Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации: правовое регулирование и механизмы реализации

На исходе третьего десятилетия XXI века, когда планета сталкивается с беспрецедентными экологическими вызовами — от изменения климата до утраты биоразнообразия, — вопрос об экологических правах и обязанностях граждан приобретает не только академическую, но и остро практическую значимость. В 2022 году, по данным Государственного доклада Минприроды, список городов с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферы ИЗА ≥ 14) включал 40 городов с общим населением 10,4 миллиона человек. Эта цифра не просто статистика, это прямое свидетельство того, насколько насущной является задача обеспечения благоприятной окружающей среды для каждого жителя России. Стоит ли мириться с такими условиями или пора активно действовать?

Настоящий реферат призван не только систематизировать, но и углубленно проанализировать правовое регулирование и механизмы реализации экологических прав и обязанностей граждан в Российской Федерации. Мы рассмотрим конституционные основы, детализируем законодательную базу, изучим способы реализации и защиты прав, а также проанализируем обязанности и ответственность. Особое внимание будет уделено роли международных стандартов и деятельности общественных объединений, а также выявлению проблемных аспектов, препятствующих полноценному осуществлению этих прав. Цель данной работы – предоставить студентам и аспирантам юридических и экологических специальностей исчерпывающий и актуальный материал для глубокого понимания этой сложной и динамично развивающейся области права.

Конституционно-правовые основы экологических прав граждан в РФ

В основе всей системы экологического права Российской Федерации лежит фундаментальное признание неразрывной связи между человеком и природой, принципиально важное для устойчивого развития общества. Этот принцип находит свое высшее выражение в Конституции РФ, которая закладывает краеугольный камень для всех последующих законодательных актов и правоприменительной практики. Конституционное право на благоприятную окружающую среду — это не просто декларация, а стержень, вокруг которого формируется вся архитектура экологической защиты.

Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ)

Отправной точкой в понимании экологических прав граждан в России служит статья 42 Конституции Российской Федерации. Эта норма гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». В этих лаконичных строках заключена тройственная природа экологического права:

1. Право на благоприятную окружающую среду: Это право выступает как главное, основополагающее. Оно определяет качество жизни, здоровье и благополучие человека, являясь неотъемлемым условием для реализации многих других прав и свобод. В юридической доктрине оно часто относится к так называемому «третьему поколению» прав человека – коллективным правам, ориентированным на защиту интересов всего общества и будущих поколений. Благоприятная окружающая среда подразумевает не только отсутствие негативных воздействий, но и сохранение природных систем, способных поддерживать жизнь. Без этого права невозможно представить полноценное развитие человека и общества в целом, ведь загрязненная среда напрямую влияет на продолжительность и качество жизни.
2. Право на достоверную информацию о ее состоянии: Без доступа к информации граждане не могут эффективно реализовывать свои экологические права. Это право является гарантом прозрачности государственной политики, позволяет общественности оценивать риски, принимать информированные решения и участвовать в управлении окружающей средой. Своевременное получение полной и объективной информации позволяет гражданам предотвращать потенциальный вред и активно действовать в защиту своих интересов, а не сталкиваться с последствиями уже произошедших нарушений.
3. Право на возмещение ущерба: В случае нарушения экологических норм, повлекшего вред здоровью или имуществу, гражданин имеет право на компенсацию. Эта норма является мощным правовым инструментом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенных интересов и стимулирующим соблюдение экологического законодательства. Возможность получить компенсацию за причинённый вред выступает как сдерживающий фактор для потенциальных нарушителей и обеспечивает справедливость для пострадавших.

Статья 42 Конституции РФ не просто закрепляет эти права, но и задает вектор развития всего экологического законодательства, определяя сущность и содержание всех иных, более детализированных экологических прав. Она является фундаментом, на котором строится вся система природоохранного регулирования.

Гарантии государственной защиты экологических прав

Закрепление прав в Конституции было бы неполным без механизмов их защиты. Российская Федерация, признавая ценность экологических прав, предусмотрела действенные гарантии их обеспечения.

В соответствии со статьей 45 Конституции РФ, «государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется». Более того, эта же статья наделяет каждого правом защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Это положение открывает широкий спектр возможностей для граждан, от участия в общественных обсуждениях до обращения в судебные инстанции.

Особое значение имеет статья 46 Конституции РФ, которая устанавливает, что «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Это означает, что любое решение, действие или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушающее экологические права граждан, может быть обжаловано в суде. Судебная система выступает в роли конечного арбитра, способного восстановить нарушенные права и применить меры ответственности к нарушителям.

Кроме того, статья 17 Конституции РФ подчеркивает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина «согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». Этот принцип обеспечивает не только соответствие российского законодательства международным стандартам, но и возможность использования международных механизмов защиты прав, что расширяет арсенал средств для отстаивания экологических интересов граждан.

Таким образом, конституционные нормы закладывают прочную основу для реализации и защиты экологических прав, формируя систему гарантий, призванных обеспечить каждому гражданину право на жизнь в благоприятной окружающей среде.

Источники правового регулирования экологических прав и обязанностей граждан РФ

Конституционные положения, задающие общие рамки экологических прав, получают свою детализацию и конкретизацию в обширной системе федеральных законов и подзаконных актов. Эта многоуровневая структура регулирования призвана обеспечить всестороннюю защиту окружающей среды и прав граждан, систематизируя нормы по сферам их применения и объектам охраны.

Базовое природоохранное законодательство

Центральное место в системе природоохранного законодательства Российской Федерации занимает Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Этот закон не просто устанавливает правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, но и является системообразующим документом, определяющим основные принципы, задачи и механизмы ее реализации.

ФЗ № 7-ФЗ закрепляет общие положения, касающиеся:

• Принципов охраны окружающей среды: например, принцип приоритета сохранения естественных экологических систем, природно-ресурсного потенциала; принцип обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений о хозяйственной и иной деятельности; принцип ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
• Прав и обязанностей граждан, общественных объединений: детально раскрывая конституционные положения о праве на благоприятную окружающую среду, на информацию, на участие в принятии решений, а также обязанности по сохранению природы.
• Требований в области охраны окружающей среды: устанавливая нормативы качества окружающей среды, требования к хозяйственной и иной деятельности, а также к обращению с отходами.
• Экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды: включая платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
• Государственного регулирования и контроля: определяя полномочия органов государственной власти и механизмы государственного экологического надзора.

Таким образом, ФЗ № 7-ФЗ выступает в качестве универсального инструмента, который конкретизирует конституционные нормы и служит основой для развития всего массива природоохранного и природоресурсного законодательства.

Природоресурсное законодательство

Помимо базового закона об охране окружающей среды, существует целая подсистема нормативно-правовых актов, регулирующих использование и охрану конкретных видов природных ресурсов. Эти документы обеспечивают комплексное правовое регулирование в отношении отдельных компонентов окружающей среды. Ключевыми среди них являются:

• Земельный кодекс Российской Федерации (ФЗ № 136 от 25.10.2001) регулирует отношения по использованию и охране земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Он устанавливает категории земель, режимы их использования, права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, а также меры по охране почв.
• Лесной кодекс Российской Федерации (принят 4 декабря 2006 года под номером 200-ФЗ) определяет правовые основы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения. Он устанавливает правила осуществления лесопользования, меры по борьбе с лесными пожарами, защите лесов от вредителей и болезней, а также регламентирует участие граждан и общественных объединений в этих процессах.
• Водный кодекс Российской Федерации (принят 3 июня 2006 года под номером 74-ФЗ) регулирует водные отношения, связанные с использованием и охраной водных объектов. Он устанавливает право собственности на водные объекты, права и обязанности водопользователей, режимы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также меры по предотвращению загрязнения и истощения вод.
• Федеральный закон «О животном мире» (принят 24 апреля 1995 года под номером 52-ФЗ) направлен на регулирование отношений в области охраны и рационального использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания. Закон устанавливает основы государственного управления в этой сфере, права и обязанности граждан и юридических лиц, а также механизмы контроля и надзора.

Каждый из этих кодексов и законов, дополняя Федеральный закон «Об охране окружающей среды», формирует детализированные правила поведения для граждан и организаций, направленные на предотвращение негативного воздействия и обеспечение устойчивого использования природных ресурсов.

Специальное и смежное законодательство

Помимо базовых и природоресурсных актов, существует ряд специальных и смежных законов, которые также играют важную роль в обеспечении экологических прав граждан.

• Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ регулирует отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, что напрямую связано с качеством окружающей среды. Он устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам и иным факторам среды обитания человека, тем самым защищая его здоровье от неблагоприятного воздействия внешней среды.
• Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ также содержит прямую норму, обеспечивающую экологические права. В статье 18 этого закона четко сказано: «Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды…». Это положение напрямую связывает здоровье человека с состоянием окружающей среды, подчеркивая взаимозависимость этих сфер.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) играет ключевую роль в обеспечении исполнения экологических требований. Глава 8 КоАП РФ полностью посвящена административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования. Она устанавливает конкретные виды нарушений (например, загрязнение атмосферного воздуха, нарушение требований при обращении с отходами, порча земель) и соответствующие меры административной ответственности, включая штрафы для граждан, должностных и юридических лиц.

Таким образом, законодательная база экологических прав и обязанностей граждан в РФ представляет собой сложную, но логически выстроенную систему, где Конституция задает общие принципы, базовые законы их детализируют, а природоресурсные и специальные акты конкретизируют применение норм в отношении отдельных компонентов природы и аспектов благополучия человека.

Реализация и механизмы защиты права на благоприятную окружающую среду

Право на благоприятную окружающую среду, закрепленное в Конституции, обретает реальное содержание только через эффективные механизмы его реализации и защиты. Эти механизмы представляют собой целый арсенал правовых инструментов, позволяющих гражданам активно участвовать в формировании экологической политики, контролировать ее исполнение и отстаивать свои интересы в случае нарушения.

Право на экологическую информацию и участие в принятии решений

Одним из краеугольных камней в системе реализации экологических прав является право граждан на получение своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды. Это право не просто информационное, оно является необходимым условием для осознанного участия в экологической деятельности и принятия взвешенных решений.

Статья 11, часть 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» прямо закрепляет право граждан «направлять обращения во все уровни государственной власти, иные организации и должностным лицам о предоставлении им своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, а также о мерах по ее охране». Дополнительно, статья 4.3 того же Федерального закона детализирует порядок предоставления такой информации, обязывая органы власти и юридические лица публиковать данные о состоянии окружающей среды. Это означает, что граждане вправе получать сведения о загрязнении воздуха, воды, почвы, о радиационном фоне, а также о планах по строительству или эксплуатации объектов, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Помимо доступа к информации, гражданам предоставляется широкий спектр форм участия в принятии экологически значимых решений:

• Общественные обсуждения, слушания, экспертизы: Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон «Об экологической экспертизе» предусматривают обязательность учета общественного мнения при проведении оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и государственной экологической экспертизы проектов.
• Собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование: Граждане могут использовать эти формы публичного выражения мнения для привлечения внимания к экологическим проблемам и влияния на решения органов власти.
• Сбор подписей под петициями, референдумы: Эти инструменты позволяют гражданам инициировать рассмотрение важных экологических вопросов на различных уровнях государственного управления.
• Обращения в органы власти: Граждане вправе обращаться с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам охраны окружающей среды, получая своевременные и обоснованные ответы.

Все эти формы участия позволяют гражданам не быть пассивными наблюдателями, а активно формировать экологическую повестку и влиять на процессы, напрямую затрагивающие их право на благоприятную окружающую среду.

Общественная экологическая экспертиза

Особым механизмом гражданского участия, позволяющим контролировать экологическую безопасность планируемых проектов, является общественная экологическая экспертиза. Этот инструмент регулируется Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», в частности статьей 20.

Общественная экологическая экспертиза проводится общественными объединениями, основным направлением деятельности которых является охрана окружающей среды, а также иными некоммерческими организациями. Ее главная цель – не��ависимая оценка предполагаемого воздействия на окружающую среду различных проектов (строительство предприятий, дорог, освоение территорий и т.д.).

Ключевые аспекты общественной экологической экспертизы:

• Правовое основание: Граждане имеют право ставить вопросы о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении.
• Обязательность учета общественного мнения: При подготовке заключения государственной экологической экспертизы должны рассматриваться материалы, отражающие общественное мнение, полученные в ходе общественной экологической экспертизы.
• Условие проведения: Общественная экологическая экспертиза проводится при обязательном условии наличия в составе представляемых документов материалов обсуждений объекта экспертизы с гражданами и общественными организациями. Отсутствие таких материалов является основанием для признания экспертизы недействительной.
• Оспаривание результатов: Положительное заключение экологической экспертизы, данное для проекта, не содержащего материалов обсуждения с общественностью, может быть оспорено, и его действие прекращено на основании решения суда. Это подчеркивает важность общественного участия и возможность его судебной защиты.

Общественная экологическая экспертиза выступает как важный инструмент «народного контроля», позволяющий выявлять недостатки в проектах, которые могут привести к негативным экологическим последствиям, и добиваться их корректировки или отклонения.

Судебная и несудебная защита

Когда превентивные меры или механизмы участия не срабатывают, граждане имеют право прибегнуть к судебной и несудебной защите своих экологических прав.

К основным органам защиты экологических прав человека относятся:

• Суды: Наиболее действенный и универсальный инструмент. Граждане вправе предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований. Судебная защита предполагает обращение к нормам материального (экологического, гражданского) и процессуального права.
• Уполномоченный по правам человека в РФ: Этот институт рассматривает жалобы граждан на нарушения их прав, в том числе экологических, и может способствовать их восстановлению путем взаимодействия с органами власти.
• Природоохранная прокуратура: Специализированные прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением природоохранного законодательства, выявляют нарушения, привлекают виновных к ответственности и выступают в защиту прав граждан в суде.
• Министерство природных ресурсов и экологии (Минприроды): Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, что включает в себя рассмотрение обращений граждан и принятие мер по их защите.

Возмещение вреда, причиненного окружающей среде

Особое место в судебной защите занимает механизм возмещения вреда, причиненного окружающей среде. Если экологическое правонарушение повлекло ущерб жизни, здоровью или имуществу человека, этот ущерб подлежит возмещению в полном объеме.

Ключевым актом, существенно изменившим подходы к возмещению экологического вреда в судебной практике, стало Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде». Это постановление заложило новые принципы, которые значительно облегчили процесс доказывания и возмещения вреда.

Основные нововведения Постановления № 49:

• Презумпция причинения вреда: Постановление установило, что если доказано превышение установленных нормативов воздействия на окружающую среду (например, выбросы загрязняющих веществ сверх допустимых норм), то существует презумпция причинения вреда окружающей среде. Это означает, что бремя опровержения этой презумпции ложится на ответчика, а не на истца. Такое изменение существенно облегчает положение граждан, которым часто сложно доказать прямую причинно-следственную связь между конкретным загрязнением и вредом.
• Выбор способа возмещения вреда: Суд, исходя из целей охраны природы и публичного интереса, вправе избрать тот способ возмещения вреда, который наиболее эффективно обеспечит восстановление нарушенного состояния. Это может быть возмещение вреда в натуре (например, проведение восстановительных работ, рекультивация земель) или в денежном эквиваленте. Приоритет отдается возмещению в натуре, если это возможно, оперативно и эффективно.
• Проект восстановительных работ: Для судебных решений о восстановлении окружающей среды в натуре обязательно наличие разработанного и утвержденного проекта восстановительных работ. Этот проект должен детально описывать необходимые мероприятия, их объемы, сроки и ожидаемые результаты, что обеспечивает контроль за реальным восстановлением нарушенной среды.

Эти изменения в судебной практике направлены на усиление защиты экологических прав граждан и окружающей среды в целом, делая процесс возмещения вреда более справедливым и эффективным.

Экологические обязанности граждан и ответственность за их неисполнение

В правовой системе неразрывно связаны права и обязанности. Если государство гарантирует гражданам право на благоприятную окружающую среду, то в ответ на это каждый член общества несет бремя определенных экологических обязанностей. Эти обязанности не просто формальность, а проявление гражданской ответственности за сохранение природы – основы жизни. Нарушение этих обязанностей, в свою очередь, влечет за собой юридическую ответственность, призванную восстановить нарушенный порядок и предотвратить дальнейшие негативные воздействия.

Основные экологические обязанности граждан

Основополагающие экологические обязанности граждан закреплены в статье 11, части 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно этой норме, граждане обязаны:

• Сохранять природу и окружающую среду: Это широкое понятие, включающее в себя целый спектр действий, направленных на минимизацию вредного воздействия и поддержание экологического равновесия.
• Бережно относиться к природе и природным богатствам: Данная обязанность предполагает рациональное использование природных ресурсов, уважительное отношение к флоре и фауне, предотвращение их уничтожения и порчи.
• Соблюдать иные требования природоохранного законодательства: Это отсылочная норма, которая подразумевает соблюдение всех положений многочисленных законов и подзаконных актов, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей среды.

Для более детального понимания этих обязанностей можно выделить следующие конкретные аспекты, проистекающие из положений различных нормативно-правовых актов:

• Участие в охране окружающей природной среды: Не только пассивное не причинение вреда, но и активное содействие (например, участие в субботниках, природоохранных акциях).
• Соблюдение требований природоохранительного законодательства и установленных нормативов качества окружающей природной среды: Это включает в себя, например, правила утилизации отходов, нормы шума, правила эксплуатации транспортных средств.
• Своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства: Возможно, через посадку деревьев, уход за зелеными насаждениями.
• Постоянно повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру: Экологическое просвещение и самообразование являются важными элементами ответственного поведения.
• Содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения: Передача экологических знаний и ценностей будущим поколениям.
• Платить установленные налоги и сборы, предусмотренные для финансирования природоохранных мероприятий: Косвенное участие в финансировании охраны природы.
• Принимать участие в противоэпидемиологических мероприятиях: Поскольку многие эпидемии связаны с состоянием окружающей среды.
• Соблюдать правила пожарной безопасности в лесах: Критически важная обязанность для предотвращения масштабных катастроф. Статья 11 Лесного кодекса РФ прямо обязывает граждан соблюдать правила пожарной безопасности, санитарной безопасности, а также правила лесовосстановления и ухода за лесами.
• Сохранять природный ландшафт: Предотвращение изменения рельефа, уничтожения естественных форм.
• Пользоваться землей и другими видами недвижимости в соответствии с природоохранным законодательством: Например, не допускать захламления участков, истощения почв.
• Соблюдать правила охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод: Касается всех компонентов природной среды. Статья 65 Водного кодекса РФ, например, прямо обязывает водопользователей, включая граждан, соблюдать режим использования водоохранных зон, запрещая в них определенные виды деятельности. Статья 101 Лесного кодекса РФ устанавливает обязанности граждан по предотвращению негативного воздействия на состояние лесов.
• Не допускать засорения лесов, уничтожения и разорения мест обитания животных, птиц, рыб, насекомых, уничтожения и порчи деревьев и кустарников: Конкретные примеры бережного отношения к живой природе.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных экологических обязанностей влечет за собой юридическую ответственность, виды которой определяются характером и тяжестью правонарушения. Основным инструментом привлечения граждан к ответственности за экологические проступки является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ):

Глава 8 КоАП РФ полностью посвящена административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования. Она включает в себя множество статей, охватывающих различные виды нарушений.

Примеры административной ответственности для граждан:

• Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (статья 8.2 КоАП РФ): Это одно из наиболее распространенных нарушений.
  • Согласно части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей.
  • За повторные или более серьезные нарушения (например, сброс отходов в неположенном месте, создающий угрозу причинения вреда окружающей среде или здоровью человека) размер штрафов для граждан может достигать 40 000 – 50 000 рублей. Примером такого нарушения является сброс жидких бытовых отходов на почву, что квалифицируется по статье 8.2 КоАП РФ.
• Нарушение правил охраны атмосферного воздуха (статья 8.21 КоАП РФ): Например, эксплуатация транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах.
• Нарушение правил водопользования (статья 8.13 КоАП РФ): Например, загрязнение водных объектов.
• Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений (статья 8.35 КоАП РФ): влечет наложение административного штрафа.

Помимо административной, за более серьезные экологические преступления может наступать уголовная ответственность (например, по статьям 246-262 Уголовного кодекса РФ), а также гражданско-правовая ответственность в виде возмещения причиненного вреда.

Таким образом, система экологических обязанностей и ответственности граждан в РФ направлена на формирование ответственного отношения к природе, предотвращение экологических правонарушений и обеспечение восстановления нарушенного экологического равновесия.

Взаимодействие международных стандартов и российского экологического законодательства

В современном мире экологические проблемы не знают государственных границ. Загрязнение атмосферы, вод, утрата биоразнообразия – все это глобальные вызовы, требующие скоординированных действий мирового сообщества. В этих условиях международные стандарты экологических прав человека и международные договоры играют ключевую роль в формировании национального экологического законодательства, в том числе и в Российской Федерации.

Место международного права в правовой системе РФ

Российская Федерация, будучи полноправным субъектом международного права, признает приоритет общепризнанных принципов и норм международного права. Это положение закреплено в части 4 статьи 15 Конституции РФ, которая гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Этот конституционный принцип находит свое отражение и в специальном экологическом законодательстве. Так, статья 82 Федерального закона «Об охране окружающей среды» прямо подтверждает: «В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, то применяются правила международного договора».

Такой подход означает, что международные экологические соглашения, ратифицированные Россией, имеют прямое действие или превалируют над национальным законодательством в случае коллизии. Более того, международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, непосредственно. Это создает мощный правовой каркас для обеспечения высоких экологических стандартов внутри страны.

Основные международные договоры и конвенции

Россия активно участвует в международном экологическом сотрудничестве, являясь стороной примерно 100 международных соглашений в области охраны окружающей среды. Это свидетельствует о серьезности намерений страны в решении глобальных и региональных экологических проблем. Среди наиболее значимых международных договоров и конвенций, участницей которых является Российская Федерация, можно выделить:

• Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС, Вашингтон, 1973 г.): Регулирует международную торговлю редкими и исчезающими видами животных и растений с целью предотвращения их нелегального оборота.
• Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 1972 г.): Направлена на выявление, защиту и сохранение объектов культурного и природного наследия, имеющих выдающуюся универсальную ценность.
• Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992 г.): Ставит целью сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и справедливое распределение выгод от использования генетических ресурсов.
• Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях (Рамсар, 1971 г.): Обеспечивает сохранение и рациональное использование водно-болотных угодий, имеющих международное значение, особенно в качестве местообитаний водоплавающих птиц.
• Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов (Базель, 1989 г.): Регулирует трансграничное перемещение опасных отходов и их удаление, минимизируя угрозу для здоровья человека и окружающей среды.
• Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (Стокгольм, 2001 г.): Направлена на сокращение или полное прекращение производства, использования и выбросов стойких органических загрязнителей.
• Орхусская конвенция о доступе к информации, участии общественности и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды (Орхус, 1998 г.): Имеет ключевое значение для реализации экологических прав граждан, закрепляя права на доступ к экологической информации, на участие в принятии решений и на доступ к правосудию по вопросам окружающей среды.

Важно отметить, что статья 69 Конституции РФ также гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, что включает и их право на сохранение традиционного природопользования и благоприятной среды обитания.

Однако, несмотря на приоритет международного права, Конституция РФ содержит важную оговорку: решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Это положение призвано обеспечить суверенитет и верховенство Конституции в национальной правовой системе.

Исторический аспект формирования международного экологического права

Интересно отметить, что международное экологическое право сформировалось значительно раньше возникновения экологического права на национальном уровне. Его история условно делится на четыре этапа:

1. Первый этап (1839–1948 гг.): Характеризуется появлением первых двусторонних соглашений, часто касающихся регулирования промысла или использования трансграничных ресурсов. Примером может служить Конвенция о ловле устриц и рыболовстве между Великобританией и Францией (1839 г.).
2. Второй этап (1948–1972 гг.): Отмечен активным созданием межправительственных и неправительственных организаций (например, ООН, Международный союз охраны природы – МСОП), которые начали системно заниматься экологическими вопросами.
3. Третий этап (1972–1992 гг.): Начался со знаковой Стокгольмской конференции по проблемам окружающей человека среды (1972 г.), которая дала мощный импульс развитию международного экологического права и привела к созданию Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП).
4. Четвертый этап (с 1992 г. по настоящее время): Акцентируется на концепции устойчивого развития, активной кодификации экологического права (например, Конференция в Рио-де-Жанейро в 1992 г.) и развитии институциональных механизмов международного сотрудничества.

Эта историческая ретроспектива показывает, что международное сообщество осознало необходимость совместных действий по охране окружающей среды задолго до того, как многие государства начали формировать свои национальные экологические законодательства. Этот опыт лег в основу многих современных правовых решений и продолжает влиять на развитие российского экологического права.

Роль общественных объединений и органов государственной власти в обеспечении экологических прав

Эффективность системы обеспечения и защиты экологических прав граждан во многом определяется слаженным взаимодействием между государственными структурами и институтами гражданского общества. Каждый из этих акторов играет свою уникальную, но взаимодополняющую роль, создавая многомерную систему контроля и воздействия.

Общественные экологические объединения: права и деятельность

В авангарде защиты экологических прав граждан, привлечения общественности к участию в обсуждении, анализе и принятии экологически значимых решений, а также к контролю над реализацией этих решений стоят общественные организации. Их роль трудно переоценить, поскольку они часто являются первой инстанцией, к которой обращаются граждане, и движущей силой в инициировании природоохранных инициатив.

Права и обязанности общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды детально регулируются статьей 12 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Основные направления работы общественных экологических объединений (ОЭО) включают:

• Участие в законотворческом процессе: ОЭО активно участвуют в разработке и обсуждении законопроектов, вносят свои предложения, выступают с инициативами по изменению природоохранного законодательства.
• Экологическое воспитание и просвещение: ОЭО проводят лекции, семинары, акции, направленные на повышение экологической культуры населения, формирование ответственного отношения к природе.
• Общественный контроль за соблюдением природоохранного законодательства: ОЭО осуществляют мониторинг деятельности предприятий, органов власти, выявляют нарушения и информируют о них соответствующие инстанции.
• Общественная экологическая экспертиза: Как уже отмечалось, это важный механизм независимой оценки проектов, способных оказать негативное воздействие на окружающую среду. При этом законы «Об экологической экспертизе» и «Об охране окружающей среды» прямо требуют учета общественного мнения при проведении оценки воздействия проектов на окружающую среду (ОВОС). Так, статья 19 Федерального закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» предусматривает, что при подготовке заключения государственной экологической экспертизы должны рассматриваться материалы, отражающие общественное мнение.
• Научно-исследовательская работа: Некоторые ОЭО проводят собственные исследования, собирают данные, анализируют экологическую ситуацию.
• Организация массовых природоохранных мероприятий: Сюда относятся акции по озеленению территорий, очистке водоемов, сбору мусора и т.д.
• Защита конституционных экологических прав граждан: ОЭО представляют интересы граждан в судах, помогают составлять обращения, жалобы, иски.

Общество имеет право получать полную, своевременную и достоверную информацию обо всех преимуществах и угрозах, связанных с намечаемой или реализуемой промышленной деятельностью, и на основе этой информации участвовать в оценке проектов. Более того, общественная экологическая экспертиза проводится при обязательном условии наличия в составе представляемых документов материалов обсуждений объекта экспертизы с гражданами и общественными организациями. Положительное заключение экологической экспертизы, данное для проекта, не содержащего материалов обсуждения с общественностью, может быть оспорено, и действие его прекращено на основании решения суда. Это подтверждает значимость общественного участия как неотъемлемого элемента легитимности экологических решений.

Полномочия органов государственной власти

Наряду с общественными организациями, ключевую роль в обеспечении экологических прав играют органы государственной власти на всех уровнях: федеральном, региональном и местном. Их полномочия определены Конституцией РФ и детализированы в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

• Федеральные органы власти: Статья 71 Конституции РФ относит к ведению Российской Федерации федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации. Это означает, что федеральный центр определяет стратегию, формирует основное законодательство, осуществляет федеральный экологический надзор и контроль.
  • Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды): Является основным федеральным органом, ответственным за выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды, включая природопользование, охрану, воспроизводство и использование объектов животного мира, лесное хозяйство, водные ресурсы.
  • Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор): Осуществляет государственный экологический надзор, выдачу разрешений, лицензий, контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства.
  • Судебные органы: Обеспечивают судебную защиту экологических прав, рассматривают иски о возмещении вреда, обжалование действий и решений органов власти. Статья 52 Конституции РФ гарантирует потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
• Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: В их компетенцию входит разработка и реализация региональных программ в области охраны окружающей среды, осуществление регионального государственного экологического надзора, управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения.
• Органы местного самоуправления: На муниципальном уровне органы местного самоуправления отвечают за организацию сбора и вывоза бытовых отходов, благоустройство территории, обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды, а также участвуют в охране окружающей среды на своей территории.

При этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от принадлежности к общественным объединениям (статья 19 Конституции РФ), что подчеркивает равноправие граждан в отстаивании своих экологических интересов как через государственные, так и через общественные каналы.

Таким образом, комплексная система обеспечения экологических прав граждан основывается на двуедином подходе: активной роли гражданского общества в лице общественных объединений и четко регламентированных полномочиях органов государственной власти, призванных гарантировать реализацию этих прав и привлекать к ответственности за их нарушение.

Проблемные аспекты правового регулирования и реализации экологических прав и обязанностей граждан в РФ

Несмотря на наличие разветвленной законодательной базы и многоуровневой системы защиты, в сфере правового регулирования и реализации экологических прав и обязанностей граждан в Российской Федерации остается ряд серьезных проблем. Эти трудности затрагивают как концептуальные основы, так и практическую правоприменительную деятельность, препятствуя полноценному осуществлению права на благоприятную окружающую среду.

Неопределенность понятий и правоприменительная практика

Одной из фундаментальных проблем является правовая неопределенность в отношении содержания права на благоприятную окружающую среду. Статья 42 Конституции РФ закрепляет это право, но не дает исчерпывающего определения того, что именно подразумевается под «благоприятной окружающей средой» и «вредным воздействием». Эта неопределенность порождает сложности как для граждан, пытающихся защитить свои права, так и для судебных и контролирующих органов.

• Конкретизация понятий: Для полноценной защиты прав граждан необходима более четкая конкретизация понятий «благоприятная окружающая среда» (ее критерии, допустимые отклонения) и «вредное воздействие» (его виды, степени, пороговые значения). Отсутствие таких четких определений затрудняет оценку нарушений и доказывание причиненного вреда.
• Сложности при определении морального вреда: Особые трудности возникают при определении и доказывании морального вреда, причиненного нарушением права на благоприятную окружающую среду. Моральный вред носит нематериальный характер, и его оценка в денежном выражении всегда субъективна и сложна, что часто приводит к отказам в исках или присуждению символических сумм.
• Неготовность судов: Существенной проблемой является то, что суды до сих пор весьма неохотно принимают к своему производству дела, связанные с защитой экологических прав, и зачастую проявляют консерватизм в их рассмотрении. Это может быть связано с недостаточной специализацией судей в экологическом праве, сложностью доказывания причинно-следственных связей, а также отсутствием четких методик оценки экологического вреда. Несмотря на прогрессивное Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 49, его применение на практике все еще встречает сопротивление.

Актуальное состояние окружающей среды в РФ

Проблемы правового регулирования усугубляются неудовлетворительным, а по ряду показателей — катастрофическим состоянием окружающей среды в современной России. Право, призванное защищать природу, сталкивается с масштабными вызовами, требующими немедленных и эффективных решений.

Ежегодно Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации подготавливает «Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации», который содержит систематизированные данные и анализ экологической обстановки. Эти доклады подтверждают серьезность ситуации. Например:

• В 2022 году общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу сократился лишь на 0.4% по сравнению с 2021 годом, составив 22204.9 тыс. тонн. Такое незначительное сокращение при огромных абсолютных значениях указывает на сохранение значительной антропогенной нагрузки.
• В том же 2022 году список городов с высокой степенью загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА ≥ 14) включал 40 городов с общим числом жителей 10.4 млн человек. Это означает, что более 10 миллионов россиян живут в условиях, когда их право на благоприятную окружающую среду систематически нарушается из-за высокого уровня загрязнения воздуха.

Эти данные подчеркивают, что, несмотря на законодательные усилия, реальное улучшение экологической ситуации требует более решительных и системных мер. Для полноценной защиты прав граждан необходим не только научно обоснованное и хорошо развитое экологическое законодательство, но и скоординированные правовые действия органов власти и управления, упрочение взаимодействия правоохранительных и контролирующих экологических служб, а также в мощное общественное движение за оздоровление природы и нравственно-правовое экологическое воспитание населения.

Вызовы взаимодействия международного и национального права

Несмотря на давнее формирование международного экологического права и закрепленный в Конституции РФ приоритет международных договоров, взаимодействие международного и национального экологического права все еще имеет проблемные направления в его реализации на практике.

• Имплементация и гармонизация: Не всегда положения международных договоров эффективно имплементируются в национальное законодательство. Могут возникать пробелы или противоречия, затрудняющие применение международных стандартов на практике.
• Интерпретация: Различия в интерпретации международных норм национальными судами и органами власти могут приводить к неоднозначности и непредсказуемости правоприменительной практики.
• Ограничения суверенитета: Хотя Конституция РФ признает приоритет международных договоров, она также содержит оговорку о неисполнении решений межгосударственных органов, противоречащих Конституции. Это может создавать коллизии в ситуациях, когда международные стандарты входят в противоречие с национальными конституционными принципами.
• Практическая реализация Орхусской конвенции: Несмотря на то, что Россия является участницей Орхусской конвенции, гарантирующей права на доступ к информации, участие общественности и доступ к правосудию по вопросам окружающей среды, на практике эти права не всегда реализуются в полной мере. Существуют барьеры для получения полной и своевременной информации, а также для эффективного участия общественности в принятии решений.

Таким образом, комплекс проблем в сфере экологических прав и обязанностей граждан в РФ носит системный характер, охватывая как юридическую доктрину, так и правоприменительную практику, а также общее состояние окружающей среды. Их решение требует комплексного подхода, включающего совершенствование законодательства, усиление правоприменительной дисциплины, активное участие гражданского общества и широкое экологическое просвещение.

Заключение

Изучение, анализ и систематизация информации об экологических правах и обязанностях граждан в Российской Федерации, а также правового регулирования их реализации, показывают, что данная сфера является одной из наиболее динамичных и значимых в современном правовом поле. Конституция РФ закладывает фундаментальные основы, закрепляя право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение вреда. Эти положения получают свое развитие и конкретизацию в обширной системе федеральных законов, таких как базовый ФЗ «Об охране окружающей среды», природоресурсные кодексы (Земельный, Лесной, Водный), а также специальное и смежное законодательство.

Механизмы реализации экологических прав граждан многообразны и включают право на экологическую информацию, участие в принятии решений, проведение общественной экологической экспертизы и, конечно, судебную и несудебную защиту. Особую роль в повышении эффективности судебной защиты сыграло Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 49, которое ввело презумпцию причинения вреда и упорядочило подходы к его возмещению. Наряду с правами, граждане несут и обширный перечень экологических обязанностей, неисполнение которых влечет за собой административную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность.

Взаимодействие российского законодательства с международными стандартами демонстрирует стремление к гармонизации и применению передовых мировых практик, о чем свидетельствует участие России в многочисленных международных конвенциях и конституционный приоритет норм международного права.

Однако, несмотря на значительные достижения в формировании правовой базы, в сфере реализации экологических прав и обязанностей остаются серьезные проблемные аспекты. Это и правовая неопределенность ключевых понятий, и сложности в правоприменительной практике, в частности, неохотное принятие судами экологических споров. Кроме того, актуальное состояние окружающей среды в России, характеризующееся по ряду показателей как неудовлетворительное, требует более активных и скоординированных действий. Вызовы взаимодействия международного и национального права также сохраняются, требуя более глубокой имплементации и гармонизации.

В заключение следует подчеркнуть, что для обеспечения устойчивого экологического развития и полноценной реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду необходим комплексный подход. Он включает в себя дальнейшее совершенствование законодательства, повышение правовой грамотности и экологической культуры населения, укрепление взаимодействия между государственными органами, научным сообществом и общественными объединениями, а также активное внедрение лучших международных практик. Только через совместные усилия и осознанную ответственность каждого члена общества возможно достижение баланса между развитием и сохранением природы для нынешнего и будущих поколений, что в конечном итоге обеспечивает фундамент для здорового и благополучного будущего.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 15. – Ст. 1691.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 13.06.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.
3. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.
4. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 05.12.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930.
5. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
7. Федоткина Н.В. Экологический референдум в России: вчера и сегодня. – 2006. – № 9.
8. Фокин А.В. Экологические обязанности человека и гражданина // Новая правовая мысль. – 2007. – № 1.
9. Боголюбов С.А. Экологическое (природоресурсное) право: учебник. – 2010.
10. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник. – Москва: ТК Велби, Проспект, 2003. – С. 161-165.
11. Роль общественных организаций в реализации экологических проектов // Международное экологическое движение «TERRA VIVA». – 2021. – 25 августа. – URL: https://terraviva.ru/2021/08/25/rol-obshhestvennyx-organizatsij-v-realizatsii-ekologicheskix-proektov/ (дата обращения: 28.10.2025).
12. Экологические обязанности граждан // Таможня.Ру. – URL: https://tamo.ru/encyclopedia/eko-obyazannosti-grazhdan/ (дата обращения: 28.10.2025).
13. Статья 7. Обязанности граждан в области охраны окружающей среды // Документы и справочная информация. – URL: https://docs.cntd.ru/document/814100650/ (дата обращения: 28.10.2025).
14. Роль общественных объединений в экологическом управлении // Bestpravo.ru. – URL: https://russia.bestpravo.ru/ussr/data12/tex12792.htm (дата обращения: 28.10.2025).
15. Роль общественных и иных некоммерческих объединений в защите экологических прав граждан // Studref.com. – URL: https://studref.com/396593/ekologiya/rol_obschestvennyh_inyh_nekommercheskih_obedineniy_zaschite_ekologicheskih_prav_grazhdan (дата обращения: 28.10.2025).
16. Законодательство в области охраны окружающей среды и экологической безопасности // Раздольевское сельское поселение. – URL: https://www.razdolevo.ru/normativnye-akty/zakonodatelstvo-v-oblasti-okhrany-okruzhayushchey-sredy-i-ekologicheskoy-bezopasnosti/ (дата обращения: 28.10.2025).
17. Информация о законодательстве в области окружающей среды и экологической безопасности // Южно-Кубанское сельское поселение. – URL: https://ukubanskoe.ru/informatsiya-o-zakonodatelstve-v-oblasti-okruzhayushchey-sredy-i-ekologicheskoy-bezopasnosti (дата обращения: 28.10.2025).
18. Способы защиты права на благоприятную окружающую среду // ЯКласс. – URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/11-klass/ekologicheskoe-pravo-10815/pravo-na-blagopriiatnuiu-okruzhaiushchuiu-sredu-33435/re-5256e098-1f58-45e0-82a9-7f6110903328 (дата обращения: 28.10.2025).
19. Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/2555776d4eb5321f57d60f994770280f5c1d3c90/ (дата обращения: 28.10.2025).
20. Формы защиты права на благоприятную окружающую среду // КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formy-zaschity-prava-na-blagopriyatnuyu-okruzhayuschuyu-sredu (дата обращения: 28.10.2025).
21. Роль общественных экологических организаций в решении проблем природопользования // Уральский федеральный университет. – URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/78641/1/gop_2019_107.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
22. Экологические права граждан // ЯКласс. – URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/6-klass/chelovek-i-okruzhaiushchaia-sreda-9189/ekologicheskie-prava-grazhdan-17488/re-6b215881-8b17-497b-83c9-ed811c0f04f2 (дата обращения: 28.10.2025).
23. Судебная защита прав граждан в области экологии // Центр управления финансами. – URL: https://www.center-yf.ru/data/Yurist/Sudebnaya-zaschita-prav-grazhdan-v-oblasti-ekologii.php (дата обращения: 28.10.2025).
24. Международные договоры Российской Федерации как источник экологического права // Urists-rostov.ru. – URL: https://urist-rostov.ru/publikatsii/mezhdunarodnye-dogovory-rossijskoj-federatsii-kak-istochnik-ekologicheskogo-prava/ (дата обращения: 28.10.2025).
25. Нормативно-правовые акты // Ervor.ru. – URL: https://ervor.ru/normativno-pravovye-akty/ (дата обращения: 28.10.2025).
26. Международные договоры РФ как источники экологического права // Studfile.net. – URL: https://studfile.net/preview/4405391/page:14/ (дата обращения: 28.10.2025).
27. Сравнительно-правовой анализ защиты экологических прав граждан судами общей юрисдикции в Российской Федерации и Республике Беларусь // Lawinfo.ru. – URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/sravnitelno-pravovoi-analiz-zashchity-ekologicheskih-prav-grazhdan-sudami-obschei-yurisdikcii-v-rossiiskoi-federacii-i-respublike-belarus/ (дата обращения: 28.10.2025).
28. Право на благоприятную окружающую среду: особенности механизма реализации // Elibrary.ru. – 2023. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54415510 (дата обращения: 28.10.2025).
29. Какие существуют правовые средства защиты права гражданина на благоприятную окружающую среду? // E-reading.club. – URL: https://www.e-reading.club/chapter.php/1053151/151/Kulapina_O_V_-_Aktualnye_voprosy_i_otvety_na_nih_po_grazhdanskomu_pravu.html (дата обращения: 28.10.2025).
30. Право на благоприятную окружающую среду // КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-na-blagopriyatnuyu-okruzhayuschuyu-sredu/viewer (дата обращения: 28.10.2025).
31. Экологические права и обязанности граждан // Таврическая центральная библиотека. – URL: https://tavrlib.ru/wp-content/uploads/2017/12/%D0%AD%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0-%D0%B8-%D0%BE%D0%B1%D1%8F%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8-%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
32. Судебная защита экологических прав граждан // Студворк. – URL: https://studwork.org/referat/437226-sudebnaya-zaschita-ekologicheskih-prav-grazhdan (дата обращения: 28.10.2025).
33. Проблемные направления соотношения международного права и российского экологического законодательства // ResearchGate. – 2021. – URL: https://www.researchgate.net/publication/356598762_Problemnye_napravlenia_sootnosenia_mezdunarodnogo_prava_i_rossiiskogo_ekologiceskogo_zakonodatelstva (дата обращения: 28.10.2025).
34. Конституционно-правовые основы регулирования права на благоприятную окружающую среду // Elibrary.ru. – 2014. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=18151214 (дата обращения: 28.10.2025).
35. Экологическое законодательство России и зарубежных стран // Studopedia.su. – URL: https://studopedia.su/10_136696_ekologicheskoe-zakonodatelstvo-rossii-i-zarubezhnih-stran.html (дата обращения: 28.10.2025).
36. К 8-летию Постановления Пленума ВС № 49: как изменилось взыскание экологического вреда // Право.ру. – 2023. – 20 сентября. – URL: https://pravo.ru/review/view/266299/ (дата обращения: 28.10.2025).
37. Взаимодействие внутригосударственного права России и международного права в природоохранной сфере: конституционно-правовой аспект // КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-vnutrigosudarstvennogo-prava-rossii-i-mezhdunarodnogo-prava-v-prirodoohrannoy-sfere-konstitutsionno-pravovoy (дата обращения: 28.10.2025).
38. Статья 71. // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4292/f0e61d8583fb92797825b29f0321fb322a365f57/ (дата обращения: 28.10.2025).
39. Кузнечанина привлекли к ответственности за сброс отходов // Про Город Пенза. – 2023. – 29 марта. – URL: https://progorod58.ru/news/77987 (дата обращения: 28.10.2025).
40. Статья 82. Международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/50b86a86f91bf88f331904a297e6822a16d0c410/ (дата обращения: 28.10.2025).