Естественные монополии в современной России: сущность, регулирование, вызовы и пути совершенствования

В 2011 году естественные монополии принесли 13,5% ВВП России, 20,6% валовых инвестиций и 16,2% прибыли. Эти цифры не просто статистика; они являются мощным свидетельством фундаментальной роли, которую естественные монополии играют в экономической системе страны. Они выступают не только как поставщики базовых услуг, но и как системообразующие элементы, формирующие ценовую конъюнктуру, инвестиционный климат и, в конечном итоге, уровень жизни населения. Именно поэтому комплексное академическое исследование их сущности, условий возникновения, функционирования, а также методов и проблем государственного регулирования в контексте современной российской экономики приобретает особую актуальность.

Цель настоящего исследования — глубоко проанализировать теоретические основы естественных монополий, их практическую реализацию в России, выявить актуальные вызовы, стоящие перед системой регулирования, и предложить конкретные пути совершенствования. Мы рассмотрим, как менялось понимание естественной монополии от классических до неоинституциональных концепций, оценим их макроэкономическое влияние на инфляцию и конкурентоспособность отечественных производителей, исследуем международный опыт регулирования и его применимость в российских реалиях. Особое внимание будет уделено критическому анализу действующего законодательства, проблемам прозрачности, неэффективности управления и технологической отсталости, а также вопросам перекрестного субсидирования и барьеров для бизнеса. В конечном итоге, работа призвана не только систематизировать имеющиеся знания, но и стать основой для формирования более эффективной и справедливой системы регулирования, способной обеспечить устойчивое развитие и защиту интересов всех участников рынка.

Теоретические основы и сущность естественных монополий

Погружение в мир естественных монополий начинается с понимания их природы — уникального экономического явления, где конкуренция, вопреки привычным законам рынка, не всегда приносит благо. Вместо этого, сама структура отрасли диктует необходимость единого поставщика для достижения максимальной эффективности.

Классическое и современное понимание естественной монополии

Традиционное понимание естественной монополии, заложенное в классической экономической мысли, фокусируется на концепции экономии от масштаба. Представьте себе компанию, которая строит огромную сеть трубопроводов, железнодорожных путей или электрических линий. Изначальные капитальные затраты колоссальны. Однако, чем больше объем продукции или услуг она сможет передать по этой инфраструктуре, тем ниже будут её средние издержки на единицу. Это происходит потому, что фиксированные, огромные издержки на создание инфраструктуры распределяются на всё большее количество производимых благ.

Таким образом, в классическом понимании, естественная монополия — это отрасль, где производство продукта одной фирмой сопряжено с убывающей функцией средних издержек (AC(Q)) от объема выпуска (Q). Формально это можно представить как AC(Q) = C(Q)/Q, где C(Q) — общие издержки. Если C(Q) растет медленнее, чем Q, то AC(Q) будет уменьшаться. В таких условиях, если на рынок выйдет вторая или третья фирма, каждая из них будет вынуждена нести часть этих огромных фиксированных издержек, что приведет к увеличению средних издержек для всех и, как следствие, к повышению цен для потребителей.

Однако современная экономическая наука расширяет это определение, учитывая более сложные реалии многопродуктового производства. Сегодня многие естественные монополии предоставляют целый спектр услуг (например, электроэнергетическая компания может генерировать, передавать и распределять энергию). Здесь на смену экономии от масштаба приходит понятие субаддитивности издержек. Отраслевой рынок считается сферой естественной монополии, если для любых допустимых объемов выпусков совокупные издержки минимальны в случае, когда отрасль состоит из одной фирмы. Проще говоря, общие затраты одной фирмы, производящей весь объем продукции (или несколько видов продукции), оказываются ниже, чем если бы эти же объемы производились двумя или более фирмами по отдельности. Это учитывает не только экономию от масштаба, но и экономию от совместного производства (экономию от охвата), когда производство нескольких продуктов одной фирмой дешевле, чем их производство специализированными фирмами.

Причины возникновения естественных монополий

Почему же возникают эти уникальные рыночные структуры? Причин несколько, и они тесно переплетаются, образуя мощные барьеры для входа, которые делают конкуренцию неэффективной или даже невозможной.

Во-первых, это высокие капитальные затраты и инфраструктурные издержки. Создание, например, национальной железнодорожной сети, единой энергосистемы или трубопроводов для транспортировки газа требует миллиардных инвестиций. Повторное создание аналогичной инфраструктуры экономически нецелесообразно и, зачастую, технически невозможно из-за ограничений пространства и необходимости синхронизации. Эти барьеры не дают новым игрокам выйти на рынок.

Во-вторых, сетевые эффекты также играют значительную роль. Чем больше пользователей подключено к сети (например, телекоммуникационной или энергетической), тем выше ценность этой сети для каждого отдельного пользователя. Это создает положительные внешние эффекты и стимулирует дальнейшее расширение единственной сети.

Наконец, неоинституциональная экономическая теория предлагает более глубокий взгляд на возникновение монополий, в том числе вертикально интегрированных, как способ сокращения совокупных трансакционных издержек. Рональд Коуз, один из основоположников этого направления, утверждал, что фирма будет расширяться до тех пор, пока издержки на организацию дополнительной трансакции внутри фирмы не сравняются с издержками на осуществление той же трансакции на открытом рынке.

Трансакционные издержки — это не просто производственные затраты. Они включают в себя:

• Затраты на сбор и обработку информации: поиск контрагентов, анализ рынка.
• Затраты на ведение переговоров и заключение контрактов: юридические услуги, согласование условий.
• Затраты на контроль и защиту прав собственности: мониторинг исполнения контрактов, судебные разбирательства.

В отраслях с крупномасштабной инфраструктурой и сложными взаимосвязями, такими как транспортировка энергоносителей или железнодорожные перевозки, осуществление каждой отдельной трансакции на открытом рынке с множеством контрагентов может быть чрезмерно дорогим и рискованным. Вертикальная интеграция, то есть объединение различных этапов производства в рамках одной компании (например, добыча, транспортировка и сбыт газа), позволяет значительно снизить эти издержки. Таким образом, естественная монополия в данном контексте выступает как наиболее эффективная институциональная форма организации рынка, минимизирующая не только производственные, но и трансакционные издержки.

Классификация естественных монополий

Для более систематизированного анализа естественные монополии принято классифицировать по различным признакам.

По пространственному признаку выделяют:

• Федеральные естественные монополии: Их деятельность охватывает всю территорию страны или значительную её часть. Примеры: магистральная транспортировка нефти и газа, железнодорожные перевозки, федеральные электросети.
• Региональные естественные монополии: Функционируют в пределах одного или нескольких регионов. Примеры: региональные электросетевые компании, системы теплоснабжения городов.
• Муниципальные естественные монополии: Оказывают услуги на уровне конкретного муниципалитета. Примеры: городское водоснабжение и водоотведение, системы местного теплоснабжения.

По отраслевому признаку можно выделить следующие виды деятельности, традиционно относящиеся к сфере естественных монополий:

• Железнодорожные перевозки (инфраструктура путей).
• Аэропорты (в части предоставления взлетно-посадочных полос и других базовых услуг).
• Поставки тепловой и электрической энергии (передача и распределение).
• Транспортировка нефти, нефтепродуктов и газа по трубопроводам.
• Услуги почтовой и электросвязи.

Существует также понятие «временной естественной монополии». Это ситуация, когда эффект отдачи от масштаба положителен лишь до определенного объема производства. После достижения этого порога дальнейшее увеличение производства приводит к росту средних издержек, и рынок может стать потенциально конкурентным. Однако такие случаи относительно редки в традиционных сферах естественных монополий, где огромные начальные инвестиции диктуют необходимость работы на максимально возможном объеме для оправдания затрат.

Роль и макроэкономические последствия деятельности естественных монополий в России

Естественные монополии, подобно невидимым, но могущественным артериям, пронизывают экономику России, обеспечивая ее жизнедеятельность. Их влияние простирается далеко за рамки непосредственной сферы деятельности, затрагивая макроэкономические показатели, инфляцию, конкурентоспособность и структуру рынка.

Вклад в ВВП и инвестиции

Невозможно переоценить макроэкономическую значимость естественных монополий. Они не просто присутствуют в экономике; они являются её фундаментом, внося непосредственный, ощутимый вклад в создание национального богатства. Ярким подтверждением этому служат данные 2011 года, когда естественные монополии обеспечили 13,5% ВВП России. Это означает, что почти каждая восьмая единица национального дохода была произведена или создана благодаря функционированию этих гигантов.

Но их роль не ограничивается только производством. Они являются локомотивом инвестиционного процесса. В тот же период 20,6% валовых инвестиций страны было направлено именно в секторы естественных монополий. Это колоссальные объемы капиталовложений, необходимые для поддержания и развития обширной инфраструктуры: модернизации электросетей, строительства новых газопроводов, обновления железнодорожного полотна и подвижного состава. Эти инвестиции, в свою очередь, стимулируют смежные отрасли, создают рабочие места и обеспечивают технологический прогресс. Помимо этого, естественные монополии принесли 16,2% от общей прибыли, что свидетельствует об их высокой экономической эффективности при отсутствии конкурентного давления.

Таким образом, естественные монополии выступают не только как поставщики критически важных услуг, но и как ключевые драйверы экономического роста и инвестиционной активности, формирующие основу для функционирования всей национальной экономики.

Влияние на ценообразование и инфляцию

Одна из наиболее острых и часто обсуждаемых тем, связанных с естественными монополиями, — это их влияние на ценообразование и, как следствие, на уровень инфляции в стране. Продукция и услуги естественных монополий (электроэнергия, газ, железнодорожные перевозки, услуги связи) являются базовыми ресурсами для подавляющего большинства отраслей экономики и конечных потребителей. Любое изменение их тарифов неизбежно отражается на стоимости всех товаров и услуг.

По оценкам экспертов, рост тарифов естественных монополий может вносить 2-3% к общему показателю инфляции в стране. Это существенный вклад, который напрямую влияет на покупательную способность населения и издержки бизнеса. Проблема усугубляется тем, что на протяжении многих лет рост цен на продукцию естественных монополий в России опережал темпы инфляции и рост цен в других отраслях промышленности. Например, в период с 2008 по 2017 год тарифы на электроэнергию для предприятий и населения выросли в 1,6 и 1,3 раза соответственно быстрее, чем инфляция. Это создавало дополнительное давление на производственные издержки и снижало конкурентоспособность отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках.

Механизм этого влияния имеет ярко выраженный мультипликативный эффект. Увеличение цен на услуги естественных монополий на 10% в среднем приводит к росту цен в промышленных отраслях примерно на 2% (по данным за 2003-2016 годы). Это объясняется тем, что продукция монополий является входным ресурсом для множества других производств. Например, рост цен на бензин (который зависит от транспортировки нефти по трубопроводам — классической естественной монополии) напрямую или косвенно входит в издержки практически всех товаров и услуг: от стоимости доставки продуктов в магазин до затрат на сельскохозяйственные работы. Таким образом, даже небольшое повышение тарифов естественных монополий каскадно распространяется по всей экономической цепочке, вызывая общий рост цен. Неужели мы можем позволить себе игнорировать этот эффект, когда речь идет о стабильности национальной экономики?

Отраслевая специфика и примеры в России

В России существует целый спектр отраслей, которые традиционно относятся к сфере естественных монополий. Они формируют каркас экономики, обеспечивая базовые потребности как промышленности, так и населения.

Среди ключевых примеров можно выделить:

• Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам: Здесь доминирующим игроком является, например, «Транснефть», чьи трубопроводы охватывают огромные расстояния, обеспечивая доставку сырья и топлива по всей стране. Создание альтернативной инфраструктуры практически невозможно.
• Транспортировка газа по трубопроводам: Основным оператором в этой сфере является «Газпром», обладающий крупнейшей в мире газотранспортной системой.
• Услуги по передаче электрической и тепловой энергии: Здесь ключевую роль играет, например, компания «Россети» и региональные теплоснабжающие организации, которые управляют сложной системой линий электропередач и теплосетей.
• Железнодорожные перевозки: ОАО «РЖД» является естественной монополией в части управления железнодорожной инфраструктурой, обеспечивая грузовые и пассажирские перевозки по всей стране.
• Услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов: В части базовых инфраструктурных услуг (например, взлетно-посадочные полосы, системы управления воздушным движением) они также обладают признаками естественных монополий.
• Услуги общедоступной электрической и почтовой связи: Хотя в последние десятилетия рынок связи претерпел значительную либерализацию, в некоторых сегментах и регионах (особенно в части базовой инфраструктуры) могут сохраняться естественно-монопольные черты.

Особого внимания заслуживает электроэнергетика, которая является ярким примером вертикально интегрированной отрасли. Это означает, что одна компания или группа компаний может объединять в себе генерацию (производство электроэнергии), её транспортировку (передачу по магистральным сетям) и распределение (доставку конечным потребителям). Такое объединение, как правило, дает значительную экономию от масштаба, поскольку позволяет оптимизировать управление всей цепочкой поставок, снизить трансакционные издержки и повысить надежность энергоснабжения. Именно эта экономия, а также колоссальные капитальные затраты на создание и поддержание инфраструктуры, определяют электроэнергетику как классическую естественно-монопольную отрасль, требующую особого государственного регулирования.

Отсутствие действенных конкурентных механизмов в этих сферах, если бы их оставить без внимания, неминуемо привело бы к злоупотреблениям экономической властью со стороны монополистов. Это выражалось бы в необоснованном завышении тарифов, снижении качества услуг и подавлении инноваций. Именно поэтому государство вынуждено создавать и поддерживать сложную систему регулирования, чтобы сбалансировать интересы монополистов, потребителей и экономики в целом.

Международный опыт государственного регулирования естественных монополий

Управление естественными монополиями – задача, которая стоит перед правительствами по всему миру. Исторически сложилось несколько основных подходов, каждый из которых имеет свои преимущества и недостатки, адаптируясь к экономическим и политическим реалиям различных стран.

Основные модели регулирования

На международном уровне можно выделить несколько ключевых моделей регулирования, применяемых как к государственным, так и к частным предприятиям:

1. Метод регулирования рентабельности (Rate of Return Regulation): Эта модель, широко используемая, например, в США, заключается в установлении цен на таком уровне, который позволяет компании покрывать свои операционные издержки и обеспечивать заданную норму доходности на инвестированный капитал. Формула может быть представлена как: P = C + K × r, где P — цена (тариф), C — операционные издержки, K — объем инвестированного капитала, r — заданная норма доходности.
   • Преимущества: Гарантирует безубыточность предприятия и привлекает инвестиции, так как инвесторы видят предсказуемую доходность.
   • Недостатки: Не стимулирует снижение издержек, поскольку любая экономия может быть «изъята» регулятором в виде снижения тарифов. Может привести к «эффекту Аверча-Джонсона», когда фирма завышает инвестиции в капитал, чтобы увеличить базу, на которую рассчитывается доходность.
2. RPI-X регулирование (Price Cap Regulation): Этот метод, популярный в Великобритании и других европейских странах, направлен на стимулирование эффективности. Цена (тариф) корректируется ежегодно по индексу розничных цен (RPI) за вычетом фактора эффективности (X). Фактор X отражает ожидаемое повышение эффективности, которое компания должна достигнуть.
   • Преимущества: Упрощает процедуру регулирования, снижает затраты на сбор информации для регулятора, создает сильные стимулы для повышения эффективности и инвестиций, так как компания может сохранить часть прибыли от достигнутой экономии.
   • Недостатки: Может привести к снижению качества услуг, если компания будет экономить на всем, чтобы достичь фактора X. Установление адекватного X является сложной задачей.
3. Регулирование участия в прибыли (Profit-Sharing Regulation): Эта модель позволяет компаниям делиться прибылью, превышающей определенный порог, с потребителями. Например, 50% прибыли выше установленного уровня возвращается потребителям через снижение тарифов.
   • Преимущества: Сохраняет часть стимулов к повышению эффективности, в то же время защищая потребителей от чрезмерных прибылей.
   • Недостатки: Требует тщательного контроля за издержками и прибылью, может быть сложным в администрировании.
4. Конкуренция «за рынок» (Franchise Bidding): Это альтернатива конкуренции «на рынке». Вместо того чтобы конкурировать между собой, компании соревнуются за право быть единственным поставщиком услуг на определенный период (например, 5-10 лет) в рамках заключенного концессионного соглашения или контракта. Победитель определяется по наименьшей предложенной цене или лучшему пакету услуг.
   • Преимущества: Вносит элементы конкуренции в естественно-монопольные сферы, потенциально снижая цены и повышая качество.
   • Недостатки: Сложность разработки и контроля исполнения контрактов, риск сговора, высокие трансакционные издержки на этапе торгов.
5. Государственная собственность: Во многих странах, особенно в странах ЕС, коммунальные предприятия (электроэнергетика, водоснабжение, теплоснабжение) часто остаются в государственной или муниципальной собственности.
   • Преимущества: Позволяет напрямую управлять ценообразованием и качеством услуг, обеспечивая социальную доступность.
   • Недостатки: Риск политизации, неэффективности, недостатка инноваций из-за отсутствия рыночных стимулов.

Примеры и особенности применения в разных странах

Различия в подходах к регулированию естественных монополий особенно заметны при сравнении опыта разных стран.

В США и Канаде традиционно делается акцент на создание условий для присутствия конкуренции, где это возможно, и жесткое регулирование там, где конкуренция неэффективна. Широко используется регулирование рентабельности. При этом в ряде случаев, особенно на местном уровне, сохраняется государственная собственность на коммунальные предприятия, такие как водоснабжение.

В странах Европейского союза также присутствует разнообразие. Несмотря на активную либерализацию рынков (особенно в электроэнергетике и телекоммуникациях), государственная собственность на инфраструктурные объекты и коммунальные предприятия часто сохраняется. Яркий пример — АО «ТЭК СПб», одна из ведущих теплоэнергетических компаний Санкт-Петербурга, которая является государственной собственностью города. Это позволяет поддерживать социальную направленность тарифов и обеспечивать стабильность работы критически важной инфраструктуры.

В Японии регулирование естественных монополий (например, в сфере энергетики) часто сочетает элементы ценового контроля с активным использованием непрямых методов стимулирования инноваций и повышения качества услуг. В Греции же исторически преобладала государственная собственность и централизованное регулирование, хотя в последние годы наблюдается тенденция к либерализации и приватизации в рамках реформ.

Управление монопольной рентой и стандарты качества

Помимо выбора конкретных моделей ценового регулирования, международный опыт акцентирует внимание на двух важных аспектах:

1. Управление механизмом изъятия и перераспределения монопольной ренты: Естественные монополии, по своей природе, генерируют экономическую ренту — прибыль, превышающую нормальный уровень, обусловленную отсутствием конкуренции. Задача регулятора — не допустить ее чрезмерного накопления у монополиста и перераспределить ее в пользу общества. Это может осуществляться через установление тарифов, изымающих часть ренты, или через специальные налоги и сборы, направленные на финансирование социальных программ или развитие инфраструктуры.
2. Применение и поддержание единых международных стандартов качества: Регулирование естественных монополий не должно ограничиваться только ценами. Крайне важно обеспечить и поддерживать высокий уровень надежности, безопасности и качества предоставляемых услуг. Это достигается путем установления строгих нормативных требований, регулярного мониторинга показателей качества (например, стабильность напряжения в электросетях, чистота воды, регулярность движения поездов) и введения штрафных санкций за их несоблюдение. Такой подход, помимо прочего, способствует повышению доверия потребителей и стимулирует монополистов к модернизации и внедрению передовых технологий.

Эти аспекты, вкупе с выбором адекватной модели регулирования, формируют комплексный подход, позволяющий странам минимизировать негативные последствия монопольного положения и максимизировать выгоды для общества.

Государственная политика и правовое регулирование естественных монополий в Российской Федерации

В Российской Федерации, как и во многих других странах, осознается критическая роль естественных монополий для экономики и социальной стабильности. Это обусловило формирование специфической государственной политики и законодательной базы, призванной контролировать и направлять их деятельность.

Законодательная основа

Центральное место в системе правового регулирования естественных монополий в России занимает Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Этот документ является краеугольным камнем, который определяет:

• Что такое естественная монополия: Закон прямо указывает, что естественная монополия — это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства. Он акцентирует внимание на существенном понижении издержек производства на единицу товара с ростом объема выпуска, что соответствует классическому пониманию экономии от масштаба.
• Сферы деятельности естественных монополий: Закон четко перечисляет виды деятельности, подпадающие под регулирование.

К этим сферам относятся:

• Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
• Транспортировка газа по трубопроводам.
• Услуги по передаче электрической и тепловой энергии.
• Железнодорожные перевозки.
• Услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов.
• Услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Помимо Федерального закона № 147-ФЗ, регулирование осуществляется через множество других нормативно-правовых актов: постановления Правительства РФ, ведомственные приказы, методические указания, которые детализируют процедуры ценообразования, доступа к инфраструктуре, контроля и прочие аспекты деятельности монополий. Эти документы постоянно обновляются и дополняются, отражая изменяющиеся экономические реалии и потребности рынка.

Органы регулирования и их функции

Для реализации государственной политики в сфере естественных монополий в России создана специализированная система органов. Ключевую роль здесь играет Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), которая является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор за соблюдением антимонопольного законодательства, а также регулирование деятельности естественных монополий.

Основные функции органов регулирования, включая ФАС России, включают:

• Формирование и ведение реестра естественных монополий: Это позволяет четко идентифицировать субъектов, подлежащих государственному контролю.
• Определение методов регулирования: Выбор и применение конкретных инструментов воздействия на деятельность монополий (например, ценовое регулирование, контроль инвестиций).
• Контроль за соблюдением законодательства: Мониторинг деятельности субъектов естественных монополий на предмет выполнения установленных правил и нормативов.
• Внесение предложений по совершенствованию регулирования: Постоянный анализ эффективности действующей системы и разработка рекомендаций по её улучшению.

Важно отметить, что помимо ФАС России, в регулировании участвуют и другие ведомства, каждое в своей сфере. Например, вопросы тарифов в электроэнергетике могут затрагивать компетенции Министерства энергетики, а инвестиционные программы — Министерства экономического развития.

Методы и инструменты регулирования

Российская система регулирования естественных монополий опирается на несколько основных методов и инструментов:

1. Ценовое (тарифное) регулирование: Это, пожалуй, наиболее очевидный и прямой способ государственного воздействия. Оно осуществляется путем установления цен (тарифов) на продукцию или услуги естественных монополий или их предельных значений. Цель — не допустить необоснованного завышения цен и обеспечить их доступность для потребителей. Методики расчетов тарифов достаточно сложны и учитывают множество факторов, включая издержки, инвестиции, норму прибыли.
2. Определение правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий: Этот механизм призван обеспечить равные условия для всех потребителей, желающих получить доступ к инфраструктуре монополий (например, к трубопроводам для транспортировки нефти, к электросетям для передачи энергии). Субъекты естественных монополий не имеют права отказать в доступе или установить дискриминационные условия, если есть техническая возможность предоставления услуги. Это способствует развитию конкуренции на смежных рынках.
3. Контроль за инвестиционными программами: Государство осуществляет надзор за инвестиционными планами естественных монополий, чтобы гарантировать их обоснованность, направленность на развитие инфраструктуры, повышение качества услуг и удовлетворение будущего спроса. Утверждение инвестиционных программ является важным инструментом для обеспечения долгосрочной стабильности и модернизации отраслей.

Особенности и исторический контекст реформ

Российская практика регулирования естественных монополий имеет свою специфику и богатую историю реформ. Наиболее значимым примером является реформа электроэнергетики, начавшаяся в начале 2000-х годов с разделения РАО «ЕЭС России». Эта реформа была направлена на разукрупнение вертикально интегрированной монополии на генерирующие, электросетевые и сбытовые компании. Одна из заявленных целей заключалась в сдерживании темпов роста цен в топливно-энергетическом комплексе за счет создания элементов конкуренции, особенно в сфере генерации и сбыта.

Однако, вопреки первоначальным ожиданиям, фактические результаты показали иные тенденции. По данным за 2008-2017 годы, рост тарифов на электроэнергию для предприятий и населения опередил инфляцию в 1,6 и 1,3 раза соответственно. Это свидетельствует о том, что даже масштабные реструктуризации не всегда достигают заявленных целей, и проблема контроля за тарифами остается острой.

Кроме того, государство применяет и другие меры для поддержки инфраструктуры и стимулирования инвестиций. Например, естественные монополии в сфере транспортировки нефти и их дочерние компании сохраняют инвестиционный налоговый вычет на капитальные вложения. Это означает, что часть инвестированных средств может быть вычтена из налогооблагаемой базы, что фактически снижает налоговую нагрузку и стимулирует модернизацию. Например, инвестиция в 1 млрд рублей в строительство или модернизацию трубопроводов может уменьшить налог на прибыль на 200 млн рублей (при ставке налога в 20%). Такие меры призваны поддерживать развитие критически важной инфраструктуры, но в то же время требуют тщательного контроля, чтобы не превратиться в необоснованные субсидии.

Таким образом, государственная политика и правовое регулирование естественных монополий в России — это сложная, динамичная система, которая постоянно развивается, сталкиваясь с вызовами и пытаясь найти баланс между интересами монополистов, государства и общества.

Актуальные проблемы и вызовы в регулировании естественных монополий в России

Несмотря на наличие законодательной базы и институтов регулирования, система контроля над естественными монополиями в России сталкивается с рядом глубоких, системных проблем, которые существенно снижают её эффективность и вызывают критику как со стороны бизнеса, так и со стороны населения.

Несовершенство законодательства и тарифного регулирования

Первопричина многих трудностей кроется в несовершенстве действующего законодательства о естественных монополиях. Федеральный закон «О естественных монополиях» и сопутствующие ему нормативные акты имеют существенные пробелы и противоречия. Одна из главных проблем заключается в формальном определении широкого перечня регулируемых сфер, которое не всегда учитывает реальное состояние конкуренции. Это приводит к тому, что государственное регулирование необоснованно распространяется на рынки, где потенциально могла бы развиваться конкуренция, тем самым сдерживая ее появление и развитие.

Ключевой аспект этого несовершенства — отсутствие четких принципов и правил тарифного регулирования непосредственно в Федеральном законе. Это создает правовую неопределенность и позволяет расширять сферу госрегулирования на конкурентные рынки, что, в свою очередь, ведет к существенной тарифной дискриминации. В результате, разные группы потребителей (например, промышленные предприятия и население) могут платить за одни и те же услуги по существенно отличающимся тарифам, что искажает конкуренцию и распределение экономической нагрузки.

Отсутствие прозрачности, коррупция и неэффективность управления

Одной из наиболее острых и болезненных проблем является отсутствие прозрачности в ценообразовании естественных монополий. Методики формирования тарифов часто сложны, непрозрачны и малопонятны для широкой общественности и даже для многих участников рынка. Это создает благодатную почву для злоупотреблений. В условиях, когда экономика России периодически сталкивается с проблемами коррупции, непрозрачность ценообразования естественных монополий вызывает закономерное недоверие и нарекания со стороны потребителей, бизнеса и экспертного сообщества.

Эта проблема усугубляется неэффективным управлением государственными корпорациями, многие из которых являются естественными монополиями. Ярким примером может служить ситуация с «Газпромом». По итогам 2024 года, компания зафиксировала чистый убыток в 1,076 триллиона рублей по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ). Основными причинами названы снижение рыночной стоимости акций ПАО «Газпром нефть» и рост расходов по отложенному налогу на прибыль. Такие колоссальные убытки, даже если они носят бухгалтерский характер, свидетельствуют о потенциальных проблемах в управлении активами и эффективностью операционной деятельности. Это напрямую влияет на налоговые поступления в бюджет и, в конечном итоге, на экономическую устойчивость страны.

Технологическая отсталость и износ основных фондов

Серьезным вызовом для российской экономики является технологическая отсталость и критическая изношенность основных фондов большинства фирм-монополистов. Эти отрасли, как правило, унаследовали инфраструктуру еще с советских времен, и темпы ее модернизации явно недостаточны.

• В энергетике средний износ основных фондов составляет более 60%, а по некоторым объектам достигает 80%. Это означает, что значительная часть электростанций, линий электропередач и тепловых сетей работают на пределе своих возможностей, увеличивая риски аварий, потерь и снижая надежность энергоснабжения.
• В сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) ситуация не лучше: износ основных фондов превышает 60%. Ст��рые водопроводные и канализационные сети, изношенные теплотрассы приводят к регулярным прорывам, потерям ресурсов и снижению качества услуг для населения.
• В целом по полному кругу организаций степень износа основных фондов в России на конец 2022 года составляла 42,8%. Это усредненный показатель, но он красноречиво демонстрирует масштаб проблемы, особенно в базовых инфраструктурных отраслях.

Такой высокий износ требует колоссальных инвестиций в модернизацию, но существующая система регулирования не всегда стимулирует монополистов к эффективному сокращению операционных затрат и рациональному использованию средств для повышения эффективности инвестиций.

Барьеры для бизнеса и искажение конкуренции

Деятельность естественных монополий, если она неадекватно регулируется, может создавать серьезные барьеры для входа на рынки для других участников, а также искажать конкуренцию.

Одной из таких проблем являются высокие тарифы на технологическое присоединение к коммунальным сетям. Для малого и среднего бизнеса, а иногда и для крупных инвесторов, стоимость подключения к электрическим, газовым или тепловым сетям может стать непреодолимым препятствием. Например, с 1 января 2023 года потребители с энергопринимающими устройствами мощностью до 150 кВт начали компенсировать 100% затрат сетевых компаний на присоединение к электричеству. В результате, стоимость подключения нового дома мощностью 15 кВт может вырасти до 150 тысяч рублей, а фермерского хозяйства мощностью 150 кВт – до 1,5 млн рублей. Такие расходы значительно увеличивают стартовые издержки для новых предприятий и сдерживают их развитие.

Также серьезной проблемой является практика перекрестного субсидирования. Это когда прибыль от одной группы потребителей или услуг используется для компенсации убытков от другой. Классический пример — железнодорожные перевозки, где грузовые тарифы могут субсидировать пассажирские. Хотя такая практика может иметь социальное обоснование, она искажает конкуренцию, делает нерентабельными потенциально прибыльные направления и оказывает негативное влияние на развитие других отраслей, вынужденных нести повышенные издержки.

Информационная асимметрия и лоббирование

Регулирующие органы часто сталкиваются с асимметрией информации. У них, как правило, нет полной и точной информации о функциях издержек предприятий и реальном потребительском спросе. Монополисты, напротив, владеют этой информацией в полной мере и могут использовать её в своих интересах, завышая издержки или скрывая потенциал для их снижения. Эта информационная асимметрия ставит регуляторов в заведомо невыгодное положение.

К этому добавляется асимметричность власти, которая может приводить к политизации решений. Естественные монополии, обладая огромными ресурсами и влиянием, способны оказывать значительное лоббистское давление на регулирующие органы и правительственные структуры. В таких условиях регулирование может перестать быть объективным инструментом защиты общественных интересов и превратиться в средство гарантирования прибылей монополистов и защиты их от конкуренции. «Уступчивость» регулирующих органов под давлением лоббистов подрывает доверие к системе и её способность эффективно выполнять свои функции.

Перспективы и направления совершенствования регулирования естественных монополий в России

Системные проблемы в регулировании естественных монополий в России требуют комплексного и многоуровневого подхода. Совершенствование этой сферы – залог устойчивого экономического развития, повышения конкурентоспособности и защиты интересов всех участников рынка.

Модернизация законодательной и нормативной базы

Фундаментом любых изменений должна стать модернизация законодательной и нормативной базы. Федеральный закон «О естественных монополиях» 1995 года, несмотря на свою значимость, нуждается в актуализации. Необходимо:

• Уточнить понятие субъекта естественной монополии, чтобы избежать необоснованного расширения регулирования на потенциально конкурентные рынки. Это позволит сузить сферу государственного вмешательства до действительно необходимых областей.
• Повысить статус реестра естественных монополий, сделав его более динамичным и прозрачным инструментом для принятия решений о регулировании.
• Четко разграничить полномочия органов регулирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, исключив дублирование функций и повысив ответственность каждого ведомства.
• Внести в закон четкие принципы и правила тарифного регулирования, чтобы уменьшить пространство для тарифной дискриминации и повысить предсказуемость для бизнеса и населения.

Внедрение экономически обоснованных и стимулирующих методов регулирования

Для повышения эффективности и стимулирования монополистов к снижению издержек необходимо отойти от традиционного затратного метода ценообразования и внедрить более современные, экономически обоснованные и стимулирующие методы регулирования:

• Методы экономически обоснованной доходности инвестированного капитала (Rate of Return Regulation): Применение таких подходов, аналогичных международным, позволит устанавливать долгосрочные тарифы, обеспечивающие приемлемую, но не чрезмерную норму доходности на фактически вложенный капитал. Это будет стимулировать инвестиции в модернизацию инфраструктуры.
• Метод сравнительного анализа (Benchmarking): Сравнение показателей эффективности различных субъектов естественных монополий (или показателей аналогичных компаний за рубежом) может стать основой для определения «эталонных» издержек и установления тарифов, стимулирующих к достижению лучших практик.
• Переход на модель установления «относительного предельного тарифа»: Этот метод, схожий с RPI-X регулированием, ориентируется на прогнозные данные и предполагает ежегодную индексацию тарифов на основе инфляции за вычетом фактора эффективности. Это позволит стимулировать монополистов к сокращению издержек, так как любая экономия сверх установленного фактора эффективности останется у компании, по крайней мере, на определенный период.

Повышение прозрачности и сокращение издержек

Прозрачность является ключевым элементом для восстановления доверия и повышения эффективности регулирования:

• Обеспечение прозрачности проведения торгов: Все закупки и контракты субъектов естественных монополий должны проходить через максимально открытые и состязательные процедуры. Это позволит сократить издержки, минимизировать коррупционные риски и, как следствие, снизить рост тарифов.
• Сокращение и прекращение перекрестного субсидирования: Постепенный отказ от практики, когда одни потребители оплачивают услуги других, должен быть осуществлен с учетом платежеспособного спроса населения и возможностью адресной социальной поддержки. Это позволит создать более справедливую ценовую среду и устранить искажения конкуренции.
• Организация и поддержание режима свободного доступа к сетевым структурам: Четкие и прозрачные правила недискриминационного доступа к инфраструктуре (трубопроводы, электросети, железнодорожные пути) необходимы для стимулирования конкуренции на смежных рынках и снижения барьеров для входа для новых игроков.

Институциональные изменения и реструктуризация отраслей

Изменения в структуре и независимости регулирующих органов также играют важнейшую роль:

• Преодоление политизации органов регулирования: Необходимо обеспечить достаточную степень независимости регулирующих органов на федеральном и региональном уровнях от политического давления и лоббизма. Это может быть достигнуто путем повышения статуса регуляторов, обеспечения стабильности их руководства и формирования профессиональных, компетентных команд.
• Институциональное укрепление независимых регуляторов: Развитие их аналитических возможностей, доступа к информации, а также межотраслевой координации позволит принимать более обоснованные и эффективные решения.
• Реструктуризация отраслей естественных монополий: Там, где это экономически целесообразно и технически возможно, необходимо проводить реструктуризацию с целью создания более компактных и транспарентных сфер регулирования. Это предполагает разделение потенциально конкурентных видов деятельности от естественно-монопольных (например, отделение генерации и сбыта электроэнергии от передачи по сетям).

Адаптация мирового опыта с учетом национальных особенностей

Россия может и должна учиться на опыте других стран, но с обязательным учетом своей специфики:

• Дифференцированный подход к регулированию: Не все отрасли и регионы одинаковы. Регулирование должно учитывать отраслевую специфику (например, особенности регулирования газа и электроэнергии), институциональную зрелость рынка и уровень цифровой трансформации.
• Адаптация механизмов, таких как «правило золотой акции»: Этот механизм, используемый в некоторых странах, позволяет государству сохранять определенный контроль над стратегическими предприятиями, даже при их частичной приватизации, для обеспечения национального суверенитета, безопасности и эффективности. Это может быть полезным инструментом для РФ в условиях, когда приватизация некоторых объектов может быть нецелесообразной.

Комплексное применение этих направлений позволит не только решить текущие проблемы, но и создать основу для формирования устойчивой и эффективной системы регулирования естественных монополий, способной адаптироваться к вызовам будущего.

Заключение

Естественные монополии, как показало исследование, остаются краеугольным камнем российской экономики, внося существенный вклад в ВВП, инвестиции и формируя ценовой ландшафт для всех отраслей и потребителей. Их уникальная природа, обусловленная экономией от масштаба, субаддитивностью издержек и высокими трансакционными затратами, требует особого подхода к регулированию. Международный опыт предлагает разнообразные модели – от регулирования рентабельности и price cap до конкуренции «за рынок» и государственной собственности – каждая со своими достоинствами и недостатками.

В России сформирована обширная законодательная база, основу которой составляет Федеральный закон «О естественных монополиях», а ФАС России выступает ключевым регулятором. Однако детальный анализ выявил ряд глубоких проблем: несовершенство законодательства, отсутствие прозрачности в ценообразовании, усугубляемое коррупционными рисками и неэффективностью управления (что подтверждается, например, убытками «Газпрома» в 2024 году по РСБУ), критическая изношенность основных фондов в ключевых отраслях (свыше 60-80% в энергетике и ЖКХ), а также высокие барьеры для бизнеса в виде тарифов на технологическое присоединение и искажающее конкуренцию перекрестное субсидирование.

Пути совершенствования системы регулирования естественных монополий в России лежат в плоскости комплексных преобразований. Необходима модернизация законодательной базы с уточнением понятий и разграничением полномочий, внедрение экономически обоснованных и стимулирующих методов регулирования (таких как долгосрочные тарифы, привязанные к доходности инвестированного капитала, и механизм «относительного предельного тарифа»). Ключевое значение имеет повышение прозрачности всех процессов, особенно в сфере торгов и ценообразования, а также последовательное сокращение перекрестного субсидирования. На институциональном уровне требуется преодоление политизации регулирующих органов, обеспечение их независимости и реструктуризация отраслей там, где это экономически целесообразно. Наконец, адаптация мирового опыта, например, механизмов вроде «правила золотой акции», должна происходить с учетом уникальных национальных особенностей и стратегических интересов страны.

Только такой многосторонний, научно обоснованный и практически ориентированный подход позволит создать эффективную систему регулирования естественных монополий, которая будет способствовать устойчивому экономическому развитию России, обеспечивая баланс интересов государства, бизнеса и каждого гражданина.

Список использованной литературы

1. Федеральный Закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (с изменениями от 28 июля 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 августа 1995 г. № 34 ст. 3426.
2. Астапов К.Л. Реформирование естественных монополий на примере электроэнергетики // Законодательство и экономика. 2012. № 7. С. 5-11.
3. Арешонков В.Г. Экономика. М.: Инфра-М, 2011. С. 374.
4. Басовский Л.Е., Басовская Е.Н. Микроэкономика: Учебник. 4-е изд. М.: Инфра-М, 2012. С. 224.
5. Бункина М.К., Семёнов В.А. Макроэкономика: Учебное пособие. М.: Эльф К – пресс, 2011. С.411.
6. Мерзляков И.П. Антимонопольное законодательство России // Финансы. 2011. № 12. С. 4-9.
7. Паращук С.А. О конкурентном законодательстве России // Законодательство. 2012. № 3. С. 4-8.
8. Государственное регулирование деятельности естественных монополий: опыт России и зарубежных стран. URL: https://web.snauka.ru/issues/2016/12/76320 (дата обращения: 25.10.2025).
9. Мировой опыт регулирования естественных монополий. URL: https://www.urbaneconomics.ru/research/analytics/mirovoy-opyt-regulirovaniya-estestvennyh-monopoliy (дата обращения: 25.10.2025).
10. Реформирование естественных монополий в Российской Федерации. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46429285 (дата обращения: 25.10.2025).
11. Регулирование естественных монополий. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75877/4b99a53147570414777c014798622c7a6e1471d8/ (дата обращения: 25.10.2025).
12. Зарубежный опыт регулирования деятельности естественных монополий. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-regulirovaniya-deyatelnosti-estestvennyh-monopoliy (дата обращения: 25.10.2025).
13. Эволюция теории естественной монополии. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-teorii-estestvennoy-monopolii (дата обращения: 25.10.2025).
14. О возможностях адаптации зарубежного опыта государственного регулирования естественных монополий в современных российских условиях. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-vozmozhnostyah-adaptatsii-zarubezhnogo-opyta-gosudarstvennogo-regulirovaniya-estestvennyh-monopoliy-v-sovremennyh-rossiyskih-usloviyah (дата обращения: 25.10.2025).
15. Подход к оценке эффективности органов государственной власти, регулирующих естественные монополии // Современные проблемы науки и образования (сетевое издание). URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=14187 (дата обращения: 25.10.2025).
16. Трансакционные издержки и их влияние на размер предприятия и структуру экономики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transaktsionnye-izderzhki-i-ih-vliyanie-na-razmer-predpriyatiya-i-strukturu-ekonomiki (дата обращения: 25.10.2025).
17. Проблемы реформирования и регулирования отраслей естественных монополий. URL: https://www.hse.ru/data/2010/06/17/1210459341/%D0%9B%D0%B0%D0%B2%D1%80%D0%B8%D0%BA%20%D0%9C.%D0%98.%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B5%D1%80.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
18. Естественная монополия в России: проблемы государственного регулирования // Вестник Алтайской академии экономики и права (научный журнал). URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=1384 (дата обращения: 25.10.2025).
19. Эволюция теории монополии: этапы и проблемы. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=18018258 (дата обращения: 25.10.2025).
20. Проблемы регулирования естественных монополий в России // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/528/116749/ (дата обращения: 25.10.2025).
21. Естественные монополии в экономике России: проблемы, противоречия и первые итоги. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/estestvennye-monopolii-v-ekonomike-rossii-problemy-protivorechiya-i-pervye-itogi (дата обращения: 25.10.2025).
22. Принципы, направления, оценка результативности государственного регулирования деятельности естественных монополий. URL: https://editorum.ru/eng/article/30810 (дата обращения: 25.10.2025).
23. Реформирование правового регулирования деятельности естественных монополий, формирование эффективных механизмов тарифного регулирования. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75877/005e54c740139b03e06cf005697275d3c8c7f96c/ (дата обращения: 25.10.2025).
24. Шмырова Н.В., Абросимова О.Ю. Особенности государственного регулирования естественных монополий в России с целью повышения их эффективности // Российское предпринимательство. 2012. № 5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-gosudarstvennogo-regulirovaniya-estestvennyh-monopoliy-v-rossii-s-tselyu-povysheniya-ih-effektivnosti (дата обращения: 25.10.2025).
25. Государственное регулирование естественных монополий в России. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49725515 (дата обращения: 25.10.2025).
26. Естественные монополии и экономическое развитие современной России. С. 80. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/estestvennye-monopolii-i-ekonomicheskoe-razvitie-sovremennoy-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
27. Теория трансакционных издержек. URL: https://ecsocman.hse.ru/data/2011/05/18/1268065882/4_2.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
28. Естественные монополии в России: практика регулирования. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/estestvennye-monopolii-v-rossii-praktika-regulirovaniya (дата обращения: 25.10.2025).
29. Определение естественной монополии. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=12852277 (дата обращения: 25.10.2025).
30. Естественная монополия: регулирование и конкуренция. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/estestvennaya-monopoliya-regulirovanie-i-konkurentsiya (дата обращения: 25.10.2025).
31. Трансакционные издержки. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%B0%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%B8%D0%B7%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%BA%D0%B8 (дата обращения: 25.10.2025).
32. Проблемы регулирования естественных монополий в современной экономике России: диссертация. URL: https://www.dissercat.com/content/problemy-regulirovaniya-estestvennykh-monopolii-v-sovremennoi-ekonomike-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
33. К вопросу о реформировании естественных монополий в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-reformirovanii-estestvennyh-monopoliy-v-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
34. Анализ современных проблем реформирования естественных монополий в Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-sovremennyh-problem-reformirovaniya-estestvennyh-monopoliy-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 25.10.2025).
35. Теория трансакционных издержек // Учебники Экономического факультета МГУ. URL: https://www.econ.msu.ru/sys/raw.jsp?id=2334812 (дата обращения: 25.10.2025).
36. Государственное регулирование естественных монополий. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-estestvennyh-monopoliy (дата обращения: 25.10.2025).
37. Тема 2. Трансакционные издержки. URL: https://www.hse.ru/data/2012/10/05/1258672044/%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F_2.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
38. Естественные монополии в России: проблемы регулирования и реструктуризации. URL: https://vk.com/@cyberleninka-estestvennye-monopolii-v-rossii-problemy-regulirovaniya-i-restrukturizacii (дата обращения: 25.10.2025).
39. Трансакционные издержки в олигополиях // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/68/11797/ (дата обращения: 25.10.2025).
40. Угольная отрасль в кризисе: добыча и экспорт России в 2025 году останутся на уровне 2024-го // Eastrussia. URL: https://www.eastrussia.ru/news/ugolnaya-otrasl-v-krizise-dobycha-i-eksport-rossii-v-2025-godu-ostanutsya-na-urovne-2024-go/ (дата обращения: 25.10.2025).
41. Естественные монополии: специфика функционирования в России на современном этапе. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/estestvennye-monopolii-spetsifika-funktsionirovaniya-v-rossii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 25.10.2025).
42. 5 идей в российских акциях. Ожидание переговоров президентов РФ и США подогревает рынок // БКС Экспресс. URL: https://bcs-express.ru/novosti-i-analitika/5-idei-v-rossiiskikh-aktsiiakh-ozhidanie-peregovorov-prezidentov-rf-i-ssha-podogrevaet-rynok (дата обращения: 25.10.2025).
43. Перспективы отмены государственного регулирования тарифов естественных монополий. URL: http://www.forex-investor.net/docs/Tariffs_of_natural_monopolies.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
44. Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/metod_invest-ocenka.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
45. Бедность в странах ЕАЭС и ЦА: лучшие показатели — у Беларуси, Казахстана и России, худший — у Таджикистана // Ranking.kz. URL: https://ranking.kz/ru/a/infopovody/bednost-v-stranah-eaes-i-ca-luchshie-pokazateli-u-belarusi-kazahstana-i-rossii-hudshiy-u-tadjikistana (дата обращения: 25.10.2025).
46. Глава Петростата: "К каждому показателю должен прилагаться паспорт" // Деловой Петербург. 2025. 20 окт. URL: https://www.dp.ru/a/2025/10/20/Glava_Petrostata_K_kazhdo (дата обращения: 25.10.2025).
47. Россия намерена снять ограничения на поставки пшеницы из Казахстана. URL: https://kapital.kz/economic/121703/rossiya-namerena-snyat-ogranicheniya-na-postavki-pshenicy-iz-kazakhstana (дата обращения: 25.10.2025).
48. Формирование показателя Инвестиции в основной капитал // Удмуртстат. URL: https://udmstat.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Prezent_invest.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
49. Методика определяет расчет показателя "Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета" за отчетный период (прошедший год). URL: http://static.government.ru/media/files/0x81qUoJ0K.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
50. Влияние тарифов естественных монополий на цены производителей в России в 2003–2016 годах. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-tarifov-estestvennyh-monopoliy-na-tseny-proizvoditeley-v-rossii-v-2003-2016-godah (дата обращения: 25.10.2025).