Безопасность в современном мире: междисциплинарный анализ экономических и технологических факторов в контексте национальной безопасности России

Современный мир, пронизанный сложнейшими геополитическими коллизиями, технологическими прорывами и социокультурными трансформациями, непрерывно пересматривает базовые понятия, на которых строится государственное и общественное бытие. Одним из таких фундаментальных столпов является «безопасность». Это не статичное определение, а живой, динамично развивающийся конструкт, постоянно адаптирующийся к новым вызовам и угрозам. В свете нарастающей геополитической напряженности, становления многополярного мира и усиления конкуренции за технологическое лидерство, глубокое и всестороннее осмысление понятия безопасности, ее видов, а также определяющих экономических и технологических факторов становится не просто актуальным, но жизненно необходимым для любого государства, стремящегося к устойчивому развитию и суверенитету.

Данный реферат ставит своей целью дать исчерпывающий междисциплинарный анализ понятия «безопасность», классифицировать ее типы и виды, а также глубоко проанализировать экономические и технологические факторы, влияющие на безопасность на различных уровнях, с особым акцентом на национальную безопасность Российской Федерации. Исследование будет строиться на системном подходе, который позволяет рассматривать безопасность как открытую динамическую систему, учитывая ее внутренние и внешние взаимосвязи. Мы последовательно раскроем теоретические основы понятия, рассмотрим законодательные и научные классификации видов безопасности, углубимся в экономические и технологические аспекты, а также проанализируем правовые и организационные основы обеспечения безопасности в России. В заключении будут обобщены ключевые выводы и намечены перспективы дальнейших исследований в этой многогранной области.

Теоретические подходы к определению понятия «безопасность»

Понятие «безопасность» — это не просто отсутствие угрозы, но и состояние защищенности, позволяющее личности, обществу и государству стабильно развиваться. Однако его трактовка исторически менялась, отражая доминирующие мировые вызовы и философские парадигмы.

Эволюция понятия «безопасность» в исторической и геополитической перспективе

История человечества – это, по сути, история поиска безопасности. От первобытных общин, стремившихся к защите от диких зверей и враждебных племен, до современных государств, сталкивающихся с угрозами кибервойн и глобальных пандемий, потребность в защите оставалась неизменной. Однако само понимание того, что составляет угрозу и как ее предотвратить, претерпело радикальные изменения.

События 11 сентября 2001 года стали водоразделом, ознаменовавшим конец иллюзии «периода бездействия» после Холодной войны и спровоцировавшим глобальный пересмотр подходов к безопасности. Если ранее доминировало «жесткое» измерение (Hard Security), сфокусированное на геополитическом и военно-стратегическом противостоянии, то новые вызовы, такие как международный терроризм, нестабильность целых регионов и гибридные войны, заставили мир обратить внимание на «мягкое» измерение (Soft Security). Эта новая парадигма признала, что угрозы могут исходить не только от армий, но и от бедности, болезней, экологических катастроф, и попыток реставрации однополярного миропорядка, что усилило актуальность более широкого понимания безопасности и ее взаимосвязи с социальной стабильностью.

Современные научные концепции и подходы к безопасности

В XXI веке понятие «безопасность» значительно расширилось, выйдя за рамки традиционных военных угроз. Сегодня оно охватывает широкий спектр проблем, касающихся благополучия и устойчивого развития человечества. Расширенная трактовка понятия «безопасность» включает такие цели, как искоренение бедности, борьба с антисанитарией, инфекционными заболеваниями, защита окружающей среды, обеспечение доступа к питьевой воде, защита прав человека, доступ к образованию и даже гендерное равенство. Эти аспекты, казалось бы, далекие от классических военных доктрин, признаются важнейшими элементами стабильности и устойчивости государств и обществ.

В рамках современных научных исследований национальной безопасности одним из ключевых методологических инструментов является системный подход. Он позволяет рассматривать деятельность личности, общества и государства по обеспечению безопасности не как набор изолированных действий, а как открытую динамическую систему, где все элементы взаимосвязаны и взаимодействуют как между собой, так и с внешней средой. Применение системного подхода позволяет установить состояние национальной безопасности через изучение конкретных ее видов, таких как внешняя и внутренняя безопасность, а также сфер проявления – экономической, политической, социальной, информационной, оборонной, экологической и других. Этот подход помогает не только выявлять угрозы, но и прогнозировать их развитие, а также разрабатывать комплексные меры по их предотвращению.

Интересен также подход Копенгагенской школы, которая рассматривает безопасность как общественный дискурс. Согласно этой концепции, общество не просто реагирует на угрозы, но и активно участвует в их конструировании, вырабатывая собственные представления о том, что является угрозой и какие меры по ее предотвращению необходимы, зачастую вне прямых указаний государственных структур. Это подчеркивает возрастающую роль общественного мнения и гражданского общества в формировании повестки безопасности.

Российская научная традиция и терминологические вызовы

После распада СССР в российской науке начался активный процесс становления принципиально иной парадигмы безопасности, подразумевающей ее широкое понимание. Новые общественно-политические условия потребовали переосмысления многих концепций и создания адекватных ответов на новые вызовы. Исследователи, такие как Ю.Л. Корабельникова, М.С. Топчиев и И.А. Дамм, активно изучают как отечественные, так и зарубежные теоретические подходы, стремясь синтезировать их и адаптировать к российским реалиям.

Тем не менее, в российской научной традиции существуют различные подходы к определению понятия «безопасность» – от слишком широких, охватывающих практически все аспекты жизни, до чрезмерно узких, фокусирующихся на конкретном аспекте. Это многообразие отражает междисциплинарный характер категории, но в то же время создает определенные терминологические трудности. И.А. Дамм справедливо отмечает, что отсутствие прямого, четкого определения понятия «безопасность» в Федеральном законе от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» приводит к терминологической неопределенности в отраслевом законодательстве. Эта неопределенность, в свою очередь, может создавать институциональную нестабильность, затрудняя долгосрочное планирование и унификацию правоприменительной практики. Если правовая база не способна однозначно трактовать ключевые понятия, то как обеспечить единообразное применение законов и эффективно координировать действия различных ведомств в условиях постоянно меняющихся угроз?

В целом, безопасность можно определить как свободу от всякого рода угроз — физических, экономических, социальных, политических и психологических — существованию и выживанию государства. При этом важнейшей фундаментальной проблемой, требующей постоянного внимания, является достижение баланса интересов личности, общества и государства в процессе обеспечения безопасности.

Классификация и системная взаимосвязь видов безопасности

Понимание безопасности не может быть полным без ее систематизации. Различные виды безопасности отражают многообразие угроз и сфер жизни, которые требуют защиты.

Законодательная классификация видов безопасности в РФ

Российская Федерация, осознавая многомерность вызовов, выработала собственную, достаточно детализированную систему классификации видов безопасности, закрепленную в законодательных и стратегических документах. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» закладывает правовую основу, определяя основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности и других видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ.

Ключевым документом, детализирующим эту систему, является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 02.07.2021 N 400. Она включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией РФ и законодательством. В Стратегии конкретизированы следующие виды безопасности, выступающие стратегическими национальными приоритетами:

• Государственная безопасность
• Общественная безопасность
• Информационная безопасность
• Экологическая безопасность
• Экономическая безопасность
• Транспортная безопасность
• Энергетическая безопасность
• Безопасность личности
• Научно-технологическое развитие
• Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти
• Стратегическая стабильность и взаимовыгодное международное сотрудничество

Эта классификация демонстрирует комплексный подход государства к обеспечению защищенности во всех жизненно важных сферах.

Классификация по сферам жизнедеятельности и ресурсам

Помимо законодательной, в научной литературе активно используются классификации, основанные на сферах жизнедеятельности и существующих в государстве ресурсах и ценностях. Такая детализация позволяет более тонко анализировать специфические угрозы и разрабатывать целенаправленные меры.

Согласно этому подходу, национальная безопасность может быть разделена на:

• Политическую безопасность: Защищенность государственного суверенитета, конституционного строя, политической стабильности.
• Военную безопасность: Способность государства отражать внешнюю агрессию, защищать свои границы и национальные интересы с помощью военных средств.
• Экономическую безопасность: Состояние защищенности национальных экономических интересов, устойчивость и конкурентоспособность экономики.
• Социальную безопасность: Защищенность личности, общества от угроз, связанных с социальным неравенством, преступностью, деградацией социальных институтов.
• Информационную безопасность: Защищенность информационного пространства, суверенного права на информацию, критической информационной инфраструктуры.
• Экологическую безопасность: Защищенность окружающей среды и населения от угроз, связанных с антропогенным воздействием и природными катаклизмами.

Каждому из этих видов соответствует защита определенных ресурсов и ценностей государства: государственной независимости, национальной экономики, национальной культуры, информации и так далее.

Баланс интересов и взаимозависимость видов безопасности

Важнейший принцип, пронизывающий все аспекты теории и практики безопасности, заключается в признании тесной взаимосвязи и взаимодействия всех ее видов. Это означает, что нельзя рассматривать какую-либо одну сферу безопасности в отрыве от других. Например, невозможно обеспечить полноценную военную безопасность, если экономика страны ослаблена или технологически отстала. И наоборот, эффективная экономическая политика может быть подорвана отсутствием информационной или социальной стабильности.

Таблица 1: Взаимосвязь ключевых видов безопасности

Вид Безопасности	Взаимосвязь с Экономической Безопасностью	Взаимосвязь с Технологической Безопасностью
Военная	Зависит от финансирования, ВПК, ресурсной базы	Зависит от ОПК, киберзащиты, инноваций в вооружениях
Информационная	Защита экономических данных, финансовых систем	Защита ИТ-инфраструктуры, разработка отечественного ПО
Экологическая	Влияние промышленности, инвестиции в «зеленые» технологии	Разработка экологически чистых технологий, мониторинг
Социальная	Занятость, уровень жизни, социальные программы	Доступ к современным технологиям, цифровое неравенство
Государственная	Экономический суверенитет, устойчивость финансовой системы	Технологический суверенитет, независимость критической инфраструктуры

Фундаментальной проблемой, требующей постоянного внимания, является поддержание баланса интересов личности, общества и государства. Защита интересов одного субъекта не должна осуществляться в ущерб другим. Например, усиление государственного контроля в целях безопасности не должно ущемлять конституционные права и свободы граждан, а экономические реформы не должны приводить к социальной дестабилизации. Только при соблюдении этого тонкого баланса можно достичь подлинной и устойчивой национальной безопасности.

Экономическая безопасность: факторы, угрозы и механизмы обеспечения

Экономика – это кровеносная система любого государства. Ее здоровье и устойчивость напрямую определяют способность страны противостоять внутренним и внешним угрозам. Поэтому экономическая безопасность является краеугольным камнем всей системы национальной безопасности.

Сущность и национальные приоритеты экономической безопасности

Экономическая безопасность Российской Федерации определяется как состояние защищенности экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Она базируется на трех китах: независимости, эффективности и конкурентоспособности национальной экономики. Независимость предполагает способность страны самостоятельно формировать экономическую политику и противостоять внешнему давлению. Эффективность – это рациональное использование ресурсов и достижение высоких показателей экономического роста. Конкурентоспособность – это способность национальной продукции и услуг успешно конкурировать на мировых рынках.

Будучи одним из важнейших национальных приоритетов, экономическая безопасность закреплена в стратегических документах РФ, таких как Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. Ее обеспечение – это непрерывный процесс, требующий постоянного анализа, прогнозирования и адаптации к меняющимся условиям.

Современные внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России

В современном мире экономическая безопасность России сталкивается с целым спектром угроз, которые можно разделить на внутренние и внешние. Особое внимание следует уделить тем из них, что усилились в условиях санкционного давления и геополитической напряженности.

Внешние и долгосрочные угрозы:

• Банкротство и поглощение слабых производств: В условиях глобальной конкуренции и санкций менее устойчивые предприятия становятся легкой мишенью для поглощений, что может привести к потере контроля над стратегически важными отраслями.
• Инвестиционный кризис и массовый отток капитала: Нестабильность, санкции и риски приводят к сокращению иностранных инвестиций и бегству капитала, что замедляет экономический рост и модернизацию.
• Кризис промышленной политики: Отсутствие четкой и долгосрочной стратегии развития ключевых отраслей может привести к стагнации и технологическому отставанию.
• Усиление роли транснациональных корпораций (ТНК): Чрезмерное влияние ТНК может подорвать национальный суверенитет в отдельных отраслях экономики.
• Технологическое отставание: Санкции и ограничения доступа к передовым технологиям создают риски замедления инновационного развития и потери конкурентоспособности.
• Сокращение экспорта обрабатывающего и высокотехнологичного секторов: Уход западных рынков и сложности с логистикой ограничивают возможности для экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.
• Ускорение инфляции издержек: Рост цен на комплектующие, сырье и логистику приводит к увеличению себестоимости продукции, что негативно сказывается на конкурентоспособности.

Внутренние угрозы и их актуальные данные:

• Влияние мировых цен на нефть на госбюджет: Чрезмерная зависимость бюджета от сырьевых доходов делает экономику уязвимой к колебаниям мировых цен.
• Рост внешнего долга: Хотя общий внешний долг России во втором квартале 2025 года увеличился на 1,7% до 323 млрд долларов США, его доля в ВВП оценивается примерно в 9%, что значительно ниже безопасного уровня в 30%. Тем не менее, рост долга требует контроля и разумного управления.
• Импортная зависимость по потребительским товарам: Несмотря на усилия по импортозамещению, во многих секторах остается значительная зависимость от импорта, что особенно остро ощущается в кризисные периоды. При этом в металлургии критическая зависимость от импорта сократилась до 27% предприятий, а в сельском хозяйстве — до 26%, что свидетельствует о положительной динамике.
• Медленный рост инвестиций в основной капитал: Инвестиции в основной капитал в первом квартале 2025 года выросли на 8,7% в годовом выражении. Однако прогноз Минэкономразвития на 2025 год составляет 1,7%, что говорит о замедлении темпов и необходимости дополнительных стимулов для долгосрочных инвестиций.
• Недостаточность расходов на НИОКР: Внутренние затраты на исследования и разработки в 2024 году составили 1,88 трлн рублей, увеличившись на 4,5% в постоянных ценах. Эксперты оценивают текущие расходы на НИОКР в России на уровне 1-1,5% ВВП, при стратегической цели доведения их до 2% к 2030 году. Недостаточное финансирование НИОКР является одной из ключевых причин технологического отставания.
• Инфляция: Рост цен негативно влияет на покупательную способность населения и стабильность финансовой системы.
• Теневая экономика: Сокращение налоговых поступлений в бюджет и искажение экономической статистики.
• Коррупция: Подрывает доверие к государственным институтам, увеличивает издержки ведения бизнеса и искажает рыночные механизмы.

Угрозы в социальной сфере и их экономические последствия

Экономическая безопасность неразрывно связана с социальной стабильностью. Кризис в социальной сфере неизбежно ведет к экономическим потерям и угрозам.

• Несправедливое распределение материальных и духовных благ: Высокий уровень социального неравенства порождает напряженность в обществе, снижает мотивацию к труду и инновациям.
• Безработица: По данным Росстата, уровень безработицы в России в июле 2025 года составил 2,20%, а в январе 2025 года — 2,4%. Эти показатели являются одними из самых низких за последние десятилетия (уровень регистрируемой безработицы на конец февраля 2025 года был 0,4%). Тем не менее, даже при низких показателях, проблема качественной занятости, структурной безработицы и низкой оплаты труда в некоторых секторах остается актуальной.
• Игнорирование законных интересов и прав человека: Подрывает правовое государство и социальный капитал, создавая благоприятную почву для протестных настроений.
• Коррупция, алкоголизм, наркомания: Эти явления обусловливают воспроизводство агрессии и насилия, ведут к деградации человеческого капитала, снижают производительность труда и увеличивают нагрузку на социальную сферу и систему здравоохранения.

Все эти факторы, как внешние, так и внутренние, в совокупности создают сложный ландшафт угроз для экономической безопасности России, требующий комплексных и системных решений.

Механизмы обеспечения экономической безопасности государства

Для эффективного противодействия экономическим угрозам государство создает и совершенствует сложную систему организационно-экономических и правовых мер – механизм обеспечения экономической безопасности.

Этот механизм включает в себя несколько ключевых элементов:

1. Мониторинг факторов, определяющих угрозы: Постоянное наблюдение за социально-экономическими показателями, тенденциями на мировых рынках, уровнем инвестиций, инфляцией и другими параметрами, которые могут сигнализировать о приближении угроз.
2. Прогнозирование этих факторов: Анализ выявленных тенденций для предсказания возможных сценариев развития и возникновения новых угроз.
3. Разработка критериев и пороговых значений экономической безопасности: Определение количественных и качественных показателей, превышение которых свидетельствует о критическом состоянии и требует немедленного вмешательства. Например, внешний долг более 30% ВВП считается пороговым значением.
4. Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности: Эта деятельность носит многогранный характер и включает:
   • Выявление отклонений экономических параметров от пороговых значений и оперативная разработка мер по их преодолению.
   • Организация реализации этих мер, привлечение необходимых ресурсов и координация действий различных ведомств.
   • Экспертиза принимаемых управленческих решений с позиции их влияния на экономическую безопасность.
   • Обязательная экспертиза нормативных правовых актов на предмет их соответствия интересам экономической безопасности.
   • Контроль за исполнением мер и оценка их эффективности.

Таким образом, механизм обеспечения экономической безопасности – это динамичная система, позволяющая государству не только реагировать на уже возникшие угрозы, но и активно предотвращать их, формируя устойчивое и независимое экономическое развитие.

Технологическая безопасность и национальный суверенитет в условиях цифровизации

В XXI веке, в эпоху тотальной цифровизации и стремительного научно-технического прогресса, технологическая сфера стала одним из ключевых фронтов борьбы за национальный суверенитет и безопасность.

Понятие технологической безопасности и технологического суверенитета

Технологическая безопасность – это обеспечение устойчивости высоких технологий при осложнениях, возникающих в связи с неблагоприятными тенденциями или конкретными событиями в государстве. Она предполагает защиту критически важных технологических процессов, инфраструктуры и разработок от внешних и внутренних угроз, способных парализовать функционирование государства и общества.

Однако просто защита существующих технологий недостаточна. На первый план выходит концепция технологического суверенитета. Хотя общепринятое универсальное определение технологического суверенитета отсутствует, его суть сводится к способности страны самостоятельно разрабатывать, производить и контролировать ключевые технологии и инфраструктуру, необходимые для экономической независимости и национальной безопасности. Институт Фраунгофера трактует его как владение государством критически важными для благосостояния и конкурентоспособности технологиями и способность создавать их самостоятельно, без обращения к другим государствам и формирования зависимости от них. Это не изоляция, а способность быть самостоятельным и равноправным партнером в глобальном технологическом ландшафте.

Вызовы цифровизации и геополитической напряженности

Нарастающая геополитическая напряженность и санкционное давление со стороны недружественных стран выявили острую необходимость в усилении технологической самостоятельности. Цифровизация, при всех ее преимуществах, создает новые уязвимости. Зависимость от зарубежного программного обеспечения, оборудования, электронных компонентов и технологий в критической инфраструктуре (энергетика, транспорт, финансы, государственное управление) становится прямым риском для национальной безопасности. Потенциальные кибератаки, шпионские закладки в ПО, блокировка поставок или доступа к технологиям могут нанести непоправимый ущерб. Неужели современные государства могут позволить себе такую уязвимость в условиях обостряющейся конкуренции и возрастающих угроз?

Санкции, направленные на ограничение доступа России к высоким технологиям, стали катализатором для активного развития собственных компетенций. В этих условиях технологический суверенитет перестает быть абстрактной концепцией и превращается в императив выживания и развития.

Цели и приоритетные направления технологического развития РФ

Российская Федерация, осознавая эти вызовы, активно формирует стратегию обеспечения технологического суверенитета. Ключевым документом в этой сфере является Концепция технологического развития РФ на период до 2030 года, которая выделяет три взаимосвязанные цели:

1. Обеспечение национального контроля над воспроизводством критических и сквозных технологий: Это означает не только разработку, но и полноценное производство полного цикла, исключающее зависимость от внешних поставщиков.
2. Переход к инновационно ориентированному экономическому росту: Технологический суверенитет должен быть не самоцелью, а движущей силой для повышения конкурентоспособности экономики и создания новых точек роста.
3. Технологическое обеспечение устойчивого функционирования и развития производственных систем: Гарантия бесперебойной работы ключевых отраслей экономики и инфраструктуры на основе отечественных технологий.

Согласно Указу Президента РФ от 18 июня 2024 года № 529, к важнейшим наукоемким технологиям, имеющим критическое значение для суверенитета, относятся, в частности:

• Технологии системного анализа и прогноза социально-экономического развития;
• Технологии, основанные на методах синтетической биологии и генной инженерии;
• Технологии создания новых материалов с заданными свойствами;
• Технологии искусственного интеллекта в отраслях экономики и социальной сферы;
• Технологии создания отечественных средств производства и научного приборостроения;
• Биотехнологии в отраслях экономики.

Формирование и реализация собственной технологической повестки, опирающейся на национальную технологическую базу, подчеркивается в Стратегии научно-технологического развития РФ (Указ Президента РФ от 28 февраля 2024 года) как центральный элемент достижения суверенитета.

Государственная политика и меры по обеспечению технологического суверенитета

Обеспечение технологического суверенитета – это комплексная задача, требующая консолидированных усилий государства, науки и бизнеса. Государственная политика в этом направлении включает несколько ключевых элементов:

1. Развитие национальной системы образования и подготовки кадров: Особое внимание уделяется областям науки, технологий, инженерии и математики (STEM-образование), а также подготовке высококвалифицированных ИТ-специалистов.
2. Стимулирование отечественной индустрии информации (IT-отрасли):
   • До конца 2024 года для IT-компаний действовал обнуленный налог на прибыль и освобождение от НДС на продажу российского ПО.
   • С 2026 года предлагается отменить льготу по НДС и увеличить ставку страховых взносов для IT-компаний с 7,6% до 15%, что является частью пересмотра мер поддержки с целью их большей адресности.
   • Среди действующих мер поддержки также: сниженная ставка налога на прибыль до 5%, гранты на разработку отечественных решений (от 20 до 300 млн рублей), приоритет в госзакупках для российского ПО, льготное кредитование и поддержка стартапов.
   • Льготная IT-ипотека продлена до 2030 года, стимулируя приток кадров в отрасль.
   • Упрощение бюрократических процедур для технологических компаний.
3. Взаимодействие с дружественными странами: Технологический суверенитет не означает автаркию. Развивается сотрудничество с государствами Глобального Юга, включая страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки и Латинской Америки. Примеры такого сотрудничества включают:
   • Взаимное признание цифровых подписей (Узбекистан).
   • Совместная разработка IT-продуктов (Алжир).
   • Совместные программы цифровой трансформации (страны ШОС).
   • Масштабные ИКТ-договоры (Иран).
   • Сотрудничество в сфере цифровизации и телекоммуникаций (Беларусь).
   • Совместные цифровые проекты (Таджикистан на 2,5 млрд рублей).
   • Развитие технологического партнерства в энергетической сфере (с Саудовской Аравией и другими дружественными странами).

Роль межведомственной комиссии и промышленной политики

Для координации усилий по обеспечению технологического суверенитета, особенно в критически важных областях, создаются специальные органы. Так, 14 апреля 2022 года была образована Межведомственная комиссия по обеспечению технологического суверенитета в сфере критической информационной инфраструктуры. Ее задача – оценка степени суверенитета, выявление угроз и анализ эффективности реализации решений по технологической независимости.

Промышленная политика является основным инструментом государства для достижения технологического суверенитета. Она включает в себя разработку стратегий развития ключевых отраслей, государственную поддержку отечественных производителей, создание благоприятных условий для инноваций и инвестиций. Обеспечение технологического суверенитета предполагает не только импортозамещение (как выражение этого суверенитета), но, в первую очередь, создание – разработку и внедрение собственных технологий, а также независимость от зарубежных технологий, то есть отсутствие критической зависимости.

Правовые и организационные основы обеспечения безопасности в Российской Федерации

Эффективное обеспечение безопасности невозможно без прочной правовой базы и четкой организационной структуры. Российская Федерация уделяет этим аспектам пристальное внимание, постоянно совершенствуя законодательство и институты.

Нормативно-правовая база обеспечения безопасности

Фундаментом, на котором строится вся система обеспечения безопасности в Российской Федерации, является ее нормативно-правовая база. Эта база представляет собой иерархическую систему документов, где каждый уровень дополняет и детализирует предыдущий:

1. Конституция Российской Федерации: Является основным законом, закрепляющим права и свободы человека и гражданина, основы конституционного строя и суверенитета государства, что напрямую связано с понятием безопасности.
2. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ: Являются неотъемлемой частью правовой системы России и регулируют вопросы международной безопасности и сотрудничества.
3. Федеральные конституционные законы: Регулируют наиболее важные аспекты государственного устройства и безопасности.
4. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности»: Является системообразующим актом, который определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также статус Совета Безопасности РФ.
5. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 02.07.2021 N 400): Базовый документ стратегического планирования, определяющий национальные интересы, стратегические национальные приоритеты, цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития.
6. Другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ: Включают законы об обороне, о противодействии терроризму, об информации, информационных технологиях и о защите информации и так далее.
7. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, органов местного самоуправления: Детализируют и адаптируют федеральное законодательство к региональным и местным условиям.

Эта многоуровневая система обеспечивает комплексное правовое регулирование всех аспектов безопасности.

Основные принципы и направления государственной политики в области безопасности

Деятельность по обеспечению безопасности в РФ строится на ряде фундаментальных принципов, закрепленных в Федеральном законе «О безопасности»:

• Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина: Является высшей ценностью государства.
• Законность: Все действия по обеспечению безопасности должны строго соответствовать действующему законодательству.
• Системность и комплексность: Применение политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер должно быть скоординированным и взаимоувязанным.
• Приоритет предупредительных мер: Акцент делается на предотвращение угроз, а не на устранение их последствий.
• Взаимодействие органов власти с общественными объединениями, международными организациями и гражданами: Признание важности участия гражданского общества и международного сотрудничества.

Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики РФ и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер. Основные направления этой политики определяет Президент РФ.

Сама деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:

• Прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз;
• Определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование;
• Правовое регулирование;
• Разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер;
• Координацию деятельности федеральных органов, субъектов РФ и органов местного самоуправления;
• Финансирование мероприятий по безопасности;
• Контроль и надзор за их исполнением.

Систе��а обеспечения национальной безопасности (СОНБ) РФ и ее участники

Для реализации государственной политики в области безопасности в России сформирована сложная и многофункциональная Система обеспечения национальной безопасности (СОНБ) РФ. Это совокупность органов, сил и средств обеспечения национальной безопасности, осуществляющих меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера.

В формировании и реализации политики обеспечения национальной безопасности РФ участвуют:

• Президент РФ: Определяет основные направления государственной политики, осуществляет общее руководство системой.
• Совет Безопасности РФ: Координирующий орган, формирующий стратегические направления, оценивающий угрозы и разрабатывающий рекомендации.
• Федеральное собрание РФ: Принимает законы в сфере безопасности, осуществляет парламентский контроль.
• Правительство РФ: Обеспечивает реализацию государственной политики, управляет федеральными органами исполнительной власти.
• Судебные органы и Прокуратура РФ: Обеспечивают законность, защищают права и свободы граждан.
• Федеральные органы исполнительной власти: (Министерство обороны, ФСБ, МВД, МЧС, МИД, Минцифры и др.) осуществляют конкретные функции по обеспечению безопасности в своих сферах.
• Органы исполнительной власти субъектов РФ: Реализуют государственную политику на региональном уровне.

Современные тенденции развития правовых основ и институциональные вызовы

Современные тенденции развития правовых основ обеспечения безопасности в РФ характеризуются постоянным уточнением и расширением концептуальных принципов. Это отражает адаптацию законодательства к динамично меняющейся геополитической обстановке и появлению новых видов угроз. Однако, как уже отмечалось ранее, этот процесс может создавать определенную институциональную нестабильность. Отсутствие четкого и единого определения понятия «безопасность» в Федеральном законе «О безопасности» приводит к терминологической неопределенности в отраслевом законодательстве, что затрудняет унификацию подходов и долгосрочное планирование.

Одной из важнейших тенденций является также необходимость развития нормативно-правовой базы для достижения технологического суверенитета. Это включает разработку четких параметров и критериев оценки прогресса в этой сфере, создание правовых механизмов стимулирования отечественных разработок и защиты критической инфраструктуры. Эти вызовы требуют от законодателя не только оперативного реагирования, но и стратегического видения, способного обеспечить устойчивое развитие системы безопасности в долгосрочной перспективе.

Комплексный подход и системные связи в обеспечении безопасности: вызовы и перспективы

Взаимосвязь и взаимозависимость различных видов безопасности – это не просто теоретический постулат, а фундамент, на котором должна строиться эффективная государственная политика. Отсутствие комплексного видения может привести к серьезным просчетам и уязвимостям.

Неразрывная взаимосвязь социально-экономического развития и национальной безопасности

Ключевым принципом, заложенным в Стратегии национальной безопасности РФ (2021 г.), является неразрывная взаимосвязь и взаимозависимость национальной безопасности и социально-экономического развития страны. Это означает, что безопасность не может быть обеспечена в отрыве от благополучия граждан, стабильности экономики и устойчивого развития общества. Экономический рост создает ресурсы для обеспечения обороны и безопасности, а стабильное общество, с высоким уровнем жизни и социальной справедливостью, является залогом внутренней устойчивости государства.

И наоборот, угрозы национальной безопасности (военные конфликты, кибератаки, экономические кризисы) напрямую влияют на социально-экономическое развитие, подрывая инвестиционный климат, снижая доходы населения и разрушая инфраструктуру. Таким образом, обеспечение безопасности и развитие – это две стороны одной медали, требующие синхронизированных и взаимодополняющих усилий.

Системный анализ и взаимозависимость видов безопасности

Как уже упоминалось, системный подход является важнейшим инструментом для понимания и управления сложной системой безопасности. Он позволяет рассматривать национальную безопасность не как набор отдельных компонентов, а как единое целое, где изменение в одной сфере неизбежно влияет на другие.

Таблица 2: Примеры системных связей между видами безопасности

Изменение в одном виде безопасности	Влияние на другие виды безопасности
Усиление технологического суверенитета (например, в микроэлектронике)	↑ Экономическая независимость, ↑ Оборонный потенциал, ↑ Информационная безопасность
Увеличение безработицы	↓ Экономическая стабильность, ↑ Социальная напряженность, ↓ Национальная безопасность
Успешное импортозамещение в критических отраслях	↑ Экономическая безопасность, ↑ Технологический суверенитет, ↓ Уязвимость к санкциям
Масштабная кибератака на критическую инфраструктуру	↓ Информационная безопасность, ↓ Экономическая устойчивость, ↓ Государственная безопасность

Системный анализ позволяет не только выявлять эти связи, но и прогнозировать их развитие, а также разрабатывать комплексные меры, которые одновременно укрепляют несколько видов безопасности. Например, инвестиции в образование и науку не только способствуют научно-технологическому развитию, но и укрепляют социальную стабильность, экономическую конкурентоспособность и, в конечном итоге, национальную безопасность в целом.

«Нетрадиционные» концепции безопасности и комплексное противодействие угрозам

В современном мире, наряду с традиционными вызовами, все большее значение приобретают так называемые «нетрадиционные» концепции безопасности. Это явления, которые не вписываются в рамки классических военных или политических угроз, но способны нанести не меньший, а порой и больший ущерб обществу и государству. Примерами таких концепций являются:

• Кибербезопасность: Защита информационных систем, сетей и данных от несанкционированного доступа, повреждения, изменения или уничтожения. В условиях цифровизации она становится неотъемлемой частью всех видов безопасности – от экономической до оборонной.
• Борьба с терроризмом в цифровом пространстве («Киберхалифат»): Противодействие использованию информационных технологий для вербовки, пропаганды и координации террористической деятельности.
• Управление миграционными потоками: Контроль и регулирование миграции для предотвращения социальных, экономических и культурных конфликтов, а также угроз экстремизма.
• Противодействие гибридным угрозам: Комплекс мер по нейтрализации угроз, сочетающих военные, политические, экономические, информационные и психологические методы воздействия.

Все эти «нетрадиционные» концепции безопасности не являются изолированными, а тесно взаимосвязаны с традиционными видами. Кибербезопасность, например, напрямую влияет на экономическую, информационную и оборонную безопасность. Управление миграционными процессами имеет социальные и экономические последствия. Таким образом, комплексный подход, интегрирующий как традиционные, так и «нетрадиционные» вызовы, становится абсолютно необходимым для обеспечения устойчивой национальной безопасности в условиях динамично меняющегося мира. Обеспечение технологического суверенитета в машиностроении, как было отмечено, является одним из основополагающих принципов экономического развития и национальной безопасности, демонстрируя пример такой тесной связи.

Заключение

Исследование понятия «безопасность» в контексте современной России выявило его междисциплинарный характер и динамичную эволюцию под воздействием глобальных геополитических, экономических и технологических трансформаций. Мы увидели, что безопасность — это не просто отсутствие угроз, а сложная система защищенности личности, общества и государства, постоянно адаптирующаяся к новым вызовам.

Ключевые выводы работы сводятся к следующему:

1. Многогранность и эволюция понятия «безопасность»: От традиционного «жесткого» измерения, сфокусированного на военных угрозах, к расширенной трактовке, включающей «мягкие» аспекты, такие как борьба с бедностью, защита окружающей среды и прав человека. События начала XXI века и гибридные войны кардинально изменили понимание источников угроз.
2. Системный подход как основа анализа: Национальная безопасность представляет собой открытую динамическую систему, а ее эффективное обеспечение возможно только при комплексном учете всех видов и сфер проявления, а также их взаимосвязей.
3. Детализированная классификация видов безопасности: Российское законодательство и научная традиция предлагают развернутую классификацию видов безопасности (государственная, общественная, информационная, экономическая, технологическая и др.), подчеркивая их взаимозависимость и необходимость поддержания баланса интересов.
4. Критическая роль экономических факторов: Экономическая безопасность, основанная на независимости, эффективности и конкурентоспособности, является одним из важнейших национальных приоритетов. Россия сталкивается с рядом внутренних и внешних угроз, от технологического отставания и инфляции издержек до несправедливого распределения благ и коррупции. Тем не менее, актуальные данные по внешнему долгу (9% ВВП при 323 млрд долларов США) и инвестициям в основной капитал (рост на 8,7% в I кв. 2025 г.) демонстрируют определенную устойчивость, хотя и указывают на необходимость дальнейших системных мер.
5. Технологический суверенитет как императив: В условиях цифровизации и геополитической напряженности технологический суверенитет – способность самостоятельно разрабатывать и контролировать ключевые технологии – становится залогом экономической независимости и национальной безопасности. Концепция технологического развития РФ до 2030 года и государственные меры поддержки (льготы для IT-отрасли, развитие образования, международное сотрудничество с дружественными странами) призваны обеспечить этот суверенитет.
6. Прочные правовые и организационные основы: Российская Федерация обладает многоуровневой нормативно-правовой базой и разветвленной системой обеспечения национальной безопасности. Однако проблема терминологической неопределенности в законодательстве остается вызовом, требующим дальнейшего совершенствования.
7. Комплексный подход и «нетрадиционные» вызовы: Неразрывная связь социально-экономического развития и национальной безопасности, а также возрастающее значение «нетрадиционных» угроз (кибербезопасность, гибридные угрозы) диктуют необходимость комплексного и интегрированного подхода к обеспечению безопасности.

В условиях динамично меняющегося мира, где угрозы становятся все более сложными и взаимосвязанными, постоянное осмысление, адаптация и совершенствование системы обеспечения безопасности являются залогом устойчивого развития и процветания государства. Дальнейшие исследования в этой области должны быть сосредоточены на прогнозировании новых видов угроз, разработке инновационных механизмов их предотвращения и адаптации правовых и организационных основ к вызовам будущего.

Список использованной литературы

1. Богданов, И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: ИСПИ РАН, 2001.
2. Колосов, А.В. Экономическая безопасность хозяйственных систем: учебник. М.: Изд-во РАГС.
3. Федеральный закон от 13.10.1995 № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
5. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7. Караваева, И.В. Теория экономической безопасности суверенного государства в российской академической науке – к 300-летию РАН // Экономическая безопасность. 2024.
8. Топчиев, М.С. Теоретические подходы к изучению безопасности в социальных исследованиях // Nota Bene.
9. Анализ угроз экономической безопасности России, связанных с проблемами государственного управления научно-технологическим развитием. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=54303007 (дата обращения: 19.10.2025).
10. Анализ угроз национальной экономической безопасности России в социальной сфере // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-ugroz-natsionalnoy-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rossii-v-sotsialnoy-sfere (дата обращения: 19.10.2025).
11. Анализ, оценка и прогнозирование угроз экономической безопасности Российской Федерации // Publishing-vak.ru. URL: https://publishing-vak.ru/file/archive-economy-2019-9A/178-185-kamalov.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
12. Какие существуют виды безопасности? // Яндекс Нейро. URL: https://yandex.ru/q/question/kakie_sushchestvuiut_vidy_bezopasnosti_6e2a77f1-8631-4e78-9040-cfc6c747cfc1/ (дата обращения: 19.10.2025).
13. Как обеспечить технологический суверенитет России // Независимая газета. URL: https://www.ng.ru/nauka/2024-06-25/11_8756_science.html (дата обращения: 19.10.2025).
14. Ключевые шаги к укреплению технологического суверенитета России // Council.gov.ru. URL: https://www.council.gov.ru/events/news/157297/ (дата обращения: 19.10.2025).
15. КОНЦЕПЦИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО СУВЕРЕНИТЕТА ГОСУДАРСТВА // Институт экономики УрО РАН. URL: https://www.uran.ru/novosti/2025/01/14/kontseptsiya-tekhnologicheskogo-suvereniteta-gosudarstva (дата обращения: 19.10.2025).
16. Механизм обеспечения экономической безопасности — ключевой фактор эффективности национальной экономической безопасности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-obespecheniya-ekonomicheskoy-bezopasnosti-klyuchevoy-faktor-effektivnosti-natsionalnoy-ekonomicheskoy-bezopasnosti (дата обращения: 19.10.2025).
17. Механизмы обеспечения экономической безопасности // Ozlib.com. URL: https://ozlib.com/152959 (дата обращения: 19.10.2025).
18. Обеспечение технологического суверенитета России // НПФ СПЕЦМАШ. URL: https://npf-specmash.ru/blog/obespechenie-tehnologicheskogo-suvereniteta-rossii/ (дата обращения: 19.10.2025).
19. ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ И ПУТИ ИХ УСТРАНЕНИЯ // Фундаментальные исследования (научный журнал). URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42702 (дата обращения: 19.10.2025).
20. Основные подходы к пониманию безопасности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-podhody-k-ponimaniyu-bezopasnosti (дата обращения: 19.10.2025).
21. Основы теории национальной безопасности // Znanium.com. URL: https://znanium.com/catalog/document?id=437882 (дата обращения: 19.10.2025).
22. Подходы к определению понятия “безопасность”: обзор современных подходов. URL: https://intbez.com/upload/iblock/c32/c3272df1076f7c7295059d4350993098.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
23. Правовые основы национальной безопасности Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-natsionalnoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 19.10.2025).
24. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ // Futurepubl.ru. URL: https://futurepubl.ru/files/14/1/14_1_2014_57_60.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
25. Современные концепции безопасности и их значение для теории государства и права // Academic Journals. URL: https://www.academic-journals.ru/journal/TJLG/archive/2021/TJLG_2021_3/TJLG_2021_3_40-52_Iroshnikov.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
26. Становление и развитие теории безопасности в России // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46892695 (дата обращения: 19.10.2025).
27. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ // Большая российская энциклопедия — электронная версия. URL: https://bigenc.ru/law/text/6036814 (дата обращения: 19.10.2025).
28. Системный и ценностный подходы к исследованию национальной безопасности // Stud.wiki. URL: https://stud.wiki/preview/sistemnyy-i-cennostnyy-podhody-k-issledovaniyu-nacionalnoy-bezopasnosti (дата обращения: 19.10.2025).
29. Теория национальной безопасности // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D0%B5%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F_%D0%BD%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8 (дата обращения: 19.10.2025).
30. ТЕОРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ НАУЧНЫХ ЗНАНИЙ // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42426815 (дата обращения: 19.10.2025).
31. Что такое технологический суверенитет страны и как его обеспечить // Cometal. URL: https://cometal-spb.ru/articles/chto-takoe-tekhnologicheskij-suverenitet-strany-i-kak-ego-obespechit/ (дата обращения: 19.10.2025).
32. Экономическая безопасность России: угрозы национальным интересам и их отражение // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-bezopasnost-rossii-ugrozy-natsionalnym-interesam-i-ih-otrazhenie (дата обращения: 19.10.2025).