становится не просто актуальной задачей, но и жизненной необходимостью для понимания региональных финансовых процессов.

Настоящая работа ставит своей целью проведение академически строгого и максимально детализированного анализа бюджета Новосибирской области. Мы рассмотрим его структуру, динамику формирования доходов и распределения расходов, а также исследуем правовые рамки, в которых функционирует региональная бюджетная система. Особое внимание будет уделено особенностям межбюджетного регулирования, вызовам, с которыми сталкивается регион, и, конечно, роли бюджетного федерализма в этом сложном механизме. Структура работы последовательно проведет читателя от фундаментальных теоретических основ до конкретных статистических данных и предложений по оптимизации.

Теоретические Основы Бюджетной Системы и Региональных Финансов

В основе любого финансового механизма государства лежит сложная система понятий и принципов, формирующих его бюджетную архитектуру. Понимание этих фундаментальных концепций критически важно для анализа региональных финансов, в том числе и бюджета Новосибирской области, ведь без четкого осознания базовых терминов невозможно корректно интерпретировать финансовые потоки и принимать обоснованные управленческие решения.

Понятие и Сущность Бюджета, Доходов и Расходов

Представьте государство как огромный дом, который постоянно нуждается в ресурсах для поддержания жизни и развития своих обитателей. И вот, этот дом имеет свой «семейный бюджет» – тщательно спланированную систему поступлений и трат. В финансовом мире этот «семейный бюджет» называется бюджетом, и, согласно классическому определению, это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет состоит из двух основных компонентов: доходов и расходов.
Доходы бюджета – это все денежные средства, которые поступают в бюджет. Эти средства могут быть получены из различных источников, таких как налоги, уплачиваемые юридическими и физическими лицами (например, налог на прибыль, НДФЛ), штрафы, административные платежи, сборы и другие неналоговые поступления. Важно отметить, что в доходы не включаются средства, которые являются источниками финансирования дефицита бюджета, о котором речь пойдет ниже.

Расходы бюджета – это, соответственно, затраты, которые возникают у государства или местного самоуправления в процессе выполнения своих функций. Эти функции могут быть самыми разнообразными: от финансирования образования и здравоохранения до обеспечения национальной безопасности и развития инфраструктуры.

Идеальная ситуация, когда доходы равны расходам, встречается редко. Чаще всего мы сталкиваемся с двумя состояниями:

• Бюджетный дефицит – это ситуация, когда расходы бюджета превышают его доходы. Это означает, что «дому» не хватает денег на все запланированные траты, и ему приходится искать дополнительные источники финансирования или сокращать расходы. И что из этого следует? Дефицит, если он не управляется эффективно, может привести к увеличению государственного долга и, как следствие, к снижению кредитного рейтинга региона, что удорожает будущие заимствования.
• Бюджетный профицит – это обратная ситуация, когда доходы бюджета превышают его расходы. В этом случае у «дома» есть излишки средств, которые могут быть направлены на погашение долгов, формирование резервов или финансирование новых проектов.

Эти понятия являются краеугольными камнями для анализа финансового состояния любого региона, включая Новосибирскую область.

Концепция Бюджетного Федерализма и Межбюджетных Отношений

Чтобы понять, как формируется и функционирует бюджет Новосибирской области, необходимо погрузиться в концепцию бюджетного федерализма. Представьте страну как сложную иерархическую структуру, где есть центральное правительство (федерация), региональные «правительства» (субъекты РФ) и местные «советы» (муниципалитеты). Бюджетный федерализм – это не просто набор правил, а, скорее, философия распределения полномочий и ресурсов между этими уровнями власти в финансовой сфере. Он определяет, кто и за что отвечает, и как распределяются денежные потоки.

Согласно определению, бюджетный федерализм – это принцип разделения полномочий между федеральными и региональными властями в финансовой сфере, основанный на приоритете федерации. Более широко его можно рассматривать как систему налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса.

Основные принципы бюджетного федерализма включают:

• Самостоятельность бюджетов разных уровней: Каждый уровень власти имеет свой собственный бюджет и право самостоятельно формировать и исполнять его.
• Законодательное разграничение бюджетной ответственности и расходных полномочий: Четко определено, за какие функции и расходы отвечает каждый уровень власти.
• Соответствие финансовых ресурсов выполняемым функциям: Каждый уровень власти должен иметь достаточно средств для выполнения возложенных на него задач.
• Нормативно-расчетные методы регулирования межбюджетных отношений: Использование прозрачных и объективных механизмов для распределения средств между уровнями бюджета.

В рамках бюджетного федерализма ключевую роль играют межбюджетные отношения. Это не просто финансовые потоки, а сложная система взаимоотношений между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. Цель этих отношений – обеспечить финансовую сбалансированность всех уровней бюджетной системы и выровнять социально-экономическое развитие регионов.

Межбюджетные отношения реализуются через различные формы межбюджетных трансфертов:

• Дотации: Это нецелевые средства, предоставляемые одному бюджету из другого (например, из федерального бюджета в региональный) для выравнивания бюджетной обеспеченности. Их получатель может использовать по своему усмотрению в рамках своих полномочий.
• Субсидии: Это целевые средства, предоставляемые на софинансирование определенных расходных обязательств. Например, федеральная субсидия на строительство конкретного объекта или реализацию программы.
• Субвенции: Это средства, предоставляемые на финансирование делегированных полномочий. То есть, когда один уровень власти передает часть своих функций другому уровню, он обязан обеспечить их финансирование через субвенции.

Понимание этих механизмов позволяет не только проанализировать, но и критически оценить, насколько эффективно функционирует система региональных финансов, и в частности, как она влияет на бюджет Новосибирской области.

Правовая База Формирования и Исполнения Бюджета Новосибирской Области

Любая финансовая система, а тем более государственная, не может существовать без четкой правовой основы. В Российской Федерации и, соответственно, в Новосибирской области бюджетный процесс строго регламентирован законодательством, представляя собой многоуровневую систему нормативных актов.

На вершине этой пирамиды находится Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ). Именно он определяет основные принципы, на которых строится вся бюджетная система страны, и закрепляет концепцию бюджетного федерализма, о которой мы говорили ранее. Статья 10 БК РФ четко устанавливает, что бюджетная система Российской Федерации состоит из федерального, регионального и местного уровней. Это означает, что областной бюджет Новосибирской области является неотъемлемой частью этой единой, но децентрализованной системы.

На региональном уровне полномочия БК РФ конкретизируются и дополняются собственными нормативными актами. Для Новосибирской области это, прежде всего, Законы Новосибирской области об областном бюджете. Эти законы принимаются ежегодно и определяют параметры бюджета на предстоящий финансовый год и плановый период (как правило, два последующих года).

Давайте проследим динамику принятия этих законов за последние годы:

• Закон Новосибирской области от 23.12.2022 № 307-ОЗ регулировал областной бюджет на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.
• Закон Новосибирской области от 21.12.2023 № 413-ОЗ (в ред. от 03.12.2024) утвердил областной бюджет на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
• Закон Новосибирской области от 20.12.2024 № 546-ОЗ (в ред. от 07.05.2025) регулирует областной бюджет на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

Эти законы являются основополагающими документами, которые не только утверждают доходы и расходы, но и детализируют источники финансирования дефицита, устанавливают порядок предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области и определяют основные направления бюджетной политики.

Помимо законов о бюджете на текущий и плановый периоды, не менее важными являются отчеты об исполнении областного бюджета. Эти документы представляют собой своего рода «бухгалтерский баланс» прошедшего финансового года, показывающий, насколько эффективно были реализованы запланированные бюджетные показатели. Их утверждение также происходит на законодательном уровне:

• Отчет об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2020 год был утвержден Законом Новосибирской области от 05.10.2021 № 106-ОЗ.
• Отчет об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2022 год утвержден Законом Новосибирской области от 04.10.2023 № 363-ОЗ.
• Отчет об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2023 год утвержден Законом Новосибирской области от 03.10.2024 № 479-ОЗ.

Периодичность и особенности принятия бюджетного законодательства региона отражают принципы бюджетного планирования и контроля. Ежегодное утверждение бюджета и последующее ежегодное утверждение отчета о его исполнении обеспечивают прозрачность, подотчетность и возможность корректировки финансовой политики в соответствии с меняющимися экономическими условиями. Изменения, вносимые в законы о бюджете в течение финансового года (как, например, в Закон № 413-ОЗ от 21.12.2023), свидетельствуют о гибкости бюджетного процесса и способности реагировать на новые вызовы или возможности.

Динамика и Структура Доходов Бюджета Новосибирской Области

Доходная часть бюджета – это кровеносная система любого региона, обеспечивающая его жизнедеятельность. Анализ динамики и структуры доходов Новосибирской области позволяет понять, откуда регион черпает свои финансовые ресурсы и насколько стабильны эти источники.

Общая Динамика Доходов Областного Бюджета (2021-2025 гг.)

За последние несколько лет Новосибирская область демонстрирует устойчивый рост доходной части своего бюджета, что является положительным сигналом для финансовой стабильности региона. Давайте рассмотрим эту динамику в цифрах:

Год	Доходы областного бюджета (млн рублей)	Налоговые и неналоговые доходы (млн рублей)	Межбюджетные трансферты (млн рублей)	Прирост общих доходов к предыдущему году (%)
2021	248 950,0	189 740,0	59 210,0	–
2022	272 801,6	220 100,0	52 700,0	9,58
2023	272 188,5	нет данных в источнике	нет данных в источнике	-0,22
2024	296 372,9	нет данных в источнике	нет данных в источнике	8,89
2025 (прогноз)	301 364,0	нет данных в источнике	~30 000,0 (федеральные)	1,68

Примечание: Данные о налоговых и неналоговых доходах, а также межбюджетных трансфертах за 2023-2025 гг. не были представлены в агрегированном виде для областного бюджета в доступных источниках, но общая сумма доходов подтверждена. Прогнозируемый объем федеральных трансфертов на 2025 год указан отдельно.

Как видно из таблицы, общий объем доходов областного бюджета демонстрирует уверенную положительную динамику, за исключением небольшого снижения в 2023 году, которое, вероятно, было связано с адаптацией экономики к внешним условиям и последующим ростом в 2024 году. Особенно заметен значительный прирост в 2022 году (почти 10%) и в 2024 году (около 9%). Прогнозируемый рост на 2025 год также положителен, хотя и более умеренный – на 4,4 млрд рублей по сравнению с 2024 годом, что составляет примерно 1,68%. Это свидетельствует о постепенном укреплении собственной доходной базы региона.

Важно также рассмотреть динамику консолидированного бюджета Новосибирской области, который включает в себя как областной, так и местные бюджеты. На 01.05.2025 доходы консолидированного бюджета составили 139 817,9 млн рублей. Эти данные позволяют получить более полное представление о финансовом потоке всей региональной бюджетной системы.

Структура Налоговых и Неналоговых Доходов

Структура доходов раскрывает, насколько диверсифицированы источники поступлений и от каких секторов экономики регион зависит больше всего. Для областного бюджета детализированные данные по налоговым и неналоговым доходам были предоставлены за 2021 и 2022 годы, что позволяет сделать следующие выводы:

• В 2021 году налоговые и неналоговые доходы составили 189 740,0 млн рублей.
• В 2022 году они выросли до 220 100,0 млн рублей, что означает увеличение на 16,0%. Этот рост является ключевым фактором увеличения общих доходов региона и свидетельствует об активизации экономической деятельности и/или повышении эффективности налогового администрирования.

Для более детального понимания структуры собственных доходов рассмотрим пример бюджета города Новосибирска. Хотя это и муниципальный уровень, его данные часто отражают общие тенденции, характерные и для региональной экономики.

Структура собственных доходов бюджета города Новосибирска на 2024 год:

• Налоговые доходы: 77,3% (38 584,2 млн рублей)
• Неналоговые доходы: 22,7% (11 318,0 млн рублей)

Это ярко демонстрирует высокую зависимость муниципального бюджета от налоговых поступлений. Среди налоговых доходов города Новосибирска в 2024 году выделяются:

• Налог на доходы физических лиц (НДФЛ): 29 110,1 млн рублей – это самый крупный источник, подчеркивающий значимость занятости и уровня доходов населения.
• Упрощенная система налогообложения (УСН): 4 318,4 млн рублей – указывает на развитие малого и среднего бизнеса.
• Земельный налог: 1 871,7 млн рублей.
• Налог на имущество физических лиц: 1 214,7 млн рублей.
• Патентная система налогообложения: 697,2 млн рублей.
• Госпошлина: 597,7 млн рублей.
• Транспортный налог: 542,2 млн рублей.

Эти данные показывают, что благосостояние региона во многом зависит от трудовой активности населения и стабильности предприятий, использующих специальные налоговые режимы.

Роль Межбюджетных Трансфертов в Доходах

Межбюджетные трансферты являются важным элементом бюджетного федерализма, обеспечивающим выравнивание бюджетной обеспеченности и финансирование определенных государственных программ. Для Новосибирской области их роль также значительна, хотя и демонстрирует определенную динамику.

Динамика межбюджетных трансфертов в областном бюджете:

• 2021 год: 59 210,0 млн рублей (что составляло около 23,8% от общих доходов).
• 2022 год: 52 700,0 млн рублей (около 19,3% от общих доходов). Это означает уменьшение на 11,0% по сравнению с 2021 годом, что, наряду с ростом собственных доходов, привело к изменению структуры доходной части.
• 2024 год: Доля федеральных трансфертов в общем объеме доходов областного бюджета составляла приблизительно 11,1%, что подтверждает тенденцию к снижению объема федеральной поддержки.
• 2025 год (прогноз): Новосибирская область планирует получить из федерального бюджета около 30 млрд рублей межбюджетных трансфертов. Это существенная сумма, но она также демонстрирует уменьшение по сравнению с предыдущими годами, что потребует от региона усиления работы по наращиванию собственных доходов.

Для бюджета города Новосибирска на 2025 год прогнозируемые доходы составят 106,8 млрд рублей, из которых межбюджетные трансферты – 52,7 млрд рублей, что составляет при��ерно 49,3% от общего объема доходов. Это очень высокая доля, подчеркивающая значительную зависимость муниципального бюджета от финансовой помощи вышестоящих бюджетов (федерального и областного). В структуре доходов города Новосибирска на 2025 год налоговые доходы составят 46 770,8 млн рублей (приблизительно 43,8%), неналоговые доходы — 6 777,7 млн рублей (приблизительно 6,3%).

Таким образом, несмотря на общий рост доходной части областного бюджета, наблюдается тенденция к снижению доли межбюджетных трансфертов, что ставит перед регионом задачу повышения эффективности собственных налоговых и неналоговых поступлений. В то же время, для муниципалитетов, как показано на примере Новосибирска, федеральные и региональные трансферты остаются критически важным источником финансирования.

Динамика и Структура Расходов Бюджета Новосибирской Области

Расходная часть бюджета – это зеркало приоритетов региональной политики, отражающее, куда направляются финансовые ресурсы для достижения социально-экономических целей. Анализ динамики и структуры расходов Новосибирской области позволяет оценить эффективность использования средств и соответствие их стратегическим задачам.

Общая Динамика Расходов Областного Бюджета (2022-2025 гг.)

Как и доходы, расходы бюджета Новосибирской области демонстрируют устойчивый рост на протяжении последних лет. Это обусловлено как общим экономическим развитием, так и увеличением числа задач, стоящих перед регионом, а также инфляционными процессами.

Год	Плановые расходы (млн рублей)	Фактические расходы (млн рублей)	Прирост фактических расходов к предыдущему году (%)
2022	283 195,5 (увеличенный план)	267 962,8	–
2023	242 312,6 (первоначальный план) / 290 964,5 (фактический)	290 964,5	8,58
2024	нет данных в источнике	316 484,4	8,77
2025 (прогноз)	301 364,0	нет данных в источнике	нет данных в источнике

Примечание: В 2022 году первоначальный объем расходов был 242 312,6 млн рублей, но затем увеличен до 283 195,5 млн рублей. Для 2023 года представлен первоначальный план и фактическое исполнение. Для 2025 года прогноз по доходам равен прогнозу по расходам.

Динамика показывает, что фактические расходы областного бюджета планомерно растут: на 8,58% в 2023 году и на 8,77% в 2024 году. Это свидетельствует о расширении бюджетных программ и проектов, а также о необходимости реагировать на растущие потребности населения и экономики. Примечательно, что даже при запланированном дефиците (о чем будет сказано позже), объемы расходов увеличиваются.

На 2023 год, например, значительная часть областного бюджета была зарезервирована на финансовое обеспечение сбалансированности местных бюджетов — 16,55 млрд рублей. Это подчеркивает важность поддержки муниципалитетов со стороны региона, что является одним из проявлений принципов бюджетного федерализма.

Структура Расходов по Функциональной Классификации

Для более глубокого понимания приоритетов бюджетной политики рассмотрим структуру расходов по функциональной классификации. Хотя детальные данные по областному бюджету в полном объеме не представлены, мы можем использовать бюджет города Новосибирска на 2025 год как репрезентативный пример, поскольку многие социальные и инфраструктурные задачи решаются именно на муниципальном уровне.

Общие планируемые расходы бюджета города Новосибирска на 2025 год составляют 108 464,8 млн рублей (108,5 млрд рублей). Их структура выглядит следующим образом:

Направление расходов (функциональная классификация)	Планируемые расходы на 2025 год (млн рублей)	Доля в общих расходах (%)
Образование	55 389,5	51,07
Национальная экономика	22 699,4	20,93
Общегосударственные вопросы	8 279,1	7,63
Социальная политика	7 525,3	6,94
Жилищно-коммунальное хозяйство	6 694,0	6,17
Прочие	7 877,5	7,26
ИТОГО	108 464,8	100,00

Эти данные ярко демонстрируют приоритетные направления бюджетного финансирования в регионе:

1. Образование: Более половины всех расходов города (51,07%) направляется на эту сферу. Это указывает на высокий приоритет развития человеческого капитала, поддержку школ, детских садов и других образовательных учреждений. Это не удивительно, учитывая роль Новосибирска как крупного научного и образовательного центра.
2. Национальная экономика: Почти 21% расходов идет на поддержку различных отраслей экономики, что включает в себя развитие инфраструктуры, создание благоприятных условий для бизнеса и стимулирование инвестиций.
3. Общегосударственные вопросы: Более 7% бюджета направляется на обеспечение функционирования органов власти, административные расходы и другие общесистемные задачи.
4. Социальная политика: Около 7% расходов выделяется на социальную поддержку населения, что включает различные выплаты, пособия и программы помощи.
5. Жилищно-коммунальное хозяйство: Более 6% бюджета инвестируется в поддержание и развитие городской инфраструктуры, обеспечение комфортных условий проживания.

Высокая доля расходов на образование и национальную экономику свидетельствует о стратегической направленности региональной политики на долгосрочное развитие, инвестиции в человеческий потенциал и экономический рост. В то же время, значительные объемы финансирования социальной политики и ЖКХ показывают стремление обеспечить текущие потребности населения и поддерживать достойный уровень жизни.

Эта структура расходов отражает комплексный подход к управлению регионом, где балансируются долгосрочные стратегические цели с текущими социальными обязательствами.

Сбалансированность Бюджета и Источники Финансирования Дефицита

Сбалансированность бюджета – это один из важнейших показателей финансового здоровья региона. Идеальный сценарий, когда доходы равны расходам, встречается редко. Чаще всего приходится иметь дело с дефицитом или профицитом, и важно понимать, как эти состояния управляются.

Динамика Профицита/Дефицита Областного Бюджета (2022-2025 гг.)

Новосибирская область за последние годы демонстрирует чередование профицитных и дефицитных периодов, что является нормальной практикой для региональных бюджетов, адаптирующихся к экономическим условиям и фискальной политике.

Давайте рассмотрим динамику:

• 2022 год: Областной бюджет был исполнен с профицитом порядка 4,8 млрд рублей. Это свидетельствует о том, что доходы превысили расходы, возможно, благодаря более высоким, чем ожидалось, налоговым поступлениям или экономии по отдельным статьям расходов. Профицит позволяет формировать резервы или направлять средства на погашение долговых обязательств.
• 2023 год: Ситуация изменилась. Бюджет был запланирован с существенным дефицитом в 45,31 млрд рублей. Фактический дефицит оказался ниже, но все равно значительным – 18 776 023,8 тыс. рублей (около 18,8 млрд рублей). Такое расхождение между планом и фактом может быть обусловлено как более эффективным управлением расходами, так и незапланированным ростом доходов в течение года.
• 2024 год: Дефицит областного бюджета был запланирован в сумме 8 837 362,9 тыс. рублей (около 8,8 млрд рублей). Однако фактический дефицит по итогам года составил 20 111 408,4 тыс. рублей (около 20,1 млрд рублей), что значительно превысило запланированные показатели. Это может указывать на непредвиденные расходы или недополученные доходы.
• 2025 год: Прогнозируется продолжение дефицитной политики. Дефицит областного бюджета запланирован в сумме 6 455 769,8 тыс. рублей (около 6,5 млрд рублей).

Таким образом, исполнение областного бюджета Новосибирской области планируется с дефицитом в течение ближайшей трёхлетки (2023-2025 гг.). Это является характерной чертой для многих региональных бюджетов в России, которые часто сталкиваются с необходимостью финансировать значительные социальные обязательства и инфраструктурные проекты при ограниченной собственной доходной базе. Каким же образом регион справляется с этими вызовами, чтобы избежать критических финансовых проблем?

Источники Финансирования Дефицита Бюджета

Управление дефицитом бюджета требует поиска надежных источников финансирования. Новосибирская область, как и другие субъекты РФ, придерживается консервативной политики в этом вопросе, фокусируясь на внутренних источниках.

Источниками финансирования дефицита областного бюджета Новосибирской области запланировано использование исключительно внутренних источников. Это ключевой принцип, направленный на минимизацию внешних рисков и поддержание финансового суверенитета региона.

Конкретные внутренние источники включают:

1. Привлечение средств за счёт размещения государственных ценных бумаг Новосибирской области. Это один из наиболее распространенных и гибких инструментов. Например, на 2025 год запланировано привлечение 9,5 млрд рублей за счет выпуска таких бумаг. Размещение облигаций позволяет региону привлекать средства инвесторов (как физических, так и юридических лиц) на определенный срок под процент, что является формой государственного заимствования.
2. Использование переходящих остатков бюджета. Если предыдущий год завершился с профицитом или не все запланированные средства были потрачены, образовавшиеся остатки могут быть использованы для покрытия дефицита в следующем периоде. Это своего рода «подушка безопасности».
3. Возврат и предоставление бюджетных кредитов муниципалитетам. Область может предоставлять бюджетные кредиты своим муниципальным образованиям, и их возврат также становится источником для покрытия дефицита. Аналогично, предоставление новых кредитов может регулировать дефицит на местном уровне, но увеличивать его на областном.
4. Поступления средств от продажи акций. Если регион владеет пакетами акций каких-либо предприятий, их продажа может быть одноразовым, но значительным источником финансирования дефицита.

Фокус на внутренних источниках финансирования дефицита подчеркивает стремление региона к финансовой самостоятельности и минимизации зависимости от внешних заимствований, которые могут нести дополнительные риски. Однако постоянный дефицит требует внимательного контроля и поиска путей для повышения доходной базы и оптимизации расходов в долгосрочной перспективе.

Межбюджетное Регулирование и Финансовая Помощь Субъектам РФ

Межбюджетное регулирование – это сложный, но жизненно важный механизм в рамках бюджетного федерализма, призванный обеспечить финансовую стабильность и выравнивание бюджетной обеспеченности между различными уровнями власти. Для Новосибирской области, как и для любого другого субъекта РФ, эти процессы играют ключевую роль в формировании и исполнении бюджета.

Формы Межбюджетных Трансфертов и Их Целевое Назначение

Межбюджетное регулирование охватывает определение форм финансовых потоков, их целей и условий, а также распределение полномочий между публично-правовыми образованиями. Как уже упоминалось, Бюджетный кодекс РФ выделяет несколько основных форм межбюджетных трансфертов:

• Дотации: Это, по сути, «деньги без ярлыка». Они предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, не имеют конкретного целевого назначения и используются для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности. Если регион получает дотации, это означает, что его собственные доходы недостаточны для обеспечения минимально необходимых стандартов жизни.
• Субсидии: Это «деньги с целью». Они предоставляются на условиях софинансирования конкретных расходных обязательств. Например, федеральный центр может выделить субсидию на строительство школы или реализацию программы по развитию здравоохранения, но регион или муниципалитет должны внести свою долю.
• Субвенции: Это «деньги за переданные функции». Они предоставляются для финансирования определенных государственных полномочий, которые федеральный центр или субъект РФ делегирует на более низкий уровень. Например, субвенции на выплату пособий, если эти полномочия переданы муниципалитетам.

Эти формы позволяют гибко регулировать финансовые потоки, поддерживая регионы и муниципалитеты в выполнении их функций и стимулируя реализацию приоритетных программ.

Объем и Направления Федеральных Трансфертов Новосибирской Области

Новосибирская область регулярно получает значительные объемы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, что подчеркивает ее включенность в общефедеральную систему перераспределения ресурсов.

• В 2021 году Новосибирская область получила межбюджетных трансфертов в объеме около 59,21 млрд рублей. Это была существенная сумма, составлявшая почти четверть (23,8%) от общих доходов областного бюджета в тот год.
• К 2025 году прогнозируется, что объем федеральных трансфертов для Новосибирской области составит около 30 млрд рублей. Это почти в два раза меньше, чем в 2021 году, что подтверждает общую тенденцию к снижению доли федеральной поддержки в региональных бюджетах.

Однако, даже при снижении общего объема, эти средства остаются критически важными и направляются на стратегические для региона сферы. Наибольшие суммы федеральных трансфертов в 2025 году будут направлены на:

• Развитие дорог: Важнейший аспект для такого крупного транспортного узла, как Новосибирская область.
• Строительство 9 школ: Инвестиции в образование и развитие социальной инфраструктуры.
• Капитальный ремонт школ: Поддержание существующего фонда образовательных учреждений.
• Горячее питание учеников начальной школы и классное руководство: Поддержка социальных программ в образовании.
• Поддержка АПК: Агропромышленный комплекс является значимым сектором экономики региона. В 2025 году господдержка АПК Новосибирской области превысит 2 млрд рублей, из которых около 1,2 млрд рублей предусмотрено на поддержку приоритетных направлений и развитие малых форм хозяйствования.

Отдельно стоит рассмотреть влияние федеральной поддержки на бюджет города Новосибирска. В 2025 году городу планируется выделить 1 млрд рублей на ремонт дорог и 400 млн рублей на приобретение дорожной техники. Это прямые субсидии, направленные на улучшение городской инфраструктуры.

Также значимым источником ресурсов является условие списания двух третей задолженности по федеральным бюджетным кредитам: в 2025 году на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, расселение граждан из ветхого аварийного жилья и финансирование парковых зон предусмотрено 4 447 млн рублей зарезервированных ресурсов. Это стимулирующая мера, которая позволяет региону направить высвободившиеся средства на развитие ключевых отраслей.

Объем трансфертов, учтенный в утвержденном бюджете города Новосибирска на 2025 год, составляет 44,2 млрд рублей. Важно отметить, что эта сумма поступает из вышестоящих бюджетов (федерального и областного), а не является исключительно федеральными трансфертами. Это демонстрирует многоуровневую систему финансовой поддержки, где областной бюджет выступает посредником между федеральным центром и муниципалитетами.

В 2024 году город Новосибирск также получил дополнительные межбюджетные трансферты в объеме 6,6 млрд рублей, что свидетельствует о гибкости системы и возможности оперативного реагирования на возникающие потребности.

В целом, межбюджетные трансферты являются неотъемлемой частью финансовой системы Новосибирской области, обеспечивая не только выравнивание бюджетной обеспеченности, но и целевое финансирование стратегически важных проектов и программ развития. Однако снижение их доли в общем объеме доходов требует от региона поиска новых внутренних резервов и повышения собственной финансовой устойчивости.

Проблемы, Вызовы Бюджета Новосибирской Области и Пути Их Решения

Бюджетная система Новосибирской области, несмотря на положительную динамику доходов и сбалансированное управление расходами, сталкивается с рядом системных проблем и вызовов. Их анализ позволяет выработать адекватные стратегии для повышения финансовой устойчивости региона.

Обсуждение Проблемы Отсутствия Детальной Информации о Доходах

Одной из фундаментальных проблем, затрагивающих прозрачность и эффективность бюджетной политики Новосибирской области, является отсутствие детальной информации о доходах в законе о бюджете региона. Аналитические исследования отмечают этот недостаток. Представьте, что вы пытаетесь оценить финансовое состояние компании, но в её отчёте указаны только общие цифры поступлений, без разбивки по источникам, отраслям или конкретным налоговым платежам. Это существенно затрудняет глубокий анализ, выявление тенденций и оценку потенциала роста.

Последствия этой проблемы:

• Ограничение аналитических возможностей: Без детальной информации сложно провести полноценный факторный анализ, понять, какие секторы экономики наиболее эффективно наполняют бюджет, а какие имеют скрытый потенциал.
• Снижение прозрачности: Общественность, науч��ое сообщество и даже депутаты могут не иметь полной картины формирования доходной базы, что подрывает принципы открытости государственного управления.
• Сложность в стратегическом планировании: Без понимания тонкостей доходных источников трудно разрабатывать эффективные программы по их стимулированию или диверсификации.

Путь решения: Внесение изменений в региональное бюджетное законодательство, обязывающих публиковать более детализированную структуру доходов, с разбивкой по основным видам налогов, неналоговых поступлений и их динамике. Это повысит прозрачность и позволит проводить более глубокий анализ.

Вызовы в Социальной Сфере и Ограниченность Бюджетных Средств

Социальная сфера является одной из наиболее чувствительных и ресурсоемких статей бюджета. Новосибирская область, как и другие регионы, сталкивается здесь с серьезными вызовами:

• Ограниченность бюджетных средств: Постоянно растущие социальные обязательства (выплаты пособий, поддержка ветеранов, инвалидов, многодетных семей) требуют значительных ресурсов. При этом бюджет не безразмерен.
• Необходимость оптимизации расходов: В условиях ограниченности средств возникает острая потребность в повышении эффективности социальных программ, исключении дублирования, адресности помощи. Однако оптимизация часто воспринимается как сокращение, что вызывает социальное напряжение.
• Демографические факторы: Старение населения, миграционные процессы, изменения в структуре семьи влияют на потребность в социальных услугах и их объем.

Пути решения:

• Разработка и внедрение эффективных социальных стандартов: Четкое определение минимально необходимых услуг и их стоимости.
• Адресность социальной поддержки: Переход от универсальных программ к целевым, ориентированным на действительно нуждающиеся категории граждан.
• Привлечение внебюджетных источников: Развитие государственно-частного партнерства в социальной сфере, благотворительности, волонтерства.
• Цифровизация социальных услуг: Внедрение IT-решений для повышения эффективности администрирования и доступности услуг.

Снижение Налоговых Поступлений, Сокращение Федеральных Трансфертов и Нехватка Инвестиций

Эти три фактора образуют «порочный круг», который угрожает финансовой стабильности не только Новосибирской области, но и многих других региональных бюджетов в России:

• Снижение налоговых поступлений: Может быть вызвано замедлением экономического роста, кризисными явлениями в отдельных отраслях, снижением деловой активности или миграцией налогоплательщиков.
• Сокращение федеральных трансфертов: Как мы видели на примере Новосибирской области, доля федеральной поддержки имеет тенденцию к снижению (с 23,8% в 2021 году до 11,1% в 2024 году). Это означает, что региону приходится все больше полагаться на собственные силы.
• Нехватка инвестиций: Недостаток инвестиций (как частных, так и государственных) в ключевые отрасли ведет к замедлению экономического развития, снижению производственного потенциала и, как следствие, к сокращению налоговой базы в будущем.

Последствия: Ухудшение финансовой стабильности, рост дефицита, увеличение государственного долга.

Пути решения:

• Диверсификация экономики: Развитие новых отраслей, не зависящих от конъюнктуры одного-двух ключевых секторов.
• Создание благоприятного инвестиционного климата: Упрощение процедур для инвесторов, предоставление налоговых льгот, защита прав собственности.
• Развитие региональной налоговой базы: Стимулирование роста малого и среднего бизнеса, легализация теневого сектора экономики.
• Активное участие в федеральных программах: Целенаправленная работа по привлечению федерального финансирования на конкретные проекты развития.

Зависимость Региональных Бюджетов от Федеральных Трансфертов

Эта проблема является одной из ключевых в контексте бюджетного федерализма в России. Несмотря на снижение доли федеральных трансфертов, их объем остается значительным, особенно для менее развитых регионов. Это создает иллюзию бюджетного равенства и снижает стимулы для регионов к наращиванию собственной доходной базы.

Пути решения:

• Не «усреднять» бюджеты регионов: Федеральные трансферты должны быть более дифференцированными, учитывающими реальные потребности и потенциал развития каждого региона, а не усредненные показатели.
• Формирование стабильной и ясной системы перераспределения налоговых поступлений: Должна быть четкая и предсказуемая система, сколько налогов остается в регионе, а сколько уходит в федеральный центр. Это позволит регионам более эффективно планировать свою финансовую политику.
• Увеличение доли расходов местных бюджетов на реализацию собственных полномочий: Необходимо пересмотреть структуру межбюджетных трансфертов таким образом, чтобы муниципалитеты имели больше финансовой самостоятельности для решения местных задач.

Концепция «Фактор-минимума» для Сбалансированности Местных Бюджетов

Для обеспечения сбалансированности местных бюджетов Новосибирской области предложено уточнение понятия и вариантов сбалансированности, а также определение фактор-минимума. Концепция «фактор-минимума» направлена на определение минимально необходимых условий и ресурсов для устойчивого функционирования местных бюджетов. Это может включать:

• Минимальный объем собственных доходов: Базовый уровень налоговых и неналоговых поступлений.
• Минимальный объем дотаций: Гарантированный уровень финансовой поддержки от вышестоящих бюджетов для выравнивания обеспеченности.
• Оптимальный уровень расходов на выполнение обязательных функций: Определение пороговых значений затрат на образование, ЖКХ, социальную сферу, которые должны быть обеспечены в любом случае.

Детальное определение и методология «фактор-минимума» рассматриваются в специализированных научных работах и требуют комплексного подхода, учитывающего социально-экономические особенности каждого муниципального образования. Внедрение этой концепции позволит региональным властям более адресно и эффективно регулировать финансовую поддержку муниципалитетов, обеспечивая их стабильность и развитие.

Роль Бюджетного Федерализма в Формировании и Исполнении Бюджета Новосибирской Области: Критический Анализ

Бюджетный федерализм – это архитектура, на которой строится финансовая система России. Для Новосибирской области он определяет не только принципы формирования бюджета, но и возможности его исполнения, а также степень финансовой самостоятельности. Однако, несмотря на его фундаментальное значение, реализация этой концепции в России, включая регион, сталкивается с рядом системных проблем.

Основные Цели и Принципы Бюджетного Федерализма

Исторически и теоретически, бюджетный федерализм является фундаментальным принципом государственного сектора, особенно в таких больших и территориально разнообразных странах, как Российская Федерация. Его основные цели амбициозны и направлены на достижение макроэкономической стабильности и регионального развития:

• Обеспечение финансовой стабильности регионов: Предотвращение банкротства субъектов Федерации и муниципалитетов, поддержание их платежеспособности.
• Ускорение экономического развития страны в целом: Путем создания стимулов для регионов к наращиванию собственного экономического потенциала и привлечению инвестиций.

В рамках бюджетного федерализма регионы, такие как Новосибирская область, теоретически имеют право на самостоятельное формирование и осуществление своих бюджетных политик. Это должно способствовать экономическому разнообразию, учету местных особенностей и более эффективному распределению доходов.

Ключевые принципы бюджетного федерализма, которые должны лежать в основе межбюджетных отношений, включают:

• Самостоятельность бюджетов разных уровней: Каждый уровень власти (федеральный, региональный, местный) должен иметь собственный бюджет и право самостоятельно принимать решения по его формированию и исполнению.
• Законодательное разграничение бюджетной ответственности и расходных полномочий: Четкое определение, кто и за какие государственные функции отвечает и, соответственно, какие расходы несет. Это позволяет избежать дублирования и неэффективного расходования средств.
• Соответствие финансовых ресурсов выполняемым функциям: Каждый уровень власти должен быть обеспечен достаточными финансовыми ресурсами для выполнения возложенных на него полномочий.
• Нормативно-расчетные методы регулирования межбюджетных отношений: Использование объективных и прозрачных формул и нормативов для распределения финансовой помощи между регионами.

Одной из основных функций бюджетного федерализма является перераспределение финансовых ресурсов между регионами страны. Это механизм, при котором центральное правительство может оказывать финансовую поддержку слаборазвитым регионам за счет федерального бюджета. Цель такого перераспределения – создание более или менее равных условий для граждан во всех субъектах Федерации, независимо от их экономического потенциала.

Проблемы Реализации Эффективной Модели Бюджетного Федерализма в России

Несмотря на теоретическую стройность, на практике в России, в том числе и в Новосибирской области, отсутствует эффективная модель бюджетного федерализма. Вопросы ограничения полномочий между уровнями власти и механизмы распределения бюджетных полномочий остаются актуальными и дискуссионными.

Одной из наиболее острых проблем является так называемая «трансферизация» финансовой помощи из федерального бюджета. Это явление, когда значительная часть доходов региональных и местных бюджетов формируется за счет межбюджетных трансфертов (дотаций, субсидий, субвенций), а не за счет собственных налоговых и неналоговых поступлений.

Последствия «трансферизации»:

• Создание иллюзии бюджетного равенства: Внешне кажется, что регионы обеспечены, но это достигается за счет централизованного перераспределения, а не за счет их собственной экономической активности.
• Снижение стимулов для регионов к наращиванию собственной доходной базы: Если регион знает, что ему «добавят» из федерального центра, его мотивация к развитию экономики и повышению эффективности налогового администрирования может снижаться.
• Повышение зависимости региональных и местных бюджетов от федерального центра: Чрезмерная зависимость от трансфертов снижает политическую и финансовую самостоятельность регионов, делая их уязвимыми к изменениям федеральной политики.
• Сложности в долгосрочном планировании: Объемы и условия предоставления трансфертов могут меняться из года в год, что затрудняет для региональных и местных властей стратегическое планирование.

В контексте Новосибирской области это проявляется в снижении доли федеральных трансфертов в общем объеме доходов областного бюджета (например, с 23,8% в 2021 году до 11,1% в 2024 году). С одной стороны, это может быть сигналом к росту собственной доходной базы, с другой – повышает нагрузку на регион по обеспечению всех расходных обязательств. Для города Новосибирска же доля межбюджетных трансфертов в доходах остается очень высокой (почти 50% в 2025 году), что указывает на глубокую зависимость муниципалитета от финансовой поддержки.

Выводы о Необходимости Оптимизации Структуры Межбюджетных Трансфертов

Для формирования более эффективной и справедливой системы бюджетного федерализма, которая способствовала бы реальному развитию регионов, необходима оптимизация структуры межбюджетных трансфертов.
Какой важный нюанс здесь упускается? Несмотря на все недостатки, трансферты также являются инструментом для реализации общефедеральных приоритетов и поддержки регионов в выполнении делегированных им полномочий, что не всегда возможно обеспечить исключительно за счёт региональных доходов.

• Увеличение доли расходов местных бюджетов на реализацию собственных полномочий: Необходимо пересмотреть распределение полномочий и финансовых источников таким образом, чтобы муниципалитеты имели больше возможностей самостоятельно решать вопросы местного значения без постоянной оглядки на вышестоящие бюджеты. Это может быть достигнуто через закрепление за местными бюджетами более стабильных и достаточных налоговых источников.
• Переход от «ручного» управления трансфертами к прозрачным и долгосрочным правилам: Федеральный центр должен разработать четкие, предсказуемые и долгосрочные правила предоставления трансфертов, основанные на объективных показателях, а не на дискреционных решениях.
• Стимулирование регионов к развитию собственного экономического потенциала: Система трансфертов должна содержать механизмы поощрения регионов, демонстрирующих рост собственных доходов и повышение эффективности управления.

В условиях Новосибирской области, являющейся крупным экономическим и научным центром, такая оптимизация позволит высвободить значительный потенциал для развития, снизить зависимость от федеральной поддержки и обеспечить большую финансовую самостоятельность на всех уровнях бюджетной системы.

Заключение

Проведенный детальный анализ бюджета Новосибирской области за период 2021-2025 годов выявил ключевые тенденции, структурные особенности и актуальные проблемы, характерные для региональной финансовой системы в контексте российского бюджетного федерализма.

В динамике доходов областной бюджет Новосибирской области демонстрирует устойчивый рост, за исключением незначительного спада в 2023 году, что свидетельствует о положительной экономической конъюнктуре и постепенном укреплении собственной доходной базы. Однако, при этом наблюдается четкая тенденция к снижению доли межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, что ставит перед регионом задачу поиска новых внутренних резервов. Структура доходов города Новосибирска, как яркий иллюстративный пример, подтверждает высокую зависимость от налоговых поступлений, особенно НДФЛ, и значительную роль межбюджетных трансфертов, составляющих почти половину муниципальных доходов.

Расходы бюджета также демонстрируют планомерный рост, отражая увеличение социальных обязательств и инвестиций в развитие. Приоритетными направлениями финансирования, особенно на муниципальном уровне, являются образование (более 51% расходов), национальная экономика, общегосударственные вопросы и социальная политика. Это свидетельствует о стратегической направленности на развитие человеческого капитала и инфраструктуры, при одновременном сохранении социальной стабильности.

В части сбалансированности бюджета, Новосибирская область чередует профицитные (2022 год) и дефицитные (2023-2025 годы) периоды. Финансирование дефицита осуществляется исключительно за счет внутренних источников, таких как размещение государственных ценных бумаг, использование переходящих остатков и бюджетных кредитов муниципалитетам. Это свидетельствует о консервативной и ответственной финансовой политике, направленной на минимизацию долговых рисков.

Межбюджетное регулирование играет критическую роль, обеспечивая Новосибирскую область федеральными трансфертами на развитие дорог, строительство и ремонт школ, поддержку АПК и другие стратегические программы. Однако, системные проблемы бюджетного федерализма в России, такие как отсутствие детальной информации о доходах в законе о бюджете, ограниченность средств в социальной сфере, снижение федеральных трансфертов и зависимость региональных бюджетов от федеральной помощи, создают серьезные вызовы для финансовой стабильности региона. Концепция «фактор-минимума» для местных бюджетов представляется перспективным инструментом для повышения их сбалансированности.

Критический анализ бюджетного федерализма выявил его противоречивую роль: с одной стороны, он обеспечивает финансовую поддержку и выравнивание, с другой – «трансферизация» создает иллюзию равенства и снижает стимулы к развитию собственной доходной базы.

Итоговые рекомендации по оптимизации бюджетной политики и повышению финансовой устойчивости Новосибирской области включают:

1. Повышение прозрачности бюджета: Включение более детализированной информации о доходах в региональное законодательство для улучшения аналитических возможностей и общественного контроля.
2. Диверсификация экономики и стимулирование инвестиций: Разработка программ по привлечению частных инвестиций и поддержке малого и среднего бизнеса для расширения налоговой базы и снижения зависимости от федеральных трансфертов.
3. Оптимизация социальной сферы: Внедрение адресных социальных программ и стандартов, а также привлечение внебюджетных источников для повышения эффективности использования средств.
4. Усиление финансовой самостоятельности муниципалитетов: Пересмотр структуры межбюджетных трансфертов с целью увеличения доли расходов местных бюджетов на реализацию собственных полн��мочий, возможно, через закрепление за ними более стабильных налоговых источников.
5. Развитие методологии «фактор-минимума»: Детальная проработка и внедрение концепции «фактор-минимума» для обеспечения стабильности местных бюджетов и повышения эффективности межбюджетного регулирования.

Реализация этих мер позволит Новосибирской области не только укрепить свою финансовую устойчивость, но и обеспечить более эффективное использование бюджетных ресурсов для устойчивого социально-экономического развития региона в долгосрочной перспективе.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 02.11.2023) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
2. Закон Новосибирской области от 20.12.2024 N 546-ОЗ (ред. от 07.05.2025) «Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 19.12.2024) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=NVS&n=111956 (дата обращения: 01.11.2025).
3. Закон Новосибирской области от 21.12.2023 N 413-ОЗ (ред. от 03.12.2024) «Об областном бюджете Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 19.12.2023) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=NVS&n=110777#E4gTYrTzIqFpC6zU (дата обращения: 01.11.2025).
4. Закон Новосибирской области от 09.12.2011 № 169-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».
5. Закон Новосибирской области от 17.12.2012 № 284-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».
6. Закон Новосибирской области от 18.12.2014 № 500-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
7. Закон Новосибирской области от 02.10.2014 № 463-ОЗ «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2013 год».
8. Закон Новосибирской области от 01.10.2013 № 362-ОЗ «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2012 год».
9. Закон Новосибирской области от 28.09.2012 № 251-ОЗ «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2011 год».
10. Закон Новосибирской области от 07.10.2011 № 110-ОЗ «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2010 год».
11. Закон Новосибирской области от 9 июля 2025 г. N 623-ОЗ «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2024 год» // Система ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/409890673/ (дата обращения: 01.11.2025).
12. Закон Иркутской области от 10.07.2014 № 92-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за 2013 год».
13. Закон Иркутской области от 15.07.2013 № 58-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за 2012 год».
14. Закон Иркутской области от 15.10.2012 № 95-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за 2011 год».
15. Закон Иркутской области от 17.10.2011 № 81-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за 2010 год».
16. Приказ областной Администрации Новосибирской области от 13.02.2014 № 15-НПА «Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставленных налоговых льгот в Новосибирской области иным категориям налогоплательщиков и Методики оценки эффективности предоставленных налоговых льгот в Новосибирской области и иным категориям налогоплательщиков».
17. Официальный сайт Росстата. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 01.11.2025).
18. Официальный сайт ФНС России. URL: http://www.nalog.ru/ (дата обращения: 01.11.2025).
19. Официальный сайт Правительства Новосибирской области. URL: http://www.nso.ru/ (дата обращения: 01.11.2025).
20. Официальный сайт Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области. URL: http://www.mfnso.nso.ru/ (дата обращения: 01.11.2025).
21. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023-2025 ГОДЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnaya-politika-novosibirskoy-oblasti-na-2023-2025-gody (дата обращения: 01.11.2025).
22. Отчет об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2022 год одобрен правительством региона // Степные зори. URL: https://step-zori.ru/news/otchet-ob-ispolnenii-oblastnogo-byudzheta-novosibirskoy-oblasti-za-2022-god-odobren-pravitelstvom-regiona (дата обращения: 01.11.2025).
23. Бюджет для граждан на основе закона «О бюджете Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» // Открытый бюджет Новосибирской области. URL: https://openbudget.mfnso.ru/budget/law/2022/byudzhet-dlya-grazhdan-na-osnove-zakona-o-byudzhete-novosibirskoy-oblasti-na-2022-god-i-p/ (дата обращения: 01.11.2025).
24. Исполнение бюджета Новосибирской области // Открытый бюджет Новосибирской области. URL: https://openbudget.mfnso.ru/analitika/ispolnenie-byudzheta/ispolnenie-byudzheta-novosibirskoy-oblasti/ (дата обращения: 01.11.2025).
25. Доходы бюджета — Открытый бюджет Новосибирской области // Открытый бюджет Новосибирской области. URL: https://openbudget.mfnso.ru/analitika/ispolnenie-byudzheta/dohody-byudzheta/ (дата обращения: 01.11.2025).
26. Расходы бюджета — Открытый бюджет Новосибирской области // Открытый бюджет Новосибирской области. URL: https://openbudget.mfnso.ru/analitika/ispolnenie-byudzheta/rashody-byudzheta/ (дата обращения: 01.11.2025).
27. Межбюджетные трансферты субъектам РФ из федерального бюджета // Федеральное казначейство. URL: https://roskazna.gov.ru/byudzhet/dohody/mezhbyudzhetnye-transferty-subektam-rf-iz-federalnogo-byudzheta/ (дата обращения: 01.11.2025).
28. Чуть меньше 30 млрд рублей получит в 2025 году Новосибирская область из федерального бюджета // Ведомости Законодательного собрания Новосибирской области. URL: https://vedomosti.nso.ru/news/64388 (дата обращения: 01.11.2025).
29. Бюджет для граждан // Официальный сайт Новосибирска. URL: https://novo-sibirsk.ru/dep/finance/budget/budget-for-citizens/ (дата обращения: 01.11.2025).
30. Структура доходов бюджета 2025–2027 гг. // Совет депутатов города Новосибирска. URL: https://novo-sibirsk.ru/organizations/soviet/budget-for-citizens/budget-nsa-2024-2026/dohody-byudzheta/struktura-dokhodov-byudzheta-2025-2027-gg/ (дата обращения: 01.11.2025).
31. Структура расходов бюджета 2025-2027 гг. // Совет депутатов города Новосибирска. URL: https://novo-sibirsk.ru/organizations/soviet/budget-for-citizens/budget-nsa-2024-2026/rashody-byudzheta/struktura-raschodov-byudzheta-2025-2027-gg/ (дата обращения: 01.11.2025).
32. По итогам 2024 года бюджет Новосибирска превысил 100 миллиардов рублей // Официальный сайт Новосибирска. URL: https://novo-sibirsk.ru/news/51012/ (дата обращения: 01.11.2025).
33. Об исполнении бюджета города Новосибирска за 2023 год // Официальный сайт Новосибирска. URL: https://novo-sibirsk.ru/dep/finance/budget/budget-for-citizens/ob-ispolnenii-byudzheta-goroda-novosibirska-za-2023-god/ (дата обращения: 01.11.2025).
34. Бюджетный дефицит и профицит. Источники финансирования дефицита бюджета // Myfin.by. URL: https://www.myfin.by/wiki/term/byudzhetnyy-deficit (дата обращения: 01.11.2025).
35. Профицит бюджета. Определение профицита бюджета, его причины и финансирование // Myfin.by. URL: https://www.myfin.by/wiki/term/proficit-byudzheta (дата обращения: 01.11.2025).
36. Фролова Т.А. Экономическая теория: Дефицит и профицит бюджета. URL: https://www.tgn.sfedu.ru/files/209.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
37. Федерализм бюджетный // Финансовый словарь. АРБ. URL: https://arb.ru/b2b/fdict/1070014/ (дата обращения: 01.11.2025).
38. Межбюджетные отношения // Открытый бюджет Краснодарского края. URL: https://openbudget.krasnodar.ru/terms/interbudgetary-relations/ (дата обращения: 01.11.2025).
39. Колодий С.Ю. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ СКВОЗЬ ПРИЗМУ КОНЦЕПЦИИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА // CORE. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/197205167.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
40. ДЕФИНИЦИЯ «МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ»: НОВАЯ ПАРАДИГМА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/definitsiya-mezhbyudzhetnye-otnosheniya-novaya-paradigma (дата обращения: 01.11.2025).
41. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-suschnost-byudzhetnogo-federalizma-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.11.2025).
42. Финансы и кредит: Бюджетный федерализм // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/1709440/page:14/ (дата обращения: 01.11.2025).
43. СОВРЕМЕННОЕ ПОНИМАНИЕ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА, ЕГО РОЛЬ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ ГОСУДАРСТВА // read.sseu.ru. URL: https://read.sseu.ru/assets/files/2016/11-2016/11_2016_26.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
44. Роль бюджетного федерализма в формировании доходов бюджетов бюджетной системы страны // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-byudzhetnogo-federalizma-v-formirovanii-dohodov-byudzhetov-byudzhetnoy-sistemy-strany (дата обращения: 01.11.2025).
45. Особенности бюджетного федерализма в России и зарубежных странах // EEE-Region. URL: https://eee-region.ru/article/4841/ (дата обращения: 01.11.2025).
46. Лекция 4. Бюджетный федерализм. Регулирование бюджетов // Bstudy.net. URL: https://bstudy.net/603407/finansy/byudzhetnyy_federalizm_regulirovanie_byudzhetov (дата обращения: 01.11.2025).
47. Межбюджетное регулирование: историко-правовые аспекты // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45722421 (дата обращения: 01.11.2025).
48. Бюджет для граждан к решению Совета депутатов города Новосибирска от 21.12.2022 № 467 «О бюджете города Новосибирска на 2023 год и плановый период // Мэрия Новосибирска. URL: https://novo-sibirsk.ru/dep/finance/budget/budget-for-citizens/budget-for-citizens-k-resheniyu-soveta-deputatov-goroda-novosibirska-ot-21122022-467-o-byudzhete/ (дата обращения: 01.11.2025).
49. Реализация бюджетной политики Новосибирской области в социальной сфере // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/realizatsiya-byudzhetnoy-politiki-novosibirskoy-oblasti-v-sotsialnoy-sfere (дата обращения: 01.11.2025).
50. Методы обеспечения и фактор-минимум сбалансированности местных бюджетов Новосибирской области // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-obespecheniya-i-faktor-minimum-sbalansirovannosti-mestnyh-byudzhetov-novosibirskoy-oblasti (дата обращения: 01.11.2025).
51. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИ // Библиотека ИЭОПП. URL: https://ieie.su/assets/files/2014/A_Problems_Novosibirsk_oblast_ch_1.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
52. Региональные бюджеты: проблемы и пути их решения // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/2607-regionalnye-byudzheti-problemi-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 01.11.2025).