Эффективность сочетания административных и рыночных инструментов экологической политики: комплексный анализ и российская специфика

В современном мире, где темпы индустриализации и потребления ресурсов продолжают расти, проблема деградации окружающей среды становится одним из наиболее острых вызовов для человечества. Глобальное изменение климата, истощение природных ресурсов, загрязнение воздуха и воды, утрата биоразнообразия — все эти явления требуют немедленного и комплексного реагирования. В этих условиях экологическая политика государств выступает не просто как набор ограничительных мер, а как жизненно важный инструмент управления, призванный обеспечить устойчивое развитие, сохранить благоприятную окружающую среду для нынешних и будущих поколений.

Российская Федерация, обладая уникальными природными богатствами и значительным промышленным потенциалом, сталкивается с собственным спектром экологических проблем, от загрязнения промышленных центров до необходимости адаптации к изменению климата в Арктике и других регионах. Эффективное решение этих задач невозможно без четко выстроенной, многогранной экологической политики, которая сочетает в себе различные подходы и инструменты.

В настоящей работе мы предпримем попытку глубокого и всестороннего анализа эффективности сочетания административных и рыночных инструментов экологической политики, уделив особое внимание особенностям их применения в Российской Федерации. Мы рассмотрим теоретические основы этих подходов, детально проанализируем каждый тип инструментов, выявим их преимущества и недостатки при изолированном использовании, а затем исследуем синергетический эффект от их комбинации. Особый акцент будет сделан на развитии систем торговли разрешениями на загрязнения, включая актуальные вызовы и перспективы для России, такие как Сахалинский эксперимент и формирование добровольного углеродного рынка. Цель работы — предоставить исчерпывающее академическое понимание данной темы, которое может служить основой для дальнейших исследований, курсовых и дипломных работ в области экологической экономики, природопользования и государственного управления.

Теоретические основы экологической политики и классификация инструментов

Глубокое понимание экологической политики начинается с осмысления её базовых концепций и инструментов, формирующих сложную систему регулирования взаимодействия человека с природой, что является динамичной стратегией, направленной на гармонизацию экономических интересов с экологическими императивами.

Основные понятия и цели экологической политики

Экологическая политика — это комплекс мер, осуществляемых государством в лице компетентных органов, представляющий собой сочетание административного и рыночного регулирования, направленный на управление человеческой деятельностью с целью сокращения вредного воздействия на природу и природные ресурсы и улучшения благополучия населения. Её ключевая цель — достижение устойчивого развития, при котором удовлетворение потребностей нынешнего поколения происходит без ущерба для способности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

Для реализации этой глобальной цели экологическая политика использует ряд специализированных механизмов:

• Экологическое нормирование — это краеугольный камень административного регулирования, заключающийся в установлении показателей качества окружающей среды и максимально допустимых норм воздействий на неё. В Российской Федерации это включает такие понятия, как предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе, воде и почве, а также предельно допустимые выбросы (ПДВ) и сбросы (ПДС) загрязняющих веществ для промышленных предприятий. Эти нормативы призваны обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и сохранение природных экосистем.
• Экологическая экспертиза представляет собой превентивный инструмент, который до начала реализации проекта оценивает его потенциальное негативное воздействие на окружающую среду. Эта процедура предотвращает инвестирование и реализацию заведомо вредных для природы проектов, обеспечивая их соответствие экологическим требованиям и стандартам.
• Экологическое лицензирование — это один из эффективных способов обеспечения охраны окружающей среды, предусматривающий выдачу специальных разрешительных документов на пользование природными ресурсами и на осуществление хозяйственной деятельности, связанной с ними. Оно является фильтром, через который проходят только те виды деятельности, которые соответствуют установленным экологическим стандартам.

Классификация инструментов экологической политики

Разнообразие задач экологической политики обусловливает многообразие применяемых инструментов, которые традиционно делятся на три основные группы, каждая из которых имеет свою специфику и область применения:

1. Административно-контрольные (прямое регулирование): Эти инструменты основаны на командно-контрольном подходе, при котором государство напрямую устанавливает правила, нормативы и запреты, а затем контролирует их соблюдение. Примерами являются экологическое нормирование, государственная экологическая экспертиза, лицензирование, государственный экологический надзор и прямые запреты на определенные виды деятельности. Их отличительная черта — обязательность исполнения и применение санкций за несоблюдение.
2. Экономические (рыночные): В отличие от административных, эти инструменты используют связанные с функционированием рынков стимулы для воздействия на экономические интересы и поведение хозяйствующих субъектов. Они не диктуют, как именно достигать экологических целей, а создают условия, при которых экологически ответственное поведение становится экономически выгодным. К ним относятся платежи за негативное воздействие на окружающую среду, экологические налоги и сборы, торговля разрешениями на загрязнения, субсидии, налоговые льготы, экологическое страхование.
3. Коммуникационные (морально-этические): Эта группа инструментов направлена на формирование экологической культуры, повышение осведомленности населения и бизнеса, а также на изменение их поведения через информационное воздействие, образование, общественные кампании и добровольные соглашения. Примерами могут служить экологическое просвещение, программы по формированию экологически ответственного потребления, общественная экологическая экспертиза.

Экономические теории, обосновывающие применение инструментов

В основе применения рыночных инструментов экологической политики лежит глубокое понимание экономических теорий, объясняющих, почему рынок сам по себе не всегда способен эффективно решать экологические проблемы. Центральной здесь является концепция экстерналий, или внешних эффектов.

Экстерналии (внешние эффекты) — это воздействия деятельности одного экономического агента на благосостояние других, которые не отражаются в рыночных ценах и, соответственно, не учитываются при принятии решений. В контексте экологии, это, например, загрязнение воздуха или воды промышленным предприятием. Предприятие, выбрасывая загрязняющие вещества, наносит ущерб здоровью населения, сельскому хозяйству, экосистемам, но при этом не несет прямых финансовых издержек за этот ущерб. Это приводит к тому, что ресурсы (в данном случае, чистый воздух или вода) используются чрезмерно, а производство «грязной» продукции оказывается искусственно дешевле, чем должно быть.

Рыночные инструменты экологической политики призваны решить проблему экстерналий путем их интернализации, то есть включения внешних экологических издержек в затраты производителя или потребителя. Классическим примером является принцип «загрязнитель платит» (Polluter Pays Principle), впервые сформулированный ОЭСР в 1972 году. Согласно этому принципу, издержки, связанные с предотвращением загрязнения и ликвидацией его последствий, должны нести те, кто непосредственно вызывает это загрязнение. Это создает мощный экономический стимул для предприятий сокращать выбросы и внедрять экологически чистые технологии, поскольку теперь они будут напрямую оплачивать свой негативный вклад в окружающую среду. Платежи за НВОС, экологические налоги и системы торговли квотами являются прямым воплощением этого принципа.

Таким образом, теоретическая основа экологической политики представляет собой сложный механизм, где административные инструменты задают обязательные рамки и стандарты, а рыночные — создают экономические стимулы для достижения экологических целей, интернализируя внешние издержки и побуждая к инновациям.

Административные инструменты экологической политики: виды, механизмы и применение в РФ

Административные инструменты представляют собой основу государственного регулирования в сфере природопользования, базируясь на разрешительно-запретительном принципе. Их главная особенность — прямое воздействие на субъекты хозяйствования через установление обязательных правил и норм. В Российской Федерации эти механизмы закреплены в обширной законодательной базе, ключевым актом которой является Федеральный закон №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002.

Экологическое нормирование

Экологическое нормирование в РФ является одним из важнейших инструментов государственного регулирования, направленным на предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду. Его цель — обеспечить благоприятное состояние окружающей среды и экологическую безопасность.

Принципы нормирования:

• Нормативы качества окружающей среды: Это установленные показатели, которым должно соответствовать состояние компонентов природной среды. К ним относятся:
  • Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в атмосферном воздухе, воде водных объектов и почве. Например, для диоксида серы (SO₂) в атмосферном воздухе установлены свои ПДК, которые предприятия обязаны соблюдать.
  • Нормативы допустимого физического воздействия: Устанавливают предельные уровни шума, вибрации, электромагнитных полей, радиации.
• Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: Эти нормативы регламентируют объемы и характер воздействия хозяйственной деятельности. К ним относятся:
  • Предельно допустимые выбросы (ПДВ): Максимально допустимые объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником.
  • Предельно допустимые сбросы (ПДС): Максимально допустимые объемы сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.
  • Лимиты на размещение отходов производства и потребления: Ограничения на объемы и состав отходов, которые можно размещать на полигонах.

Роль федеральных органов исполнительной власти:
В Российской Федерации за разработку, утверждение и контроль соблюдения экологических нормативов отвечают федеральные органы исполнительной власти. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) разрабатывает государственную политику и нормативно-правовую базу, а Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) осуществляет государственный экологический надзор за их соблюдением. Процесс включает научное обоснование нормативов, установление условий их разработки, проведение экспертизы, а также контроль за их применением и прогнозирование последствий.

Государственная и общественная экологическая экспертиза

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) — это обязательный элемент оценки и контроля воздействия производственной деятельности на окружающую среду. Она представляет собой комплексную проверку действующих и проектируемых объектов на соответствие экологическим требованиям и законодательству. ГЭЭ является обязательной для проектов, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду, например, проекты строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если они не соответствуют экологическим требованиям. Без положительного заключения ГЭЭ реализация таких проектов запрещена.

Общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ), в отличие от государственной, проводится на добровольной основе по инициативе граждан и общественных организаций. Она может быть организована применительно к объектам государственной экологической экспертизы, если по ним проводятся общественные обсуждения или слушания. Результаты ОЭЭ носят рекомендательный характер, но подлежат обязательному рассмотрению органами, принимающими решения о реализации объекта экспертизы. Это позволяет учесть мнение общественности и сделать процесс принятия решений более прозрачным.

Экологическое лицензирование

Экологическое лицензирование в РФ является инструментом, который обеспечивает контроль за соблюдением экологических норм при осуществлении определенных видов деятельности, связанных с использованием природных ресурсов или потенциально опасных для окружающей среды. Оно предусматривает выдачу специальных разрешительных документов.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию:

• Обращение с отходами I-IV классов опасности: Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов требует получения лицензии от Росприроднадзора. Это гарантирует, что опасные отходы будут управляться безопасным для окружающей среды способом.
• Пользование недрами: Лицензии на пользование недрами выдаются Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) и необходимы для разведки, добычи полезных ископаемых, а также для использования подземных вод.
• Использование водных объектов: Для забора воды, сброса сточных вод и других видов водопользования требуется получение разрешений.
• Деятельность по геодезическому и картографическому обеспечению, работы по мониторингу окружающей среды также подлежат лицензированию, обеспечивая качество и достоверность экологических данных.

Государственный экологический мониторинг и надзор

Государственный экологический надзор — это система постоянного контроля за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства. Он включает в себя:

• Инспекционные визиты и рейдовые осмотры: Проверки объектов хозяйственной и иной деятельности на местах.
• Выездные и документарные проверки: Оценка соответствия деятельности предприятий экологическим требованиям и анализ необходимой документации.
• Государственный экологический мониторинг: Систематическое наблюдение за состоянием окружающей среды, сбор, обработка и анализ информации о её качестве.

Государственный экологический надзор в Российской Федерации осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами, а также органами исполнительной власти субъектов РФ. Он подразделяется на федеральный и региональный, направленные на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Административная ответственность за экологические правонарушения

Система административных инструментов подкрепляется механизмом ответственности за их нарушение. Административная ответственность за экологические правонарушения регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в частности, главой 8.

Основные виды административной ответственности:

• Предупреждения: Как правило, применяются за менее значительные нарушения.
• Штрафы: Наиболее распространенный вид наказания, размеры которого зависят от тяжести нарушения и статуса нарушителя (физическое, должностное или юридическое лицо). Например, для юридических лиц за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления штрафы могут достигать от 100 000 до 250 000 рублей.
• Возмездное изъятие/конфискация предметов: Например, орудий незаконной охоты или рыболовства.
• Лишение специального права: Может применяться к должностным лицам.
• Исправительные работы и административный арест: Применяются в исключительных случаях за особо грубые нарушения.

Федеральным законом №7-ФЗ (ст. 75) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В ряде случаев, помимо штрафов, может быть применено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, что является весьма серьезной мерой воздействия на предприятия-нарушителей.

Таким образом, административные инструменты в России формируют жесткую, директивную основу экологической политики, устанавливая обязательные правила и обеспечивая контроль за их соблюдением, что является фундаментом для более гибких рыночных механизмов, однако их эффективность прямо пропорциональна строгости кон��роля и готовности к применению санкций.

Рыночные инструменты экологической политики: экономическое содержание и практика в РФ

В противовес административным методам, рыночные инструменты экологической политики стремятся к достижению природоохранных целей через создание экономических стимулов. Они не диктуют, как сокращать загрязнение, а мотивируют к этому через финансовые механизмы.

Экономическое содержание и стимулирующая функция

Экономическое содержание рыночных инструментов кроется в их способности формировать у хозяйствующих субъектов экономический интерес к соблюдению экологических требований и рациональному природопользованию. В условиях рыночной экономики, где прибыль является основным драйвером, включение экологических издержек в производственный процесс или, наоборот, предоставление льгот за экологически ответственное поведение, становится мощным стимулом для изменений.

Ключевым аспектом здесь является интернализация внешних экологических издержек (экстерналий). Как мы уже обсуждали, рыночные механизмы переводят скрытые для экономики социальные и экологические издержки в явные финансовые затраты для загрязнителя, тем самым реализуя принцип «загрязнитель платит». Это вынуждает предприятия учитывать полный спектр воздействия своей деятельности на окружающую среду и закладывать эти расходы в стоимость своей продукции, делая «грязные» товары и услуги менее конкурентоспособными. В результате, у компаний появляется прямая финансовая выгода от снижения загрязнения, внедрения чистых технологий и повышения эффективности использования ресурсов.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду и экологические налоги

В российской практике наиболее распространенными рыночными инструментами являются различные виды платежей и сборов:

• Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС): Это обязательный платеж, взимаемый с предприятий за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, а также за размещение отходов производства и потребления. Цель ПНВОС — компенсировать ущерб окружающей среде и стимулировать предприятия к снижению негативного воздействия.
• Экологический сбор (экосбор): Является неналоговым платежом, уплачиваемым производителями и импортерами товаров и упаковки, которые не выполнили нормативы утилизации своей продукции после утраты ею потребительских свойств. Экосбор призван стимулировать развитие систем сбора и переработки отходов, а также внедрение принципов расширенной ответственности производителя.
• Экологические налоги: В широком смысле к «экологическим налогам» в России можно отнести:
  • Акцизы на некоторые виды топлива: Стимулируют снижение потребления наиболее загрязняющих видов топлива.
  • Транспортный налог: Хотя его основная цель фискальная, ставки могут зависеть от экологического класса автомобиля, стимулируя приобретение более экологичных транспортных средств.
  • Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и Водный налог: Эти налоги, взимаемые за использование природных ресурсов, стимулируют более рациональное и экономичное природопользование, поскольку увеличивают стоимость ресурсов для пользователя.

Экологическое страхование и государственная поддержка

Экологическое страхование направлено на защиту имущественных интересов физических и юридических лиц, государства и муниципалитетов от экологических рисков. Оно может смягчить финансовые последствия экологических аварий и загрязнений. В России отсутствует единый федеральный закон об экологическом страховании, но существуют как обязательные, так и добровольные формы.

• Обязательные формы могут косвенно реализовываться через требования к финансовому обеспечению ликвидации последствий причинения вреда окружающей среде, например, при обращении с отходами I-IV классов опасности или в случае аварий на опасных производственных объектах.
• Добровольное экологическое страхование предлагает широкий спектр страховых продуктов, покрывающих риски загрязнения почвы, воды, воздуха, а также убытки от экологических происшествий.

Государственная поддержка природоохранной деятельности осуществляется через различные стимулирующие механизмы:

• Налоговые льготы: Примерами могут служить освобождение от налога на прибыль организаций в части расходов на природоохранные мероприятия и ускоренная амортизация основных средств, используемых исключительно для охраны окружающей среды. Это снижает финансовую нагрузку на компании, инвестирующие в «зеленые» технологии.
• Льготное кредитование и субсидии: Государство может предоставлять субсидии и льготные кредиты для реализации экологических программ и проектов, направленных на модернизацию производства, внедрение наилучших доступных технологий (НДТ) и сокращение выбросов.

В российской практике экономический механизм охраны окружающей среды включает как поощрительные элементы, так и инструменты принуждения, с преобладанием последних. Это выражается в том, что основные поступления в бюджет от экологических платежей формируются за счет штрафов и платежей за негативное воздействие, а не за счет стимулирующих механизмов, хотя последние активно развиваются в рамках национальных проектов. Налоговые льготы для экологического бизнеса предоставляются как на федеральном, так и на региональном уровнях, стимулируя развитие «зеленой» экономики.

Системы торговли разрешениями на загрязнения (общий обзор)

Системы торговли разрешениями на загрязнение (cap-and-trade) представляют собой один из наиболее инновационных и эффективных рыночных инструментов. Их концепция заключается в том, что правительство устанавливает общий верхний предел (cap) допустимого объема выбросов определенного загрязняющего вещества (например, парниковых газов) на определенной территории. Затем компании получают или покупают «разрешения» (квоты) на выбросы, которые соответствуют этому общему пределу. Главное — эти разрешения могут свободно торговаться на рынке. Предприятие, успешно сократившее свои выбросы ниже своей квоты, может продать излишки разрешений, получая дополнительный доход. Напротив, компания, которая не укладывается в свою квоту, вынуждена покупать дополнительные разрешения или платить штраф. Этот механизм создает мощный экономический стимул для сокращения выбросов наиболее рентабельным способом, поскольку каждая компания стремится сократить свои выбросы до тех пор, пока это дешевле, чем покупка квот. Этот подход будет более детально рассмотрен в одной из следующих глав.

Таким образом, рыночные инструменты в российской и мировой практике создают гибкую систему, где финансовые стимулы побуждают бизнес к самостоятельному поиску наиболее эффективных и экономичных решений для снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Преимущества и недостатки изолированного применения административных и рыночных инструментов

Каждый инструмент экологической политики, будь то административный или рыночный, обладает своим набором сильных и слабых сторон. Их эффективность проявляется по-разному в зависимости от специфики экологической проблемы, уровня развития экономики и институциональной среды.

Преимущества и недостатки административных инструментов

Административные инструменты, основанные на прямом регулировании, имеют четкие и понятные механизмы, что обусловливает их применение в случаях, требующих немедленного и гарантированного результата.

Преимущества административных инструментов:

• Прямой и конкретный характер воздействия: Они обеспечивают простой и понятный механизм достижения заданного уровня качества окружающей среды. Государство устанавливает четкие стандарты (например, ПДК или ПДВ), и предприятия обязаны их соблюдать. Это создает определенность и предсказуемость в требованиях.
• Удобство для экологического контроля: Через запреты и жесткие нормативы значительно упрощается процесс контроля и надзора. Например, инспекторам Росприроднадзора достаточно измерить концентрацию загрязняющих веществ на выходе из трубы предприятия и сравнить с установленным ПДВ.
• Возможность быстрого реагирования на экстренные экологические ситуации: В случае техногенных аварий, внезапных выбросов загрязняющих веществ или других чрезвычайных ситуаций, административные органы могут оперативно вводить временные запреты на деятельность предприятий, предписывать экстренные меры по локализации загрязнения и привлекать виновных к ответственности. Это позволяет минимизировать ущерб окружающей среде и здоровью населения, что критически важно в условиях непосредственной угрозы.

Недостатки административных инструментов:

• Категоричный характер и ограничение гибкости: Административные стандарты часто носят унифицированный характер, что может ограничивать гибкость предприятий в выборе методов сокращения загрязнений и вести к росту природоохранных затрат. Они не учитывают индивидуальные особенности производственных процессов и различия в стоимости сокращения выбросов для разных компаний.
• Слабые стимулы для инноваций: Предприятия мотивированы лишь на достижение установленного минимума, то есть соблюдение нормативов. У них нет стимула инвестировать в более эффективные и инновационные природоохранные технологии, если их текущие методы уже соответствуют требованиям. Это тормозит технологический прогресс в области экологии.
• Экономическая неэффективность: Административные методы могут быть экономически неэффективными, если не учитывают различия в затратах на сокращение загрязнений между предприятиями. Например, если для одного предприятия снижение выбросов на тонну стоит 1000 рублей, а для другого, использующего более современные технологии, — всего 100 рублей, единый стандарт для всех приведет к тому, что общая стоимость достижения целевого уровня загрязнения для экономики окажется выше, чем при использовании рыночных механизмов.
• Риск декларативности: Если административные меры не подкреплены действенными механизмами контроля и принуждения (например, высокими штрафами и регулярными проверками), они могут оставаться лишь на бумаге, не приводя к реальному улучшению экологической ситуации.

Преимущества и недостатки рыночных инструментов

Рыночные инструменты, опирающиеся на экономические стимулы, обеспечивают большую гибкость и потенциально более высокую экономическую эффективность.

Преимущества рыночных инструментов:

• Высокая экономическая эффективность: Достигается за счет стимулирования предприятий к поиску наиболее дешевых способов сокращения загрязнений. Компании сами выбирают оптимальную стратегию — либо сокращать выбросы (и, возможно, продавать «сэкономленные» квоты), либо платить за загрязнение (покупая квоты или уплачивая налоги). Это приводит к тому, что наибольшие сокращения осуществляются там, где это обходится дешевле всего, минимизируя общие затраты для экономики.
• Создают устойчивые стимулы к сокращению загрязнения и внедрению инноваций: Поскольку загрязнение имеет свою цену, предприятия постоянно ищут способы его снижения, инвестируя в новые технологии и процессы. Это приводит к долгосрочному технологическому прогрессу в сфере охраны окружающей среды.
• Способствуют сохранению дефицитных природных ресурсов: Через механизм рыночного ценообразования ресурсы, использование которых связано с загрязнением, становятся более дорогими, что стимулирует их экономное и рациональное использование.
• Предоставляют максимальную свободу загрязнителю: Предприятия могут выбирать свою природоохранную стратегию, оптимизируя свои затраты и подходы.

Недостатки рыночных инструментов:

• Сложность точного определения начального уровня платежей или квот: Это может приводить к неопределенности в достижении конечного природоохранного результата. Если плата слишком низка, стимула к сокращению не будет; если слишком высока, это может нанести ущерб экономике.
• Высокая чувствительность к инфляционным процессам: Требует постоянной корректировки платежей (например, экологических налогов), чтобы их стимулирующая функция не ослабевала со временем.
• Риск снижения конкурентоспособности продукции: Высокие экологические издержки, интернализированные через рыночные инструменты, могут привести к удорожанию продукции и снижению её конкурентоспособности на мировом рынке, особенно если аналогичные меры не применяются в других странах.
• Могут привести к «горячим точкам» (концентрации загрязнения): Если рынок не регулируется должным образом, система торговли разрешениями может позволить предприятиям, находящимся в географической близости к населенным пунктам или особо охраняемым природным территориям, покупать квоты на выбросы вместо их сокращения. Это может привести к локальной концентрации загрязняющих веществ, несмотря на общее снижение выбросов на макроуровне, создавая угрозу для здоровья местного населения и экосистем.
• Требуют развитой институциональной, экономической и политической среды: Для эффективного функционирования рыночных инструментов необходимы прозрачные правила, надежная система мониторинга и контроля, развитые финансовые рынки, что особенно сложно реализовать в странах с переходной экономикой, где институты еще не полностью сформированы.
• Возможность «игры» с системой: Компании могут предпочитать покупать разрешения вместо реального сокращения выбросов, если это оказывается дешевле, что может ослабить природоохранный эффект.

Таким образом, изолированное применение каждого типа инструментов имеет свои ограничения, что естественным образом подводит нас к необходимости их комбинирования.

Необходимость и теоретические обоснования сочетания инструментов экологической политики

При детальном рассмотрении преимуществ и недостатков как административных, так и рыночных инструментов становится очевидным: ни один из них по отдельности не является универсально лучшим решением для всех экологических проблем. Каждый имеет свою нишу эффективности, но также и свои ограничения. Именно это понимание лежит в основе концепции комбинированного подхода, когда административные и рыночные инструменты не противопоставляются, а органично дополняют друг друга.

Необходимость сочетания инструментов обусловлена тем, что интегрированный подход позволяет нивелировать недостатки одного типа инструментов за счет преимуществ другого, тем самым достигая желаемого качества окружающей среды с минимальными затратами. Эта синергия является ключом к повышению общей эффективности экологической политики.

Если административные методы действуют как «якорь», устанавливая минимально допустимые стандарты и рамки, то рыночные инструменты выступают в роли «паруса», который позволяет экономике двигаться в заданном направлении с максимальной эффективностью и инновационностью. Такое взаимодействие обеспечивает баланс между жестким контролем и гибким стимулированием.

Теоретическое обоснование подхода заключается в стремлении к балансу между экологическими и экономическими интересами. Государство, через административные механизмы, определяет незыблемые «красные линии» — абсолютные требования к качеству окружающей среды и предельно допустимые воздействия. Это гарантирует базовый уровень экологической безопасности и здоровья населения. В то же время, экономические инструменты призваны оптимизировать процесс достижения этих целей, обеспечивая рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов. Они стимулируют бизнес к самостоятельному поиску наиболее экономически выгодных путей соблюдения и превышения установленных стандартов.

Важнейшую роль в теоретическом обосновании играет концепция интернализации внешних издержек (экстерналий) и принцип «загрязнитель платит». Административные методы могут директивно требовать сокращения загрязнения, но они не всегда способны заставить загрязнителя в полной мере нести издержки своего воздействия. Рыночные же методы, такие как налоги на загрязнение или торговля квотами, напрямую включают эти внешние издержки в производственные затраты предприятия. Это вынуждает компании принимать в расчет экологический ущерб как часть своих операционных расходов, тем самым интернализируя экстерналии. Это не только справедливо, но и создает мощный экономический стимул к сокращению загрязнения.

Таким образом, административные методы определяют рамки и устанавливают минимальные, обязательные требования (например, технологические стандарты, нормативы выбросов), которые предприятия обязаны соблюдать. Они формируют «базовый уровень» экологической ответственности. В то время как рыночные инструменты стимулируют предприятия к достижению более высоких экологических показателей и внедрению инноваций, выходящих за рамки этих минимумов. Предприятие, которое инвестирует в передовые природоохранные технологии и сокращает свои выбросы сверх норматива, получает ��кономическую выгоду (например, от продажи излишков квот или снижения налоговой нагрузки).

Для России, с её переходом к рыночной экономике в начале 1990-х годов, возникла острая необходимость в адаптации и разработке новых подходов к экологическому регулированию. Отказ от централизованного планирования создал экономические основы для развития рыночных методов регулирования природопользования, которые, однако, тесно связаны с административными рычагами управления, унаследованными от советской системы. Эта историческая специфика определила эволюцию российской экологической политики, в которой комбинированные подходы стали не просто желательными, но и объективно необходимыми для эффективного решения экологических задач.

Эффективное решение экологических задач возможно только при развитии специальных рыночных механизмов для достижения экологических целей, функционирующих в рамках, очерченных директивными (административными) методами. Это взаимодействие позволяет одновременно обеспечить и строгость контроля, и гибкость экономического стимулирования, что является оптимальной стратегией в борьбе за сохранение окружающей среды.

Практика комбинированных инструментов: Системы торговли разрешениями на загрязнения (СТВ)

Среди всего многообразия комбинированных инструментов экологической политики, Система торговли разрешениями на загрязнение окружающей среды (СТВ), или механизм «cap-and-trade», является, пожалуй, наиболее универсальным и эффективным. Она демонстрирует элегантное сочетание административного контроля и рыночной гибкости, позволяя оптимизировать издержки на сокращение эмиссий загрязняющих веществ.

Механизм «Cap-and-Trade»

Суть механизма «Cap-and-Trade» заключена в его названии, которое отражает два ключевых компонента:

1. Административный компонент («Cap» — ограничение): Вначале правительство, выступая в роли регулятора, устанавливает общий верхний предел, или квоту, на объем выбросов конкретного загрязняющего вещества (например, парниковых газов, диоксида серы) на определенной территории и за конкретный период времени. Этот «cap» является административным решением, основанным на научных данных и политических целях по снижению загрязнения. Например, может быть установлено, что к 2030 году общий объем выбросов CO₂ не должен превышать X миллионов тонн. Этот предел постепенно снижается с течением времени, что обеспечивает гарантированное сокращение общего объема загрязнения.
2. Рыночный компонент («Trade» — торговля): После установления общего предела, разрешения (или квоты), соответствующие этому объему, распределяются между загрязнителями. Это распределение может осуществляться двумя способами:
   • Бесплатно (grandfathering): Квоты выдаются предприятиям на основе их исторических выбросов.
   • Через аукцион: Компании покупают квоты на специализированных торговых площадках.

После распределения разрешения становятся товаром, который компании могут свободно покупать и продавать на открытом рынке.

Экономические стимулы для сокращения выбросов:

• Предприятие, которое способно сократить свои выбросы ниже своей квоты (например, за счет внедрения новых технологий, повышения энергоэффективности), может продать излишки разрешений другим компаниям, которые, наоборот, превышают свои квоты. Таким образом, «экологически ответственные» компании получают дополнительный доход.
• Предприятие, превысившее свою квоту, обязано купить дополнительные разрешения на рынке, чтобы покрыть свой дефицит, или уплатить штраф. Это создает прямой экономический стимул для сокращения выбросов, поскольку каждая компания будет стремиться сократить их до тех пор, пока это дешевле, чем покупка разрешений на рынке.

Такой механизм обеспечивает достижение установленной экологической цели (общего объема выбросов) с минимальными затратами для экономики в целом, поскольку сокращения происходят там, где это экономически наиболее выгодно.

Международный опыт: Система торговли выбросами ЕС (EU ETS)

Наиболее ярким и крупномасштабным примером успешной реализации механизма «cap-and-trade» является Система торговли выбросами Европейского Союза (EU ETS). Запущенная в 2005 году, EU ETS стала крупнейшим в мире углеродным рынком и охватывает около 40% общих выбросов парниковых газов в ЕС от более чем 10 000 установок в энергетике, тяжелой промышленности (металлургия, цементная, химическая промышленность) и авиации.

С течением времени EU ETS постоянно совершенствовалась, ужесточая «cap» (общий объем выбросов), что привело к значительному сокращению эмиссий. В 2023 году средняя цена квоты на выбросы углерода в EU ETS составляла около 85 евро за тонну CO₂-эквивалента. Эта цена является мощным стимулом для компаний инвестировать в низкоуглеродные технологии и повышать свою энергоэффективность, что делает EU ETS одним из наиболее значимых инструментов климатической политики в мире.

Необходимая инфраструктура для СТВ

Эффективное функционирование СТВ требует наличия развитой и надежной инфраструктуры:

• Административная инфраструктура: Включает в себя:
  • Законотворческую деятельность: Разработка и утверждение законов и нормативных актов, регулирующих всю систему — от установления квот до правил торговли и ответственности за нарушения.
  • Сертификация и аккредитация: Органы, отвечающие за сертификацию климатических проектов и аккредитацию верификаторов выбросов.
  • Контроль и надзор: Государственные органы, осуществляющие мониторинг выбросов, проверку отчетности компаний и контроль за соблюдением правил торговли. В контексте России, органы, такие как Минприроды России, Росприроднадзор, а также специализированные учреждения (например, Национальный реестр углеродных единиц), призваны обеспечивать эту административную инфраструктуру.
• Рыночная инфраструктура: Включает:
  • Торговые площадки (биржи): Специализированные платформы, где участники рынка могут покупать и продавать разрешения на выбросы. Эти площадки могут управляться частными брокерскими фирмами или государственными агентствами.
  • Клиринговые организации: Обеспечивают расчеты и гарантии по сделкам с разрешениями.
  • Брокеры и финансовые институты: Участники рынка, облегчающие торговлю и предоставляющие финансовые услуги. В России, например, Московская биржа выступает торговой площадкой для углеродных единиц, а Национальный расчетный депозитарий (НРД) обеспечивает клиринговые услуги.

Критерии оценки эффективности комбинированных инструментов

Оценка эффективности комбинированных инструментов, таких как СТВ, требует комплексного подхода, учитывающего различные аспекты:

1. Экологическое воздействие (достижение целей): Главный критерий — насколько успешно система достигает поставленных экологических целей (например, сокращение выбросов парниковых газов на определенный процент).
2. Экономическая эффективность (низкие затраты): Оценивается, насколько минимальны общие затраты для экономики на достижение этих целей. СТВ считается эффективной, если она минимизирует издержки для бизнеса.
3. Справедливость (распределение последствий): Насколько равномерно распределяется бремя экологических мер между различными секторами экономики, компаниями и слоями населения.
4. Реализуемость (наличие данных и механизмов контроля): Достаточно ли развиты системы мониторинга, отчетности и верификации (MRV), а также механизмы правоприменения.
5. Гибкость (адаптация к изменениям): Способна ли система адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям, технологическому прогрессу и новым экологическим вызовам.
6. Долговременные стимулы (инновации): Насколько система стимулирует долгосрочные инвестиции в экологические инновации и низкоуглеродные технологии.
7. Социально-политическая приемлемость: Поддерживается ли система населением, бизнесом и политическими элитами, что критически важно для ее долгосрочной устойчивости.

Таким образом, СТВ, при наличии адекватной инфраструктуры и политической воли, является мощным инструментом, способным эффективно сочетать государственное регулирование с рыночными механизмами для достижения амбициозных экологических целей.

Актуальность, вызовы и перспективы комбинированных инструментов в России

Экологическая политика России сегодня находится на перепутье, стремясь сбалансировать социально-экономические задачи с необходимостью сохранения благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. В условиях глобальных климатических изменений и растущего международного давления на «зеленую» повестку, комбинированные инструменты приобретают особую актуальность.

Экологическая политика и климатическая повестка России

Россия, будучи одним из крупнейших эмитентов парниковых газов, активно участвует в международной климатической повестке. В 2019 году она ратифицировала Парижское соглашение по климату, взяв на себя обязательства по сокращению выбросов. В рамках этих обязательств, а также в соответствии с указом Президента РФ, Россия стремится к сокращению выбросов парниковых газов до 70% от уровня 1990 года к 2030 году. При этом важной вехой является достижение углеродной нейтральности к 2060 году, что закреплено в Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года.

На внутреннем уровне экологические приоритеты закреплены в национальных проектах:

• Национальный проект «Экология» (2018-2024 гг.): Этот проект был направлен на снижение объема неочищенных сточных вод до 50%, увеличение доли перерабатываемых отходов до 60%, а также сохранение биоразнообразия.
• Новый национальный проект «Экологическое благополучие» (2025-2030 гг.): Продолжит работу по ключевым направлениям, включая устойчивое управление отходами, снижение загрязнения воздуха и воды, сохранение лесов и биоразнообразия.

Развитие углеродного рынка в России: Сахалинский эксперимент и добровольный углеродный рынок

Россия делает первые, но уверенные шаги в направлении формирования собственного углеродного рынка.

• Добровольный углеродный рынок (ДСТВ): С сентября 2022 года в России функционирует добровольный углеродный рынок. Он позволяет компаниям реализовывать климатические проекты по сокращению выбросов или увеличению поглощений парниковых газов (например, лесовосстановление) и получать за это углеродные единицы. Эти единицы могут быть проданы другим компаниям, стремящимся компенсировать свой углеродный след в рамках корпоративной ESG-повестки. Оператором Национального реестра углеродных единиц, обеспечивающего прозрачный учет, является АО «Контур», а торговой площадкой выступает Московская биржа. За первые два года функционирования было зарегистрировано более 20 климатических проектов, потенциально способных сократить миллионы тонн CO₂-эквивалента.
• Сахалинский эксперимент: С сентября 2022 года в Сахалинской области запущен уникальный пилотный проект по ограничению выбросов парниковых газов с амбициозной целью достижения углеродной нейтральности региона к концу 2025 года. В рамках этого эксперимента внедрен механизм квотирования выбросов, который по сути является региональной системой «cap-and-trade». Важным практическим шагом стала первая сделка по купле-продаже единиц выполнения квоты выбросов парниковых газов, состоявшаяся в апреле 2025 года между АО «Дальэнергоремонт» (продавец) и компанией «РУСАЛ» (покупатель). Этот кейс демонстрирует реальную работу комбинированных инструментов в российской практике.

Ключевые вызовы для России

Несмотря на прогресс, на пути к полноценному внедрению комбинированных инструментов в России стоят серьезные вызовы:

1. Высокая зависимость экономики от углеводородов: По данным 2023 года, доходы от экспорта нефти и газа составляли значительную часть федерального бюджета России, а доля ископаемого топлива в энергобалансе страны превышает 80%. Это создает огромные экономические, регуляторные и логистические барьеры для внедрения низкоуглеродных технологий и структурной перестройки экономики.
2. Низкий уровень финансовой поддержки проектов по снижению углеродоемкости: Несмотря на заявления о важности «зеленых» инвестиций, доля частных инвестиций в проекты по снижению углеродоемкости остается относительно низкой. Это связано с высокими рисками, длительными сроками окупаемости таких проектов и недостаточным развитием механизмов «зеленого» финансирования.
3. Неурегулированность нормативно-законодательной базы: Одной из ключевых нерешенных проблем является отсутствие четкого федерального закона, определяющего статус, методологию учета и обращения углеродных единиц вне рамок Сахалинского эксперимента. Дискуссии о правовой природе углеродных единиц создают правовую неопределенность, замедляя масштабирование рынка.
4. Угроза трансграничного углеродного регулирования (CBAM): Со стороны Европейского Союза может привести к значительным финансовым потерям для российских экспортеров. По оценкам экспертов, ежегодные потери могут составить от 1 до 5 млрд евро к 2030 году, затронув металлургию, производство удобрений, цемента и электроэнергии.
5. Недостаточное качество данных и их обработки в области углеродного регулирования: Отсутствие единой методологии и унифицированной системы мониторинга, отчетности и верификации (MRV) выбросов парниковых газов на уровне предприятий и регионов приводит к разрозненности данных, затрудняя оценку реального углеродного следа и контроль эффективности климатических мероприятий.
6. Предпочтение предприятиями «реактивной тактики»: В ряде случаев, особенно для крупных предприятий с высокой прибылью, сумма штрафов и платежей за сверхнормативное загрязнение оказывается ниже затрат на внедрение дорогостоящих природоохранных технологий или модернизацию производства. Это делает уплату штрафов более «выгодной» стратегией, тормозящей реальное сокращение воздействия на окружающую среду.

Перспективы развития

Несмотря на вызовы, перед Россией открываются значительные перспективы в развитии комбинированных инструментов:

1. Масштабирование успешного опыта Сахалинского эксперимента: Его результаты могут послужить основой для внедрения систем углеродного квотирования и торговли на других регионах РФ.
2. Развитие Национального реестра углеродных единиц: Как ключевого инструмента стимулирования низкоуглеродного развития, обеспечивающего прозрачность и доверие к углеродному рынку.
3. Минимизация издержек от CBAM: Через формирование собственной эффективной и признаваемой на международном уровне системы углеродного регулирования.
4. Привлечение инвестиций в «зеленые» проекты и технологическую модернизацию: Развитие углеродного рынка и механизмов господдержки может стать катализатором для «зеленых» инвестиций.
5. Укрепление сотрудничества с дружественными странами (БРИКС, ЕАЭС): В области низкоуглеродного развития и взаимного признания углеродных единиц, что позволит создать более широкий рынок для российских климатических проектов.

Таким образом, Россия активно движется по пути внедрения комбинированных инструментов, сталкиваясь с рядом объективных трудностей, но обладая значительным потенциалом для их преодоления и достижения амбициозных экологических целей.

Условия эффективного функционирования системы торговли разрешениями в переходных экономиках (на примере РФ)

Эффективное функционирование системы торговли разрешениями на загрязнения (СТВ) — это не просто вопрос желания, а результат сложного взаимодействия институциональных, экономических и политических факторов. Для стран с переходной экономикой, таких как Российская Федерация, эти условия приобретают особую значимость, поскольку требуют трансформации унаследованных структур и создания новых механизмов.

Институциональные условия

1. Наличие адекватной и развитой нормативно-правовой базы: Это фундамент любой СТВ. Она должна четко регулировать эмиссии парниковых газов, порядок обращения углеродных единиц, их правовую природу (являются ли они имуществом, ценной бумагой), а также права и обязанности всех участников рынка. В России в качестве основы для углеродного регулирования выступает Федеральный закон № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» от 02.07.2021, а также постановления Правительства РФ, регулирующие Сахалинский эксперимент. Однако для полноценного масштабирования системы требуется дальнейшая детализация и унификация законодательства, особенно в части определения правовой природы углеродных единиц и правил их обращения на федеральном уровне.
2. Создание действенной административной инфраструктуры: Необходима четкая вертикаль органов власти для законотворческой деятельности, разработки мер государственной политики, сертификации климатических проектов, аккредитации верификаторов и контроля. В РФ ключевую роль играют Министерство природных ресурсов и экологии (разработка стратегий), Министерство экономического развития (экономические аспекты и регулирование), Росприроднадзор (контроль и надзор), а также Национальный реестр углеродных единиц (уч��т и верификация). Координация их деятельности является критически важной.
3. Формирование четких правил распределения квот и механизмов ценообразования на углерод: Необходимо определить, будут ли квоты распределяться бесплатно (на основе исторических выбросов) или продаваться через аукцион. В рамках Сахалинского эксперимента предусмотрены оба механизма, что позволяет адаптировать подход к специфике региональной экономики. Однако для общероссийской системы эти правила еще предстоит детально разработать, исходя из принципов справедливости и экономической целесообразности.
4. Развитие системы мониторинга, отчетности и верификации (MRV) выбросов парниковых газов: Для обеспечения прозрачности, достоверности и сопоставимости данных о выбросах и поглощениях парниковых газов на всех уровнях. В России система MRV активно формируется, но еще требует унификации методологий и расширения охвата.
5. Наличие специализированных торговых площадок (бирж) и клиринговых организаций: Для организации эффективной купли-продажи разрешений. В России Московская биржа уже функционирует как торговая площадка для углеродных единиц, а Национальный расчетный депозитарий (НРД) обеспечивает клиринговые услуги, что создает базовую инфраструктуру.
6. Обеспечение институциональной стабильности и предсказуемости экологической политики: Для стимулирования долгосрочных инвестиций в экологические инновации. Инвесторы должны быть уверены в неизменности правил игры на протяжении длительного периода.

Экономические условия

1. Достаточный уровень экономического развития и наличие предприятий: Способных инвестировать в сокращение выбросов и активно участвовать в рынке. Для успешной СТВ необходимо наличие значительного количества крупных промышленных предприятий с возможностью сокращения выбросов, а также достаточного инвестиционного потенциала для внедрения ресурсосберегающих и низкоуглеродных технологий.
2. Учет макроэкономических факторов: Таких как инфляция, которая требует постоянной корректировки уровня платежей в случае углеродного налога для сохранения его стимулирующей функции. В условиях инфляции в России (около 5-7% годовых в последние годы) регулярная индексация налогов (если бы они были введены) была бы необходима.
3. Наличие значительных различий в затратах на сокращение выбросов между предприятиями: Это ключевое условие, которое делает торговлю квотами экономически выгодной. Если у всех предприятий затраты на сокращение выбросов одинаковы, то торговать квотами нет смысла. Исследования показывают, что в российской промышленности существует значительный потенциал для сокращения выбросов с разной стоимостью, что создает предпосылки для эффективного функционирования СТВ.
4. Достаточный рыночный спрос на углеродные единицы и потенциал для их реализации в климатических проектах: Формирование достаточного спроса в России зависит от введения обязательных целевых показателей по сокращению выбросов для крупных эмитентов, а также от развития корпоративной ESG-повестки и добровольных инициатив по достижению углеродной нейтральности.
5. Возможность привлечения инвестиций в низкоуглеродные технологии и «зеленые» проекты: Доступность финансирования и инвестиционная привлекательность экологических проектов.

Политические условия

1. Политическая воля и приверженность правительства целям низкоуглеродного развития и климатической повестке: Приверженность правительства России закреплена в Стратегии социально-экономического развития с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, устанавливающей цель достижения углеродной нейтральности к 2060 году.
2. Общественный консенсус и поддержка населением и бизнесом: Внедрение новых экологических инструментов всегда вызывает сопротивление, поэтому необходима информационная работа и диалог.
3. Координация деятельности органов государственной власти: На различных уровнях (федеральном, региональном) в области углеродного регулирования. Отсутствие такой координации может привести к фрагментации политики и снижению её эффективности.
4. Гармонизация национального экологического законодательства с международными нормами и обязательствами: Например, с Парижским соглашением, для обеспечения международного признания российской системы и избежания торговых барьеров.
5. Готовность к сотрудничеству с международными партнерами и признанию углеродных единиц: Особенно с партнерами по БРИКС и ЕАЭС, что позволит создать более широкий рынок для российских климатических проектов и избежать двойного учета выбросов.

Сравнение углеродного налога и системы торговли квотами в контексте переходных экономик

В условиях переходной экономики, как в России, выбор между углеродным налогом и системой торговли квотами является предметом дискуссий.

• Углеродный налог может быть проще во внедрении, так как уже существует административная инфраструктура для сбора налогов. Однако его главный недостаток в том, что он устанавливает цену на выбросы, но не гарантирует конкретного объема их сокращения. Фактический объем сокращения будет зависеть от реакции предприятий на эту цену, что может быть менее предсказуемо.
• Система торговли квотами (СТВ), напротив, обеспечивает большую гарантию сокращения объемов выбросов, поскольку она устанавливает фиксированный «потолок» (cap) на общий объем выбросов, который не может быть превышен. Это делает ее более надежным инструментом для достижения конкретных экологических целей, хотя и более сложным в администрировании и требующим развитой рыночной инфраструктуры.

Таким образом, для России, стремящейся к амбициозным целям углеродной нейтральности, СТВ, несмотря на ее сложность, представляется более предпочтительным инструментом, поскольку она гарантирует достижение целевых показателей при минимизации общих экономических издержек.

Заключение

Путь к устойчивому развитию и экологической безопасности пролегает через осмысленное и эффективное управление природопользованием. Как показал наш комплексный анализ, в основе успешной экологической политики лежит не противопоставление, а гармоничное сочетание административных и рыночных инструментов. Каждый из этих подходов, будучи изолированным, проявляет свои сильные и слабые стороны: административные меры обеспечивают жесткий контроль и быструю реакцию на чрезвычайные ситуации, но страдают от категоричности и слабых стимулов к инновациям; рыночные инструменты предлагают экономическую эффективность и стимулируют технологический прогресс, но требуют развитой инфраструктуры и сопряжены с риском возникновения «горячих точек».

Необходимость их комбинирования продиктована самой логикой экономических и экологических процессов: административные инструменты задают обязательные рамки и минимальные стандарты, формируя «базовый уровень» экологической ответственности, в то время как рыночные механизмы интернализируют внешние издержки, реализуют принцип «загрязнитель платит» и стимулируют предприятия к поиску наиболее экономически выгодных путей для достижения и превышения этих стандартов. Эта синергия позволяет достигать амбициозных экологических целей с минимальными общими затратами для экономики.

Российская Федерация, активно участвуя в международной климатической повестке и реализуя национальные проекты в сфере экологии, находится в процессе формирования собственной эффективной системы комбинированных инструментов. Пилотный Сахалинский эксперимент и развитие добровольного углеродного рынка являются важными шагами на этом пути, демонстрируя практическую реализацию механизма «cap-and-trade».

Однако перед Россией стоят серьезные вызовы: высокая зависимость экономики от углеводородов, недостаточный уровень «зеленых» инвестиций, неурегулированность нормативно-законодательной базы, угроза трансграничного углеродного регулирования (CBAM), проблемы с качеством данных MRV и склонность некоторых предприятий к «реактивной тактике». Преодоление этих барьеров требует политической воли, дальнейшего совершенствования институциональной и экономической инфраструктуры, а также активного международного сотрудничества.

Перспективы развития комбинированных инструментов в России связаны с масштабированием успешного опыта Сахалина, полноценным запуском Национального реестра углеродных единиц, привлечением инвестиций в низкоуглеродные технологии и укреплением партнерства с дружественными странами.

В заключение, можно утверждать, что эффективность экологической политики в значительной степени определяется не только выбором конкретных инструментов, но и мастерством их интеграции. Для России, с её уникальными вызовами и потенциалом, дальнейшее развитие и совершенствование комбинированных подходов, особенно систем торговли разрешениями на загрязнения, является стратегически важным направлением, способным обеспечить как экологическую безопасность, так и устойчивое экономическое развитие.

Возможные направления для дальнейших исследований включают:

• Детальный количественный анализ экономической эффективности Сахалинского эксперимента.
• Разработка предложений по гармонизации российского углеродного законодательства с международными стандартами.
• Исследование влияния трансграничного углеродного регулирования (CBAM) на различные отрасли российской экономики и разработка адаптационных стратегий.
• Анализ потенциала и барьеров для привлечения частных инвестиций в «зеленые» проекты в России.

Эти исследования помогут углубить понимание темы и способствовать формированию более устойчивого и экологически ответственного будущего.

Список использованной литературы

1. Абалкина И. Экономический опыт охраны окружающей среды в США // Экономические науки. 1988. № 4.
2. Альханакта В.В. Эффективность сочетания административных и рыночных инструментов экологической политики // Белорусский экономический журнал. 2007. № 4.
3. Галашев А.Е., Галашева А.А. Киотский протокол и экономический рост в России // ЭКО. 2006. № 12.
4. Голуб А.А. Рыночные методы управления окружающей средой. М., 2002. 273 с.
5. Изменение климата, 2001 г. Смягчение воздействий: Резюме рабочей группы III. 93 c.
6. Наилучшие существующие технологии для электростанций, работающих на угле // Экология производства. 2005. № 3.
7. Палмизано Дж. Практические аспекты формирования рынка прав на загрязнение атмосферы в США // Экономика и математические методы. 1992. Т. 28. Вып. 1.
8. Папенов К.В. Киотский протокол: история и экономика // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2006. № 5.
9. Пахомова Н., Эндрес А., Рихтер К. Экологический менеджмент. ПИТЕР, 2003. 568 c.
10. Предотвращение и контроль промышленных выбросов в Европе // Экология производства. 2005. № 5.
11. Соколовский В.Н. Общие принципы и меры борьбы с загрязнением воздуха в Европе // Экология производства. 2007. № 4.
12. Сусленков А.А. Теоретические и практические аспекты проектирования систем торговли квотами на выбросы парниковых газов // Экономика природопользования. 2005. № 3.
13. Терминология углеродного рынка и международного переговорного процесса РКИК ООН. URL: www.pointcarbon.com (дата обращения: 07.11.2025).
14. Трифонова М. Современные технологии на службу экологии // Экология производства. 2007. № 3.
15. Ховавко И.Ю. Экологическое регулирование рынков моторных топлив // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2006. № 6.
16. Цурусь Н.В. Стратегия Евросоюза в области уменьшения эмиссии диоксинов // Экология производства. 2007. № 8.
17. Щукина А.Я. Рыночный механизм охраны природы и его экономическая модель // Экономика природопользования. 2006. № 3.
18. Яжлев И.К. Экономические инструменты Киотского протокола // Экология производства. 2005. № 8.
19. Commissions of the European Community. Directive of the European Parliament of the Council Establishing a Framework for the GHG Emissions Trading within the European Community and Amending Council Directive 96/61/EC. 2001. (COM (2001) 581 Final 2001/0245 (COD)).
20. Stavins R. Experience with Market-Based Environmental Policy Instruments. Discussion Paper 01-58. Nov. 2001. 88 p.
21. Tietenberg T.H. Tradable Permits for Pollution Control when Emission Location Matters: What Have We Learned? // Environmental and Resource Economics. 1995. Vol. 5. № 1. pp. 95-113.
22. Экологическое нормирование. URL: https://ipb.su/articles/ekologicheskoe-normirovanie.html (дата обращения: 07.11.2025).
23. Статья 19. Выдача лицензий на природопользование. URL: https://base.garant.ru/17260534/7b07040409c91b7d59b2d288d67a9d3e/ (дата обращения: 07.11.2025).
24. Экологическая экспертиза — что это, как проходит и как получить заключение государства. URL: https://save-forest.ru/ekologicheskaya-ekspertiza-chto-eto/ (дата обращения: 07.11.2025).
25. Какие существуют Экологические нормативы в РФ? URL: https://goreko.ru/articles/ekologicheskie-normativy/ (дата обращения: 07.11.2025).
26. Экологическое лицензирование, Лицензия на отходы. URL: https://ecolusspb.ru/articles/ekologicheskoe-litsenzirovanie-litsenziya-na-otkhody/ (дата обращения: 07.11.2025).
27. Экологическое нормирование / Информация по теме / Экология производства. URL: https://www.ecoindustry.ru/info/item121/ (дата обращения: 07.11.2025).
28. Экологическое лицензирование в РФ. URL: https://ekobezopasnost.ru/articles/ekologicheskoe-litsenzirovanie-v-rf/ (дата обращения: 07.11.2025).
29. Виды экологических нормативов. URL: https://ecolusspb.ru/articles/vidy-ekologicheskikh-normativov/ (дата обращения: 07.11.2025).
30. Экологическая экспертиза. URL: https://ecolusspb.ru/articles/ekologicheskaya-ekspertiza/ (дата обращения: 07.11.2025).
31. Статья 18. Выдача лицензий на природопользование. URL: https://base.garant.ru/17261168/7b07040409c91b7d59b2d288d67a9d3e/ (дата обращения: 07.11.2025).
32. Лицензирование охраны окружающей среды и природопользования как объект правового регулирования. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/litsenzirovanie-ohrany-okruzhayuschey-sredy-i-prirodopolzovaniya-kak-obekt-pravovogo-regulirovaniya/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
33. Суть государственной экологической экспертизы — статьи компании «КВАДРИГА». URL: https://kvadiga.ru/articles/sut-gosudarstvennoy-ekologicheskoy-ekspertizy/ (дата обращения: 07.11.2025).
34. Административная ответственность за совершение экологических правонарушений. URL: https://mirnoeselpos.ru/administrativnaya-otvetstvennost-za-sovershenie-ekologicheskix-pravonarushenij/ (дата обращения: 07.11.2025).
35. Об административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. URL: https://barnaul.org/news/ob-administrativnoy-otvetstvennosti-za-narusheniya-v-oblasti-okhrany-okruzhayushchey-sredy-predusm/ (дата обращения: 07.11.2025).
36. Республиканский центр государственной экологической экспертизы, подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров Минприроды. URL: https://oos.by/deyatelnost/gosudarstvennaya-ekologicheskaya-ekspertiza/ (дата обращения: 07.11.2025).
37. Статья 19. Основы нормирования в области охраны окружающей среды. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ff51f7626786a4220b329431e679758e5a7538a0/ (дата обращения: 07.11.2025).
38. Экологическая экспертиза. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AD%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D1%8D%D0%BA%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B0 (дата обращения: 07.11.2025).
39. Административные рычаги регулирования природопользования. URL: https://www.intuit.ru/studies/courses/2360/594/lecture/14981?page=1 (дата обращения: 07.11.2025).
40. Экономические методы в системе управления природопользованием. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-metody-v-sisteme-upravleniya-prirodopolzovaniem/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
41. КоАП РФ Статья 8.2. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/c27591461ffec76579294f923c1062f689e47225/ (дата обращения: 07.11.2025).
42. Какие существуют методы административного регулирования в области охраны окружающей среды? URL: https://yandex.ru/q/question/kakie_sushchestvuiut_metody_administrativnogo_5fc66367/ (дата обращения: 07.11.2025).
43. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 07.11.2025).
44. Статья 75.1. Использование средств от административных штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/15f0196a0999081a2f90a98f79f425f385c7d81a/ (дата обращения: 07.11.2025).
45. Административно-контрольные инструменты регулирования. URL: https://bstudy.net/603417/ekologiya/administrativno_kontrolnye_instrumenty_regulirovaniya (дата обращения: 07.11.2025).
46. Обзор экологической политики России. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/obzor-ekologicheskoy-politiki-rossii/ (дата обращения: 07.11.2025).
47. Органы государственной власти, связанные с экологией. URL: https://ekotrust.ru/organy-gosudarstvennoj-vlasti-svyazannye-s-ekologiej/ (дата обращения: 07.11.2025).
48. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativno-pravovaya-ohrana-okruzhayuschey-sredy-v-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
49. Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года от 30 апреля 2012. URL: https://docs.cntd.ru/document/902344799 (дата обращения: 07.11.2025).
50. Слюньков А. «Экомилиция – это хороший инструмент для снятия социальной напряженности» // Ведомости. Северо-Запад. 2025. 3 ноября. URL: https://www.vedomosti.ru/spb/interview/2025/11/03/1070868-ekomilitsiya-horoshii-instrument (дата обращения: 07.11.2025).
51. Методы регулирования природопользования и экологические издержки. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-regulirovaniya-prirodopolzovaniya-i-ekologicheskie-izderzhki/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
52. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnoe-pravovoe-regulirovanie-ohrany-okruzhayuschey-sredy-i-prirodopolzovaniya/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
53. Красаков А.А. Механизмы охраны окружающей среды. 2019. URL: https://elib.rsvpu.ru/bitstream/123456789/27171/1/krasakov_a_a_2019_11.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
54. КРИТЕРИИ, МЕТОДЫ И ФОРМЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИНЫХ ВИДОВ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kriterii-metody-i-formy-ratsionalnogo-ispolzovaniya-zemelnyh-i-inyh-vidov-prirodnyh-resursov/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
55. Экономические инструменты охраны окружающей среды и природопользования. URL: https://lektsii.org/3-70335.html (дата обращения: 07.11.2025).
56. Экологические налоги и платежи в России. URL: https://www.ecology-of-production.ru/articles/ekologicheskie-nalogi-i-platezhi-v-rossii/ (дата обращения: 07.11.2025).
57. Экономические инструменты экологической политики. URL: https://studfile.net/preview/1032909/page:14/ (дата обращения: 07.11.2025).
58. Экономические методы регулирования деятельности предприятий в области природопользования и охраны окружающей среды. URL: https://www.ecoindustry.ru/articles/economical-methods-of-regulation-of-activity/ (дата обращения: 07.11.2025).
59. Экологический сбор 2025-2026: что это, кто платит и как рассчитать сумму. URL: https://ecopromcentr.ru/blog/ekologicheskiy-sbor-chto-eto-kto-platit-i-kak-rasschitat-summu/ (дата обращения: 07.11.2025).
60. Экологический налог в РФ — к какому виду налогов относится. URL: https://bavilongroup.ru/articles/nalogi-i-sbory/ekologicheskiy-nalog-v-rf-k-kakomu-vidu-nalogov-otnositsya/ (дата обращения: 07.11.2025).
61. Кто должен платить экологический сбор и как его рассчитать. URL: https://kontur.ru/articles/5387 (дата обращения: 07.11.2025).
62. Экономические инструменты обеспечения охраны окружающей среды. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-instrumenty-obespecheniya-ohrany-okruzhayuschey-sredy/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
63. Экологическое страхование в Российской Федерации. URL: https://ecolife.kz/ecolife-ekologicheskaya-informatsiya/ekologicheskoe-strahovanie-v-rossiyskoy-federatsii.html (дата обращения: 07.11.2025).
64. Торговля разрешениями на выбросы парниковых газов. URL: https://belsrc.by/ru/news/sistema-torgovli-razresheniyami-na-vybrosy-parnikovykh-gazov/ (дата обращения: 07.11.2025).
65. Как платить экологические налоги: ставки, тарифы, расчет. URL: https://www.glavbukh.ru/art/433083-ekologicheskie-nalogi-v-rossii (дата обращения: 07.11.2025).
66. Экономические инструменты защиты окружающей среды. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-instrumenty-zaschity-okruzhayuschey-sredy/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
67. Экострахование: вклад в зеленое будущее. URL: https://ecostandard.ru/journal/ekostrakhovanie-vklad-v-zelenoe-budushchee/ (дата обращения: 07.11.2025).
68. Рыночные инструменты экологической политики. URL: https://studb.ru/preview/554832/ (дата обращения: 07.11.2025).
69. Бобков А.С., Белозёров С.А. и др. Экологическое страхование в России: основные тенденции развития // Экономика, предпринимательство и право. 2025. № 11. URL: https://1economic.ru/lib/124066 (дата обращения: 07.11.2025).
70. Бажайкин А.Л. Экологическое страхование: теория и практика // Законодательство. 2000. № 8. URL: https://base.garant.ru/7711204/ (дата обращения: 07.11.2025).
71. Статья 17. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/102c77d483ae832a875a5e378c187f54b68453f6/ (дата обращения: 07.11.2025).
72. СИСТЕМА ТОРГОВЛИ КВОТАМИ НА ВЫБРОС КАК ИНСТРУМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-torgovli-kvotami-na-vybros-kak-instrument-ekonomicheskogo-regulirovaniya-prirodopolzovaniya/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
73. ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. URL: https://www.tpu.ru/f/13511/ucheb_posobie_po_ekonomike_prirodopol_zovaniya_2017.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
74. Государственные преференции для экологически чистых технологий: поддержка зеленого бизнеса в России. URL: https://www.klerk.ru/buh/articles/568864/ (дата обращения: 07.11.2025).
75. «Экологические» льготы в налоговом законодательстве. URL: https://eneca.by/articles/ekologicheskie-lgoty-v-nalogovom-zakonodatelstve/ (дата обращения: 07.11.2025).
76. Инструменты экологической политики. URL: https://lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov_2011/2009/1614/8337_2448_1.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
77. Эффективность сочетания административных и рыночных инструментов экологической политики. URL: https://referat.ru/referats/view/21575 (дата обращения: 07.11.2025).
78. Понятие, структура и методы экономического механизма в сфере использования и охраны земель. URL: https://ekon.snauka.ru/2012/11/2405 (дата обращения: 07.11.2025).
79. Критерии отбора и оценки инструментов экологической политики, Преимущества и недостатки административных и экономических методов управления. URL: https://studbooks.net/890471/ekologiya/kriterii_otbora_otsenki_instrumentov_ekologicheskoy_politiki_preimuschestva_nedostatki_administrativnyh_ekonomicheskih_metodov_upravleniya (дата обращения: 07.11.2025).
80. Экономические методы регулирования механизма природопользования. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-metody-regulirovaniya-mehanizma-prirodopolzovaniya/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
81. Критерии оценки и отбора административных и экономических инструментов экологического регулирования. URL: https://studfile.net/preview/3081519/page:14/ (дата обращения: 07.11.2025).
82. Основные группы методов управления природопользованием: административное регулирование, система экономических стимулов и рыночные отношения в сфере природопользования. URL: https://studfile.net/preview/17228966/page:14/ (дата обращения: 07.11.2025).
83. Экономические аспекты экологической политики и природопользования. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90001/f964a2c53f8682e0571068e16d4c514782294157/ (дата обращения: 07.11.2025).
84. К вопросу об элементах экономического механизма охраны окружающей среды. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38274716 (дата обращения: 07.11.2025).
85. Участники сахалинского климатического эксперимента провели первую сделку по углеродным единицам. URL: https://www.interfax.ru/business/957813 (дата обращения: 07.11.2025).
86. Как устроены углеродные рынки. URL: https://sbs-consulting.ru/uglerodnye-rynki/ (дата обращения: 07.11.2025).
87. Концепция углеродного регулирования и углеродного рынка в России. URL: https://www.hse.ru/data/2023/12/05/2099719468/Agapov_2023_UG.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
88. Углеродное регулирование бизнеса: проблемы и перспективы. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=56108169 (дата обращения: 07.11.2025).
89. Перспективы углеродного регулирования в России и повышение ответственности и вовлеченности предприятий в деятельность по сокращению выбросов парниковых газов. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54002636 (дата обращения: 07.11.2025).
90. САХАЛИНСКИЙ ЭКСПЕРИМЕНТ ДОСТИЖЕНИЯ УГЛЕРОДНОЙ НЕЙТРАЛЬНОСТИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sahalinskiy-eksperiment-dostizheniya-uglerodnoy-neytralnosti/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
91. Экологическая повестка в России: основные итоги 2024 года. URL: https://ecostandard.ru/journal/ekologicheskaya-povestka-v-rossii-osnovnye-itogi-2024-goda/ (дата обращения: 07.11.2025).
92. Углеродная нейтральность: проблемы и возможности (часть 1). URL: https://agroeco.spbu.ru/news/20-uglerodnaya-neytralnost-problemy-i-vozmozhnosti-chast-1 (дата обращения: 07.11.2025).
93. РУСАЛ стал участником крупнейшей сделки по продаже углеродных единиц в рамках Сахалинского эксперимента. URL: https://rusal.ru/press-center/news/rusal-stal-uchastnikom-krupneyshey-sdelki-po-prodazhe-uglerodnykh-edinits-v-ramkakh-sakhalinskogo-eksperimenta/ (дата обращения: 07.11.2025).
94. Как формируется углеродный рынок в России? Результаты трех лет и дальнейшие сценарии. URL: https://client.sibur.ru/blog/kak-formiruetsya-uglerodnyy-rynok-v-rossii/ (дата обращения: 07.11.2025).
95. Углеродное регулирование: вызовы и возможности для России. URL: https://roscongress.org/materials/uglerodnoe-regulirovanie-vyzovy-i-vozmozhnosti-dlya-rossii/ (дата обращения: 07.11.2025).
96. Экологическая повестка в России: основные итоги 2023 года. URL: https://ecostandard.ru/journal/ekologicheskaya-povestka-v-rossii-osnovnye-itogi-2023-goda/ (дата обращения: 07.11.2025).
97. Как Россия сокращает выбросы: экологическая ответственность и экономический эффект. URL: https://science.mail.ru/news/92661/ (дата обращения: 07.11.2025).
98. Устойчивое развитие как основа экологической политики России: понятие и основные характеристики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ustoychivoe-razvitie-kak-osnova-ekologicheskoy-politiki-rossii-ponyatie-i-osnovnye-harakteristiki/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
99. Проблемы и перспективы регулирования углеродного рынка в контексте устойчивого развития регионов. URL: https://1economic.ru/lib/113171 (дата обращения: 07.11.2025).
100. Организация рынка прав на загрязнения в ресурсодобывающем регионе как инструмент повышения качества жизни населения. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsiya-rynka-prav-na-zagryazneniya-v-resursodobytayuschem-regione-kak-instrument-povysheniya-kachestva-zhizni/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
101. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-vliyaniya-instrumentov-ekologicheskoy-politiki-rossiyskoy-federatsii-na-regionalnye-investitsii-v-ohranu-okruzhayuschey/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
102. Низкоуглеродное развитие России: вызовы и возможности в новых условиях. URL: https://iorj.hse.ru/data/2024/03/15/2143003310/VMOR_4_2023_03.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
103. Экологические приоритеты для России. URL: https://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_2009_ru_ch03.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
104. СИСТЕМЫ ТОРГОВЛИ КВОТАМИ НА ВЫБРОСЫ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ: АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistemy-torgovli-kvotami-na-vybrosy-parnikovyh-gazov-analiz-mezhdunarodnogo-opyta-i-perspektivy-primeneniya-v-rossii/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
105. Правовые основы торговли выбросами парниковых газов: настоящее и будущее. URL: https://alpartners.ru/knowledge/publikatsii/uglerodnye-rynki/ (дата обращения: 07.11.2025).
106. Добровольный углеродный рынок. URL: https://carbonunits.ru/uglerodnyy-rynok/dobrovolnyy-uglerodnyy-rynok/ (дата обращения: 07.11.2025).
107. Рынок углеродных единиц: текущее состояние и перспективы. URL: https://ecostandard.ru/journal/rynok-uglerodnykh-edinits-tekushchee-sostoyanie-i-perspektivy/ (дата обращения: 07.11.2025).
108. Углеродный рынок России ждет результатов сахалинского эксперимента. URL: https://trends.rbc.ru/trends/green/63d596669a79471f057863d0 (дата обращения: 07.11.2025).
109. Углеродный рынок. URL: https://esg-library.mgimo.ru/carbon-market (дата обращения: 07.11.2025).
110. Углеродные рынки в странах Азии, Африки и Ближнего Востока: необходимость или новые пути для экономического развития? URL: https://roscongress.org/materials/uglerodnye-rynki-v-stranakh-azii-afriki-i-blizhnego-vostoka-neobkhodimost-ili-novye-puti-dlya-ekonom/ (дата обращения: 07.11.2025).
111. Системы торговли выбросами парниковых газов: основные направления развития. URL: https://iorj.hse.ru/data/2021/03/25/1435889650/4-2020_10_Eurasian_Economic_Integration_and_Climate_Change.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
112. Как торгуют выбросами парниковых газов в разных странах мира: цена на углерод, правила регулирования, штрафы. URL: https://ecostandard.ru/journal/kak-torguyut-vybrosami-parnikovykh-gazov-v-raznykh-stranakh-mira/ (дата обращения: 07.11.2025).
113. Торговля эмиссионными квотами. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D1%8F_%D1%8D%D0%BC%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%BC%D0%B8_%D0%BA%D0%B2%D0%BE%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B8 (дата обращения: 07.11.2025).
114. Торговля выбросами парниковых газов по всему миру. Краткий обзор. URL: https://icapcarbonaction.com/images/ICAP_Status_Report_2016_Russian.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
115. УГЛЕРОДНЫЙ РЫНОК И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ В РОССИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uglerodnyy-rynok-i-perspektivy-ego-razvitiya-v-rossii/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
116. Россия и углеродный рынок. URL: https://climate.sibur.ru/articles/rossiya-i-uglerodnyy-rynok/ (дата обращения: 07.11.2025).
117. Место систем торговли квотами на выбросы в современном инструментарии политики низкоуглеродного развития. URL: https://iorj.hse.ru/data/2023/01/31/1706692225/3-2022_03.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
118. Углеродные рынки в мире: механизмы и трансформация концепций. URL: https://esg-library.mgimo.ru/uglerodnye-rynki-v-mire-mekhanizmy-i-transformatsiya-kontseptsiy (дата обращения: 07.11.2025).
119. Перспективы создания рынка углеродной торговли в БРИКС. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50007205 (дата обращения: 07.11.2025).
120. Торговля и окружающая среда. Руководство. URL: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/discussion_papers_e/dp2_e.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
121. Подходы зарубежных стран к определению правовой природы углеродных единиц. URL: https://csr.ru/wp-content/uploads/2022/12/Podhody-zarubezhnyh-stran-k-opredeleniyu-pravovoj-prirody-uglerodnyh-edinits.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
122. Возможности углеродного рынка и Статья 6. URL: https://carecprogram.org/wp-content/uploads/2024/09/CAREC-Program-Carbon-Market-and-Article-6-RU.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
123. Институциональные ограничения — условие развития национальной экономики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnye-ogranicheniya-uslovie-razvitiya-natsionalnoy-ekonomiki/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
124. Институциональные условия устойчивого экономического роста российской экономики при вхождении в ВТО. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnye-usloviya-ustoychivogo-ekonomicheskogo-rosta-rossiyskoy-ekonomiki-pri-vhozhdenii-v-vto/viewer (дата обращения: 07.11.2025).
125. Институциональная экономика. Методическое пособие по изучению дисциплины. URL: https://www.rea.ru/ru/org/managements/uchebmetod/Documents/Metodich_Posobia/Institut_econom.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
126. Мировой опыт применения систем торговли разрешениями на выбросы: теоретический и эмпирический анализ. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=59938749 (дата обращения: 07.11.2025).