Избирательный процесс и предвыборная кампания в Российской Федерации: всесторонний академический анализ сущности, этапов и правового регулирования

В 2024 году на президентских выборах в Российской Федерации явка достигла рекордных 77,44%, что составило более 87,5 миллиона граждан. Эта цифра, по заявлениям Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ, служит ярким свидетельством легитимности и демократичности избирательного процесса. Однако за этой внушительной статистикой скрывается сложная и многогранная система, требующая глубокого академического осмысления. Подобные показатели, безусловно, демонстрируют высокую гражданскую активность, но и обязывают к тщательному анализу механизмов, обеспечивающих такую явку, и её реального влияния на политическую систему.

Избирательный процесс и предвыборная кампания – краеугольные камни любого демократического государства, механизмы, через которые реализуется суверенитет народа и формируется легитимная власть. Для студентов юридических и политологических факультетов, а также для исследователей государственного управления, понимание сущности, этапов, правового регулирования и вызовов, стоящих перед этими институтами в Российской Федерации, является фундаментальным. Данная работа призвана представить всесторонний и углубленный анализ этих вопросов, опираясь на действующее законодательство, научные исследования и актуальные статистические данные. Мы не просто опишем существующие положения, но и критически оценим их, выявим проблемные зоны и обозначим современные тенденции, такие как внедрение цифровых технологий и влияние медиасферы. Цель — создать исчерпывающий аналитический материал, который может служить основой для дальнейших научных изысканий, будь то курсовая работа или диссертация.

Избирательная кампания: сущность, функции и роль в демократическом процессе РФ

Избирательная кампания является одним из наиболее динамичных и стратегически важных элементов политической жизни. По своей сути, это не просто формальное мероприятие, а сложный комплекс целенаправленных действий, который позволяет обществу выразить свою волю и сформировать органы власти. Её роль в демократическом процессе Российской Федерации трудно переоценить, поскольку она служит мостом между гражданами и государством, обеспечивая легитимность политической системы, а её результаты напрямую влияют на стабильность и направление развития страны.

Понятие и правовые рамки избирательной кампании

Избирательная кампания представляет собой неразрывную цепь агитационных и организационных мероприятий, которые проводятся политическими партиями, их объединениями и независимыми кандидатами. Её основная цель – заручиться максимальной поддержкой избирателей на предстоящих выборах. В Российской Федерации временные рамки избирательной кампании строго определены законодательством: она начинается со дня официального опубликования решения уполномоченного органа о назначении выборов и продолжается до дня официального опубликования их результатов.

Важно подчеркнуть, что, хотя термины «избирательный процесс» и «избирательная кампания» часто используются как взаимозаменяемые, они не являются тождественными. Избирательный процесс – это более широкое понятие, охватывающее всю деятельность, связанную с подготовкой, проведением и подведением итогов выборов, от назначения даты голосования до официального объявления результатов и разрешения избирательных споров. Избирательная кампания же является одной из ключевых стадий этого процесса, сосредоточенной на активности субъектов выборов (кандидатов, партий) по привлечению голосов избирателей и представлению своих программ. Таким образом, избирательная кампания — это лишь часть, хотя и наиболее публичная и активно освещаемая, всего избирательного процесса.

Функции и значение выборов как инструмента демократии в РФ

Выборы в Российской Федерации, как и в любом другом демократическом государстве, выполняют ряд ключевых функций, которые определяют их фундаментальное значение для политической системы. Прежде всего, они являются высшим непосредственным выражением власти народа, позволяя гражданам реализовать своё конституционное право на участие в государственном управлении, закреплённое в статье 32 Конституции РФ.

Среди основных функций выборов можно выделить следующие:

• Функция формирования власти: Выборы – это основной канал, через который граждане делегируют свои полномочия представителям, формируя состав законодательных, исполнительных и муниципальных органов власти.
• Функция легитимации власти: Благодаря выборам, власть получает общественное признание. Большинство населения выбирает своих представителей и соглашается подчиняться их решениям, считая такую власть справедливой и авторитетной. Это способствует стабильности и устойчивости политической системы.
• Корректировка политического курса: Периодичность выборов даёт обществу возможность оценивать эффективность деятельности действующих лидеров и партий. Если их политика не оправдывает ожиданий, избиратели могут отстранить их от власти, тем самым корректируя политический курс страны.
• Механизм общественного надзора: Выборы служат инструментом гражданского контроля за властью. Осознание приближающихся выборов мотивирует избранных представителей учитывать интересы избирателей и действовать более ответственно.
• Социально-образовательная функция: Участие в избирательном процессе способствует формированию активной гражданской позиции, повышает уровень политической и правовой культуры граждан. Через дебаты, агитацию и информирование, люди углубляют свои знания о политике и осознают свою роль в жизни государства, что укрепляет демократические институты и гражданское общество.

Таким образом, выборы в РФ являются не просто формальной процедурой, а многофункциональным институтом, от свободы и справедливости которого напрямую зависит уровень демократического развития общества, влияя на качество управления и эффективность государственных решений.

Критический анализ проблем избирательной кампании и законодательства в РФ

Несмотря на декларацию демократических принципов, опыт проведения избирательных кампаний в Российской Федерации выявил ряд существенных системных недостатков избирательного процесса и несовершенство законодательства, которые подрывают его эффективность и ставят под вопрос полноценную реализацию принципа народовластия.

Одной из наиболее острых проблем является бессистемность, громоздкость и противоречивость избирательного законодательства. Об этом свидетельствует, например, беспрецедентное количество изменений, внесённых в Федеральный закон № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». За 11 лет в него было внесено 72 изменения, что составляет в среднем 6-7 изменений ежегодно. Подобная динамика создаёт правовую нестабильность, затрудняет правоприменение и может восприниматься как инструмент для адаптации правил под текущие политические задачи, а не для системного совершенствования. Из этого следует, что законодательство, вместо того чтобы быть опорой стабильности, становится инструментом гибкого реагирования, что не всегда способствует предсказуемости и прозрачности процесса.

Среди других критически важных проблем отмечаются:

• «Имитация выборов» и «катастрофическая нехватка альтернативности»: Эти явления подразумевают, что, несмотря на наличие нескольких кандидатов, реальная конкуренция и возможность изменения политического курса ограничены. Иногда это происходит из-за административного ресурса, иногда – из-за отсутствия доступа оппозиционных кандидатов к широкой аудитории или несправедливых требований к выдвижению.
• Неравноправие претендентов: На практике условия для участия в выборах не всегда одинаковы для всех кандидатов. Это может проявляться в неравном доступе к средствам массовой информации, различиях в требованиях к сбору подписей или применении так называемого «муниципального фильтра».
• Отсутствие реальных гарантий пассивного избирательного права: Несмотря на конституционные положения, процедуры выдвижения и регистрации кандидатов могут быть сопряжены со значительными барьерами, которые фактически ограничивают право граждан быть избранными. Например, «муниципальный фильтр», необходимый для кандидатов на посты глав субъектов федерации, требует сбора подписей депутатов муниципальных советов, что часто становится непреодолимым препятствием для независимых или оппозиционных политиков. Сложности в правовом регулировании этого механизма порождают вопросы о его конституционности и справедливости. Здесь упускается важный нюанс: такой фильтр, задуманный как инструмент отсева несерьёзных кандидатов, на деле может служить механизмом ограничения политической конкуренции и укрепления позиций действующих элит.

Все эти недостатки приводят к тому, что действующее избирательное законодательство и сложившаяся практика не всегда обеспечивают выполнение основной задачи института выборов – быть одной из основных форм реализации суверенитета народа. Вместо подлинного волеизъявления и конкурентной борьбы, в некоторых случаях выборы превращаются в ритуальную процедуру, что подрывает доверие граждан к демократическим институтам.

Проблема абсентеизма и конституционная легитимность власти в РФ

Феномен абсентеизма, или уклонения граждан от участия в выборах, является одной из наиболее тревожных проблем для развития демократических институтов в Российской Федерации. Низкая явка избирателей может негативно влиять на легитимность избираемой власти, ставя под сомнение её представительность и народную поддержку.

Динамика явки на различных уровнях выборов в России демонстрирует неоднородную картину:

• Президентские выборы 2024 года: Явка достигла рекордных 77,44% (более 87,5 млн граждан). ЦИК РФ расценила эти показатели как свидетельство высокой легитимности и демократичности выборов.
• Выборы в Государственную Думу 2016 года: Явка была значительно ниже – 47,88%.
• Муниципальные и региональные выборы: На этих уровнях явка может быть катастрофически низкой. Например, на выборах мэра Новосибирска в 2019 году она составила всего 20,68%. Столь низкие показатели ставят под вопрос уровень легитимности избираемой власти на местах и могут приводить к так называемой «конституционной делегитимации власти», когда формально избранные органы не обладают достаточной поддержкой населения.

Особо остро проблема абсентеизма стоит среди молодежи. Исследования показывают, что лишь 19% граждан до 30 лет интересуются политикой, в то время как 57% остаются к ней равнодушными. Это свидетельствует о разрыве между молодым поколением и политическим процессом. Одной из ключевых причин такого равнодушия эксперты называют отсутствие электоральной культуры и недостаточную просветительскую работу среди населения. Без понимания значимости каждого голоса и влияния выборов на повседневную жизнь, граждане теряют мотивацию к участию. И что из этого следует? Такое отчуждение молодёжи создаёт риск формирования поколения, пассивного в политическом смысле, что в долгосрочной перспективе может привести к ослаблению демократических институтов и затруднить смену политических элит.

Низкая явка и политическое отчуждение граждан, особенно молодёжи, создают серьёзные вызовы для демократического развития страны, поскольку подрывают принцип широкого представительства и ослабляют механизм общественного контроля за властью. Эффективное противодействие абсентеизму требует комплексного подхода, включающего повышение правовой культуры, стимулирование гражданской активности и обеспечение реальной конкуренции на выборах.

Этапы избирательного процесса в Российской Федерации: правовое регулирование и современные особенности

Избирательный процесс в Российской Федерации — это не просто серия разрозненных действий, а тщательно структурированная система, призванная обеспечить легитимное формирование органов государственной власти и местного самоуправления. Его сложность обусловлена многоэтапностью и необходимостью детального правового регулирования каждой стадии. В последние годы российский избирательный процесс претерпел значительные изменения, направленные на повышение его доступности и безопасности, включая внедрение новых форм голосования, что, в свою очередь, ставит новые вопросы перед обществом и законодателем.

Законодательная основа избирательного процесса

Правовое регулирование избирательного процесса в Российской Федерации базируется на многоуровневой иерархической системе нормативно-правовых актов. Венцом этой системы, безусловно, является Конституция Российской Федерации. Её статья 32 гарантирует гражданам страны право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а часть 3 статьи 3 провозглашает, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Эти нормы формируют фундаментальные принципы, на которых строится вся избирательная система.

Ниже по иерархии располагается Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — ФЗ № 67-ФЗ). Этот закон является системообразующим для всего избирательного законодательства, поскольку он детально регламентирует ключевые аспекты избирательных прав, порядок формирования избирательных комиссий, правила проведения выборов и референдумов.

Кроме Конституции РФ и ФЗ № 67-ФЗ, законодательство о выборах включает:

• Иные федеральные законы, регулирующие конкретные виды выборов (например, выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы).
• Конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации, которые детализируют порядок проведения региональных и муниципальных выборов в соответствии с федеральными нормами.
• Другие нормативные правовые акты, такие как постановления Центральной избирательной комиссии РФ, которые уточняют процедуры и правила проведения избирательных действий.

Такая сложная система законодательства призвана обеспечить всестороннее и непротиворечивое регулирование всех стадий избирательного процесса, однако, как уже отмечалось, динамичность и частые изменения в этой сфере создают свои вызовы.

Основные стадии избирательного процесса

Избирательный процесс в Российской Федерации представляет собой последовательность взаимосвязанных стадий, каждая из которых имеет своё правовое регулирование и играет важную роль в общем механизме выборов. Традиционно выделяют девять основных этапов:

1. Назначение выборов: Эта начальная стадия запускает весь избирательный механизм. Выборы назначаются уполномоченным органом или должностным лицом. Так, выборы Президента РФ назначает Совет Федерации Федерального Собрания РФ, а выборы в Государственную Думу — Президент РФ. День голосования на федеральных выборах определяется федеральным законом, а на региональных и муниципальных — обычно это второе воскресенье сентября года истечения полномочий выборного органа или должностного лица.
2. Формирование избирательных комиссий: На этом этапе создаются избирательные комиссии различных уровней (Центральная, территориальные, участковые), которые призваны контролировать соблюдение избирательных прав граждан и обеспечивать законность проведения выборов. Важно отметить, что в состав комиссий не могут входить судьи, прокуроры, кандидаты, их близкие родственники и подчинённые, что обеспечивает их независимость.
3. Составление и уточнение списков избирателей: На этой стадии формируются списки граждан, обладающих активным избирательным правом. Каждый избиратель может быть включён только в один список и зарегистрирован только на одном избирательном участке. Это является гарантией соблюдения принципа «один избиратель – один голос».
4. Образование избирательных округов и избирательных участков: Территория, на которой проводятся выборы, делится на избирательные округа и участки. Избирательные участки образуются главой местной администрации по согласованию с территориальной комиссией, исходя из расчёта не более 3000 избирателей на каждом участке. Это делается для удобства голосования и эффективного подсчёта голосов.
5. Выдвижение и регистрация кандидатов/списков кандидатов: Этот этап является одним из самых ответственных, поскольку определяет круг участников выборов. Кандидат может быть выдвинут политической партией или путём самовыдвижения. Для самовыдвиженцев и кандидатов от непарламентских партий требуется собрать определённое количество подписей избирателей. Например, для самовыдвиженцев на должность Президента РФ необходимо собрать не менее 300 000 подписей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 7500 подписей. Кандидаты от непарламентских политических партий для участия в президентских выборах должны собрать 100 000 подписей, с ограничением не более 2500 подписей от одного субъекта РФ. Парламентским партиям сбор подписей не требуется. Для кандидатов, выдвигающихся на должность высшего должностного лица субъекта РФ, количество необходимых подписей составляет от 0,5% до 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа. В многомандатных избирательных округах для регистрации кандидатов требуется 0,5% подписей от числа избирателей округа, делённое на число депутатских мандатов, но не менее 10 подписей. Законом субъекта РФ также может быть предусмотрен сбор части подписей (не более половины от необходимого количества) с использованием портала Госуслуг, что является важной новацией. Кандидат приобретает права и обязанности после поступления в комиссию заявления о согласии баллотироваться.
6. Предвыборная агитация и финансирование выборов: На этой стадии кандидаты и партии активно взаимодействуют с электоратом, знакомя избирателей со своими программами и убеждая их голосовать за себя. Агитация способствует осознанному волеизъявлению и гласности выборов. Процедуры финансирования кампаний также строго регламентированы.
7. Голосование: Кульминационный этап, когда избиратели приходят на участки и отдают свои голоса. Голосование проводится в воскресенье, обычно с 8:00 до 20:00 по местному времени, продолжительностью не менее 10 часов. Каждый избиратель голосует лично по предъявлении паспорта, участие в голосовании является свободным и добровольным. В последние годы активно внедряется многодневное и электронное голосование.
8. Подсчет голосов и установление итогов голосования: После завершения голосования участковые избирательные комиссии производят подсчёт голосов. Этот процесс строго регламентирован и проходит под контролем наблюдателей.
9. Определение результатов выборов, их официальное опубликование: На этом заключительном этапе вышестоящие избирательные комиссии подводят и объявляют итоги голосования. Официальное опубликование результатов и данных о числе голосов осуществляется комиссией в установленные законом сроки, но не позднее одного месяца со дня голосования.

Новации в избирательном процессе: многодневное и электронное голосование

Избирательное законодательство в России демонстрирует значительную динамичность, что обусловлено не только развитием общественных отношений, но и потребностью в адаптации к новым вызовам и технологическим возможностям. Одними из наиболее значимых нововведений последних лет стали многодневное и дистанционное электронное голосование (ДЭГ), а также другие меры, направленные на повышение гибкости и безопасности избирательного процесса.

Введение многодневного голосования стало одним из ключевых изменений. Впервые эта практика была применена летом 2020 года при голосовании по поправкам в Конституцию РФ, причём его продолжительность тогда составила целых 7 дней. Впоследствии, 21 июля 2020 года, были приняты специальные поправки в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав», которые регламентировали процедуру многодневного голосования, ограничивая его продолжительность до трёх дней. Эта новация призвана решить несколько задач:

• Повышение явки избирателей: Предоставление избирателям большей гибкости в выборе дня для голосования, особенно для тех, кто занят в воскресенье или находится вне места жительства, способствует увеличению общего числа участников.
• Обеспечение безопасности граждан: В условиях эпидемиологических угроз (как это было во время пандемии COVID-19) многодневное голосование позволяет распределить потоки избирателей, снизить скопления на участках и обеспечить соблюдение санитарных норм.

Параллельно с многодневным голосованием активно развивается дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Эта технология позволяет гражданам голосовать без использования традиционных бумажных бюллетеней, используя свои электронные устройства через интернет. ДЭГ, наряду с голосованием на цифровых избирательных участках (для граждан, находящихся вне места жительства, но в пределах региона), является ответом на современные запросы общества в отношении цифровизации и удобства.

Кроме того, с 2021 года вносились изменения в рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан с инвалидностью, что свидетельствует о стремлении сделать избирательный процесс максимально инклюзивным и доступным для всех категорий населения. Эти нововведения отражают общую тенденцию к модернизации избирательной системы, однако их эффективность и влияние на прозрачность и справедливость выборов остаются предметом активных дискуссий.

Особенности выдвижения и регистрации кандидатов

Процесс выдвижения и регистрации кандидатов является ключевым этапом избирательного процесса, определяющим круг лиц, претендующих на выборные должности. Законодательство Российской Федерации предусматривает несколько путей для выдвижения и устанавливает строгие требования к регистрации, особенно для самовыдвиженцев и представителей непарламентских партий.

Кандидат может быть выдвинут двумя основными способами:

1. Политической партией: Это наиболее распространённый путь, особенно для кандидатов, баллотирующихся на федеральном уровне или от крупных партий.
2. Путём самовыдвижения: Этот путь доступен для граждан, не связанных с политическими партиями, но он сопряжён с необходимостью сбора определённого числа подписей избирателей в свою поддержку.

Требования к сбору подписей значительно варьируются в зависимости от уровня и типа выборов:

• Для самовыдвиженцев на должность Президента РФ: Необходимо собрать не менее 300 000 подписей избирателей. При этом существует территориальное ограничение: на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 7500 подписей. Это правило направлено на обеспечение широкой географической поддержки кандидата.
• Для кандидатов от непарламентских политических партий для участия в президентских выборах: Требуется собрать 100 000 подписей, с ограничением не более 2500 подписей от одного субъекта РФ.
• Парламентским партиям: Как правило, сбор подписей для выдвижения кандидатов на федеральных выборах не требуется, что даёт им значительное преимущество.
• Для кандидатов, выдвигающихся на должность высшего должностного лица субъекта РФ: Количество необходимых подписей составляет от 0,5% до 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
• В многомандатных избирательных округах (например, на выборах депутатов региональных парламентов): Для регистрации кандидатов требуется собрать 0,5% подписей от числа избирателей округа, делённое на число депутатских мандатов, но при этом количество подписей не может быть менее 10.

Важным современным нововведением является возможность сбора части подписей (не более половины от необходимого количества) с использованием портала Госуслуг. Эта мера призвана упростить процедуру для кандидатов и избирателей, интегрируя цифровые технологии в традиционный избирательный процесс.

Кандидат приобретает все права и обязанности, связанные с участием в выборах, только после поступления в избирательную комиссию заявления о его согласии баллотироваться и успешной регистрации. Сложность и объём требований к выдвижению и регистрации, особенно для самовыдвиженцев и малых партий, часто становятся предметом дискуссий о реальной доступности пассивного избирательного права.

Предвыборная агитация: характеристика, субъекты и вызовы правового регулирования

Предвыборная агитация – это сердцевина любой избирательной кампании, её движущая сила. Именно через агитацию кандидаты и партии доносят до избирателей свои идеи, программы и обещания, стремясь сформировать их электоральные предпочтения. Однако эта деятельность строго регламентирована законом, поскольку её неограниченное или недобросовестное использование может исказить результаты выборов. Возникает вопрос: насколько эффективно текущее законодательство справляется с этими вызовами в условиях постоянно меняющегося информационного ландшафта?

Понятие и формы предвыборной агитации

Предвыборная агитация – это целенаправленная деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании с целью побудить избирателей голосовать за или против конкретного кандидата, кандидатов, либо списка кандидатов. Её ключевой особенностью является явно выраженное намерение повлиять на волеизъявление избирателей, склонить их к определённому выбору. Это отличает её от информирования избирателей, которое представляет собой нейтральное доведение сведений о ходе выборов, кандидатах, процедурах голосования без призывов к действию.

Цели предвыборной агитации многообразны:

• Склонить избирателей к определенному волеизъявлению;
• Повлиять на формирование персонального состава выборного органа;
• Представить программы и взгляды кандидатов для общественного обсуждения.

Формы предвыборной агитации могут быть самыми разнообразными и постоянно эволюционируют с развитием технологий:

• Прямые призывы: Голосовать «за» или «против» определённого кандидата/списка.
• Выражение предпочтения: Открытое заявление о поддержке или неприятии конкретного кандидата или объединения.
• Описание последствий: Изложение возможных позитивных или негативных результатов избрания или неизбрания того или иного кандидата.
• Распространение информации: Публикация сведений о кандидате, сопровождаемая позитивными или негативными комментариями, направленными на формирование определённого образа.
• Массовые мероприятия: Проведение собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов, митингов, демонстраций, шествий.
• Печатные материалы: Выпуск и распространение агитационных листовок, афиш, плакатов.
• Средства массовой информации (СМИ): Использование радио, телевидения, печатных изданий для размещения агитационных материалов.
• Интернет-ресурсы: В последние годы активно используются личные страницы и публичные группы в социальных сетях, а также иные интернет-платформы для распространения тематических фото-, видеоматериалов и текстов.

Зарегистрированные кандидаты и избирательные объединения обладают правом самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации, но обязаны делать это в строгих рамках избирательных правоотношений. Важным ограничением является так называемый «день тишины»: агитация завершается за 24 часа до дня голосования, и её проведение в день, предшествующий дню голосования, и непосредственно в день голосования строго запрещено. Период агитации в СМИ в России обычно начинается за 28 дней до дня голосования.

Субъекты предвыборной агитации и ограничения их участия

Предвыборная агитация в Российской Федерации является сложным процессом, в котором участвует множество субъектов, но при этом законодательство накладывает существенные ограничения на определённые категории лиц и организаций, чтобы обеспечить беспристрастность и законность выборов.

Основными субъектами предвыборной кампании (агитации), непосредственно осуществляющими агитационную деятельность, являются:

• Граждане Российской Федерации (в том числе инициативные группы);
• Кандидаты на выборные должности;
• Избирательные объединения (политические партии и их региональные отделения);
• Иные общественные объединения, имеющие право участвовать в агитации в рамках закона.

Помимо активных участников агитации, в широкий круг субъектов избирательного процесса входят также:

• Избиратели: Конечные адресаты агитации, принимающие решение о голосовании.
• Избирательные комиссии: Все уровни комиссий, от Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ до участковых, которые организуют и контролируют процесс выборов.
• Официальные наблюдатели: Представители кандидатов, партий, общественных палат, осуществляющие контроль за соблюдением избирательного законодательства.
• Государственные органы и органы местного самоуправления: Выполняют обеспечивающие функции (например, предоставление помещений для голосования, формирование списков), но категорически не могут участвовать в предвыборной агитации.
• Средства массовой информации (СМИ): Предоставляют площадки для информирования и агитации, но их деятельность строго регулируется.
• Политические технологи (политические консультанты): Оказывают профессиональные услуги кандидатам и партиям, от анализа ситуации и разработки стратегии до написания речей.

Законодательство устанавливает ряд строгих запретов и ограничений на участие в предвыборной агитации:

• Несовершеннолетние: Категорически запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших 18 лет, а также использовать их изображения и высказывания в агитационных материалах. Это правило направлено на защиту детей от вовлечения в политические процессы.
• Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса: Из-за своего статуса и роли в организации выборов, они не могут участвовать в агитации.
• Государственные органы и органы местного самоуправления: Им запрещено использовать свои административные ресурсы для агитации.
• Благотворительные организации и религиозные объединения: Законодательство запрещает им участвовать в предвыборной агитации, чтобы избежать использования благотворительности или религиозного влияния в политических целях.
• Лица, замещающие государственные и муниципальные должности, служащие и военнослужащие: При исполнении своих должностных или служебных обязанностей они не могут заниматься предвыборной агитацией.

Для зарегистрированных кандидатов гарантируются равные условия доступа к СМИ, что является важным принципом обеспечения конкуренции и справедливости. Тем не менее, как показывает практика, соблюдение этих ограничений и гарантий в полной мере остаётся сложной задачей, особенно в условиях быстрого развития новых информационных платформ.

Правовое регулирование агитации в социальных сетях: нерешенные вопросы

Стремительное развитие интернета и социальных сетей внесло кардинальные изменения в ландшафт предвыборной агитации, одновременно создав значительные вызовы для её правового регулирования. Вопрос о применимости традиционных норм избирательного законодательства к онлайн-активности остаётся одним из наиболее дискуссионных и, во многом, недостаточно проработанным.

Исторически, в России существовала правовая неопределённость в отношении статуса социальных сетей в контексте предвыборной агитации. Так, по состоянию на февраль 2018 года, член ЦИК Александр Кинев публично заявлял, что социальные сети не являются средствами массовой информации (СМИ), и, соответственно, правила агитации, прописанные в законодательстве для традиционных СМИ, к ним напрямую не относятся. Такая позиция создавала определённый правовой вакуум, позволяя кандидатам и партиям действовать в интернете с меньшими ограничениями, чем на телевидении или в печатных изданиях.

Однако, осознавая растущее влияние онлайн-платформ, законодатель начал предпринимать шаги по регулированию этой сферы. В 2021 году были приняты изменения в законодательство, которые предоставили Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ и избирательным комиссиям субъектов РФ новые полномочия. Теперь они получили право обращаться в Роскомнадзор с требованием о пресечении распространения незаконных агитационных материалов в сети Интернет. В случае отказа владельцев ресурсов или хостинг-провайдеров удалить такие материалы, Роскомнадзор может принять решение о блокировке соответствующих ресурсов. Это стало важным шагом к усилению контроля за онлайн-агитацией.

Несмотря на эти изменения, контроль за законностью предвыборной агитации в социальных сетях продолжает оставаться сложной задачей по нескольким причинам:

• Технические особенности платформ: Глобальный характер социальных сетей, быстрый обмен информацией, анонимность некоторых пользователей и сложность определения авторства создают препятствия для оперативного выявления и пресечения нарушений.
• Сложность привлечения к ответственности: Например, вопрос о том, кто несёт ответственность за распространение незаконной агитации через репосты или ретвиты (сам пользователь, платформа, или первоисточник), остаётся открытым и требует дополнительной судебной практики.
• Распространение недостоверной информации: Фейковые новости, дискредитирующие материалы, или манипулятивные сообщения быстро распространяются в социальных сетях, а их удаление и наказание виновных затруднены.
• Привлечение несовершеннолетних: Несмотря на законодательный запрет, косвенное или прямое вовлечение несовершеннолетних в онлайн-агитацию через популярные платформы остаётся проблемой, требующей более эффективных механизмов контроля.

Таким образом, хотя российское избирательное право развивается в сторону более строгого регулирования онлайн-агитации, эта сфера по-прежнему нуждается в дальнейшей детализации, уточнении механизмов контроля и гармонизации с глобальными правилами функционирования интернет-платформ.

Роль средств массовой информации в информационном обеспечении выборов и формировании электорального поведения

Средства массовой информации (СМИ) выступают не просто пассивными трансляторами новостей, а активными участниками политического процесса, особенно в период избирательных кампаний. Их роль в информационном обеспечении выборов многогранна и оказывает существенное влияние на политический выбор граждан и общественные настроения. В современной России деятельность СМИ в этой сфере регулируется рядом федеральных законов, но сталкивается с вызовами, связанными с необходимостью обеспечения объективности, равноправия и противодействия манипуляциям. Насколько же эффективно эти законы защищают избирателей от скрытых воздействий?

Функции СМИ в избирательном процессе и правовая база

В контексте избирательного процесса средства массовой информации выполняют несколько ключевых функций, которые определяют их особую политическую роль:

1. Информирование избирателей: СМИ доносят до граждан информацию о ходе подготовки и проведения выборов, о кандидатах и политических партиях, их программах, сроках и порядке совершения избирательных действий. Это способствует повышению осведомленности граждан и формированию осознанного волеизъявления.
2. Средство предвыборной агитации: СМИ предоставляют площадки (эфирное время, печатные площади) для предвыборной агитации кандидатов и партий, что является одним из наиболее эффективных способов воздействия на электорат.
3. Инструмент гражданского контроля: СМИ могут играть роль «четвёртой власти», освещая нарушения избирательного законодательства, проводя расследования и тем самым способствуя прозрачности и законности выборов.

Особая политическая роль СМИ многократно возрастает именно в период подготовки и проведения выборов органов власти, поскольку от применяемых информационных технологий, от того, как формируются образы кандидатов, во многом зависит исход выборов.

Деятельность СМИ в этот период регулируется комплексом законодательных актов Российской Федерации:

• Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ФЗ № 67-ФЗ): Детально регламентирует порядок информирования избирателей и проведения предвыборной агитации через СМИ, устанавливает требования к объективности, достоверности и равенству условий для кандидатов.
• Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации»: Определяет правовой статус СМИ, их права и обязанности, а также принципы свободы массовой информации.

Важным конституционным положением является запрет цензуры, однако он не является абсолютным. Федеральные законы могут ограничивать распространение информации, например, в случае экстремистских материалов или призывов к насилию. Несмотря на наличие всеобъемлющей правовой базы, в сфере регулирования предвыборной агитации в СМИ всё ещё существуют проблемы, связанные с неточностями и двусмысленностями в нормах, что требует постоянной доработки законодательства.

Разграничение информирования и агитации

В избирательном процессе крайне важно проводить чёткую границу между информированием избирателей и предвыборной агитацией, поскольку эти виды деятельности имеют разные цели, правовые режимы и ограничения. Однако на практике проблема определения понятия «информирование избирателей» остаётся актуальной, вызывая споры и разночтения.

Информирование избирателей представляет собой доведение до граждан нейтральной и объективной информации, необходимой для их осознанного участия в выборах. Оно включает в себя:

• Сведения о ходе подготовки и проведения выборов;
• Информацию о сроках и порядке совершения избирательных действий;
• Опубликование опросов общественного мнения, касающихся выборов;
• Данные о зарегистрированных кандидатах и избирательных объединениях (их биографии, программы, если это предусмотрено законом и осуществляется на равных условиях).

Ключевой принцип информирования – нейтральность и отсутствие призывов к голосованию. Более того, органы государственной власти и местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах и избирательных объединениях, поскольку их роль заключается в обеспечении процесса выборов, а не в формировании предпочтений граждан. Целью информирования является повышение осведомлённости граждан о выборах для обеспечения их осознанного участия.

В отличие от информирования, предвыборная агитация целенаправленно побуждает избирателей голосовать «за» или «против» конкретного кандидата или списка кандидатов. Она обладает следующими характеристиками:

• Целевая направленность: Прямое или косвенное склонение избирателей к определённому волеизъявлению.
• Систематический и публичный характер: Агитация, как правило, осуществляется неоднократно и ориентирована на широкую аудиторию.
• Основа на предвыборных программах: Кандидаты и партии представляют свои платформы, аргументируя их преимущества и критикуя оппонентов.

Правовое регулирование устанавливает различные требования к этим двум видам деятельности. Например, СМИ обязаны предоставлять равные условия для агитации, но при информировании они должны соблюдать принципы объективности и достоверности. Организации, осуществляющие выпуск СМИ, вправе высказывать своё мнение и давать комментарии по поводу избирательной кампании исключительно за пределами информационных блоков, чтобы избежать смешения новостей и агитации. Чёткое разграничение этих понятий является залогом честных и прозрачных выборов, предотвращая скрытую агитацию под видом информирования.

Особенности правового регулирования и использования СМИ в предвыборной кампании

Правовое регулирование деятельности средств массовой информации в период предвыборных кампаний в России постоянно уточняется, реагируя на изменения в медиасреде. С 2016-2017 годов были внесены важные изменения, касающиеся критериев отнесения СМИ к государственным/муниципальным организациям и порядка агитации сетевыми изданиями.

Основные особенности регулирования и использования СМИ:

1. Статус государственных и муниципальных СМИ:
   • Государственные и муниципальные организации телерадиовещания, а также редакции соответствующих печатных изданий, обязаны предоставлять равные условия для предвыборной агитации всем зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям. Это означает предоставление равного объёма эфирного времени или печатной площади, а также одинаковых условий оплаты (если таковые предусмотрены).
   • Разграничение уровней: Общероссийские государственные СМИ отвечают за информационное обеспечение федеральных выборов, региональные — за федеральные и региональные, а муниципальные — только за муниципальные выборы. Это позволяет сфокусировать информационные ресурсы на соответствующем уровне выборов.
2. Негосударственные СМИ и сетевые издания:
   • Ограничения для новых СМИ: Негосударственные организации СМИ, учреждённые менее чем за один год до начала избирательной кампании, не вправе предоставлять эфирное время или печатную площадь для агитации. Это правило призвано предотвратить создание «однодневок», ориентированных исключительно на предвыборную агитацию.
   • Сетевые издания: Если сетевые издания не являются государственными или муниципальными, они предоставляют услуги по размещению агитационных материалов исключительно на платной основе. Условия размещения должны быть едины для всех кандидатов, чтобы избежать дискриминации.
3. Гарантии равного доступа: Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к СМИ для проведения предвыборной агитации. Это ключевой принцип, направленный на обеспечение конкуренции и предотвращение монополизации информационного пространства.
4. Возрастающая роль интернета: В последние десятилетия, наряду с традиционными телеканалами и телепрограммами, которые играли важнейшую роль, значительное влияние приобрели интернет-ресурсы. Это связано с их доступностью, оперативностью и возможностью таргетированной доставки информации.
5. Вызовы правового регулирования интернета: Правовое регулирование деятельности СМИ в процессе предвыборной агитации в интернете остаётся достаточно обсуждаемой темой. Как уже отмечалось, вопросы правового регулирования агитации в социальных сетях недостаточно проработаны, поскольку «социальные медиа» (блоги, сайты, мессенджеры) часто остаются за пределами регулирования Закона РФ «О СМИ», что создаёт сложности в применении стандартных норм.

Таким образом, законодательство стремится адаптироваться к изменяющейся медиасреде, пытаясь обеспечить баланс между свободой слова и необходимостью предотвращения злоупотреблений в ходе избирательных кампаний.

Влияние СМИ на электоральное поведение: диспропорции и скрытые механизмы

Влияние средств массовой информации на электоральное поведение граждан является одним из наиболее значимых и в то же время сложных аспектов избирательного процесса. СМИ не просто информируют, но и активно формируют общественное мнение, создавая образы кандидатов и задавая повестку дня.

Диспропорции в освещении и тональность сообщений:

Исследования показывают, что диспропорции в объёме и тональности освещения кандидатов в СМИ могут существенно влиять на формирование их образов и, как следствие, на электоральное поведение. Например, более активная дискуссия в медиа по определённым вопросам способна смещать общественное мнение. При этом, внимание региональных печатных изданий может иметь неодинаковый эффект для различных кандидатов: правящие партии могут терять голоса, когда в новостях освещаются проблемы, в которых оппозиция воспринимается более компетентной. Анализ освещения выборов, например, на примере Свердловской области, позволяет выявить официальные, оппозиционные и нейтрально-отстранённые позиции СМИ по отношению к кандидатам, что подтверждает существование различных подходов к формированию их медиа-образов.

Технологии воздействия государственных СМИ:

Государственные СМИ, обладая значительными ресурсами и охватом аудитории, могут использоваться для обеспечения поддержки населением проводимой государственной политики и склонения аудитории к конформизму. Это достигается через ряд информационных и нормативных технологий:

• Следование официальной повестке дня: Акцент на те темы и события, которые выгодны действующей власти.
• Преимущественное представление информации: Избирательная подача фактов, акцентирование позитивных моментов и замалчивание негативных.
• Тщательный подбор спикеров: Привлечение экспертов и общественных деятелей, чья позиция соответствует официальной линии, и минимизация присутствия критиков.
• Формирование эффекта «спирали молчания»: Создание впечатления, что определённые мнения являются маргинальными или непопулярными, что побуждает людей, придерживающихся этих мнений, молчать.
• Использование стереотипизации: Формирование упрощённых, часто эмоционально окрашенных образов кандидатов и партий.

Примером такого воздействия может служить исследование деятельности электронной версии государственного издания «Российская газета» в период голосования по поправкам в Конституцию РФ в 2020 году. Анализ показал активное применение вышеуказанных технологий, направленных на мобилизацию поддержки официальной позиции. И что из этого следует? Такое целенаправленное формирование общественного мнения через государственные СМИ создаёт дисбаланс в информационном пространстве, что, в свою очередь, может ограничивать возможности избирателей для формирования объективного представления о политической ситуации и выборе кандидата, исходя из полного спектра мнений.

Общая эффективность воздействия:

Хотя влияние СМИ на избирателей является значительным, оно не всегда является всеобъемлющим и зависит от множества факторов, включая:

• Характеристики самого воздействия: Частота, интенсивность, качество информационных сообщений.
• Условия и готовность аудитории: Уровень образования, критическое мышление, предшествующие политические установки и доверие к конкретным СМИ.
• Политические амбиции владельцев СМИ: Влияние на содержание информации могут оказывать интересы собственников медиахолдингов, что формирует направление медийной политики.

Таким образом, СМИ являются мощным инструментом в избирательной кампании, способным как информировать и просвещать, так и манипулировать общественным мнением. Понимание этих механизмов критически важно для оценки справедливости и прозрачности избирательного процесса.

Факторы, влияющие на формирование электорального поведения граждан в Российской Федерации

Электоральное поведение – это комплекс действий избирателей, через которые они реализуют своё право на народовластие. Это не просто акт голосования, но и процесс принятия решений, обусловленный сложным переплетением различных факторов, отражающих особенности политической культуры общества. Понимание этих факторов критически важно для анализа динамики избирательных кампаний в России.

Социологические и экономические факторы

Формирование электорального поведения граждан в значительной степени определяется их социологическими и экономическими характеристиками, которые формируют базовые категории для анализа.

Социологические факторы:

• Место жительства: Традиционно, городское население проявляет большую активность в политических процессах, включая участие в митингах и общественные дискуссии. Сельское население, напротив, часто демонстрирует более высокую явку непосредственно на голосовании, что может быть связано с большей мобилизованностью и влиянием локальных социальных связей.
• Возраст: Распределение электоральной активности по возрастным группам в России демонстрирует определённые тенденции.
  • Молодёжь (до 35 лет): В период президентских выборов 2024 года молодёжь составляла около 25% от общего числа участвующих избирателей, что является относительно устойчивым показателем последних лет. При этом, согласно данным ВЦИОМ за 2023 год, 75% молодых людей в возрасте 18-35 лет интересуются политическими событиями, а 71% заявляли об участии в голосовании. Однако, как отмечалось ранее, исследования также показывали, что лишь 19% граждан до 30 лет проявляют интерес к политике, а 57% остаются к ней равнодушными. Эксперты, тем не менее, отмечают растущую вовлечённость молодёжи в избирательный процесс, связывая это с карьерными траекториями и осознанием влияния политики на будущее.
  • Старшее поколение: Люди старшего поколения традиционно демонстрируют высокую электоральную активность, считаясь «самыми активными избирателями». Они часто активно участвуют в голосовании, в том числе на дому, что подтверждается стабильно высокой явкой на различных выборах. Например, на региональных выборах в сентябре 2025 года явка среди старших возрастных групп, как ожидается, будет выше среднего показателя в 46%.
• Пол, социальное положение, размер годового дохода, профессия, образование: Эти базовые социально-демографические категории являются фундаментальными для электорального анализа. Они позволяют выявлять корреляции между принадлежностью к определённой группе и избирательными предпочтениями (например, уровень образования может коррелировать с интересом к сложным политическим программам, а уровень дохода – с поддержкой определённых экономических платформ).

Экономические факторы:

Экономическое положение страны и личное благосостояние граждан оказывают прямое влияние на их электоральное поведение:

• Уровень материальной обеспеченности, заработной платы, владение собственностью, обеспечение занятости населения и организация производства: Эти показатели тесно связаны с уровнем жизни и формируют общее настроение в обществе.
• Солидарность с правящими органами: Население склонно солидаризироваться с правящими органами, если избиратели уверены в своём будущем и своём благосостоянии. Это демонстрирует чёткую корреляцию между уровнем развития экономики и результатами выборов: экономический рост и стабильность часто приводят к поддержке действующей власти.
• Рост безработицы: Этот фактор может способствовать расширению электоральной поддержки оппозиционных партий, поскольку безработица часто вызывает протестные настроения и желание перемен. Таким образом, он является важным фактором электоральной подвижности.
• Ретроспективное экономическое голосование: Избиратели могут поощрять или наказывать политиков в зависимости от эффективности их экономического курса (например, голосовать за тех, кто улучшил экономическую ситуацию, или против тех, кто ��ё ухудшил). Однако гипотеза о ретроспективном экономическом голосовании не получила убедительного подтверждения во всех исследованиях, что указывает на сложность и многофакторность электорального выбора.

Социально-политические и психологические факторы

Помимо демографических и экономических аспектов, на электоральное поведение граждан в России сильно влияют социально-политические и глубокие психологические факторы, включая ценностные установки и идеологические предпочтения.

Социально-политические факторы:

• Политическая культура избирателей: Установки граждан по отношению к политической системе, институтам власти, а также их интерес к политике и выборам в целом определяют уровень их вовлечённости и характер электорального выбора.
• События социально-политического характера: Крупные события в жизни страны могут значительно повышать рейтинг доверия к власти или, наоборот, способствовать росту протестных настроений. Например, воссоединение Крыма с Россией в 2014 году привело к значительному росту поддержки действующей власти, что стало ярким примером консолидации общества вокруг национального события.
• Уровень доверия к государственным институтам: Низкий уровень доверия к правительству, парламенту, судебной системе коррелирует со снижением участия в выборах. Разочарование в институтах может привести к абсентеизму или, наоборот, к протестному голосованию.
• Электоральный протест: Этот феномен может возникать при совпадении нескольких факторов, вызывающих протестные настроения (политические, социально-экономические или информационные), с определённой структурой избирательной и партийной систем, которая позволяет такому протесту проявиться в форме голосования за оппозиционных кандидатов или порчи бюллетеней.

Психологические и ценностные факторы:

• Ценностно-эмоциональные факторы: Приверженность сохранению традиций, забота о других, патриотизм – эти ценности могут быть характерны для электората определённых кандидатов или партий. Они апеллируют к глубоким убеждениям избирателей, формируя их лояльность.
• Идеологическая или партийная идентификация: В социально-психологической модели она выступает главной детерминантой. Многие избиратели голосуют за партию или кандидата, с которыми они себя идеологически отождествляют, независимо от текущей конъюнктуры.
• Динамика электоральных предпочтений российского избирателя: Исследования показывают, что симпатии российских избирателей склонны смещаться в сторону «партии власти». Например, по данным ВЦИОМ, «Единая Россия» сохраняла лидерство среди политических партий и демонстрировала рост электоральной поддержки в марте 2025 года по сравнению с мартом 2021 года. Сравнительный анализ избирательных кампаний 2016 и 2021 годов также выявил трансформации в политических предпочтениях избирателей, обусловленные изменениями в общественных настроениях, вызванных как внутренними, так и внешними факторами. Некоторые исследователи отмечают, что отсутствие реальной альтернативы в выборах также может свидетельствовать о слабости политической системы, влияя на формирование предпочтений избирателей и их склонность к поддержке доминирующей силы.
• Психологические воздействия кампании: Избирательная кампания представляет собой систему концентрированных и целенаправленных психологических воздействий на сознание избирателя. Целью этих воздействий является формирование нужного образа кандидата, убеждение в его компетентности и привлекательности.

Механизмы психологического воздействия в избирательных кампаниях

Избирательные кампании – это не только рациональное состязание программ и идей, но и арена интенсивного психологического воздействия на избирателей. Российский избиратель, как и любой другой, подвержен этим механизмам, и исследования подтверждают актуальность изучения феномена политического манипулирования в контексте отечественной политики.

Среди выявленных и активно применяемых механизмов психологического влияния на электоральное поведение можно выделить:

• «Эффект известности»: Избиратели склонны отдавать предпочтение кандидатам, которые им хорошо знакомы. Это означает, что даже неактивная, но постоянная медийная представленность может обеспечить кандидату преимущество. Известность создаёт ощущение надёжности и предсказуемости, даже если содержательно кандидат не превосходит оппонентов.
• «Региональный фильтр»: Этот механизм означает, что кандидаты, воспринимаемые как «чужаки» (не имеющие тесных связей с регионом или не представляющие местные интересы), имеют минимальные шансы на успех. Избиратели часто доверяют «своим», местным лидерам, которые ассоциируются с пониманием региональных проблем.
• Приёмы «эмоционального контрастирования»: Суть этого приёма в том, чтобы представить своего кандидата в максимально позитивном свете, используя эмоционально окрашенную риторику и визуальные образы, в то время как оппоненты изображаются негативно, часто через гиперболизацию их недостатков или потенциальных угроз.
• Убеждение и внушение: Эти классические методы воздействия активно применяются в избирательных кампаниях, где реклама выступает ключевым инструментом. Политическая реклама использует различные психологические триггеры, апеллируя к эмоциям, ценностям, страхам и надеждам избирателей. Она может формировать стереотипы, создавать ассоциации и влиять на восприятие действительности.

Важно отметить, что осознание этих психологических воздействий может служить своеобразной защитой для избирателей, повышая их критическое мышление и устойчивость к манипуляциям. Однако отечественная политическая наука отмечает недостаточную проработанность вопросов изучения механизмов, препятствующих манипулированию и способствующих формированию социальной ответственности как у участников кампаний, так и у самих избирателей. Глубокий анализ этих аспектов необходим для построения более зрелой и устойчивой демократической системы.

Модели электорального поведения и влияние цифровых технологий

Для систематизации и объяснения электорального выбора исследователи разработали различные теоретические модели электорального поведения, каждая из которых акцентирует внимание на определённых группах факторов.

Среди наиболее распространённых моделей выделяются:

• Социологическая модель: Предполагает, что решающими факторами для прогнозирования электорального поведения являются социально-демографические характеристики избирателя (возраст, пол, образование, доход, место жительства, социальный статус). Согласно этой модели, люди, принадлежащие к определённым социальным группам, склонны голосовать схожим образом.
• Социально-психологическая модель: Фокусируется на влиянии групповых идентификаций, партийной лояльности, ценностных установок и эмоциональных привязанностей. Здесь ключевую роль играют такие факторы, как приверженность определённой идеологии или партии.
• Рациональная модель: Исходит из того, что избиратель принимает решение, исходя из рационального расчёта своих интересов, оценивая программы кандидатов и ожидаемую выгоду от их избрания.
• Коммуникативно-эмоциональная модель: Подчёркивает роль средств массовой информации, политической рекламы и эмоционального воздействия в формировании электоральных предпочтений.
• Социокультурная модель: Рассматривает электоральное поведение как часть более широкой политической культуры общества, учитывая исторические традиции, национальные особенности и ценностные ориентации.

Влияние цифровых технологий:

Внедрение цифровых технологий в избирательный процесс в последние годы стало одним из ключевых трендов. Такие инновации, как дистанционное электронное голосование (ДЭГ) и голосование через портал Госуслуг, не только упрощают процедуру для избирателей, но и способствуют повышению легитимности избираемых партий и кандидатов. Это достигается за счёт:

• Роста явки избирателей: Снижение барьеров для участия в голосовании (например, возможность голосовать из любой точки мира или без посещения участка) способствует увеличению числа граждан, реализующих своё избирательное право.
• Повышение удобства и доступности: Цифровые сервисы делают процесс более комфортным, что особенно важно для молодых избирателей и людей с ограниченными возможностями.
• Прозрачность и доверие (потенциально): При должном обеспечении безопасности и верификации, электронные системы могут повысить доверие к результатам голосования.

Однако, несмотря на очевидные преимущества, внедрение цифровых технологий также порождает новые вызовы, связанные с кибербезопасностью, конфиденциальностью данных и потенциальными рисками манипуляций, что требует постоянного совершенствования правового и технического регулирования.

Механизмы обеспечения законности и справедливости выборов в российском избирательном праве

Обеспечение законности и справедливости выборов является краеугольным камнем демократического процесса. В российском избирательном праве эта задача решается через систему принципов, гарантий и институциональных механизмов контроля и надзора. Эти инструменты призваны обеспечить подлинность волеизъявления граждан и легитимность избранной власти.

Принципы и гарантии избирательного права

В основе российского избирательного права лежат фундаментальные принципы, которые служат не только фундаментом правового регулирования избирательных отношений, но и критерием законности и правомерности действий всех участников процесса.

Ключевые принципы избирательного права включают:

• Принцип законности: Действия всех субъектов избирательного процесса – государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений – должны строго соответствовать Конституции РФ и федеральным законам. Этот принцип основывается на части 2 статьи 15 Конституции РФ.
• Принцип всеобщности избирательного права: Каждый гражданин Российской Федерации, достигший определённого возраста (18 лет), имеет право избирать и быть избранным, за исключением случаев, установленных законом (например, признание недееспособным или нахождение в местах лишения свободы по приговору суда).
• Принцип равенства избирательного права: Каждый избиратель обладает равным числом голосов, и каждый голос имеет равную юридическую силу. Это означает, что избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
• Принцип прямого избирательного права: Избиратели голосуют непосредственно за кандидата или список кандидатов, а не через выборщиков или иных посредников.
• Принцип тайного голосования: Голосование является тайным, исключающим какой-либо контроль за волеизъявлением избирателя. Это фундаментальная гарантия свободы выбора.
• Принцип свободы выборов: Участие граждан в выборах является свободным и добровольным, никто не вправе принуждать к участию или неучастию в голосовании.
• Принцип равноправия однопорядковых субъектов избирательного процесса: Все кандидаты, избирательные объединения и другие участники процесса должны иметь равные возможности и условия для ведения кампании. Этот принцип является одним из условий подлинности и справедливости выборов.

Эти принципы неразрывно связаны с гарантиями избирательных прав граждан РФ, которые являются категорией конституционного права, лежащей в основе формирования законодательства об избирательном праве. Гарантии — это совокупность правовых, политических, материальных и организационных условий и механизмов, обеспечивающих возможность реализации избирательных прав.

Выделяют следующие виды гарантий:

• Политические гарантии: Например, свобода создания политических партий и общественных объединений.
• Материальные гарантии: Выделение бюджетных средств на проведение выборов и обеспечение равного доступа к СМИ.
• Организационные гарантии: Создание независимых избирательных комиссий, формирование избирательных округов и участков.
• Правовые гарантии: Закрепление избирательных прав в Конституции РФ и федеральных законах, а также механизмы их защиты.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является ключевым документом, закрепляющим эти гарантии. Гарантийные нормы конкретизируют права избирателей, устанавливают формы и пределы их осуществления, а также содержат меры контроля и государственного принуждения при нарушениях избирательных прав. Право избирать и быть избранным, а также участвовать в референдуме, закреплённое в статье 32 Конституции РФ, является основой всех этих гарантий.

Роль избирательных комиссий и прокурорского надзора

Для обеспечения законности и справедливости избирательного процесса в Российской Федерации сформирована многоуровневая система контроля и надзора, ключевыми элементами которой являются избирательные комиссии и органы прокуратуры.

Избирательные комиссии:

Избирательные комиссии всех уровней играют центральную роль в организации и проведении выборов, а также в контроле за соблюдением избирательного законодательства.

• Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ): Является высшим органом в системе избирательных комиссий. Она руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, контролирует соблюдение избирательных прав граждан и обеспечивает единообразное применение избирательных законов на всей территории страны. ЦИК РФ принимает инструкции и нормативные акты, оказывает методическую и организационную помощь нижестоящим комиссиям, а также рассматривает жалобы на их решения и действия.
• Нижестоящие комиссии (территориальные, участковые): Осуществляют непосредственный контроль за своевременностью и правильностью составления списков избирателей, соблюдением порядка информирования и агитации, а также за проведением голосования и подсчётом голосов на местах.

Прокурорский надзор:

Прокурорский надзор является одним из важнейших механизмов обеспечения законности в избирательном процессе и выступает приоритетным направлением надзорной деятельности. Органы прокуратуры осуществляют всеобъемлющий контроль за соблюдением Конституции РФ и других законов всеми органами государства, общественными организациями и гражданами при осуществлении избирательных прав.

• Активное выявление и пресечение нарушений: Прокуроры активно работают по выявлению и пресечению нарушений избирательного законодательства на всех стадиях процесса. Например, в ходе выборов в Государственную Думу в 2011 году органами прокуратуры было установлено около 3000 нарушений, что свидетельствует о масштабе их работы.
• Меры прокурорского реагирования: В ответ на выявленные нарушения прокуроры применяют различные меры реагирования:
  • Возбуждение производств об административных правонарушениях;
  • Требование привлечения виновных лиц к дисциплинарной или иной ответственности;
  • Вынесение предостережений о недопустимости нарушения закона;
  • Внесение представлений об устранении нарушений закона, по результатам которых государственные органы и должностные лица обязаны принять меры.
• Область надзорной деятельности: Прокурорский надзор охватывает широкий спектр вопросов, включая:
  • Порядок формирования избирательных комиссий;
  • Соблюдение сроков предоставления сведений об избирателях;
  • Факты необоснованного включения или невключения граждан в списки избирателей;
  • Нарушения в сфере предвыборной агитации (например, распространение незаконных материалов);
  • Законность финансирования выборов.

Благодаря деятельности избирательных комиссий и прокуратуры, создаётся система сдержек и противовесов, призванная минимизировать риски нарушений и обеспечить максимальную прозрачность и справедливость выборов.

Судебная защита и общественное наблюдение

Помимо деятельности избирательных комиссий и прокуратуры, важную роль в обеспечении законности и справедливости выборов в Российской Федерации играют механизмы судебной защиты и общественного наблюдения. Они дополняют друг друга, предоставляя гражданам и общественным институтам инструменты для отстаивания своих прав и контроля за избирательным процессом.

Судебная защита:

• Конституционная гарантия: Судебная защита избирательных прав является конституционной гарантией, что подчёркивает её фундаментальное значение. Граждане имеют право подать административное исковое заявление в суд для защиты своих избирательных прав, если считают, что они были нарушены.
• Доступность на протяжении всей кампании: Судебная защита избирательных прав должна быть доступной на всём протяжении избирательной кампании, начиная от этапа формирования списков избирателей и заканчивая оспариванием результатов выборов.
• Роль Конституционного Суда РФ: Конституционный Суд РФ выступает институциональным гарантом субъективного избирательного права. Он осуществляет интерпретационно-корректиру��щую деятельность, влияющую как на законодательство, так и на правоприменение, вынося решения по вопросам конституционности избирательных норм и их толкованию.

Общественное наблюдение:

Общественное наблюдение является ключевым инструментом гражданского контроля, обеспечивающим прозрачность и честность выборов.

• «Золотой стандарт» общественного наблюдения: Общественные наблюдатели осуществляют мониторинг соблюдения избирательных прав граждан, руководствуясь «Золотым стандартом» общественного наблюдения. Этот стандарт является базовым документом для наблюдателей, стандартизирующим ход голосования и процедуры контроля за выборами. Он был разработан Общественной палатой РФ совместно с Центральной избирательной комиссией России и впервые применён на президентских выборах в 2018 году. «Золотой стандарт» ежегодно обновляется, чтобы учитывать законодательные новеллы, и его аналог разработан даже для дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Документ определяет критерии оценки проведения голосования, включая обеспечение полного обзора действий членов избирательных комиссий без нарушения тайны голосования и конфиденциальности персональных данных избирателей.
• Права и ограничения наблюдателей: Наблюдатели имеют право присутствовать на всех этапах голосования и подсчёта голосов, но не имеют права вмешиваться в работу избирательных комиссий. Их задача – фиксировать нарушения и сообщать о них.
• Видеонаблюдение: Методы наблюдения постоянно совершенствуются, включая широкое использование видеотрансляции голосования. Система видеонаблюдения была впервые введена в России на президентских выборах 2012 года с целью предотвращения фальсификаций и обеспечения прозрачности. Она охватывает значительную часть избирательных участков: так, на президентских выборах 2024 года видеонаблюдением было оснащено около 50 тысяч участков, где голосуют более 80% избирателей. Камеры фиксируют весь процесс голосования – от выдачи бюллетеней и работы со списками избирателей до подсчёта голосов и ввода протоколов в систему ГАС «Выборы», при этом обеспечивается соблюдение тайны голосования. Доступ к видеотрансляциям через специальный служебный портал предоставляется участникам избирательного процесса, включая кандидатов и политические партии, а видеозаписи хранятся не менее одного года. Масштабы применения видеонаблюдения в России значительно превосходят аналогичные практики в большинстве стран мира.

Таким образом, судебная защита и общественное наблюдение, подкреплённое современными технологиями, формируют мощную систему контроля, направленную на обеспечение законности и справедливости каждого этапа избирательного процесса.

Международные стандарты и их имплементация в РФ

Современная избирательная система любой страны не может существовать изолированно от мирового правового контекста. В Российской Федерации это проявляется в имплементации международных избирательных стандартов, которые служат важными ориентирами для оценки демократичности и легитимности выборов.

Международные избирательные стандарты — это закреплённые в международных договорах требования общего характера к сущности выборов, закреплению и реализации избирательных прав, избирательной системе, организации и проведению выборов на национальном уровне. Эти стандарты формируются на основе широкого международного консенсуса и включают в себя такие положения, как всеобщее, равное и прямое избирательное право, тайное голосование, свободное и добровольное участие, периодичность и альтернативность выборов.

Российская Федерация активно участвовала в разработке и принятии ряда таких документов, например, Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ, принятой в 2002 году. Этот документ является важным региональным актом, устанавливающим общие принципы и нормы для избирательных процессов в странах Содружества.

Значение международных стандартов для российского избирательного права проявляется в нескольких аспектах:

• Критерии демократичности и легитимности: Международные стандарты служат внешними критериями, по которым оценивается соответствие национальных выборов общепринятым демократическим нормам. Это важно для международного признания результатов выборов и укрепления авторитета страны.
• Ориентир для совершенствования законодательства: Международные нормы стимулируют национальное законодательство к постоянному совершенствованию, приводя его в соответствие с передовыми практиками.
• Составная часть правовой системы РФ: Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Это означает, что международные избирательные стандарты, ратифицированные Россией, имеют прямое действие и должны соблюдаться в национальном законодательстве и правоприменительной практике.

Однако, несмотря на закрепление международных стандартов, их полное и безусловное применение на практике может сталкиваться с определёнными вызовами и национальными особенностями, что требует постоянного диалога и адаптации.

Заключение

Избирательный процесс и предвыборная кампания в Российской Федерации представляют собой сложную, многоаспектную и динамично развивающуюся систему, которая является фундаментом для реализации принципов демократии и формирования легитимной власти. Наше исследование позволило не только систематизировать ключевые понятия и этапы, но и провести глубокий критический анализ существующих проблем и современных тенденций.

Мы рассмотрели сущность избирательной кампании как совокупности агитационных и организационных мероприятий, её важнейшие функции по формированию и легитимации власти, а также социально-образовательную роль. При этом был выявлен ряд системных недостатков избирательного законодательства, характеризующегося частыми изменениями, проблемами «имитации выборов» и «нехватки альтернативности», а также неравноправием претендентов, что особенно остро проявляется в сложностях «муниципального фильтра». Особое внимание было уделено феномену абсентеизма, его влиянию на конституционную легитимность власти и статистическим показателям явки на различных уровнях выборов, демонстрирующим необходимость повышения политической заинтересованности граждан, особенно молодёжи.

Детальный анализ этапов избирательного процесса показал его строгую правовую регламентацию, от назначения выборов до официального опубликования результатов. При этом были выделены ключевые новации, такие как многодневное и дистанционное электронное голосование (ДЭГ), которые призваны повысить явку и безопасность, но одновременно порождают новые вопросы, требующие правовой и технической проработки. Подробно изложенные требования к выдвижению и регистрации кандидатов, включая механизмы сбора подписей и использование портала Госуслуг, продемонстрировали сложность этого этапа.

В сфере предвыборной агитации мы определили её сущность, формы и круг субъектов, а также обозначили строгие ограничения для её проведения. Отдельное внимание было уделено нерешённым вопросам правового регулирования агитации в социальных сетях, подчеркнув разрыв между стремительным развитием технологий и адаптацией законодательства, несмотря на недавние изменения, позволяющие ЦИК обращаться в Роскомнадзор для блокировки незаконных материалов.

Роль средств массовой информации в информационном обеспечении выборов оказалась многогранной. СМИ не только информируют и агитируют, но и выступают инструментом гражданского контроля. Было проведено чёткое разграничение информирования и агитации, а также проанализированы особенности правового регулирования государственных и негосударственных СМИ, включая ограничения для новых медиа. Наиболее глубоким аспектом стало исследование влияния СМИ на электоральное поведение, включая диспропорции в освещении, тональность сообщений и использование государственных медиа для формирования конформизма, что было проиллюстрировано на примере «Российской газеты» в период голосования по поправкам в Конституцию 2020 года.

Наконец, мы рассмотрели механизмы обеспечения законности и справедливости выборов, начиная с основополагающих принципов и конституционных гарантий избирательных прав. Подробно были проанализированы полномочия избирательных комиссий, роль прокурорского надзора (с конкретными статистическими данными и мерами реагирования), а также значимость судебной защиты и общественного наблюдения. Особо выделены «Золотой стандарт» общественного наблюдения и масштабная система видеонаблюдения, которые значительно повышают прозрачность процесса. Имплементация международных избирательных стандартов, таких как Конвенция СНГ 2002 года, подтверждает стремление России к соответствию общепризнанным демократическим нормам.

Таким образом, избирательный процесс в РФ — это непрерывный поиск баланса между обеспечением свободы выбора, прозрачности, легитимности и адаптацией к меняющимся политическим и технологическим реалиям. Перспективы дальнейших исследований заключаются в более глубоком изучении эффективности новых форм голосования, совершенствовании правового регулирования онлайн-агитации, повышении электоральной культуры граждан и разработке более надёжных механизмов противодействия манипуляциям. Всестороннее развитие этих направлений позволит укрепить демократические институты и обеспечить подлинную реализацию суверенитета народа в Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 13.06.2023).
3. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 25.12.2023).
4. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28.02.2024 N 160/1276-8.
5. Правовая позиция Конституционного Суда РФ от 28.06.2023 г. «Гарантии избирательных прав при выдвижении и регистрации кандидатов на выборах».
6. Амелин, В.Н. Эффективное управление избирательной кампанией: Учебное пособие / В.Н. Амелин, З.М. Зотова. – М.: РЦОИТ, 2001. – 104 с.
7. Артемова, О. Е. Полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации: понятие, классификация, проблемы определения // Избирательное право. – 2015. – № 2. – С. 34-39.
8. Басов, С. Л. Нарушение избирательного законодательства. Прокурорский надзор, квалификация, расследование: Учебное пособие. – СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2014.
9. Бетеева, Э. В., Лолаева А. С. Гарантии обеспечения активного избирательного права граждан // Новые импульсы развития: вопросы научных исследований. – 2021. – № 2. – С. 270-274.
10. Биктагиров, Р.Т. Принципы российского избирательного процесса и их правовое содержание // Избирательное право. – 2011. – № 2. – С. 26-31.
11. Боровая, Е. О. Регламентация предвыборной агитации в российских средствах массовой информации // Молодой ученый. – 2014. – № 12 (71). – С. 493-495.
12. Большаков, С. В., Головин А. Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации: Учебное пособие. – 2-е изд. – М.: Российский фонд свободных выборов, 2007.
13. Галумов, Э. А. Влияние социально-экономических факторов на электоральное поведение // Вестник МГИМО-Университета. – 2019. – № 5 (68). – С. 136-141.
14. Геляхова, Л. А., Шигалугова М. Х. Средства массовой информации как участники избирательного процесса Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. – 2020. – Т. 13, № 6. – С. 136-139.
15. Горелкин, И. А. Стадии российского избирательного процесса: понятие и проблемы классификации // Известия Алтайского государственного университета. – 2017. – № 6 (98). – С. 136-140.
16. Егоров, С. Н. Международные избирательные стандарты: понятие, форма закрепления, значение для России // Проблемы экономики и юридической практики. – 2011. – № 6. – С. 172-175.
17. Еремина, Е. М. Прокурорский надзор за исполнением избирательных прав граждан // Научно-практический журнал «Диалог». – 2020. – № 2. – С. 27-31.
18. Жуковская, Н. Ю. Динамика факторов электорального поведения россиян в 2018-2021 годы // Вестник Липецкого государственного педагогического университета имени П.П. Семенова-Тян-Шанского. – 2022. – № 1 (42). – С. 13-21.
19. Задорин, И., Стребков Д., Сюткина А., Халкина Е. Влияние СМИ на массовое политическое сознание россиян в период избирательной кампании 1999 года // Исследовательская группа ЦИРКОН. – 2000.
20. Избирательная кампания: понятие и темпоральные границы // Правоприменение. – 2020. – Т. 4, № 1. – С. 13-22.
21. Иоселиани, А. Ю. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации в избирательных кампаниях России // Территория науки. – 2018. – № 2. – С. 98-103.
22. Казанцева, О. Л. Общественное наблюдение за голосованием в механизме обеспечения избирательных прав граждан // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. – 2024. – № 2. – С. 123-130.
23. Кирюхин, И. А. Модель электорального поведения российских граждан в условиях цифровизации избирательного процесса // Социология. – 2024. – № 1. – С. 102-108.
24. Кирюшин, И. А. Исследование электорального поведения граждан России в контексте факторного воздействия // Социология. – 2023. – № 1. – С. 102-108.
25. Кирюхина, О. Г. Прокурорский надзор за исполнением избирательного законодательства // Вестник Московского университета МВД России. – 2012. – № 10. – С. 222-225.
26. Кожевина, А. О. Конституционное регулирование избирательной системы в контексте обеспечения стабильности избирательного законодательства // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 2024.
27. Комилова, З. Роль СМИ в проведении выборов // Молодой ученый. – 2013. – № 12 (59). – С. 392-394.
28. Короткова, Н. В., Смирнова А. В. Ценности и электоральное поведение российских граждан на президентских выборах (2012, 2018 гг.) // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. – 2019. – № 5. – С. 89-105.
29. Корнаущенко, Т. В. Правовое регулирование СМИ во время предвыборной агитации // Вестник УрГУ. Серия 1. Проблемы образования, науки и культуры. – 2009. – № 1 (60). – С. 230-246.
30. Кочеткова, О. Экономические факторы электорального поведения (Опыт России 1995-1996 годов) // Вестник Московского государственного университета. Серия 6. Экономика. – 1998. – № 3. – С. 75-87.
31. Кузина, С. И., Мешков А. В. Правовое регулирование выборов в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. – 2012. – № 3. – С. 165-168.
32. Лагутина, О. В. Избирательные кампании и СМИ: Учебное пособие. – Юго-Западный государственный университет, 2013.
33. Маренков, А. В. Социально-психологические факторы электорального поведения: На примере современной России и стран СНГ: Диссертация. – Ярославль, 2004.
34. Морозов, А. В. Сущность избирательной кампании: понятие и субъекты // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. – 2017. – № 4. – С. 98-106.
35. Назина, М. А., Новикова А. Е. Роль средств массовой информации в избирательном процессе // E-SCIO. – 2023. – № 10 (85). – С. 149-151.
36. Общественное наблюдение на выборах Президента России-2024. – РЦОИТ, 2024.
37. Орлова, Л. Я. Электоральное поведение в современной России: факторы, мотивы // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. – 2005. – № 2. – С. 78-89.
38. Павлов, Е. С. Информационное обеспечение выборов: проблемы и предложения по совершенствованию // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2018. – № 1 (171). – С. 27-31.
39. Паликова, А. М. Роль СМИ в формировании электорального выбора российских избирателей // Вестник Читинского государственного университета. – 2011. – № 2 (69). – С. 165-171.
40. Папкова, А. С., Малиненко Э. В. Институциональная роль СМИ в избирательном процессе // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. – 2021. – № 2. – С. 43-49.
41. Парасюк, Д. В. Информирование избирателей как гарантия реализации избирательных прав граждан Российской Федерации // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2016. – № 6 (162). – С. 207-211.
42. Перевышин, Н. В. Общественные выборы как основа демократизации в России // Правовое государство: теория и практика. – 2022.
43. Петров, А. В. Влияние экономики на электоральное поведение в России: работает ли «контракт» власти и общества? // Полис. Политические исследования. – 2019. – № 5. – С. 98-111.
44. Правовое регулирование избирательных прав граждан, осуществление их. – МГИМО.
45. Принцип свободы выборов: особенности закрепления, содержание и практика реализации в России и Казахстане. – РЦОИТ, 2019.
46. Прокурорский надзор за соблюдением избирательных прав граждан. – Прокуратура Саратовской области.
47. Прокуратура района разъясняет: судебный порядок защиты избирательных прав. – Прокуратура Мурманской области, 26.04.2024.
48. Рогова, С. В. Правовое регулирование предвыборной агитации в России: Выпускная квалификационная работа. – ВШЭ, 2018.
49. Российский фонд свободных выборов. Статья 52. Порядок назначения и права наблюдателей.
50. Руденко, О. А. Социологические методы изучения электорального поведения // Известия Алтайского государственного университета. – 2015. – № 2 (86). – С. 122-127.
51. Савельева, Г. А., Ануфриева Е. С. Электоральное поведение как социально-политический феномен // Социально-гуманитарные знания. – 2022. – № 1. – С. 27-33.
52. Стадии избирательного процесса в РФ. – ОБОЯНСКАЯ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА.
53. Становление избирательного права России и стадии избирательного процесса // Право и образование. – 2004. – № 10. – С. 4-16.
54. Стрельцова, О. А., Ерохина Е. В. Правовое регулирование предвыборной агитации в сети интернет // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. – 2018. – № 1. – С. 132-139.
55. Сулаев, К. С., Султанов А. Ш., Хайбулаев Д. И. Информационное обеспечение выборов: информирование и предвыборная агитация // Избирательное право и избирательный процесс. – 2017. – № 6. – С. 13-17.
56. Судебная защита избирательных прав в случае их нарушения должна быть доступной на всем протяжении избирательной кампании. – КонсультантПлюс.
57. Троян, В. А. Гарантирование избирательного права: российский законодательный опыт // NOMOTHETIKA: Философия. Социология. Право. – 2020. – Т. 45, № 3. – С. 558–564.
58. Троян, В. А. Гарантии субъективного избирательного права в интерпретационно-корректирующей деятельности Конституционного Суда Российской Федерации // NOMOTHETIKA: Философия. Социология. Право. – 2021. – Т. 46, № 4. – С. 787-794.
59. Тульжанов, Р. С., Архипова И. И. Правовая защита избирательных прав // Юристъ-Правоведъ. – 2016. – № 4 (75). – С. 63-67.
60. Тургаев, А.С. Политология в схемах и комментариях: Учебное пособие / А.С. Тургаев, А.Е. Хренов. – СПб: Питер, 2005. – 304 с.
61. Цамаев, Р. Р. Значение выборов в демократическом государстве // КиберЛенинка.
62. Ценностно-эмоциональные факторы электорального поведения Россиян. – Институт общественных проблем.
63. Цомартова, Ф. А. Роль средств массовой информации в избирательном процессе: совершенствование информационно-правового регулирования: Автореферат диссертации. – ВШЭ, 2018.
64. Чеботарев, Г. Н. Общественное наблюдение как фактор легитимации выборов // Государство и право. – 2021. – № 1. – С. 120–129.
65. Чепель, С. Л. Экономическое голосование как фактор электоральной подвижности в РФ // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. – 2022. – Т. 12, № 3. – С. 81-88.
66. Чернов, С. Н. Нормативное правовое регулирование предвыборной агитации в России // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2017. – Т. 22, № 3 (167). – С. 136-141.
67. Шаназарова, Е. В., Савельева О. Е. Гарантии избирательных прав граждан РФ: конституционно-правовое исследование // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. – 2017. – № 6. – С. 343-346.
68. Шакирова, Е. Ю. К вопросу о моделях электорального поведения российских избирателей // Молодой ученый. – 2013. – № 7 (50). – С. 411-414.
69. Шемелин, А. В., Бородина С. В. Типология электорального поведения на выборах в органы государственной власти в России и за рубежом // Вестник Читинского государственного университета. – 2011. – № 2 (69). – С. 159-164.
70. Шихова, В. П. Электоральное поведение: факторы региональной дифференциации в современной России // Вестник Пермского государственного национального исследовательского университета. Политология. – 2022. – № 1. – С. 5-15.
71. Шин, А.Г. Юридическая ответственность кандидатов за использование на выборах преимуществ своего должностного (служебного) положения: к вопросу о разграничении составов правонарушений // Избирательное право. – 2011. – № 4 (16). – С. 16-20.
72. Юрковский, А. В., Евдокимов К. Н., Иванова Е. Л. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о выборах: Учебное пособие. – Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2018.
73. Юсов, С.В. Избирательное право и избирательный процесс / С.В. Юсов, Н.Г. Мажинская. – Ростов н/Д, 2008. – 349 с.