Введение: актуальность проблемы и структура исследования
Проблема экологических правонарушений в области природопользования является одним из наиболее острых вызовов, стоящих перед современным российским обществом и государством. В условиях интенсивного экономического развития и эксплуатации природных ресурсов вопрос обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации, приобретает критическую значимость. Экологические правонарушения не просто нарушают закон; они наносят непоправимый, часто кумулятивный, вред естественным экологическим системам, истощают природные ресурсы и создают реальную угрозу здоровью и благополучию нынешнего и будущих поколений. Именно поэтому системный анализ и устранение пробелов в правоприменении являются приоритетными задачами для устойчивого развития страны.
Цель настоящего исследования — провести комплексный и систематизированный анализ понятия, сущности и видов экологических правонарушений в сфере природопользования, детально рассмотреть нормативно-правовую базу, регулирующую юридическую ответственность, и выявить ключевые проблемы правоприменительной практики в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели работа построена по принципу последовательного углубления анализа: от теоретических основ и правовых дефиниций к конкретным составам правонарушений, механизмам государственного контроля и, наконец, к критическому обзору существующих правоприменительных трудностей.
Теоретические основы экологического правонарушения и природопользования
Юридический анализ экологических правонарушений требует четкого понимания их сущности, отличительных признаков и объекта посягательства, которым в данном случае выступает неразрывная связь между окружающей средой и процессом природопользования.
Понятие и признаки экологического правонарушения
В доктрине экологического права экологическое правонарушение определяется как противоправное, виновное, как правило, общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на экологические правоотношения, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.
Среди ключевых признаков данного деяния выделяют:
- Противоправность: Деяние нарушает нормы экологического законодательства. Примерами таких действий могут быть незаконная порубка и повреждение кустарников и деревьев, несанкционированные свалки, браконьерство, загрязнение водных объектов. Бездействие также может являться противоправным, например, невыполнение правил охраны вод, недр или атмосферного воздуха.
- Виновность: Наличие вины (умысла или неосторожности) является обязательным условием для привлечения к юридической ответственности за проступок или преступление. Исключением является гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности (ст. 1079 Гражданского кодекса РФ), которая наступает независимо от вины.
- Общественная опасность: Деяние посягает на экологический правопорядок, причиняя или угрожая причинить экологический вред.
- Причинная связь: Наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением субъекта и наступившим экологическим вредом или угрозой его причинения.
Раскрывая состав экологического правонарушения, необходимо выделить четыре его элемента:
- Объект — это общественные отношения по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.
- Субъект — физические лица (граждане, должностные лица) и юридические лица, которые могут быть привлечены к ответственности.
- Объективная сторона — само противоправное деяние (действие или бездействие), его последствия (вред) и причинная связь.
- Субъективная сторона — вина (умысел или неосторожность).
Понятие и формы вреда окружающей среде
Центральным элементом любого экологического правонарушения является причиненный или потенциальный вред окружающей среде. Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (ФЗ «Об ООС»), вред определяется как негативное изменение окружающей среды в результате её загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Экологический вред проявляется в различных формах, требующих детализации:
| Форма экологического вреда | Определение и проявление | Примеры деградации/истощения |
|---|---|---|
| Загрязнение | Поступление в окружающую среду веществ и энергии, способных оказать негативное воздействие. | Неконтролируемый выброс отходов в реки и озера, выбросы промышленных газов. |
| Порча, уничтожение, повреждение | Ухудшение качественных характеристик природных объектов. | Ухудшение свойств подземных и поверхностных вод, техногенное угнетение ландшафтов (тундровых, таежных). |
| Истощение природных ресурсов | Необратимое или длительное снижение запасов ресурсов. | Выработанность месторождений полезных ископаемых (нефть, газ), чрезмерный вылов рыбы, сокращение ресурсов пресной воды, потеря плодородия почв. |
| Деградация экологических систем | Разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов. | Продольная распашка земель, вырубка лесов на склонах оврагов, разрушение мерзлоты. |
Кроме собственно экологического вреда, правонарушение может выражаться во вреде здоровью и имуществу граждан и юридических лиц, а также в форме упущенной выгоды и морального вреда. Осознание того, что экологический вред всегда носит комплексный характер, влияет на выбор механизмов его компенсации и расчета штрафных санкций.
Сущность и виды природопользования
Природопользование — это использование полезных для человека свойств окружающей природной среды (экологических, экономических, культурных, оздоровительных и иных). Природопользование обеспечивает жизненно важные потребности общества.
- Жизнеобеспечивающие формы: использование воздуха для дыхания, воды для питья, растительного и животного мира для питания.
- Оздоровительные и культурные формы: рекреационная деятельность, использование природных комплексов для поддержания здоровья и эстетических потребностей.
Право природопользования рассматривается в трех аспектах: как институт экологического права, как конкретное правоотношение (совокупность прав и обязанностей сторон по использованию ресурсов) и как конкретное правомочие природопользователя.
В российском праве принято разделение природопользования на:
- Общее природопользование: Общедоступное, безвозмездное и не требующее специальных разрешений (например, сбор грибов, любительская рыбалка).
- Специальное природопользование: Осуществляется юридическими и физическими лицами на разрешительной основе (лицензии, договоры) для экономической деятельности (например, добыча полезных ископаемых, промышленная вырубка леса). Нарушения именно в сфере специального природопользования составляют подавляющее большинство экологических правонарушений.
Концепции рационального и нерационального природопользования
В основе современного экологического права лежит принцип рационального природопользования, который представляет собой сознательно регулируемую деятельность, обеспечивающую потребности общества в ресурсах и благоприятной среде, сохранение природных богатств для будущих поколений.
| Категория | Сущность и принципы | Правовые критерии |
|---|---|---|
| Рациональное | Гармонизация отношений природы и производства, сохранение пространственной целостности природных систем, экономическое стимулирование. | Невозобновляемые ресурсы: максимально полное их использование и/или извлечение, экономное расходование с наименьшими потерями. Возобновляемые ресурсы: наращивание устойчивости естественных экологических систем. |
| Нерациональное | Деятельность, нарушающая законы природы, ухудшающая качество среды, приводящая к её деградации и истощению. | Использование легкодоступных ресурсов в больших количествах и не полностью, образование большого количества отходов, сильное загрязнение. Примеры: рытье карьеров без рекультивации, чрезмерный выпас скота, молевой сплав леса по рекам. |
Нерациональное природопользование является прямым основанием для возникновения экологических правонарушений, так как нарушает установленные нормативы, правила и требования к использованию природных ресурсов. Нерациональное природопользование всегда ведет к несоблюдению установленных лимитов и стандартов, что неизбежно квалифицируется как противоправное деяние.
Виды и классификация экологических правонарушений в российском праве
Систематизация экологических правонарушений позволяет определить их общественную опасность и выбрать адекватную меру юридической ответственности.
В отечественной правовой практике используется классификация по нескольким ключевым признакам.
Классификация по виду юридической ответственности
Это наиболее фундаментальная классификация, напрямую связанная с тяжестью деяния:
- Экологические преступления (УК РФ) — наиболее общественно опасные деяния, влекущие уголовную ответственность.
- Административные экологические проступки (КоАП РФ) — менее опасные нарушения, влекущие административную ответственность.
- Гражданско-правовые нарушения (ГК РФ, ФЗ об ООС) — деяния, влекущие обязанность возместить причиненный имущественный или неимущественный вред.
- Дисциплинарные экологические проступки (ТК РФ) — нарушения, связанные с неисполнением должностных обязанностей.
Классификация по объекту посягательства
Данная классификация фокусируется на том, какой именно природный компонент или ресурс стал объектом противоправного посягательства:
- Земельные правонарушения (порча, нецелевое использование земель).
- Водные правонарушения (загрязнение водных объектов, нарушение правил водопользования).
- Лесонарушения (незаконная рубка, уничтожение лесов).
- Нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.
- Нарушения законодательства об охране животного мира и водных биоресурсов (браконьерство).
Экологические преступления (Уголовный кодекс РФ)
Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) определяет наиболее опасные деяния, посягающие на экологическую безопасность. Ответственность за них предусмотрена Главой 26 «Экологические преступления», которая содержит 17 статей (ст.ст. 246–262).
Экологические преступления в УК РФ можно разделить на следующие группы по предмету посягательства:
| Предмет посягательства | Примеры статей УК РФ | Деяние |
|---|---|---|
| Общая экологическая безопасность | Ст. 246 | Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. |
| Ст. 247 | Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов. | |
| Атмосферный воздух | Ст. 251 | Загрязнение атмосферы. |
| Водные объекты | Ст. 250 | Загрязнение вод. |
| Животный мир и биоресурсы | Ст. 256 | Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов. |
| Растительный мир и леса | Ст. 260 | Незаконная рубка лесных насаждений. |
| Ст. 261 | Уничтожение или повреждение лесных насаждений (например, путем поджога или загрязнения). |
Административные экологические правонарушения (Кодекс РФ об административных правонарушениях)
Административные правонарушения охватывают широкий спектр менее тяжких нарушений, которые, тем не менее, наносят ущерб окружающей среде и нарушают правила природопользования. Они регулируются Главой 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными», которая включает 47 статей (ст.ст. 8.1–8.47).
Эти правонарушения чаще всего связаны с нарушением установленных правил и нормативов при осуществлении хозяйственной деятельности.
| Статья КоАП РФ | Суть правонарушения |
|---|---|
| Ст. 8.1 | Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий. |
| Ст. 8.2 | Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. |
| Ст. 8.3 | Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами. |
| Ст. 8.4 | Нарушение законодательства об экологической экспертизе. |
| Ст. 8.5 | Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной экологической информации. |
Нормативно-правовая база ответственности за экологические правонарушения
Правовое регулирование ответственности за экологические правонарушения представляет собой сложную, многоуровневую систему, основанную на нормах различных отраслей права.
Конституция Российской Федерации
Конституция РФ закладывает фундаментальные основы экологического правопорядка. Статья 42 гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Это конституционное положение является базисом для всего природоохранного законодательства и правоприменительной практики.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ФЗ «Об ООС») является системообразующим актом. Он определяет правовые основы государственной политики, устанавливает основные понятия и принципы в сфере экологии.
Статья 75 ФЗ «Об ООС» прямо устанавливает виды юридической ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды: имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная. Этот закон служит мостом между конституционными гарантиями и отраслевыми кодексами.
Кодексы Российской Федерации
- Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ): Глава 8 содержит 47 специальных статей, детально описывающих составы административных экологических правонарушений и устанавливающих административные взыскания, применяемые чаще всего на практике.
- Уголовный кодекс РФ (УК РФ): Глава 26, включающая 17 статей, предусматривает наиболее строгую ответственность за экологические преступления, характеризующиеся высокой степенью общественной опасности.
- Гражданский кодекс РФ (ГК РФ): Статьи 1064 (общие основания ответственности за причинение вреда) и 1079 (ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности) являются основой для применения гражданско-правовой ответственности и возмещения экологического вреда.
- Природоресурсные кодексы: Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ и Лесной кодекс РФ содержат детальные нормы, регулирующие порядок использования и охраны соответствующих ресурсов, нарушение которых ведет к юридической ответственности.
Виды юридической ответственности за экологические правонарушения и особенности их применения
За нарушение экологического законодательства установлены четыре взаимодополняющих вида юридической ответственности, каждый из которых имеет свою специфику применения.
Административная ответственность
Административная ответственность применяется за экологические проступки, предусмотренные КоАП РФ. Она является наиболее распространенной формой привлечения к ответственности в сфере природопользования.
Субъекты: Граждане, должностные лица и юридические лица. При этом штрафы для юридических лиц многократно выше, чем для граждан. Например, за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности (ст. 8.1 КоАП РФ) штрафы варьируются от 1000–2000 рублей для граждан до 20000–100000 рублей для юридических лиц.
Виды наказаний: Предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета правонарушения, лишение специального права (например, права охоты), а также административное приостановление деятельности.
Важно отметить, что применение административного наказания не освобождает правонарушителя от обязанности возместить причиненный окружающей среде вред.
Уголовная ответственность
Уголовная ответственность наступает за экологические преступления, которые характеризуются наибольшей общественной опасностью и причинением существенного вреда.
Субъект: Физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В некоторых случаях требуется наличие признаков специального субъекта (например, должностное лицо).
Виды наказаний: Помимо штрафов (как правило, крупного размера), предусмотрены обязательные, исправительные и принудительные работы, а также лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (например, лишение лицензии). За тяжкие экологические преступления предусмотрено лишение свободы.
Например, за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ) может быть предусмотрено лишение свободы на срок до 8 лет, а за загрязнение вод (ст. 250 УК РФ) – до 5 лет лишения свободы. Следует помнить, что привлечение к уголовной ответственности за экологические преступления не только карает виновного, но и служит мощным превентивным фактором для других хозяйствующих субъектов.
Гражданско-правовая ответственность
Гражданско-правовая ответственность имеет компенсационный характер. Ее сущность заключается в возложении на правонарушителя обязанности возместить имущественный или моральный вред, причиненный другому лицу или государству в результате нарушения экологических требований.
Ключевые особенности:
- Полное возмещение: Вред подлежит возмещению в полном объеме.
- Независимость от вины: Вред, причиненный источником повышенной опасности (например, крупным промышленным объектом), подлежит возмещению независимо от вины причинителя.
- Срок давности: Для требований о возмещении экологического вреда установлен удлиненный срок исковой давности — 20 лет (ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Возмещение вреда в рамках гражданско-правовой ответственности не освобождает природопользователя от привлечения к административной или уголовной ответственности.
Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, если они связаны с соблюдением требований охраны окружающей среды и рационального природопользования. Основания и меры наказания (замечание, выговор, увольнение) регулируются Трудовым кодексом РФ.
Государственный надзор и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды
Эффективность борьбы с экологическими правонарушениями напрямую зависит от системности и профессионализма органов, осуществляющих государственный экологический надзор. Надзор в России осуществляется на федеральном и региональном уровнях.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)
Минприроды России является центральным федеральным органом исполнительной власти, ответственным за выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Его ключевые функции:
- Разработка и реализация государственных программ (например, «Воспроизводство и использование природных ресурсов»).
- Нормативное регулирование и утверждение методик исчисления вреда.
- Координация и контроль деятельности подведомственных служб и агентств (Росприроднадзор, Росводресурсы, Рослесхоз, Роснедра).
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
Росприроднадзор является основным надзорным органом. Он осуществляет федеральный государственный экологический надзор, контролируя соблюдение экологических требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Объекты федерального надзора: Крупные промышленные предприятия, объекты энергетики, объекты, обеспечивающие обороноспособность и безопасность государства, а также особо охраняемые природные территории. Надзор включает контроль за ограничением негативного техногенного воздействия, обращением с отходами и проведением государственной экологической экспертизы. Координацией деятельности занимается Управление государственного экологического надзора.
Органы прокуратуры Российской Федерации
Органы прокуратуры играют важнейшую роль, осуществляя надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением всех законов, включая экологическое законодательство.
Приоритетные направления прокурорского надзора:
- Выявление и пресечение нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха, водных объектов, земель, лесов и обращении с отходами.
- Обеспечение реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
В ряде регионов России (например, в Московской, Ленинградской, Нижегородской, Волгоградской областях, Республике Татарстан) действуют специализированные (природоохранительные) прокуратуры, что позволяет сосредоточить усилия на защите экологических прав и обеспечить более глубокую экспертную проработку дел.
Механизмы возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями
Механизм возмещения вреда окружающей среде — это инструмент, позволяющий восстановить нарушенное экологическое равновесие и обеспечить финансовую ответственность правонарушителя.
Общие принципы возмещения вреда
Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме. Возмещение может быть осуществлено добровольно виновным лицом либо по решению суда (общей юрисдикции или арбитражного суда).
Ключевой правовой принцип: привлечение к любому виду ответственности (административной, уголовной) или уплата экологических платежей не освобождает природопользователя от обязанности возместить причиненный вред.
Методы исчисления размера вреда
Определение размера вреда может осуществляться двумя основными способами:
- Исходя из фактических затрат. Размер вреда определяется на основе фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, включая упущенную выгоду. Фактические затраты могут включать расходы на проектно-изыскательские работы, закупку оборудования, выполнение восстановительных работ, а также судебные издержки и расходы на экспертизу.
- По таксам и методикам. В случае отсутствия фактических затрат, размер вреда определяется в соответствии с таксами и методиками исчисления, утвержденными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, в первую очередь Минприроды России.
- Примеры утвержденных методик: Приказ Минприроды России № 238 от 08.07.2010 (исчисление вреда почвам), Приказ Минприроды России № 59 от 28.01.2021 (исчисление вреда атмосферному воздуху).
Восстановление нарушенного состояния окружающей среды
Законодательство предусматривает возможность возмещения вреда не только в денежной форме, но и путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств правонарушителя, в соответствии с разработанным проектом восстановительных работ. При определении суммы возмещения учитываются затраты, которые лицо, причинившее вред, уже понесло на его устранение.
Сроки давности
Важным механизмом является установление специального, длительного срока давности для предъявления требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Согласно статье 78 ФЗ «Об охране окружающей среды», требования о возмещении могут быть предъявлены в течение двадцати лет. Это обусловлено длительным латентным периодом, характерным для многих видов экологического ущерба. Но разве столь длительный срок давности не создает дополнительные сложности в сборе доказательств и установлении причинно-следственной связи? Очевидно, что он ставит перед судами и экспертами крайне трудные задачи.
Проблемы правоприменительной практики и пути их решения
Несмотря на наличие разветвленной законодательной базы, правоприменительная практика в сфере борьбы с экологическими правонарушениями сталкивается с рядом системных проблем.
Слабость правоприменительной практики и недостаток ресурсов
Одной из самых острых проблем является нехватка ресурсов у регулирующих и надзорных органов. Ограниченное количество инспекторов Росприроднадзора, недостаточное материально-техническое обеспечение и низкие бюджеты затрудняют эффективный мониторинг, своевременное выявление и предотвращение правонарушений, особенно на удаленных объектах природопользования.
Незначительность санкций
Для многих административных правонарушений санкции, особенно административные штрафы, являются незначительными по сравнению с потенциальным ущербом или стоимостью природоохранных мероприятий. Это приводит к ситуации, когда крупным предприятиям экономически «выгоднее» регулярно платить штрафы (которые могут составлять десятки или сотни тысяч рублей), чем инвестировать миллионы в модернизацию оборудования или установку дорогостоящих очистных сооружений.
Трудности разграничения составов правонарушений
На практике существуют серьезные трудности в разграничении составов административных экологических правонарушений (КоАП РФ) и экологических преступлений (УК РФ). Сложность обусловлена отсутствием четких и универсальных критериев для определения существенности вреда или размера ущерба, необходимого для перевода деяния из категории проступка в категорию преступления.
Дефекты нормативно-правовых актов
Правоприменение усложняется из-за дефектов в самом законодательстве, например:
- Отсутствие четких критериев благоприятного состояния окружающей среды, что затрудняет объективную оценку причиненного ущерба.
- Недостаточное нормативное закрепление понятия экологической информации и процедур ее получения, что ограничивает реализацию конституционного права граждан, закрепленного в ст. 42 Конституции РФ.
Сложности доказывания экологического вреда и причинно-следственной связи
Это критическая проблема в судебной практике. Доказывание причинно-следственной связи между противоправным деянием и наступившими экологическими последствиями часто требует проведения дорогостоящих, сложных и длительных экспертных исследований. Трудности усугубляются наличием латентного периода (длительного времени между загрязнением и проявлением последствий) и множественностью источников загрязнения в промышленных зонах. Устранение этого барьера требует унификации экспертных методик и создания единого реестра экологического ущерба.
Пути решения проблем
Для повышения эффективности борьбы с экологическими правонарушениями необходим комплекс мер:
- Ужесточение ответственности: Необходимо значительно увеличить размеры административных штрафов, особенно для юридических лиц, чтобы исключить экономическую выгоду от нарушения закона. Требуется ужесточение уголовных наказаний, включая расширение круга субъектов уголовной ответственности за тяжкие экологические преступления (привлечение руководства компаний).
- Совершенствование законодательства: Разработка всеобъемлющего и согласованного экологического законодательства, устраняющего пробелы и устанавливающего четкие критерии оценки вреда, а также гармонизация природоохранного законодательства с нормами других отраслей права.
- Укрепление надзорных органов: Увеличение финансирования, кадрового состава и материально-технического обеспечения Росприроднадзора и специализированных прокуратур.
- Усиление гражданского контроля: Повышение осведомленности граждан о возможностях защиты своих экологических прав и усиление роли общественных организаций в мониторинге и выявлении правонарушений.
Заключение
Экологические правонарушения в области природопользования представляют собой сложный правовой феномен, требующий многоаспектного подхода к регулированию и ответственности. Российское экологическое законодательство, основанное на Конституции РФ и ФЗ «Об охране окружающей среды», предусматривает четыре вида ответственности — административную, уголовную, гражданско-правовую и дисциплинарную, — каждый из которых призван выполнять свою специфическую карательную и компенсационную функцию.
Особое значение в этой системе приобретает гражданско-правовая ответственность с ее механизмом полного возмещения вреда, включая применение специализированных такс и методик исчисления ущерба, утвержденных Минприроды России. Надзор за соблюдением правопорядка эффективно осуществляется Росприроднадзором и органами прокуратуры.
Однако, как показал анализ, правоприменительная практика страдает от системных недостатков: от незначительности санкций и нехватки ресурсов у надзорных органов до фундаментальных проблем доказывания причинно-следственной связи и разграничения составов. Дальнейшее совершенствование правового регулирования должно быть направлено на ужесточение ответственности, устранение дефектов в нормативной базе (например, путем четкого закрепления критериев «существенного вреда») и укрепление институтов государственного контроля и общественного участия. Только комплексный подход, сочетающий жесткие правовые меры и развитие экологического сознания, позволит обеспечить рациональное природопользование и сохранить благоприятную окружающую среду.
Список использованной литературы
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2020. № 11. Ст. 1438.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
- Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 13.06.2023) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
- Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.
- Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
- Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 25.12.2023) «О недрах» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
- Приказ Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (ред. от 28.11.2016) «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 № 18361) // Российская газета. 2010. № 204.
- «Обзор практики применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об экологических преступлениях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2022. № 10.
- Боголюбов С. А. Экологическое право: учебник. М.: Норма, 2001.
- Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды): учебник. М.: Юристъ, 2003.
- Варывдин В. А. Право. Курс лекций. М., 2002.
- Винокуров А. Ю. О роли прокуратуры в обеспечении экологического правопорядка // Российский журнал правовых исследований. 2021. № 4. С. 138–144.
- Горное законодательство России: вчера, сегодня, завтра / К. Н. Трубецкой, Г. Л. Краснянский, А. Н. Курский, Е. И. Панфилов. М.: Изд-во Академии горных наук, 2000.
- Желваков Э. Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2004.
- Курский А. Н. О концепции Горного кодекса России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1996. № 5.
- Татиев Е. В. Административная ответственность за экологические правонарушения: доклад по дисциплине Экологическое право. Омск, 2004.
- Гражданско-правовая ответственность за экологические нарушения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdansko-pravovaya-otvetstvennost-za-ekologicheskie-narusheniya (дата обращения: 23.10.2025).
- Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей среде // Администрация городского округа город Елец. URL: https://elets.ru/news/grazhdansko-pravovaya-otvetstvennost-za-vred-prichinennyy-okruzhayushchey-srede/ (дата обращения: 23.10.2025).
- Дупак В. Я. Проблемы нормативно-правового обеспечения природоохранной деятельности субъектов РФ // Право и безопасность. 2002. № 4 (5).
- Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Статья 8.1 КОАП РФ // Уголовные кодексы. URL: https://ukodeksy.ru/koap_rf/8_1.htm (дата обращения: 23.10.2025).
- Об уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере экологии // Архив официального портала Администрации города Омска. URL: https://admomsk.ru/web/guest/state-power/prosecutor/articles/123136 (дата обращения: 23.10.2025).
- Особенности экологических правонарушений: причины возникновения и проблемы экологического законодательства // Аллея науки. URL: https://alley-science.ru/domains_data/files/12December2019/osobennosti_ekologicheskih_pravonarusheniy_prichiny_vozniknoveniya_i_problemy_ekologicheskogo_zakonodatelstva.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
- Понятие и виды экологических преступлений // Научная электронная библиотека eLibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50352486 (дата обращения: 23.10.2025).
- ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА // Научная электронная библиотека eLibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_43878028_65413349.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
- Прокурорский надзор за исполнением законодательства в экологической сфере // Lawinfo.ru. URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/prokurorskiy-nadzor-za-ispolneniem-zakonodatelstva-v-ekologicheskoy-sfere/ (дата обращения: 23.10.2025).
- Роль прокуратуры в реализации государственной политики по обеспечению экологической и промышленной безопасности // Научная электронная библиотека eLibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=48187884 (дата обращения: 23.10.2025).
- Уголовная ответственность за совершение экологических преступлений // Selkukh.ru. URL: http://selkukh.ru/press_center/news/ugolovnaya-otvetstvennost-za-sovershenie-ekologicheskikh-prestupleniy/ (дата обращения: 23.10.2025).
- Экологические правонарушения: понятие и особенности // Молодой ученый. 2021. № 393. С. 138–140. URL: https://moluch.ru/archive/393/86855/ (дата обращения: 23.10.2025).
- Экологические правонарушения: структура и причины // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskie-pravonarusheniya-struktura-i-prichiny (дата обращения: 23.10.2025).
- Экологическое правонарушение: понятие и виды. Лекция № 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения // Pravo.studio. URL: http://pravo.studio/ekologicheskoe-pravo-uchebnik/ekologicheskoe-pravonarushenie-ponyatiya.html (дата обращения: 23.10.2025).