Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. СОДЕРЖАНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 5
1.1 Сущность местного самоуправления 5
1.2 Соотношение государства и местного самоуправления 8
1.3 Органы местного самоуправления в России 12
2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ 18
2.1 Дореволюционный этап местного самоуправления в России 18
2.2 Местное самоуправление в Советское время 20
2.3 Развитие самоуправления в современной России 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 41
Выдержка из текста
Актуальность темы определяется в первую очередь тем значением местного самоуправления как способа организации публичной власти, которое оно имеет в процессе становления России как правового демократического государства с гражданским обществом. Двойственность природы местного самоуправления, проявляющаяся в сочетании общественно-гражданских и публично-властных начал, а также функций частноправового и публично-правового характера, позволяет определить оптимальные критерии соотношения государственной власти и местного самоуправления в их деятельности по эффективному решению вопросов местного значения и реализации государственной политики.
Вся история российской государственности характеризуется тесной органической взаимосвязью между развитием государства и местного самоуправления. Взаимопроникновение государственных и самоуправленческих начал обусловлено объективными факторами, в числе которых важную роль играют такие, как степень социально-экономической зрелости общества, политическая расстановка различных социальных групп, характер их борьбы или сотрудничества, духовные, национально-культурные и иные традиции, особенности геополитического положения, исторического и демографического развития. Наиболее сложной проблемой во взаимосвязи государства и местного самоуправления остается вопрос, каким образом организовать это взаимодействие, чтобы избежать их противостояния как властных политических институтов.
В этом плане следует отметить, что в настоящее время Россия пытается выстроить систему управления, включающую как государственное управление, так и местное самоуправление. Однако до сих пор до конца не отработаны концепции и правовые основы местного самоуправления, не накоплен достаточный опыт его организации и функционирования, не выработаны научно обоснованные подходы к определению места и роли местного самоуправления в российском обществе и государстве, к решению проблемы взаимоотношений государства и местного самоуправления, что не позволяет выстроить эффективно действующую систему публичной власти. Тем не менее, современные принципы и формы местного самоуправления являются результатом сложного поиска компромисса, согласования интересов общества в лице местных сообществ и государства как процесса политической интеграции общества на определенной территории.
Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Наумов С. Ю., Василенко И. А., Бараненко С. П., Игнатов В. Г., Занина Е. Л., Одинцов А. А., Суркина Ф. Ж., Яновский В. В. и др., а так же были использованы Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Конституция Российской Федерации.
Целью данной работы раскрытие изучение особенностей развития самоуправления в Россиии, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
— Рассмотреть понятие местного самоуправления;
— Исследовать соотношение государства и местного самоуправления;
— Определить органы местного самоуправления в России;
— Охарактеризовать дореволюционный этап местного самоуправления в России;
— Выявить местное самоуправление в Советское время;
— Проанализировать развитие самоуправления в современной России.
Структура данной работы состоит из: введения, 2 глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (с изменениями на 1.11.2013 года)
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями 25 декабря 2013 года)
3. Бараненко С. П. Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка / С. П. Бараненко, М. Н. Дудин, Н. В. Лясников. — М. : Окей-книга, 2010. — 32 с.
4. Баш Л. М. Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка / Л. М. Баш, А. В. Боброва, Г. Л. Вечеслова, Р. С. Кимягарова, Е. М. Сендровиц. — М. : Окей-книга, 2009. — 32 с.
5. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление / И. А. Василенко. — М. : Юрайт, 2012. — 432 с.
6. Занина Е. Л. Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка / Е. Л. Занина. — М. : Окей-книга, 2011. — 32 с.
7. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России / В. Г. Игнатов. — М. : МарТ, Феникс, 2010. — 384 с.
8. Наумов С. Ю. Государственное и муниципальное управление / С. Ю. Наумов, Н. С. Гегедюш, М. М. Мокеев, А. А. Подсумкова. — М. : Дашков и Ко, 2011. — 556 с.
9. Одинцов А. А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность / А. А. Одинцов. — М. : Экзамен, 2007. — 416 с.
10. Парахина В. Н. Муниципальное управление : учебное пособие. – М. : Кнорус, 2010. — 493 с.
11. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебно-методический комплекс. – М. : Издательство РАГС, 2009. — 77 с.
12. Праскова С. В. Единая местная администрация для поселения и муниципального района : шаг вперед и два назад? // Муниципальное право. — 2011. — N 3 (55). — С. 6-19.
13. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления : системный подход : учебник для высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление". – М. – Ростов н/Д : МарТ, 2007. — 605 с.
14. Суркина Ф. Ж. Введение в специальность "Государственное и муниципальное управление" / Ф. Ж. Суркина. — М. : Питер, 2008. — 240 с.
15. Теория управления: учебник / [Ю. П. Алексеев и др.]; под общей редакцией: А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухина. – Москва: Издательство РАГС, 2010. – 557 с.
16. Треушников М. К. Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка / М. К. Треушников. — М. : Окей-книга, 2009. — 32 с.
17. Ферару Г. С. Государственное и муниципальное управление / Г. С. Ферару. — М. : Юрайт, 2012. — 108 с.
18. Яновский В. В. Введение в специальность "Государственное и муниципальное управление" / В. В. Яновский, С. А. Кирсанов. — М. : КноРус, 2012. — 200 с.