Международный терроризм как глобальная проблема: комплексный анализ социально-психологических, правовых и политических аспектов с предложениями по совершенствованию механизмов противодействия

В мире, где границы становятся все более прозрачными, а информационные потоки пронизывают каждый уголок планеты, одна из самых мрачных и разрушительных угроз продолжает бросать вызов стабильности и безопасности. В 2025 году (согласно отчету Global Terrorism Index, основанному на данных за 2024 год) число стран, где произошел террористический акт, увеличилось с 58 до 66, что перечеркнуло почти десятилетний период улучшения ситуации. Этот сухой статистический факт — не просто цифра, а тревожный сигнал, свидетельствующий о том, что международный терроризм не только не сдает своих позиций, но и продолжает адаптироваться, мутировать и распространяться, оставаясь одной из наиболее острых глобальных проблем современности.

Настоящая дипломная работа посвящена всестороннему исследованию этого многогранного и крайне деструктивного феномена. Цель данного исследования — провести глубокий и всеобъемлющий анализ международного терроризма как глобальной проблемы, охватывая его социально-психологические, правовые и политические аспекты, а также выработать конкретные и обоснованные предложения по совершенствованию существующих механизмов борьбы с ним.

Для достижения этой цели нами поставлены следующие основные задачи:

• Раскрыть теоретико-методологические основы изучения международного терроризма, проследив его эволюцию, сущность, характерные особенности и формы.
• Детально изучить социально-психологические аспекты радикализации и мотивации террористов, анализируя как внутренние, так и внешние факторы, влияющие на формирование их личности и вовлечение в деструктивную деятельность.
• Проанализировать международно-правовые и политические механизмы противодействия терроризму, оценивая их эффективность, выявляя пробелы и противоречия.
• Исследовать национальное законодательство Российской Федерации в сфере противодействия терроризму, идентифицировать его сильные стороны, проблемные аспекты и предложить пути совершенствования.
• Определить эффективные стратегии международного сотрудничества и рассмотреть роль различных акторов — государств, международных организаций, специальных служб и гражданского общества — в борьбе с террористическими угрозами.
• Представить актуальный статистический анализ динамики международного терроризма на основе последних глобальных исследований, выявив ключевые тенденции и особенности современной террористической активности.

Структура данной дипломной работы разработана таким образом, чтобы обеспечить логическую последовательность и глубину изложения, охватывая все обозначенные аспекты. Работа состоит из пяти глав, каждая из которых посвящена отдельному тематическому блоку, завершаясь общими выводами, практическими предложениями и обозначением перспектив дальнейших исследований. Данное комплексное исследование призвано внести вклад в понимание сложной природы международного терроризма и предложить действенные пути его эффективного противодействия.

Теоретико-методологические основы изучения международного терроризма

Международный терроризм — это не просто набор разрозненных актов насилия, а системное явление, пронизывающее мировую политику, экономику и социальные отношения. Для глубокого понимания этой проблемы необходимо обратиться к ее истокам, определить ключевые понятия и исследовать те силы, которые формируют ее современный облик.

Понятие и сущность международного терроризма: Эволюция и современная трактовка

Международный терроризм как специфическая форма насилия зародился на рубеже 1960-х и 1970-х годов, когда террористические акты вышли за национальные границы и стали использоваться как инструмент политической борьбы в глобальном масштабе. Этот период ознаменовался появлением транснациональных террористических групп, таких как Народный фронт освобождения Палестины (НФОП) и «Красные бригады», чья деятельность охватила Западную Европу и Ближний Восток, а затем распространилась на Латинскую Америку и Азию. Феномен международного терроризма неразрывно связан с завершением процесса интернационализации мировой экономики, когда взаимозависимость государств возросла, а локальные конфликты стали иметь глобальные последствия.

Одним из фундаментальных вызовов в изучении международного терроризма остается отсутствие общепризнанного, универсального определения этого явления. Отсутствие единой дефиниции существенно затрудняет выработку согласованных международных правовых норм и эффективных стратегий борьбы. Термин «терроризм» зачастую используется как инструмент в политической борьбе, когда одни страны квалифицируют определенные группы как «террористов», в то время как другие видят в них «борцов за свободу». Эта двойственность подходов создает благодатную почву для манипуляций и подрывает консолидированные усилия мирового сообщества.

Несмотря на отсутствие универсального определения, сущность терроризма сводится к насилию, главной целью которого является устрашение. Это не просто физическое воздействие, а психологическая атака, направленная на дестабилизацию общества, подрыв доверия к государственным институтам и принуждение к определенным политическим уступкам. Жертвами терроризма могут стать не только отдельные люди, но и целые государства, независимо от их гражданства или местонахождения. Таким образом, международный терроризм представляет собой одну из наиболее серьезных и опасных проблем, угрожающих безопасности большинства стран и влекущих за собой значительные политические, экономические и моральные потери.

Характерные особенности и формы современного международного терроризма

Современный международный терроризм существенно отличается от своих исторических предшественников, приобретая ряд характерных особенностей, которые делают его особенно опасным и трудноуловимым.

1. Глобализация. Террористические сети не знают государственных границ, они действуют на транснациональном уровне, вербуя сторонников в разных странах, планируя атаки в одной части света и совершая их в другой, что обусловлено развитием информационных технологий и легкостью перемещения людей и капиталов.
2. Профессионализация. Современные террористические группы отличаются высоким уровнем организации, подготовки и технической оснащенности, их члены проходят специализированное обучение, владеют различными видами оружия, тактиками ведения боя и методами конспирации.
3. Опора на экстремистскую идеологию. В основе большинства террористических организаций лежит радикальная идеология, будь то религиозный фанатизм (например, радикальный исламизм), ультранационализм или леворадикальные/праворадикальные убеждения; эти идеологии служат мощным мотивационным фактором, оправдывающим насилие и сплачивающим последователей.
4. Использование террористов-самоубийц. Этот метод, ставший широко распространенным в конце XX – начале XXI века, является одним из наиболее деструктивных, поскольку позволяет достигать максимального поражающего эффекта при минимальных затратах и создает психологический эффект страха и беспомощности.
5. Угроза применения неконвенционального оружия. Одной из наиболее тревожных тенденций является стремление террористов завладеть химическим, биологическим оружием и оружием массового поражения (ОМП) любой ценой. Возрастает вероятность использования террористами «двойных» технологий – мирных разработок, которые могут быть адаптированы для создания средств поражения. Например, сельскохозяйственные дроны могут быть модифицированы для доставки химических или биологических агентов.
6. Рациональный подход. Вопреки распространенному мнению, деятельность многих террористических организаций носит не иррациональный, а рациональный характер: их действия тщательно планируются, исходя из стратегических целей — дезорганизация государственного управления, нанесение экономического и политического ущерба, нарушение устоев общественного устройства. По замыслу террористов, это должно побудить правительство к изменению политики. Для них терроризм — это средство достижения конкретных, хоть и деструктивных, целей.

Также стоит отметить, что современный терроризм характеризуется переходом внутреннего терроризма в международный. Локальные конфликты и радикальные группы легко выходят за пределы одного государства, получая поддержку извне или распространяя свою деятельность на международную арену. Кроме того, наблюдается рост международного криминального терроризма, когда организованные преступные группировки используют террористические методы для достижения своих корыстных целей, например, в борьбе за сферы влияния или контроль над контрабандными потоками.

Все эти особенности делают современный международный терроризм исключительно опасным явлением, способным вызвать системный мировой кризис, особенно в странах с развитой информационной инфраструктурой.

Экономические и социальные последствия международного терроризма

Экономические последствия международного терроризма являются многомерными и крайне разрушительными, затрагивая как национальные экономики, так и глобальные финансовые системы.

Прямые экономические потери очевидны: уничтожение инфраструктуры, зданий, производственных мощностей, человеческие жертвы. Классический, но не менее шокирующий пример — террористические атаки 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке. Прямой ущерб от разрушения зданий Всемирного торгового центра оценивается в 200 млрд долларов США, из которых 160 млрд долларов составили операционные потери бизнеса, а 40 млрд долларов — страховые выплаты. Эти цифры показывают, что помимо прямых разрушений, терроризм наносит колоссальный урон деловой активности и страховому сектору.

Косвенные экономические потери не менее значимы и часто превосходят прямые. К ним относятся:

• Снижение национального дохода и темпов экономического роста: Нестабильность, вызванная терроризмом, отпугивает инвесторов, нарушает производственные цепочки и снижает потребительскую активность.
• Сокращение прямых иностранных инвестиций: Инвесторы избегают стран и регионов с высоким уровнем террористической угрозы, что лишает эти территории притока капитала, технологий и рабочих мест.
• Чрезмерное влияние на международную торговлю: Примером может служить Йемен, где террористические атаки в 2000 и 2002 годах нанесли серьезный ущерб морским перевозкам. Это привело к росту страховых премий на 300% и уклонению судов от маршрутов через Йемен, что существенно повысило стоимость транспортировки и снизило конкурентоспособность йеменских товаров.
• Рост издержек на безопасность: После 11 сентября 2001 года многие компании и правительства значительно увеличили расходы на обеспечение безопасности. Это касается не только государственного бюджета, но и частного сектора. Например, меры безопасности на различных видах транспорта могут увеличивать транспортные издержки на 1–3% от стоимости товаров, продаваемых на мировых рынках. Эти затраты в конечном итоге перекладываются на потребителей, снижая их покупательную способность.
• Ущерб туристической отрасли: Страны, пострадавшие от террористических атак, часто сталкиваются с резким падением потока туристов, что наносит удар по целым отраслям экономики и приводит к потере рабочих мест.

Социальные последствия международного терроризма не менее тяжелы:

• Человеческие жертвы и страдания: Наиболее очевидное и трагичное последствие — гибель и ранения ни в чем не повинных людей, а также психологические травмы, которые остаются у выживших и их близких на долгие годы.
• Дестабилизация общества: Терроризм порождает атмосферу страха, тревожности и недоверия, подрывая социальную сплоченность и создавая раскол между различными группами населения.
• Нарушение устоев общественного устройства: Цель террористов — не только физическое уничтожение, но и разрушение привычного образа жизни, норм и ценностей общества.
• Угроза системного мирового кризиса: Современный терроризм, особенно с использованием новейших технологий, способен вызвать масштабные сбои в критически важных системах (энергетика, финансы, связь), что может привести к системному кризису в странах с развитой информационной инфраструктурой и затронуть всю мировую экономику.

Таким образом, международный терроризм, являясь следствием и одновременно одним из наиболее значимых проблем процесса глобализации, представляет собой не только угрозу безопасности, но и мощный дестабилизирующий фактор для мировой экономики и социальной стабильности.

Социально-психологические и идеологические аспекты радикализации и вовлечения в террористическую деятельность

Понимание причин, по которым индивиды становятся террористами, требует глубокого погружения в их внутренний мир и изучение внешних факторов, влияющих на процесс радикализации. Терроризм редко бывает результатом сиюминутного решения; это часто кульминация сложного социально-психологического процесса.

Мотивационные факторы и психология личности террориста

Не существует единого, универсального портрета личности террориста, и, соответственно, их мотивация также полиморфна и сложна. Однако можно выделить ряд ключевых мотивационных факторов и психологических особенностей, способствующих вовлечению в террористическую деятельность:

1. Потребность в укреплении личностной идентичности: В условиях кризиса идентичности, когда человек испытывает чувство отчуждения, потери смысла или непринадлежности, присоединение к группе, обладающей четкой и сильной идеологией, может стать способом обрести новую, укрепленную идентичность. Террористические организации часто предлагают своим членам не только цель, но и ощущение принадлежности к «избранным», «борцам за правое дело».
2. Самоутверждение и придание деятельности героической значимости: Многие террористы стремятся к самоутверждению, ощущению собственной важности и значимости. Террористическая деятельность, особенно в глазах радикалов, может восприниматься как героический акт, подвиг во имя «высшей идеи», что позволяет компенсировать внутренние комплексы или неудовлетворенность обыденной жизнью.
3. Идейный абсолютизм: Убеждение в обладании высшей и единственной истиной, будь то религиозного или политического характера, является мощным мотивирующим фактором. Этот абсолютизм не допускает сомнений, критики и альтернативных точек зрения, создавая замкнутую ментальную систему, в которой насилие становится оправданным средством.
4. Месть и восстановление «справедливости»: Мотивы мести за погибших товарищей, родственников или за воспринимаемые несправедливости, совершенные «врагами», играют значительную роль. Для многих терроризм — это извращенное представление о справедливости, неадекватный ответ слабой стороны на действия сильного. Они убеждены, что восстанавливают попранную справедливость.
5. Традиционное участие в терроре: В некоторых регионах или группах участие в террористической деятельности может передаваться по наследству или быть обусловлено семейными/клановыми традициями, когда члены семьи или родственники уже были вовлечены в подобные действия.
6. Мотив самореализации: В ситуации, когда человек не может реализовать себя в социально приемлемых рамках, террористическая деятельность может восприниматься как единственная возможность проявить свои способности, лидерские качества или силу.

Психологические особенности личности террориста часто включают:

• Акцентуированность личности: Проявляется в гипертрофированном стремлении к самоутверждению, предельно завышенном уровне притязаний, доминировании политических и этнопсихологических амбиций.
• Гипертрофия узкогрупповых ценностей: Террористы делят мир на «своих» и «чужих», преувеличивают опасность чужеродного влияния, формируя конфронтационную поведенческую установку. Они принимают на себя ореол мученика за «идею», что придает их действиям особую значимость.
• Деформированные социальные потребности: В основе террористической деятельности часто лежат искаженные социальные потребности (в общении, товариществе, уважении, признании, самоутверждении), связанные с их хронической депривацией или неспособностью удовлетворять их социально приемлемыми способами.
• Радикализм, экстремизм и фанатизм: Терроризм чаще всего является результатом этих трех явлений, которые создают благодатную почву для формирования агрессивных установок и готовности к насилию.
• «Адреналиновые» личности: Риск, связанный с осуществлением террористических актов, может привлекать людей, ищущих острые ощущения и высокий уровень адреналина.

В психологическом плане терроризм опасен не только своими прямыми негативными последствиями, но и нарушением психологического баланса в обществе, порождением всеобщей тревожности и страха. Понимание этих сложных мотивов и психологических характеристик является ключом к разработке эффективных программ профилактики и дерадикализации.

Процесс радикализации и методы вербовки в современных условиях

Радикализация — это сложный и многоступенчатый процесс, описывающий, как человек приходит к признанию легитимности террористической деятельности и в конечном итоге принимает решение о вовлечении в нее. Этот процесс может быть как индивидуальным, так и коллективным, часто являясь формой коллективного ответа на ситуацию межгруппового конфликта (реального или воображаемого).

В современных условиях террористические организации активно используют изощренные методы вербовки, особенно с помощью информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и социальных сетей.

Ключевые методы вербовки:

1. Психологические манипуляции в социальных сетях: Вербовщики, часто обладающие знаниями в области психологии, активно используют интернет, социальные сети и мессенджеры для поиска потенциальных жертв. Они нацелены на неуравновешенную молодежь, лиц с радикальными взглядами, испытывающих социальную изоляцию или непринятие в обществе.
2. Создание привлекательного образа: Террористы инвестируют в профессиональную видеопродукцию, красочно демонстрирующую «благополучную» жизнь боевиков, их «подвиги» и «героический» образ. Фотографии боевиков на фоне дорогих объектов или с оружием, представляющим собой символ силы, используются для привлечения любопытствующих и тех, кто ищет приключений или признания.
3. Изоляция и разрушение прежних связей: Один из основных тактических приемов вербовщиков — вызвать потенциальных жертв на откровенность, найти их «болевые точки» и постепенно изменить их поведение. Конечная цель — изоляция человека от близкого окружения и социума в целом, вынуждая его отказаться от прежних контактов. Это делает жертву более уязвимой и зависимой от новой группы.
4. Использование флирта и эмоциональной привязанности: Для вербовки девушек часто используются методы флирта и создания ложных романтических отношений, что позволяет установить эмоциональный контроль над жертвой.
5. Принципы пропаганды: Террористическая пропаганда строится на нескольких ключевых принципах:
   • Создание образа врага: Враг демонизируется, ему приписываются все мыслимые пороки и угрозы. Это подпитывает ненависть и отвращение, оправдывая насилие против «чужих».
   • «Полуправда» и «великая ложь»: Террористы используют искаженную интерпретацию реальных событий, смешивая правдивые факты с вымыслом или преувеличениями, чтобы подорвать доверие к официальным источникам информации.
   • Простота, понятность и повторение: Пропагандистские сообщения максимально упрощены, легко воспринимаются и многократно повторяются для закрепления нужных установок в сознании аудитории.

Ощущение социальной изоляции или непринятия в обществе является благодатной почвой для вербовки. Люди, чувствующие себя отверженными, могут найти в радикальных группировках чувство общности, принадлежности и цели, которого им не хватает в обычной жизни. Религиозный фанатизм также играет огромную роль, когда индивиды убеждены в обладании высшей и единственной истиной, а их действия оправдываются божественным предписанием.

Понимание этих тонких психологических механизмов и тактик вербовки критически важно для разработки эффективных контрпропагандистских кампаний и программ по предотвращению радикализации.

Теоретические подходы к изучению формирования экстремистских групп

Для глубокого понимания того, почему люди присоединяются к экстремистским группам, важно обратиться к социально-психологическим теориям. Одной из наиболее релевантных и объяснительных является теория неопределенности-идентичности (Uncertainty-Identity Theory), разработанная Майклом Хоггом (Michael Hogg).

Суть теории неопределенности-идентичности заключается в том, что люди мотивированы снижать субъективное чувство неопределенности относительно себя, своего места в мире и своего социального окружения. Чувство неопределенности может возникать в различных жизненных ситуациях: при поиске работы, изменении социального статуса, столкновении с новыми культурами или идеологиями, а также в периоды глобальной нестабильности и кризисов. Это внутреннее состояние дискомфорта, когда индивид не знает, кто он, куда он движется, и как ему следует действовать.

Согласно Хоггу, одним из наиболее эффективных способов снижения этой неопределенности является присоединение к высоко сплоченным социальным группам с четко выраженной социальной идентичностью и строгими нормами. Такие группы предоставляют индивиду ясные ориентиры для поведения, убеждений и ценностей. Когда человек идентифицирует себя с такой группой:

• Он получает готовый набор убеждений и ценностей, которые объясняют мир и его место в нем.
• Его поведение регулируется четкими групповыми нормами, что снижает неопределенность в отношении того, как следует поступать.
• Он обретает чувство принадлежности, признания и социальной поддержки, что укрепляет его самооценку и снижает экзистенциальную неопределенность.

Как эта теория применима к экстремистским группировкам?
Экстремистские организации, включая террористические группы, часто идеально соответствуют критериям «высоко сплоченных групп с четко выраженной социальной идентичностью и строгими нормами». Они предлагают своим потенциальным членам:

• Абсолютную идеологию: Экстремистские идеологии, будь то религиозные или политические, дают простые и однозначные ответы на сложные вопросы, объясняют причины несправедливости, определяют «врагов» и «друзей». Это резко снижает когнитивную неопределенность.
• Строгие правила и ритуалы: Эти группы часто имеют жесткую иерархию, строгие правила поведения, ритуалы инициации и повседневной жизни. Соблюдение этих правил обеспечивает четкость и предсказуемость, что особенно привлекательно для людей, ищущих стабильности и порядка.
• Сильное чувство общности: Экстремистские группы формируют очень тесные связи между своими членами, создавая ощущение «мы против всех остальных». Это обеспечивает мощную социальную поддержку и укрепляет чувство принадлежности, особенно для тех, кто чувствует себя маргинализированным или одиноким.
• Возможность действовать: В отличие от групп, которые только говорят о проблемах, экстремистские организации предлагают конкретные действия, в том числе насильственные, как способ «решения» проблем. Для людей, испытывающих фрустрацию и беспомощность, это может быть очень привлекательно.

Таким образом, теория неопределенности-идентичности помогает понять, почему индивиды, сталкивающиеся с высоким уровнем субъективной неопределенности в своей жизни, могут быть особенно восприимчивы к призывам экстремистских групп. Присоединение к таким группам становится для них способом обрести смысл, цель и четкую идентичность, даже если это связано с принятием насилия и радикальных убеждений. Это подчеркивает важность работы по снижению неопределенности в обществе, укреплению социальной сплоченности и предложению здоровых альтернатив для самореализации и формирования идентичности, особенно среди молодежи.

Международно-правовые и политические механизмы противодействия терроризму

Международный терроризм, по своей природе транснациональный, требует скоординированных усилий всего мирового сообщества для эффективного противодействия. Эти усилия материализуются в сложной системе международно-правовых норм, политических инициатив и национальных законодательных актов.

Международно-правовая база борьбы с терроризмом: Глобальный и региональный уровни

Международное сообщество осознает экзистенциальную опасность терроризма, что стало катализатором для формирования обширной международно-правовой базы. Эта база включает в себя комплекс конвенций и резолюций, разработанных как на глобальном, так и на региональном уровнях.

Глобальный уровень (Организация Объединенных Наций):
Организация Объединенных Наций является центральной площадкой для разработки и координации международных усилий по борьбе с терроризмом.

• Секторальные конвенции: Одними из первых были приняты конвенции, направленные на борьбу с отдельными проявлениями терроризма, такими как:
  • Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 1970).
  • Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1971).
  • Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (принята резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1999 года), ставшая ключевым инструментом для пресечения финансовых потоков террористических организаций.
• Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН: В декабре 1972 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 3034 о мерах по предотвращению терроризма, что ознаменовало начало систематической работы ООН в этом направлении.
• Глобальная контртеррористическая стратегия ООН: Принятая Генеральной Ассамблеей ООН резолюцией 60/288 от 8 сентября 2006 года, эта стратегия является всеобъемлющим документом, представляющим общий стратегический подход и рамки для борьбы с терроризмом. Она основана на четырех ключевых компонентах:
  1. Устранение условий, способствующих распространению терроризма (например, бедность, безработица, неграмотность, социальная несправедливость).
  2. Предотвращение терроризма и борьба с ним (через правоохранительные меры, пограничный контроль).
  3. Укрепление потенциала государств по предотвращению терроризма и борьбе с ним и укрепление роли системы ООН в этой области (обучение, техническая помощь).
  4. Обеспечение всеобщего уважения прав человека и верховенства права в качестве фундаментальной основы для борьбы с терроризмом (защита прав человека при проведении контртеррористических операций).

  Эта стратегия является динамичным документом и пересматривается и обновляется Генеральной Ассамблеей ООН раз в два года, чтобы адаптироваться к меняющимся угрозам.

• Резолюции Совета Безопасности ООН: Ряд резолюций СБ ООН, таких как 1373 (2001), 1624 (2005), 2178 (2014), 2199 (2015), 2253 (2015), 2354 (2017), 2396 (2017), направлены на усиление мер по выявлению и пресечению каналов подпитки террористических организаций, а также на установление санкционных режимов против физических и юридических лиц, связанных с терроризмом. Контртеррористический комитет СБ ООН и Контртеррористический исполнительный директорат осуществляют мониторинг выполнения государствами резолюции СБ ООН 1373, требующей от всех стран криминализировать финансирование терроризма, замораживать активы террористов и отказывать в убежище тем, кто причастен к терроризму.
• Управление ООН по контртерроризму (УКТ): Созданное 15 июня 2017 года при активном содействии Российской Федерации, УКТ возглавил российский заместитель Генерального секретаря ООН В. И. Воронков. Управление призвано координировать деятельность ООН в области контртерроризма и оказывать помощь государствам-членам в реализации Глобальной контртеррористической стратегии.

Региональный уровень:
Международное сотрудничество является необходимым условием обеспечения эффективности противодействия терроризму. Помимо глобальных механизмов, существует множество региональных инициатив, основанных на принципах и нормах международного права и двусторонних/многосторонних договоров.

• СНГ: Антитеррористический Центр СНГ, созданный 21 июня 2000 года, координирует усилия государств-участников по борьбе с терроризмом.
• ШОС: Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001 год) является ключевым документом для региональной безопасности.
• Другие региональные конвенции: К ним относятся Региональная конвенция СААРК о пресечении терроризма (1987), Европейская конвенция о пресечении терроризма (1997), Арабская конвенция о борьбе с терроризмом (1998) и Конвенция ОАЕ по предотвращению и борьбе с терроризмом (1999).

Роль Интерпола:
Международная организация уголовной полиции (Интерпол) играет важную роль в международном сотрудничестве, особенно в сфере обмена информацией.

• Интерпол использует базу данных Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) для выявления хищения и незаконного оборота ядерных материалов с целью предотвращения их использования террористами при изготовлении «грязных бомб».
• Организация также проводит мониторинг банковской деятельности и финансовых потоков для выявления фактов финансирования террористических организаций, сотрудничая с национальными подразделениями финансовой разведки.

Российская Федерация последовательно выступает за центральную, координирующую роль ООН в международном сотрудничестве по противодействию терроризму, подчеркивая необходимость действовать на основе международного права, без политизации и применения «двойных стандартов».

Национальное законодательство Российской Федерации: Принципы, структура и проблемные аспекты

Российская Федерация, осознавая масштабы и серьезность террористической угрозы, выстроила комплексную общегосударственную систему противодействия терроризму, основанную на прочном законодательном фундаменте.

Правовая основа и структура:
Основу правового противодействия терроризму в России составляет Конституция РФ, которая закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, а также принципы государственного устройства, защищающие страну от деструктивных посягательств. Наряду с Конституцией, правовая основа включает:

• Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ: Россия инкорпорировала в свое законодательство многие международные антитеррористические нормы, что обеспечивает соответствие национального регулирования глобальным стандартам.
• Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму»: Этот закон является краеугольным камнем российского антитеррористического законодательства. Он устанавливает правовые и организационные основы противодействия терроризму в Российской Федерации, определяет:
  • Принципы противодействия терроризму (например, приоритет мер предупреждения, комплексное использование политических, экономических, информационных, правовых и иных мер).
  • Субъектов противодействия терроризму (федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления).
  • Правовой режим контртеррористической операции (порядок ее проведения, права и обязанности участников).
  • Основы международного сотрудничества РФ в борьбе с терроризмом.
  • Порядок использования Вооруженных Сил РФ в борьбе с терроризмом.
• Другие федеральные законы, указы Президента и постановления Правительства РФ: Эти акты детализируют и регулируют конкретные аспекты антитеррористической деятельности.

Общегосударственная система противодействия терроризму:
В России создана и успешно функционирует общегосударственная система противодействия терроризму, которая приобрела системный характер и позволила значительно снизить уровень террористических угроз. Ключевым координирующим органом является Национальный антитеррористический комитет (НАК), созданный 15 февраля 2006 года.

• НАК координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму.
• В его структуру входят Федеральный оперативный штаб, ответственный за управление контртеррористическими операциями, и антитеррористические комиссии в регионах, обеспечивающие координацию на местном уровне.
  Благодаря скоординированным действиям этой системы, число террористических преступлений в России сократилось более чем на 70% в период с 2017 по 2021 год, что свидетельствует о высокой эффективности предпринятых мер.

Проблемные аспекты и пути совершенствования:
Несмотря на значительные успехи, российское законодательство в сфере противодействия терроризму не свободно от пробелов и требует дальнейшего совершенствования.

1. Несогласованность понятийного аппарата: Выявлен пробел, заключающийся в том, что используемый в Федеральном законе «О противодействии терроризму» понятийный аппарат в целом нуждается в серьезной доработке и согласовании с терминологией Уголовного кодекса РФ. Например, термины «террористическая организация», «террористическое сообщество» и «террористическая деятельность» имеют различные трактовки в разных законодательных актах, что создает трудности в правоприменительной практике, особенно при квалификации преступлений и назначении наказаний. Предложение: Необходимо разработать единый глоссарий и унифицировать определения ключевых терминов во всех релевантных законодательных актах.
2. Нестабильность законодательства: Постоянное изменение форм и видов террористической деятельности требует оперативного реагирования, что приводит к частым изменениям в законодательстве. Это, с одной стороны, необходимо, но с другой — может создавать правовую неопределенность.
3. Ответственность юридических лиц: Международно-правовые нормы (например, Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 года) призывают государства устанавливать ответственность за террористические преступления также юридических лиц. В России, хотя существуют механизмы привлечения юридических лиц к ответственности за определенные правонарушения (например, административные штрафы, конфискация имущества), прямая уголовная ответственность юридических лиц за террористические преступления не предусмотрена в той же мере, что и для физических лиц. Предложение: Актуально рассмотреть возможность расширения уголовной или административной ответственности юридических лиц, предоставляющих финансовую или материальную поддержку террористическим организациям, для полного соответствия международным стандартам.
4. Противодействие идеологии в информационном пространстве: Идеи терроризма по большей части анонимно продвигаются в глобальном информационном пространстве, а Интернет стал главным создателем и транслятором публикаций террористической направленности. Конституция РФ (статья 13) запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Однако эффективный механизм противодействия распространению такой идеологии в цифровой среде все еще требует доработки. Предложение: Усиление международного сотрудничества в области кибербезопасности, разработка эффективных механизмов блокировки противоправного контента и развитие контрпропагандистских цифровых кампаний.

Таким образом, несмотря на существенные достижения в формировании законодательной и институциональной базы, дальнейшее совершенствование российского антитеррористического законодательства остается актуальной задачей.

Кибертерроризм и информационные технологии в террористической деятельности: Новые вызовы и правовое регулирование

В XXI веке информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) стали неотъемлемой частью повседневной жизни, но одновременно они открыли новые, тревожные возможности для террористических организаций. Использование ИКТ трансформировало ландшафт террористической деятельности, создав феномен, известный как кибертерроризм.

Активное применение ИКТ террористами:
Террористические группы активно используют интернет, социальные сети, мессенджеры и другие цифровые платформы для целого ряда целей:

1. Подстрекательство к насильственному экстремизму и радикализация: Онлайн-платформы используются для распространения радикальных идеологий, оправдания насилия и подстрекательства к террористическим актам. Анонимность и широкий охват интернета позволяют быстро достигать больших аудиторий.
2. Вербовка: Как уже упоминалось, социальные сети стали ключевым инструментом для вербовки новых членов. Профессионально сделанные видео, пропагандистские материалы и личное общение через зашифрованные мессенджеры позволяют манипулировать потенциальными сторонниками.
3. Обучение и тренировки: В сети можно найти руководства по изготовлению взрывчатых веществ, тактике ведения боя, использованию оружия. Террористические группы создают онлайн-курсы и платформы для обучения своих сторонников.
4. Планирование и координация операций: Зашифрованные коммуникации и закрытые группы используются для обмена информацией, планирования атак и координации действий между членами, находящимися в разных географических точках.
5. Получение материально-технической поддержки и финансирование: Террористы используют криптовалюты, краудфандинг и другие онлайн-методы для сбора средств. Интернет также позволяет им приобретать компоненты оружия и другую необходимую технику.
6. Психологические операции: Распространение фейковых новостей, дезинформации и пропаганды через социальные сети для создания паники, дестабилизации общества и подрыва доверия к государственным институтам.

Кибертерроризм как угроза:
Кибертерроризм — это не просто использование интернета для поддержки традиционной террористической деятельности. Это отдельный вид угрозы, определяемый как использование компьютерных сетевых инструментов для нарушения функционирования критических объектов национальной инфраструктуры (энергетических, транспортных, правительственных) или для принуждения/устрашения правительства или населения.

• Угроза критической инфраструктуре: Атаки на энергетические сети, системы водоснабжения, транспортные узлы, финансовые системы или больницы могут вызвать масштабные сбои, привести к человеческим жертвам и нанести колоссальный экономический ущерб, не прибегая к физическому насилию.
• Использование игровых платформ: Существуют опасения, что террористы могут использовать сценарии сетевых компьютерных игр для координации действий и репетиций атак на виртуальных моделях, что позволяет им оттачивать навыки и тактики в безопасной среде.

Правовое регулирование и новые вызовы:
Борьба с кибертерроризмом представляет собой серьезный вызов для национального и международного права.

• Сложность идентификации и юрисдикции: Анонимность в сети, использование прокси-серверов и трансграничный характер кибератак затрудняют идентификацию исполнителей и определение юрисдикции для их преследования.
• Отсутствие универсальных норм: Международное право пока не имеет всеобъемлющей конвенции по борьбе с кибертерроризмом, хотя предпринимаются усилия по разработке международных стандартов и обмену информацией.
• Баланс между безопасностью и правами человека: Меры по борьбе с кибертерроризмом, такие как мониторинг интернет-трафика или требование дешифровки данных, могут вступать в противоречие с правом на неприкосновенность частной жизни и свободу слова.

Необходимость совершенствования правового регулирования:
Для эффективного противодействия кибертерроризму требуется комплексный подход, включающий:

• Разработка специализированного законодательства: Введение четких определений кибертерроризма и кибертеррористических преступлений, а также ужесточение наказаний за них.
• Усиление международного сотрудничества: Создание механизмов оперативного обмена информацией, координации расследований и выдачи киберпреступников между государствами.
• Развитие технологических средств защиты: Инвестиции в кибербезопасность, защиту критической инфраструктуры и разработку инструментов для обнаружения и противодействия кибератакам.
• Контрпропаганда в цифровой среде: Активное противодействие террористической идеологии в интернете через создание альтернативных, позитивных нарративов.

Таким образом, кибертерроризм и активное использование ИКТ террористами — это новая реальность, требующая адаптации правовых систем, усиления международного сотрудничества и постоянного развития технологических средств защиты.

Стратегии противодействия международному терроризму и роль различных акторов в современном миропорядке

Эффективная борьба с международным терроризмом требует не только жестких правовых и силовых мер, но и комплексного подхода, включающего дипломатические усилия, развитие международного сотрудничества и активное вовлечение гражданского общества.

Эффективные стратегии международного сотрудничества и дипломатии

Международное сотрудничество является необходимым элементом антитеррористической деятельности. Транснациональный характер террористических групп, их способность быстро перемещаться через границы, получать финансирование и вербовать сторонников в разных странах, делает невозможным эффективное противодействие силами одного государства.

Ключевые направления международного сотрудничества:

1. Единая стратегия противодействия: Выработка согласованной, всеобъемлющей стратегии является фундаментом успеха. Это включает в себя не только военные и правоохранительные операции, но и комплексные меры по предотвращению радикализации, финансирования терроризма и обмена опытом.
2. Обмен разведывательными данными и специализированной информацией: Оперативный обмен информацией между спецслужбами и правоохранительными органами разных стран критически важен для выявления террористических угроз, пресечения их планов и задержания преступников. Это включает информацию о передвижении подозреваемых, их методах, источниках финансирования и используемых технологиях.
3. Совместные военные операции и программы по повышению устойчивости сообществ: В некоторых случаях, особенно в зонах нестабильности, необходимы скоординированные военные операции для уничтожения террористических баз и инфраструктуры. Однако не менее важны программы по повышению устойчивости местных сообществ к радикализации, направленные на социально-экономическое развитие, образование и укрепление правопорядка.
4. Координация усилий через международные организации: Управление ООН по контртерроризму (УКТ), созданное в 2017 году, является ярким примером усилий по повышению эффективности международного сотрудничества. Оно служит координационным центром, помогает странам-членам разрабатывать национальные стратегии и укреплять свой потенциал.

Проблемы и дипломатические усилия:

• Отсутствие универсального определения терроризма: Это остается одной из главных преград на пути разработки всеобъемлющей международной конвенции. Различные государства по-разному трактуют этот термин, что затрудняет правовую квалификацию и экстрадицию подозреваемых. Россия последовательно выступает за согласование проекта Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме, содержащей общепризнанное определение, приемлемое для всех государств-членов ООН.
• Политизация и «двойные стандарты»: Использование темы терроризма в политических целях или применение избирательных подходов к различным группам подрывает доверие и эффективность международного сотрудничества.

Эволюция терроризма после 11 сентября 2001 года:
Теракты 11 сентября 2001 года стали водоразделом в истории борьбы с терроризмом. После этих событий международное сообщество значительно активизировало свои усилия. Однако террористические группы, такие как ИГИЛ (Исламское государство) и «Аль-Каида», адаптировались к новым условиям:

• Формирование локальных ячеек в зонах нестабильности: Вместо централизованной структуры, они стали создавать децентрализованные сети и филиалы в регионах конфликтов (например, в Сахеле, на Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Азии).
• Использование зашифрованных коммуникаций и онлайн-платформ: Для распространения идеологии, вербовки, планирования и финансирования активно используются интернет, социальные сети и мессенджеры с высоким уровнем шифрования. Это усложняет мониторинг и пресечение их деятельности.
• Изменение тактик: От крупных, сложно спланированных атак к более простым, но частым нападениям, часто совершаемым «одиночками», вдохновленными экстремистской идеологией.

Международная борьба с терроризмом предоставляет мировому сообществу возможность фундаментально подойти к решению вопросов нового миропорядка, основанного на коллективной безопасности, взаимном уважении и верховенстве права.

Роль специальных служб, государственных органов и гражданского общества

Эффективная борьба с международным терроризмом — это многоуровневая задача, которая требует слаженной работы различных акторов: от государственных структур до гражданского общества.

Роль государственных органов и специальных служб:
Главная цель государственной политики в области противодействия терроризму — обеспечение надежной защиты граждан, общества и государства от террористических угроз путем:

• Упреждения террористических акций: Это включает сбор и анализ разведывательной информации, выявление потенциальных угроз, раннее предупреждение и превентивные меры.
• Максимально эффективного пресечения: Быстрое и решительное реагирование на уже возникшие угрозы, проведение контртеррористических операций, задержание и уничтожение террористов.
• Противодействие идеологии терроризма: Это одно из приоритетных направлений. Государственные органы должны активно работать над созданием альтернативных нарративов, дискредитацией террористической пропаганды и формированием устойчивости общества к радикальным идеям.
• Правовая составляющая: Основой всей этой деятельности является прочная правовая база, обеспечивающая законность действий всех вовлеченных служб и органов.

Специальные службы (такие как ФСБ, ГРУ в России, ЦРУ, ФБР в США и т.д.) играют ключевую роль в сборе разведывательной информации, проведении контртеррористических операций, обезвреживании террористических ячеек и защите критической инфраструктуры. Дипломатические службы активно участвуют в формировании международных коалиций, выработке согласованных политических решений и продвижении национальных интересов в глобальной антитеррористической повестке.

Роль гражданского общества и неправительственных организаций (НПО):
Гражданское общество является неоценимым партнером в борьбе с экстремизмом и терроризмом, особенно в сфере профилактики и дерадикализации. Оно выступает на переднем крае «мягкой силы» и обладает уникальными возможностями, которые зачастую недоступны государственным структурам:

1. Профилактика экстремизма и терроризма: НПО являются ключевыми акторами в профилактике, способствуя:
   • Социальной сплоченности: Программы, направленные на интеграцию маргинализированных групп, снижение социального неравенства и укрепление чувства общности.
   • Толерантности и межконфессиональному диалогу: Образовательные инициативы, культурные мероприятия, направленные на развитие взаимопонимания и уважения между различными этническими и религиозными группами, особенно среди молодежи.
   • Выявление ранних признаков радикализации: Члены гражданского общества (учителя, родители, религиозные лидеры, молодежные работники) часто первыми замечают изменения в поведении индивидов, которые могут свидетельствовать о радикализации.
   • Предложение альтернативных нарративов: НПО могут эффективно противостоять террористической пропаганде, создавая контр-нарративы, основанные на ценностях мира, справедливости и инклюзивности.
2. Посредничество и доверие: Организации гражданского общества могут выступать в качестве доверенных посредников между сообществами и властями, что особенно важно в тех случаях, когда существует недоверие к государственным структурам. Это позволяет более эффективно выявлять и решать проблемы, которые могут способствовать радикализации.
3. Поддержка жертв терроризма: НПО оказывают психологическую, социальную и юридическую помощь жертвам террористических актов, помогая им восстановиться и реинтегрироваться в общество.
4. Мониторинг соблюдения прав человека: Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), сотрудничая с гражданским обществом и НПО, осуществляет мониторинг защиты прав человека в контексте борьбы с терроризмом. Это помогает обеспечить баланс между безопасностью и соблюдением фундаментальных прав.

Комплексный подход:
Для достижения максимальной эффективности необходима слаженная работа государственных учреждений, общественных и религиозных организаций на всех уровнях системы государственного управления и общественной деятельности. Только объединив усилия, можно создать по-настоящему устойчивую систему противодействия экстремизму и терроризму, которая не только подавляет угрозы, но и предотвращает их возникновение.

Анализ динамики и статистических показателей международного терроризма

Для формирования объективного представления о масштабах и характере международного терроризма необходимо обратиться к статистическим данным, которые позволяют отслеживать его динамику и выявлять ключевые тенденции.

Глобальный индекс терроризма (GTI): Методология и ключевые выводы последних отчетов

Одним из наиболее авторитетных и всеобъемлющих источников данных о терроризме является Глобальный индекс терроризма (Global Terrorism Index, GTI), ежегодно публикуемый Институтом экономики и мира (Institute for Economics & Peace, IEP). Этот индекс представляет собой комплексное исследование, анализирующее последствия терроризма для 163 стран, охватывающих 99,7% населения мира.

Методология GTI:
Индексы рейтинга GTI основаны на расчетах по нескольким ключевым критериям, каждому из которых присвоен свой весовой коэффициент:

• Террористические инциденты: Общее количество террористических атак.
• Смертность: Число погибших в результате терактов (самый высокий весовой коэффициент).
• Тяжкие последствия (ранения): Количество раненых.
• Заложники: Число людей, взятых в заложники.
• Борьба с терроризмом и эффективность расследования: Косвенный показатель, отражающий способность государства противостоять угрозе.

Ключевые выводы отчета GTI за 2025 год (на основе данных 2024 года):

Отчет GTI 2025 года, основанный на анализе данных за 2024 год, представил тревожную картину:

• Географическое распространение: Число стран, где произошел хотя бы один террористический акт, увеличилось с 58 до 66. Это означает, что улучшение ситуации, наблюдавшееся на протяжении почти десятилетия, было нивелировано.
• Динамика ситуации: В 2024 году 45 стран продемонстрировали ухудшение ситуации с терроризмом, в то время как только 34 страны показали улучшение. Это свидетельствует об общем негативном тренде.
• Рост числа жертв: Четыре самые смертоносные террористические группы усилили свое насилие в 2024 году, что привело к росту числа жертв на 11%. Согласно отчету Global Terrorism Index за 2024 год (основанному на данных 2023 года), наиболее смертоносными террористическими группами были:
  • Исламское государство (ИГ) и его филиалы (включая ИГ-Хорасан, ИГ-Западная Африка, ИГ-Сахель).
  • Джамаат Нусрат аль-Ислам валь-Муслинин (ДНИМ).
  • Аш-Шабааб.
  • Армия освобождения Белуджистана (АОБ).
• Эпицентр терроризма: Сахельский регион (включающий такие страны, как Буркина-Фасо, Мали, Нигер) остается эпицентром терроризма, на его долю приходится более половины всех глобальных смертей от терроризма.
• Наиболее пострадавшие страны: В числе стран с наибольшей террористической активностью и угрозой в 2024 году оказались Буркина-Фасо, Израиль, Мали, Пакистан, Сирия, Афганистан.
  • В Буркина-Фасо в 2023 году в результате 258 террористических актов погибло почти 2000 человек, что составило почти четверть всех смертей от террористов в мире. С 2014 года масштабы терроризма в Буркина-Фасо ежегодно возрастают, а также усиливается терроризм в соседних Мали и Нигере.
• Деятельность ИГ: Исламское государство (ИГ) расширило свои операции до 22 стран и остается самой смертоносной организацией в GTI 2025, став причиной 1805 смертей, причем 71% ее активности приходится на Сирию и ДРК (Демократическая Республика Конго).
• Рост «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП): Эта группировка стала самой быстрорастущей террористической организацией, с увеличением числа приписываемых ей смертей на 90%.

Несмотря на эти тревожные тенденции, есть и некоторые позитивные изменения: Ирак и Афганистан продемонстрировали значительные улучшения в борьбе с терроризмом, с существенным снижением числа смертей и инцидентов с 2007 года. Это показывает, что целенаправленные усилия могут приносить результаты.

Современные тенденции и особенности террористической активности

Помимо общих статистических данных, важно выделить и проанализировать современные тенденции, формирующие картину террористической активности.

1. Терроризм на Западе:

• Преобладание атак одиночек: На Западе доминируют нападения, совершаемые одиночками, на их долю приходится 93% фатальных атак за последние пять лет. Эти атаки сложнее предотвратить, так как они не требуют сложной координации и крупной инфраструктуры.
• Рост числа атак в Европе: Число террористических атак на Западе подскочило на 63%, при этом наиболее пострадала Европа, где число атак удвоилось до 67.
• Вовлечение подростков: В 2024 году в нескольких западных странах каждый пятый подозреваемый в терроризме был моложе 18 лет; подростки составили большинство арестов, связанных с ИГ, в Европе. Это указывает на успешность радикализационных кампаний, нацеленных на молодежь через интернет и социальные сети.
• Место в GTI: Семь западных стран входят в топ-50 наиболее пострадавших от терроризма стран по GTI, что подчеркивает серьезность угрозы даже в развитых регионах.

2. Рост ненависти и влияние конфликтов:

• Всплеск антисемитской и исламофобской ненависти: Наблюдается резкий рост антисемитской и исламофобской ненависти во всем мире. В США, например, рост антисемитских инцидентов в 2024 году составил 200%. Это свидетельствует о поляризации общества и росте экстремистских настроений.
• Влияние конфликта в Газе: Конфликт в Газе значительно усилил нестабильность на Ближнем Востоке и, по оценкам, подпитывает преступления на почве ненависти на Западе. Кроме того, число смертей от терроризма резко возросло в Иране, что может быть связано с региональными последствиями этого конфликта.
• Связь между конфликтом и терроризмом: Более 90% террористических атак и 98% смертей от терроризма в 2023 году произошли в зонах конфликтов. Этот показатель подчеркивает сильную, почти неразрывную связь между конфликтами и терроризмом. Вооруженные конфликты создают вакуум власти, приводят к гуманитарным кризисам, формируют радикальные настроения и предоставляют террористическим группам возможность для вербовки, обучения и проведения операций.

3. Общая динамика смертности:

• Несмотря на региональные всплески и увеличение числа стран, затронутых терроризмом, общее число смертей от терроризма оставалось относительно постоянным в 2024 году, если учитывать атаку 7 октября 2023 года (включая нападения ХАМАС). Это указывает на изменение характера угроз и сложности их классификации.

Выводы из динамики:
Современный терроризм характеризуется адаптивностью, использованием новых технологий, смещением географических фокусов и растущей взаимосвязью с геополитическими конфликтами. Угроза становится все более децентрализованной, но при этом способной наносить значительный ущерб как в традиционных «горячих точках», так и в странах Западного мира. Понимание этих тенденций критически важно для разработки гибких и эффективных стратегий противодействия.

Заключение: Выводы, предложения и перспективы совершенствования борьбы с международным терроризмом

Международный терроризм в XXI веке продолжает оставаться одной из наиболее острых и деструктивных глобальных угроз, выходя за рамки традиционных представлений о конфликтах и безопасности. Проведенное исследование позволило комплексно проанализировать его многогранную природу, выявить ключевые аспекты и сформулировать ряд предложений по совершенствованию механизмов борьбы.

Основные выводы исследования:

1. Эволюция и сущность: Международный терроризм — это специфическая форма насилия, зародившаяся в конце 1960-х годов и ставшая глобальной проблемой, неразрывно связанной с интернационализацией мировой экономики. Его сущность заключается в насилии с целью устрашения, а отсутствие универсального определения остается серьезным вызовом для международного сообщества. Современный терроризм характеризуется глобализацией, профессионализацией, опорой на экстремистскую идеологию, использованием террористов-самоубийц, угрозой применения неконвенционального оружия и рациональным подходом к достижению политических целей.
2. Экономические и социальные последствия: Экономический ущерб от терроризма огромен, включает прямые потери (разрушения, страховые выплаты), а также косвенные, такие как снижение национального дохода, сокращение инвестиций, рост транспортных издержек и ущерб туризму. Социальные последствия проявляются в человеческих жертвах, дестабилизации общества, нарушении его устоев и угрозе системного кризиса, особенно в странах с развитой информационной инфраструктурой.
3. Социально-психологические аспекты: Мотивация террористов полиморфна и часто связана с глубокими социально-психологическими потребностями: укрепление личностной идентичности, самоутверждение, идейный абсолютизм, месть, деформированные социальные потребности. Процесс радикализации усиливается ощущением социальной изоляции. Современные методы вербовки активно используют ИКТ, манипуляции, создание привлекательного образа и изоляцию жертв, опираясь на принципы «полуправды» и «великой лжи». Теория неопределенности-идентичности (М. Хогг) убедительно объясняет, почему люди ищут ответы и принадлежность в экстремистских группах.
4. Международно-правовые и политические механизмы: Международное сообщество создало обширную правовую базу, включая секторальные конвенции (Гаага, Монреаль, о финансировании терроризма), резолюции ГА ООН и СБ ООН, а также Глобальную контртеррористическую стратегию ООН. Управление ООН по контртерроризму и региональные структуры (АТЦ СНГ, ШОС) играют важную роль в координации усилий. Российская Федерация активно участвует в международном сотрудничестве, выступая за центральную роль ООН.
5. Национальное законодательство РФ: Федеральный закон «О противодействии терроризму» (№35-ФЗ) и другие нормативные акты формируют прочную правовую основу. Общегосударственная система противодействия терроризму под эгидой НАК продемонстрировала высокую эффективность в снижении уровня террористических угроз. Однако выявлены пробелы в понятийном аппарате и необходимость совершенствования законодательства в части ответственности юридических лиц.
6. Кибертерроризм: Использование ИКТ для подстрекательства, вербовки, обучения, планирования и финансирования стало одной из главных угроз. Кибертерроризм, направленный на критическую инфраструктуру, представляет реальную опасность и требует адаптации правового регулирования и усиления международного сотрудничества.
7. Динамика и статистика: Отчеты Global Terrorism Index (GTI 2025/2024) показывают рост географического распространения терроризма, увеличение числа жертв, особенно в Сахельском регионе, и усиление активности таких групп, как ИГИЛ и ТТП. На Западе доминируют атаки одиночек, наблюдается рост антисемитской и исламофобской ненависти, а конфликт в Газе усиливает нестабильность. Отмечена сильная связь между конфликтами и терроризмом.
8. Роль акторов: Эффективная борьба требует слаженной работы государственных органов, специальных служб, дипломатии и гражданского общества. НПО играют ключевую роль в профилактике экстремизма, социальной сплоченности, межконфессиональном диалоге и предложении альтернативных нарративов.

Предложения по совершенствованию механизмов противодействия:

1. Унификация международно-правового понятийного аппарата:
   • Предложение: Активизировать дипломатические усилия по разработке и принятию Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме под эгидой ООН, содержащей общепризнанное и юридически обязывающее определение терроризма, приемлемое для всех государств-членов. Это устранит «двойные стандарты» и упростит международное сотрудничество в правовой сфере (экстрадиция, обмен доказательствами).
   • Механизм реализации: Создание экспертной группы высокого уровня в рамках ООН для согласования формулировок, проведения регулярных консультаций и компромиссного поиска решений.
2. Совершенствование национального законодательства РФ:
   • Предложение: Провести ревизию и унификацию понятийного аппарата, используемого в Федеральном законе «О противодействии терроризму» и Уголовном кодексе РФ, для обеспечения единообразия трактовок таких терминов, как «террористическая организация», «террористическое сообщество» и «террористическая деятельность».
   • Предложение: Расширить сферу уголовной или административной ответственности юридических лиц за финансирование терроризма и другую поддержку террористической деятельности, в соответствии с международными конвенциями (например, Международной конвенцией о борьбе с финансированием терроризма 1999 года).
   • Механизм реализации: Создание межведомственной рабочей группы с участием представителей законодательной, исполнительной и судебной власти, а также ведущих экспертов в области права.
3. Усиление противодействия кибертерроризму и идеологии в цифровом пространстве:
   • Предложение: Разработать национальную стратегию и программу по противодействию кибертерроризму, включающую создание специализированных подразделений, инвестиции в кибербезопасность критической инфраструктуры и разработку эффективных инструментов для блокировки противоправного контента.
   • Предложение: Развивать многостороннее международное сотрудничество в сфере кибербезопасности, включая обмен информацией о киберугрозах, совместные расследования и разработку общих стандартов реагирования.
   • Предложение: Активизировать контрпропагандистскую деятельность в цифровой среде, создавая привлекательные и убедительные альтернативные нарративы, направленные на дерадикализацию молодежи и разрушение мифов, распространяемых террористами.
   • Механизм реализации: Государственные программы по развитию кибербезопасности, создание международных рабочих групп по борьбе с кибертерроризмом, финансирование медиа-проектов и образовательных программ для молодежи.
4. Комплексное применение социально-психологических мер:
   • Предложение: Разработать и внедрить на государственном уровне комплексные программы по профилактике радикализации, особенно среди молодежи, включающие:
     • Психологическую поддержку для лиц, испытывающих кризис идентичности или социальную изоляцию.
     • Образовательные программы, направленные на развитие критического мышления, медиаграмотности и устойчивости к манипуляциям.
     • Программы по интеграции маргинализированных групп и снижению социального неравенства.
   • Предложение: Усилить сотрудничество государственных органов с гражданским обществом, религиозными организациями и образовательными учреждениями в реализации этих программ.
   • Механизм реализации: Национальные программы по профилактике экстремизма, грантовая поддержка НПО, подготовка специалистов (психологов, социологов, педагогов) для работы в этой области.
5. Укрепление международного сотрудничества в обмене данными и аналитике:
   • Предложение: Расширить механизмы оперативного обмена разведывательными данными и специализированной информацией между национальными спецслужбами и Интерполом, особенно в части финансовых потоков и передвижения террористов.
   • Предложение: Инвестировать в совместные аналитические центры, которые будут отслеживать эволюцию террористических групп, их адаптацию к новым условиям (после 11 сентября 2001 года, использование зашифрованных коммуникаций) и прогнозировать будущие угрозы.
   • Механизм реализации: Подписание двусторонних и многосторонних соглашений об обмене данными, создание совместных оперативных штабов и аналитических платформ.

Перспективы дальнейших научных исследований:

1. Глубокое изучение феномена «одиночных» террористов: Исследование психологических профилей, путей радикализации и методов вербовки индивидов, действующих без прямой организационной поддержки.
2. Влияние ИИ и новых технологий: Анализ потенциального использования искусственного интеллекта, глубоких фейков и других развивающихся технологий террористическими группами, а также разработка методов противодействия.
3. Экономика терроризма и контртерроризма: Дальнейшее исследование экономических моделей финансирования терроризма и оценка эффективности экономических санкций и мер по пресечению финансовых потоков.
4. Региональные особенности и кросс-культурные аспекты: Более детальный анализ специфики терроризма в различных регионах мира (например, в Сахеле, Южной Азии) и их взаимосвязи с глобальными тенденциями.
5. Роль медиа и контрпропаганды: Исследование эффективности различных подходов к контрпропаганде и роль традиционных и новых медиа в формировании общественного мнения и противодействии радикализации.

Борьба с международным терроризмом — это не просто реагирование на угрозы, но и формирование будущего, в котором безопасность и стабильность станут фундаментом для развития человечества. Это сложный путь, требующий постоянной адаптации, глубокого анализа и консолидированных усилий всего мирового сообщества.

Список использованной литературы

1. Зонов, Ф. Международный терроризм и мировой опыт борьбы с ним // Власть. 2011. №12. С. 103-106.
2. Иванов, В.Н. Феномен терроризма // Социологические исследования. 2005. №8. С.63-71.
3. Качалов, В. В., Жилкин, М. Г., Маслакова, Е. А. Некоторые направления совершенствования правового обеспечения антитеррористической безопасности // Военно-юридический журнал. 2015. № 1. С. 14.
4. Качалов, В. В., Маслакова, Е. А., Жилкин, М. Г. Основные направления уголовно-правовой политики на современном этапе развития России // Российская юстиция. 2015. № 2. С. 44.
5. Кучугурный, Д.А. К вопросу о применении силы в борьбе с международным терроризмом // Электронная библиотека БГУ. URL: http://elib.bsu.by/handle/123456789/114555 (дата обращения: 02.11.2025).
6. Мальцева, Т. В., Кутепова, М. В. Личность преступника: психологический аспект: Учебное пособие. Руза: Московский областной филиал Московского университета МВД России, 2014. С. 18.
7. Маслакова, Е. А. Незаконный оборот вредоносных компьютерных программ: уголовно-правовые и криминологические проблемы : монография. Орел: ОрЮИ МВД России, 2012. С. 52.
8. О противодействии терроризму : Федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 11. Ст. 1146.
9. Резолюция Совета Безопасности от 12 сент. 2001 г. № 1368 // Борьба с международным терроризмом : сб. документов / сост. К. А. Бекяшев, М. Р. Авясов ; науч. ред. В. В. Устинов. – М., 2005. – С. 395–396.
10. Резолюция Совета Безопасности от 28 сент. 2001 г. № 1373 // Борьба с международным терроризмом : сб. документов / сост. К. А. Бекяшев, М. Р. Авясов ; науч. ред. В. В. Устинов. – М., 2005. – С. 396–399.
11. Устав Организации Объединённых Наций // Действующее международное право : в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. – М., 1997. – Т. 1. – С. 7–33.
12. Социальная психология терроризма. Превентивные меры противодействия. URL: https://xn--80aebn3b.xn--p1ai/deyatelnost/protivodeystvie-ideologii-terrorizma/stati/sotsialnaya-psikhologiya-terrorizma-preventivnye-mery-protivodeystviya/ (дата обращения: 02.11.2025).
13. Терроризм — Конвенции и соглашения. UN.org. URL: https://www.un.org/ru/terrorism/conventions (дата обращения: 02.11.2025).
14. Психология экстремизма и терроризма. Психологическая газета. URL: https://psy.su/feed/9735-Psihologiya-ekstremizma-i-terrorizma.html (дата обращения: 02.11.2025).
15. Бовина, И. Б. и др. Радикализация: социально-психологический взгляд (Часть I) // Психология и право. 2020. Т. 10. № 3. URL: https://psyjournals.ru/psylaw/2020/n3/Bovina_et_al.shtml (дата обращения: 02.11.2025).
16. Правовые основы противодействия терроризму в России: краткий анализ федерального закона // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-protivodeystviya-terrorizmu-v-rossii-kratkiy-analiz-federalnogo-zakona (дата обращения: 02.11.2025).
17. Лекция 4. Психология мотивации террористической деятельности. MOODLE.ENU. URL: http://moodle.enu.kz/pluginfile.php/169046/mod_resource/content/1/%D0%9B%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F%204.%20%D0%9F%D1%81%D0%B8%D1%85%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%8F%20%D0%BC%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%80%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9%20%D0%B4%D0%B5%D1%8F%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
18. Гражданское общество в противодействии экстремизму и терроризму. Администрация Ленинского городского округа Московской области. URL: https://xn--80acpkkccbb7a4c.xn--p1ai/bezopasnost/protivodeystvie-terrorizmu/grazhdanskoe-obschestvo-v-protivodeystvii-ekstremizmu-i-terrorizmu/ (дата обращения: 02.11.2025).
19. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПРОФИЛАКТИКИ ТЕРРОРИЗМА. Министерство культуры. URL: https://culture.gov.ru/upload/iblock/c5f/c5f0f37c56898436578051610e6a17b0.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
20. Социальная психология терроризма. Превентивные меры противодействия. URL: https://udora.rkomi.ru/page/11266/ (дата обращения: 02.11.2025).
21. ПРОБЛЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА. URL: http://geo.resh.edu.ru/subject/lesson/5034/1.2/ (дата обращения: 02.11.2025).
22. Global Terrorism Index 2024 представил очередной рейтинг государств по уровню угрозы терроризма. РАТС ШОС. URL: https://www.rats-sco.org/globalnyy-indeks-terrorizma-2024-predstavil-ocherednoy-reyting-gosudarstv-po-urovnyu-ugrozy-terrorizma/ (дата обращения: 02.11.2025).
23. Пробелы в законодательстве о терроризме и предложения по их устранению // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/probely-v-zakonodatelstve-o-terrorizme-i-predlozheniya-po-ih-ustraneniyu (дата обращения: 02.11.2025).
24. РАДИКАЛИЗАЦИЯ В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ: СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/radikalizatsiya-v-informatsionnom-obschestve-sotsialno-psihologicheskiy-analiz (дата обращения: 02.11.2025).
25. Гражданское общество в противодействии экстремизму и терроризму. Муниципальный округ Алексеевский. URL: https://alekseevsky.mos.ru/security/countering-terrorism/civil-society-in-countering-extremism-and-terrorism.php (дата обращения: 02.11.2025).
26. Международные конвенции по борьбе с терроризмом. UN.org. URL: http://www.un.org/ru/terrorism/instruments.shtml (дата обращения: 02.11.2025).
27. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (принята резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1999 г.). URL: https://base.garant.ru/12117562/ (дата обращения: 02.11.2025).
28. Психологические наброски к вопросу вовлечения в терроризм. URL: https://e-journal.ipl.kz/index.php/journal/article/download/18/17/ (дата обращения: 02.11.2025).
29. Обзор международной правовой базы по борьбе с терроризмом. UNODC. URL: https://www.unodc.org/pdf/educationforjustice/e4j-tertiary-modules/E4J_Terrorism_Module_1_Russian.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
30. Global Terrorism Index 2025. ReliefWeb. URL: https://reliefweb.int/report/world/global-terrorism-index-2025 (дата обращения: 02.11.2025).
31. Дворянчиков, Н. В. и др. Оценка риска радикализации в подростково-молодежной среде: потенциал социально-психологического знания // Психология и право. 2022. Т. 12. № 2. URL: https://psyjournals.ru/psylaw/2022/n2/Dvoryanchikov_et_al.shtml (дата обращения: 02.11.2025).
32. Global Terrorism Index 2024 — Results and Recommendations. URL: https://www.arabiprc.org/global-terrorism-index-2024-results-and-recommendations/ (дата обращения: 02.11.2025).
33. Global Terrorism Index | Countries most impacted by terrorism. Vision of Humanity. URL: https://www.visionofhumanity.org/global-terrorism-index/ (дата обращения: 02.11.2025).
34. Гражданское общество в противодействии терроризму // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-v-protivodeystvii-terrorizmu (дата обращения: 02.11.2025).
35. Роль государства и гражданского общества в противодействии терроризму // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-gosudarstva-i-grazhdanskogo-obschestva-v-protivodeystvii-terrorizmu (дата обращения: 02.11.2025).
36. Роль гражданского общества в предотвращении терроризма. OSCE. URL: https://www.osce.org/ru/odihr/24431 (дата обращения: 02.11.2025).
37. Пробелы и недостатки уголовного законодательства, регулирующего борьбу с терроризмом // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/probely-i-nedostatki-ugolovnogo-zakonodatelstva-reguliruyuschego-borbu-s-terrorizmom (дата обращения: 02.11.2025).
38. О психологических и идеологических предпосылках радикализма, экстремизма, терроризма // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-psihologicheskih-i-ideologicheskih-predposylkah-radikalizma-ekstremizma-terrorizma (дата обращения: 02.11.2025).
39. МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О БОРЬБЕ С БОМБОВЫМ ТЕРРОРИЗМОМ. Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_terrorism/1429944/ (дата обращения: 02.11.2025).
40. Противодействие международному терроризму и экстремизму, другим новым вызовам и угрозам. Посольство России в Норвегии. URL: https://norway.mid.ru/ru/norway/protivodeystvie_mezhdunarodnomu_terrorizmu_i_ekstremizmu_drugim_novym_vyzovam_i_ugrozam/ (дата обращения: 02.11.2025).
41. Хорган, Д. Психология террориста: Почему люди начинают убивать ради идеи. URL: https://www.litres.ru/dzhon-horgan/psihologiya-terrorista-pochemu-ludi-nachinayut-ubivat-radi-idei-67372797/chitat-onlayn/ (дата обращения: 02.11.2025).
42. «Терроризм – глобальная проблема современности». Политехнический техникум. URL: https://www.politehnikum36.ru/wp-content/uploads/2021/05/terrorizm-globalnaya-problema-sovremennosti.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
43. Проблемные аспекты правового регулирования противодействия терроризму. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_46497799_49052601.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
44. К проблеме понимания сущности и специфика международного терроризма в современном мире // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-probleme-ponimaniya-suschnosti-i-spetsifika-mezhdunarodnogo-terrorizma-v-sovremennom-mire (дата обращения: 02.11.2025).
45. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации. МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_terrorism/1429945/ (дата обращения: 02.11.2025).
46. СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С ТЕРОРИЗМОМ. CORE. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/287310058.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
47. Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo-v-oblasti-borby-s-terrorizmom (дата обращения: 02.11.2025).
48. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: https://www.admtyumen.ru/files/upload/OIV/Bezopasnost/N_A_K/sbornik_ucheb_mat_nac_antit_komitet_2016.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
49. Противодействие терроризму в Российской Федерации. URL: https://www.anticorruption.edu.ru/upload/iblock/d47/d47196d4f68673322f3e8f39fc731779.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
50. Терроризм – глобальная проблема современности. URL: https://www.xn--h1akl.xn--p1ai/articles/terrorizm-globalnaya-problema-sovremennosti (дата обращения: 02.11.2025).
51. Правовое регулирование противодействия терроризму в Российской Федерации. URL: https://xn--l1adgmf.xn--p1ai/upload/iblock/285/2856f6e5e0135d9435b6c31bf243b772.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
52. Пробелы в российском законодательстве. 2024. Том 17. № 4. URL: https://ogarev-online.ru/journal/problemy-rossijskogo-zakonodatelstva/tom-17-no-4-2024 (дата обращения: 02.11.2025).
53. Социально-психологические факторы отношения к терроризму // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-psihologicheskie-faktory-otnosheniya-k-terrorizmu (дата обращения: 02.11.2025).
54. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАДИКАЛИЗАЦИИ И ДЕРАДИКАЛИЗАЦИИ ИСЛАМИСТОВ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/psihologicheskie-aspekty-radikalizatsii-i-deradikalizatsii-islamistov (дата обращения: 02.11.2025).