Система должностей государственной гражданской и муниципальной службы РФ и порядок их замещения: Комплексный анализ

В современном мире, где эффективность государственного управления становится ключевым фактором социально-экономического развития, понимание механизмов формирования и функционирования системы публичной службы приобретает особую актуальность. Данный реферат призван стать всеобъемлющим путеводителем для студентов и аспирантов, изучающих государственное и муниципальное управление, административное и трудовое право. Мы погрузимся в глубины правовых основ, исследуем тонкости классификации должностей, разберем квалификационные требования и детализируем процедурные аспекты замещения вакантных позиций. Особое внимание будет уделено ограничениям, запретам и ответственности, контролю и надзору, а также актуальным проблемам и перспективам развития системы государственной гражданской и муниципальной службы в Российской Федерации. Цель – представить комплексный и глубокий анализ, выходящий за рамки стандартных описаний.

309,4 тысячи муниципальных служащих и 964,3 тысячи гражданских служащих составляли основу публичной администрации Российской Федерации на конец 2023 года. Эти цифры, предоставленные Росстатом, не просто отражают штатную численность; они символизируют колоссальный человеческий ресурс, задействованный в обеспечении жизнедеятельности государства и общества, а также подчеркивают масштаб и значимость систем государственной гражданской и муниципальной службы. Понимание механизмов формирования этих систем, начиная от правовых основ и заканчивая процедурами замещения должностей, становится критически важным для каждого, кто стремится постичь глубины государственного и муниципального управления.

Введение в систему публичной службы Российской Федерации

Эффективность любого государства неразрывно связана с качеством его административного аппарата. В Российской Федерации эта задача возложена на систему публичной службы, которая включает в себя государственную гражданскую и муниципальную службу. Их слаженная работа является фундаментом для реализации государственных функций, обеспечения прав и свобод граждан, а также поддержания стабильности и развития общества. От того, насколько хорошо функционирует этот аппарат, зависит не только уровень доверия граждан, но и динамика социально-экономических преобразований, ведь именно служащие реализуют государственную политику на местах.

Принципы построения и функционирования системы публичной власти в России, закрепленные в Конституции Российской Федерации, играют основополагающую роль. Они определяют единство публичной власти, её иерархическую структуру, четкое разграничение компетенций между федеральным центром, субъектами Федерации и органами местного самоуправления. Эти же принципы задают ориентиры для формирования кадровой политики, обеспечивая профессионализм, компетентность и беспристрастность служащих.

Правовое регулирование государственной гражданской и муниципальной службы опирается на иерархическую систему нормативных актов:

• Конституция Российской Федерации как основной закон страны, устанавливающий общие положения о государственной власти и местном самоуправлении.
• Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» – краеугольный камень для регулирования государственной гражданской службы на всех её уровнях.
• Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» – определяет специфику и общие положения муниципальной службы.
• Трудовой кодекс Российской Федерации – его нормы применяются субсидиарно, когда специальные законы о службе не регулируют те или иные вопросы.
• Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты – конкретизируют и детализируют положения федерального законодательства, адаптируя их к местным условиям и потребностям.

Таким образом, система публичной службы в России представляет собой сложный, многоуровневый механизм, регулируемый обширным массивом законодательства, что требует глубокого и систематического изучения.

Правовые основы государственной гражданской и муниципальной службы

Понимание правового ландшафта, в котором существуют государственная гражданская и муниципальная служба, начинается с четкого определения их сущности и анализа регулирующих их законодательных актов.

Понятие и сущность государственной гражданской службы

Государственная гражданская служба – это не просто работа, это особый вид профессиональной деятельности, направленной на обеспечение исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности. Она является неотъемлемой частью единой системы государственной службы Российской Федерации, которая включает также военную и правоохранительную службу.

Разделение гражданской службы на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации отражает федеративное устройство страны. Федеральные гражданские служащие работают в федеральных министерствах, ведомствах и службах, в то время как гражданские служащие субъектов РФ – в органах государственной власти своих регионов.

Основным нормативным правовым актом, регламентирующим этот вид службы, является Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Этот закон, словно подробная инструкция, определяет:

• Принципы построения и функционирования гражданской службы (например, законность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, открытость).
• Правовой статус гражданских служащих, их права, обязанности, а также жесткие ограничения и запреты.
• Порядок поступления на службу, её прохождения, включая аттестацию, квалификационные экзамены и формирование кадрового резерва.
• Систему должностей, их классификацию и реестры, обеспечивающие прозрачность и иерархичность.
• Механизмы оплаты труда, предоставления социальных гарантий и пенсионного обеспечения.

ФЗ № 79-ФЗ – это не просто свод правил, а живой, постоянно совершенствующийся инструмент, который формирует профессиональную этику и стандарты поведения государственного аппарата. Что из этого следует для рядового гражданина? Это означает, что деятельность государственных служащих регулируется строго, их права защищены, но и требования к ним высоки, что призвано обеспечить качественное и беспристрастное предоставление государственных услуг.

Понятие и сущность муниципальной службы

Муниципальная служба, в отличие от государственной, является профессиональной деятельностью граждан на должностях муниципальной службы, осуществляемой на постоянной основе и направленной на обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления. Её уникальность заключается в том, что она реализуется на уровне местного самоуправления, которое, согласно статье 12 Конституции РФ, отделено от системы государственной власти. Нанимателем для муниципального служащего выступает само муниципальное образование, а его интересы представляет уполномоченное лицо, например, глава муниципального образования или руководитель местной администрации.

Ключевым законодательным актом, регулирующим муниципальную службу, является Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Этот закон устанавливает:

• Базовые принципы муниципальной службы (законность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, подотчетность и подконтрольность).
• Требования к муниципальным служащим, их права и обязанности.
• Порядок поступления, прохождения и прекращения службы.
• Систему должностей муниципальной службы, их классификацию.

Важно отметить, что, несмотря на специфику, на муниципальных служащих в значительной степени распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации. Это означает, что многие аспекты трудовых отношений, такие как порядок заключения и расторжения трудового договора, рабочее время и время отдыха, регулируются нормами ТК РФ, если иное не предусмотрено ФЗ № 25-ФЗ. Это обеспечивает баланс между публично-правовым характером службы и защитой трудовых прав служащих. Какой важный нюанс здесь упускается? Муниципальная служба, находясь ближе к населению, зачастую сталкивается с более прямым и непосредственным воздействием общественного мнения, что накладывает дополнительные требования к открытости и прозрачности её деятельности.

Служебный контракт и трудовой договор

Процесс оформления правоотношений между служащим и публичной властью находит свое выражение в заключении специфических договоров. Для государственной гражданской службы это служебный контракт, а для муниципальной службы — трудовой договор.

Служебный контракт представляет собой соглашение, которое детализирует условия прохождения гражданской службы и замещения конкретной должности. Этот документ является основой правового статуса гражданского служащего, определяя его права, обязанности, а также права и обязанности представителя нанимателя.

Служебный контракт может быть заключен:

• На неопределенный срок — это общее правило, когда отношения устанавливаются на постоянной основе.
• На определенный срок — в случаях, прямо предусмотренных законом, когда отношения не могут быть установлены на неопределенный срок. Эти случаи включают:
  • Замещение должностей категорий «руководители» и «помощники (советники)», замещаемых на определенный срок полномочий.
  • Период отсутствия другого гражданского служащего (например, в декретном отпуске, длительной командировке).
  • Назначение после окончания целевого обучения, когда служащий обязуется отработать определенный срок.
  • Работа в государственном органе, созданном на определенный срок, или на временной должности.
  • Особый случай: Продление гражданской службы для служащих, достигших предельного возраста (65 лет). С их согласия и по решению представителя нанимателя срок службы может быть продлен, но не более чем до достижения возраста 70 лет, при этом заключается срочный служебный контракт. Это позволяет сохранить ценных специалистов с уникальным опытом и знаниями.

Для муниципальной службы заключается трудовой договор (контракт). Он также может быть:

• На неопределенный срок.
• На определенный срок, не превышающий пяти лет. Это является существенным отличием от государственной гражданской службы, где срочный контракт может быть заключен и на более длительные сроки или до достижения определенного возраста.

В таблице ниже приведены ключевые различия в сроках заключения служебного контракта и трудового договора:

Признак	Государственная гражданская служба	Муниципальная служба
Вид договора	Служебный контракт	Трудовой договор
Наниматель	Государственный орган (представитель нанимателя)	Муниципальное образование (представитель нанимателя)
Срок действия (общее правило)	Неопределенный срок	Неопределенный срок
Срок действия (срочный договор)	В случаях, прямо предусмотренных ФЗ № 79-ФЗ (без фиксированного максимального срока, может быть продлен до 70 лет)	На определенный срок, не превышающий пяти лет
Применение ТК РФ	Субсидиарно, в части, не урегулированной ФЗ № 79-ФЗ	Субсидиарно, с особенностями, предусмотренными ФЗ № 25-ФЗ

За 2023 год средняя начисленная заработная плата муниципальных служащих составила 65,5 тыс. рублей, что существенно ниже аналогичного показателя гражданских служащих федеральных государственных органов – 85,3 тыс. рублей. Этот разрыв прямо коррелирует с различиями в источниках финансирования и объеме бюджетов. Почему же, несмотря на такие различия, люди выбирают муниципальную службу?

Актуальные проблемы и перспективы развития системы службы

Современная система публичной службы в России, несмотря на значительные достижения, сталкивается с рядом вызовов, которые требуют постоянного внимания и адаптации законодательства. Осознание этих проблем и определение перспективных направлений развития – залог построения эффективного государственного аппарата.

Проблемы современной государственной гражданской службы

Одной из центральных задач для современной России является формирование эффективного государства. Для достижения этой цели необходимо непрерывно модернизировать государственную гражданскую службу. В числе наиболее актуальных проблем можно выделить:

• Чрезмерное количество запретов и ограничений: Несмотря на их антикоррупционную направленность, обширный список ограничений и запретов может создавать излишние барьеры для привлечения высококвалифицированных специалистов из частного сектора, а также демотивировать действующих служащих. Нередко возникают ситуации, когда правила становятся настолько сложными, что их добросовестное соблюдение требует значительных усилий и юридической поддержки.
• Отсутствие четкой системы оценки результативности деятельности гражданских служащих: Несмотря на наличие аттестаций и квалификационных экзаменов, общая система оценки эффективности работы служащих часто носит формальный характер. Это затрудняет выявление наиболее продуктивных сотрудников, их мотивацию и продвижение по службе, а также не позволяет эффективно идентифицировать и устранять «слабые звенья» в системе.

Реформирование системы государственной службы в переходный период является одним из ключевых условий ускорения социально-экономического развития страны. Это не просто вопрос внутренней организации, а фактор, напрямую влияющий на инвестиционный климат, инновационное развитие и социальное благополучие.

Проблемы муниципальной службы

Муниципальная служба, будучи ближайшей к населению формой публичной службы, имеет критическое значение для устойчивой работы органов местного самоуправления и решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности граждан. Однако она также сталкивается со своими проблемами:

• Недостаточная законодательная база: Судебные органы неоднократно указывали на отсутствие четкой процедуры применения ограничений и обязательств для муниципальной службы, аналогичных установленным для гражданских служащих. Это создает правовые пробелы и неопределенность, что может приводить к неединообразной правоприменительной практике и снижению эффективности работы.
• Кадровый дефицит и недостаточная мотивация: Из-за ограниченности местных бюджетов и, как следствие, меньшего уровня оплаты труда по сравнению с государственной гражданской службой, муниципальная служба часто сталкивается с трудностями в привлечении и удержании квалифицированных кадров. Это особенно остро проявляется в малых и дотационных муниципальных образованиях.

Перспективы совершенствования законодательства и формирования единых основ публичной службы

Принцип единства системы публичной власти, закрепленный в статье 132 Конституции Российской Федерации, является мощным импульсом для дальнейшего развития нормативной инфраструктуры. Он предполагает не просто координацию, но и определенную унификацию подходов к организации различных видов публичной службы.

В этом контексте предлагаются следующие направления совершенствования:

• Формирование единых основ публичной службы: Правовой статус муниципального служащего характеризуется значительным сходством с положением гражданского служащего. Это дает основание для разработки на федеральном уровне единых принципов и подходов к публичной службе в целом. Такая унификация могла бы обеспечить большую прозрачность, единообразие и мобильность кадров между различными уровнями власти.
• Перераспределение компетенции в установлении статуса муниципального служащего: Предлагается усилить роль федеральных нормотворческих органов в регулировании статуса муниципального служащего. Это помогло бы устранить имеющиеся правовые пробелы и создать более унифицированные и понятные правила для всех уровней местного самоуправления, снизив риски разночтений и произвольного применения норм.
• Развитие гибких и мотивирующих механизмов: Система публичной службы должна быть ориентирована не только на антикоррупционные цели, но и на всестороннее развитие кадрового потенциала. Это означает создание прозрачных систем карьерного роста, эффективных программ профессионального развития, а также систем материального и нематериальног�� стимулирования, которые будут привлекать и удерживать лучших специалистов. Цель — создать такую среду, где публичная служба воспринимается как престижная и перспективная карьера, а не только как деятельность, сопряженная с жесткими ограничениями.

Реализация этих перспективных направлений позволит создать более устойчивую, эффективную и привлекательную систему публичной службы, способную адекватно отвечать на вызовы современности и обеспечивать устойчивое развитие Российской Федерации.

Заключение

Система должностей государственной гражданской и муниципальной службы в Российской Федерации представляет собой сложный, многоуровневый механизм, призванный обеспечивать эффективное функционирование государственного аппарата и органов местного самоуправления. От правовых основ, закрепленных в Конституции РФ, федеральных законах № 79-ФЗ и № 25-ФЗ, до тонкостей конкурсных процедур и строгих антикоррупционных ограничений – каждый аспект этой системы имеет критическое значение для реализации публичных функций.

Мы рассмотрели, как классифицируются должности на категории и группы, какие квалификационные требования предъявляются к кандидатам, и как пошагово происходит процесс замещения вакантных позиций, уделяя особое внимание деталям служебного контракта и трудового договора. Глубокий анализ ограничений, запретов и мер ответственности подчеркнул серьезность требований, предъявляемых к публичным служащим, а обзор механизмов контроля и надзора – значимость прозрачности и законности в этой сфере.

Сравнительный анализ государственной гражданской и муниципальной службы выявил их глубокую взаимосвязь, основанную на единстве принципов публичной власти, но также и существенные различия, обусловленные источниками финансирования и спецификой решаемых задач. Актуальные статистические данные Росстата, демонстрирующие разницу в численности и уровне оплаты труда, ярко иллюстрируют эти различия. Чтобы глубже разобраться в правовом регулировании, рекомендуем обратиться к разделу Правовые основы государственной гражданской и муниципальной службы.

Несмотря на постоянное совершенствование, система публичной службы сталкивается с вызовами: от избыточного количества запретов и недостаточной оценки результативности до необходимости унификации подходов и повышения привлекательности муниципальной службы. Перспективы развития связаны с формированием единых основ публичной службы, перераспределением нормотворческой компетенции и созданием более гибких, мотивирующих механизмов.

В конечном итоге, эффективная и профессиональная система государственной гражданской и муниципальной службы является одним из главных гарантов стабильности и развития государства. Дальнейшее совершенствование правового регулирования и кадровой политики в этой сфере – это не просто задача, а стратегическое направление, от которого зависит будущее России.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 29.09.2025) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
4. Указ Президента Российской Федерации от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации».
5. Закон Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ (в ред. от 05.02.2016) «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия».
6. Антонова, Н.Б. Теория и методология государственного управления: курс лекций / Н.Б. Антонова, Л.М. Захарова. – Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005.
7. Давыдова, Е.В. Конкурс на замещение вакантной должности как основание заключения трудового договора с госслужащими // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. – 2012. – № 3.
8. Егорова, О.А. Настольная книга судьи по трудовым делам: учебно-практическое пособие. М., 2013.
9. Жильцов, В. Конкурсы в системе государственной гражданской службы // Государственная служба. – 2008. – № 1.
10. Зенков, М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: в 3 частях. Часть 3. Зарубежный опыт. – Новосибирск: СибАГС, 2003.
11. Иванкина, Т. Конкурсный подбор кадров государственных гражданских служащих / Т. Иванкина, А. Завгородний // Трудовое право. – 2010. – № 3.
12. Липчанская, М.А. Формы участия граждан в управлении делами государства в сфере исполнительной власти // Административное и муниципальное право. 2011. № 2.
13. Литвинцева, Е.А. Проблемы реализации конкурсных процедур в системе государственной гражданской службы // Социология власти. 2009. № 5.
14. Осиночкина, Е.В. Правовой статус муниципального служащего: становление, понятие и механизм реализации: дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2006.
15. Прокопьина, Т.В. Реализация права граждан на доступ к государственной службе: конституционный и административно-правовой анализ: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1998.
16. Фабричный, С.Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации: проблемы теории и практики: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005.
17. Шугрина, Е.С. Гарантии права на осуществление местного самоуправления: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2008.
18. Актуальные проблемы развития государственной гражданской службы Российской Федерации. Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-razvitiya-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.11.2025).
19. В каких случаях заключается срочный служебный контракт на государственной гражданской службе? // mos.ru. URL: https://www.mos.ru/dsr/function/otvety-na-voprosy-po-grazhdanskoi-sluzhbe/v-kakikh-sluchayakh-zaklyuchaetsya-srochnyi-sluzhebnyi-kontrakt-na-gosudarstvennoi-grazhdanskoi-sluzhbe/ (дата обращения: 01.11.2025).
20. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: Статья 49 // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/72346740/5e0cf7922d059b0236a2829b489a6ec8/ (дата обращения: 01.11.2025).
21. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: Статья 59.1 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50942/c4f2e96d8b9d628830119e072b21cf47f42ae027/ (дата обращения: 01.11.2025).
22. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: Статья 64 // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/25732297/4549f257d76ee7b2c2a04944d326f428/ (дата обращения: 01.11.2025).
23. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: Статья 27.1 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66953/885695273b06760a9f5d34199859f518e38d067b/ (дата обращения: 01.11.2025).
24. Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы: Статья 7 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50942/72c474d01b1388062b0e77d9c66ff6d9b042b47e/ (дата обращения: 01.11.2025).
25. Государственная гражданская служба Российской Федерации: проблемы правового регулирования: Диссертация // disserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/gosudarstvennaya-grazhdanskaya-sluzhba-rossiiskoi-federatsii-problemy-pravovogo-regulirovani (дата обращения: 01.11.2025).
26. Государственная и муниципальная служба // ipmediya.ru. URL: https://ipmediya.ru/upload/iblock/c61/c61587d55e09f19662b610c3f0b2f159.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
27. Государственная и муниципальная служба: различия и взаимосвязь // Сбер. URL: https://www.sber.ru/junior/media/gosudarstvennaya-i-municipalnaya-sluzhba-razlichiya-i-vzaimosvyaz (дата обращения: 01.11.2025).
28. Глава 15. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50942/d44f762dd7f677d226a3f1241198f1f7d9c0263f/ (дата обращения: 01.11.2025).
29. Должности муниципальной службы // Администрация Петушинского района. URL: https://petushki.info/deyatelnost/municipalnaya-sluzhba/dolzhnosti-municipalnoy-sluzhby/ (дата обращения: 01.11.2025).
30. Должности федеральной государственной гражданской службы // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%BE%D0%BB%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8_%D1%84%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D1%8B (дата обращения: 01.11.2025).
31. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации: Статья 5 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50942/d2999e52c809e25d4872c019a31a48c4149e6f3d/ (дата обращения: 01.11.2025).
32. Запреты, связанные с гражданской службой: Статья 17 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50942/3f0896796245e825a1768832a4e21544a49c6dd3/ (дата обращения: 01.11.2025).
33. Заключение служебного контракта: Статья 26 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50942/974a4413e11776999b0c61988ef11a9e3341b520/ (дата обращения: 01.11.2025).
34. Категории и группы должностей государственной гражданской службы // Ppt.ru. URL: https://ppt.ru/art/gos-sluzhba/kategorii-i-gruppy-dolzhnostey-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby (дата обращения: 01.11.2025).
35. Классификация должностей гражданской службы: Статья 41 // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10100778/39433722a4666f076c8c48a731d277d3/ (дата обращения: 01.11.2025).
36. Классификация должностей муниципальной службы // Администрация г. Истра. URL: https://www.istra-adm.ru/deyatelnost/municipalnaya-sluzhba/klassifikaciya-dolzhnostej-municipalnoj-sluzhby/ (дата обращения: 01.11.2025).
37. Классификация должностей муниципальной службы: Статья 8 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66953/f97b4f53c155d045c71d9d9bf27f293b137b2d56/ (дата обращения: 01.11.2025).
38. Классификация должностей муниципальной службы: Статья 10 // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12152014/a122822a94f666a7c067e7c48f217822/ (дата обращения: 01.11.2025).
39. Ключевые направления совершенствования системы муниципальной службы // Editorum. URL: https://editorum.ru/ru/node/148301 (дата обращения: 01.11.2025).
40. Конкурс на замещение должности муниципальной службы: Статья 17 // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12152014/991a0c4f3ce053574c7b80983e8432b0/ (дата обращения: 01.11.2025).
41. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления: Статья 41 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44040/924f1146603a11025fcb41b4e2d3122c6670e9a5/ (дата обращения: 01.11.2025).
42. Квалификационные требования // Частинский муниципальный округ. URL: https://chastinskiy.ru/deyatelnost/munitsipalnaya-sluzhba/normativno-pravovye-akty/kvalifikacionnye-trebovaniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
43. Квалификационные требования к кандидатам для поступления на Госслужбу // Ространснадзор. URL: https://rostransnadzor.gov.ru/deyatelnost/gosudarstvennaja-grazhdanskaja-sluzhba/kvalifikacionnye-trebovanija/ (дата обращения: 01.11.2025).
44. Квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы // Контрольно-счетная палата Брянской области. URL: https://ksp32.ru/o-palate/gosudarstvennaya-grazhdanskaya-sluzhba/kvalifikacionnye-trebovaniya-k-kandidatam-na-zameshhenie-vakantnyh-dolzhnostej-gosudarstvennoj-grazhdanskoj-sluzhby/ (дата обращения: 01.11.2025).
45. Квалификационные требования к кандидатам // Официальный сайт Юрлинского муниципального округа. URL: https://urla.permkrai.ru/deyatelnost/munitsipalnaya-sluzhba/konkurs/kvalifikatsionnye-trebovaniya-k-kandidatam/ (дата обращения: 01.11.2025).
46. Квалификационные требования к должностям гражданской службы // Федеральное агентство по делам национальностей. URL: https://fadn.gov.ru/deyatelnost/gosudarstvennaya-grazhdanskaya-sluzhba/kvalifikacionnye-trebovaniya-k-dolzhnostyam-grazhdanskoy-sluzhby-ustanavlivayutsya-v-sootvetstvii-s-kategoriyami-i-gruppami-dolzhnostey-grazhdanskoy-sluzhby (дата обращения: 01.11.2025).
47. Квалификационные требования к должностям гражданской службы // Росстат. URL: https://gks.ru/folder/11195/document/73678 (дата обращения: 01.11.2025).
48. Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы // Министерство внутренних дел Ивановской области. URL: https://m.ivanovoobl.ru/gos-sluzhba/kv_trebovaniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
49. Квалификационные требования к претендентам на замещение вакантных должностей муниципальной службы // Администрация Большереченского городского поселения. URL: https://bolsher.omskportal.ru/oiv/bolsher-omsk/mun-sluzhba/Vakansii/kvalifikacionnye-trebovanija (дата обращения: 01.11.2025).
50. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации // Минстрой России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/vacancies/poryadok-provedeniya-konkursa-na-zameshchenie-vakantnoy-dolzhnosti-federalnoy-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby-v-ministerstve-stroitelstva-i-zhilishchno-kommunalnogo-khozyaystva-rossiyskoy-federatsii/ (дата обращения: 01.11.2025).
51. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133863/ (дата обращения: 01.11.2025).
52. Методика проведения конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166418/ (дата обращения: 01.11.2025).
53. Муниципальная служба // Муниципальный округ Народный. URL: https://n-narodny.ru/dejatelnost/municipalnaja-sluzhba/ (дата обращения: 01.11.2025).
54. Направления совершенствования муниципальной службы в связи с провозглашением принципа единства системы публичной власти // Юр-вестник.рф. URL: https://www.юр-вестник.рф/magazine/municipalnaya-sluzhba-pravovye-voprosy-1-2023/napravleniya-sovershenstvovaniya-municipalnoj-sluzhby-v-svyazi-s-provozglasheniem-principa-edinstva-sistemy-publichnoj-vlasti/ (дата обращения: 01.11.2025).
55. Нормативные правовые акты и иные акты в сфере муниципальной службы // Светловский городской округ. URL: https://svetly.gov39.ru/deyatelnost/munitsipalnaya-sluzhba/normativnye-pravovye-akty/ (дата обращения: 01.11.2025).
56. Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность органов местного самоуправления // Муниципальный округ № 65. URL: http://mo65.ru/ofitsialnaya-informatsiya/normativno-pravovye-akty-reguliruyushchie-deyatelnost-organov-mestnogo-samoupravleniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
57. Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов от 31 марта 2018 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/556094254 (дата обращения: 01.11.2025).
58. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой // Правительство Ростовской области. URL: https://www.donland.ru/activity/374/ (дата обращения: 01.11.2025).
59. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой // Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики. URL: https://mintrud.cap.ru/action/activity/gosudarstvennaya-grazhdanskaya-sluzhba/ogranicheniya-i-zapreti-svyazannie-s-gosudars (дата обращения: 01.11.2025).
60. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой // Администрация г. Когалым. URL: https://www.kogalym.ru/city/administratsiya/munitsipalnaya-sluzhba/ogranicheniya-i-zaprety-svyazannye-s-munitsipalnoy-sluzhboy/ (дата обращения: 01.11.2025).
61. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой // Администрация Петушинского района. URL: https://petushki.info/deyatelnost/municipalnaya-sluzhba/ogranicheniya-i-zaprety-svyazannye-s-munitsipalnoy-sluzhboy/ (дата обращения: 01.11.2025).
62. Ограничения муниципальной службы // Филимонковское сельское поселение. URL: https://filimonkovskoe.ru/munitsipalnaya-sluzhba/ogranicheniya-munitsipalnoy-sluzhby (дата обращения: 01.11.2025).
63. Ограничения, связанные с муниципальной службой: Статья 13 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66953/e66df985160d2b785d03a116f1a84fef94c5e317/ (дата обращения: 01.11.2025).
64. Ограничения, запреты и обязанности, налагаемые на работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов: Статья 12.4 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28389/c1f01639d67566d5b03513b1a2386a347b597c41/ (дата обращения: 01.11.2025).
65. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации: Статья 67 // legalacts.ru. URL: https://legalacts.ru/doc/fz-o-gosudarstvennoi-grazhdanskoi-sluzhbe-rf-ot-27-07-2004-n-79-fz/statja-67/ (дата обращения: 01.11.2025).
66. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации: Статья 67 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50942/d2999e52c809e25d4872c019a31a48c4149e6f3d/ (дата обращения: 01.11.2025).
67. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим: Статья 19 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66953/813f01bf668d2b07e779a5b3a4a7536e05c8799e/ (дата обращения: 01.11.2025).
68. Основы государственной гражданской и муниципальной службы // РАНХиГС. URL: https://irbis.ranepa.ru/books/files/aHR0cHM6Ly9pcmJpcy5yYW5lcGEucnUvYm9va3MvZmlsZXMvOTc4LTUtNjA1MDcxNzItMi0yMDQ4MC5wZGY=/978-5-6050717-2-3_20480.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
69. Памятка по запретам, связанным с муниципальной службой (ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ) // Администрация городского поселения город Янаул. URL: https://janaul.bashkortostan.ru/activity/24996/ (дата обращения: 01.11.2025).
70. Памятка федеральному государственному гражданскому служащему Минфина России о запретах, ограничениях, обязанностях, требованиях к служебному поведению, типовых ситуациях конфликта интересов на государственной гражданской службе в Минфине России и порядке их урегулирования // Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=121430-pamyatka_federalnomu_gosudarstvennomu_grazhdanskomu_sluzhaschemu_minfina_rossii_o_zapretakh_ogranicheniyakh_obyazannostyakh_trebovaniyakh_k_sluzhebnomu_povedeniyu_tipovykh_situatsiyakh_konflikta_interesov_na_gosudarstvennoi_grazhdanskoi_sluzhbe_v_minfine_rossii_i_poryadke_ikh_uregulirovaniya (дата обращения: 01.11.2025).
71. Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/structure/staff/duties_list/ (дата обращения: 01.11.2025).
72. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации Аксайского района // Администрация Аксайского района. URL: https://aksay.donland.ru/activity/1329/ (дата обращения: 01.11.2025).
73. Понятие и стороны служебного контракта: Статья 23 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50942/d2999e52c809e25d4872c019a31a48c4149e6f3d/ (дата обращения: 01.11.2025).
74. Порядок поступления граждан на государственную службу // Министерство образования и науки Мурманской области. URL: https://minobr.gov-murman.ru/activities/gos-sluzhba/poryadok-postupleniya-grazhdan-na-gosudarstvennuyu-sluzhbu/ (дата обращения: 01.11.2025).
75. Правовое регулирование муниципальной службы // Бурлинский сельсовет. URL: http://burlino.ru/munitsipalnaya-sluzhba/pravovoe-regulirovanie-munitsipalnoy-sluzhby/ (дата обращения: 01.11.2025).
76. Приложение 1. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, включающая порядок и сроки работы конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве по туризму // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/420235378 (дата обращения: 01.11.2025).
77. Приложение 2. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по тарифам // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/7112048/591d2931d87178d8f9942a178e2467d5/ (дата обращения: 01.11.2025).
78. Проблемы эффективности государственной гражданской службы // Уральский федеральный университет. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/107080/1/978-5-7996-3306-0_2022_122.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
79. Прокурорский надзор за исполнение законодательства о государственной // Генеральная прокуратура. URL: https://e.cmn.ru/upload/iblock/c38/k8a2f3q5180f2d93w758m6377e8a349g.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
80. Служебный контракт государственного служащего: правовое регулирование. Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sluzhebnyy-kontrakt-gosudarstvennogo-sluzhaschego-pravovoe-regulirovanie (дата обращения: 01.11.2025).
81. Содержание и форма служебного контракта: Статья 24 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50942/48622c7a6e1189914619a9a38f71120f2693b8e0/ (дата обращения: 01.11.2025).
82. Сколько госслужащих в России на 2025 год: данные Росстата // GoGov.ru. URL: https://gogov.ru/articles/gos-sluzhashhie-v-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
83. Трудовой договор (форма). URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/upload/site1/document_file/000/000/017/17210/original.docx (дата обращения: 01.11.2025).
84. Трудовой договор о прохождении муниципальной службы в (наименование органа местного самоуправления) // Правительство Курганской области. URL: https://www.kurganobl.ru/sites/default/files/docs/trudovoj_dogovor_o_prohozhdenii_municipalnoj_sluzhby_v_organah_mestnogo_samoupravleniya.docx (дата обращения: 01.11.2025).
85. Типовая форма трудового договора с муниципальным служащим в органах // Администрация города Армянска Республики Крым. URL: https://armgov.ru/upload/iblock/d76/d76f3f01b7a213e4811a43a0f7815252.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
86. Что такое муниципальная служба // Дума г. Тольятти. URL: https://www.dumatlt.ru/article/chto-takoe-munitsipalnaya-sluzhba/ (дата обращения: 01.11.2025).