СНГ: от «цивилизованного развода» к новой геополитической реальности – комплексный анализ становления, развития и современных вызовов

Распад СССР в 1991 году стал одним из самых значительных геополитических событий XX века, изменившим карту мира и повлекшим за собой формирование целого ряда новых суверенных государств. В этом историческом водовороте возникло Содружество Независимых Государств (СНГ) – уникальное региональное объединение, призванное обеспечить упорядоченный переход от единой империи к системе независимых акторов, сохраняя при этом жизненно важные связи. Изучение СНГ сегодня, в условиях масштабных геополитических трансформаций, приобретает особую актуальность. Содружество продолжает оставаться важной платформой для диалога и сотрудничества, сталкиваясь при этом с новыми вызовами и адаптируясь к меняющейся международной архитектуре. В данном реферате мы ставим целью провести комплексный, научно-аналитический обзор становления и развития СНГ.

Мы последовательно рассмотрим исторические предпосылки его создания, ключевые этапы эволюции, детально проанализируем институциональную структуру и правовую базу, исследуем диалектику интеграционных и дезинтеграционных процессов, выявим факторы, влияющие на его функционирование, а также оценим достижения и нерешенные проблемы, стоящие перед Содружеством на современном этапе. Особое внимание будет уделено актуальным статистическим данным и фактам, позволяющим максимально полно и объективно раскрыть заявленную проблематику, ведь именно они дают возможность глубоко понять, как менялась экономическая и политическая карта региона.

Исторические предпосылки и создание СНГ: Эпоха «цивилизованного развода»

Возникновение СНГ не было спонтанным решением, а стало логичным, хотя и болезненным, ответом на глубокий системный кризис, поразивший Советский Союз. К началу 1990-х годов СССР, казавшийся незыблемой глыбой, оказался на грани полного коллапса, что предопределило необходимость поиска механизмов для «цивилизованного развода» бывших союзных республик, призванных предотвратить хаос и кровопролитие.

Системный кризис СССР как катализатор перемен

К середине 1980-х и особенно к началу 1990-х годов Советский Союз погрузился в многоаспектный кризис, охвативший все сферы жизни: политику, экономику и социум. Экономика СССР, несмотря на то, что в 1990 году она всё ещё занимала второе место в мире по объёму, на протяжении многих лет страдала от хронического дефицита потребительских товаров, низкой эффективности и технологической отсталости. Политика Перестройки, инициированная Михаилом Горбачёвым, лишь усугубила эти проблемы, вызвав дисбаланс и хаос в попытках реформирования нереформируемой системы.

На фоне общего упадка экономический кризис проявился в резком сокращении производства как промышленной, так и сельскохозяйственной продукции. Реальные доходы населения неуклонно падали, а пустые полки магазинов стали символом того времени. Так, в январе–сентябре 1991 года физический объём розничного товарооборота по сравнению с аналогичным периодом 1990 года сократился на катастрофические 12%. Этот спад был не просто статистическим показателем, а отражением реального обнищания населения и нарастающего социального недовольства, которое невозможно было игнорировать.

Национальные республики, видя ослабление центральной власти и усиление экономического хаоса, всё более активно стали требовать независимости и суверенитета. Наряду с этим, широкие слои населения выражали стремление к ликвидации тотального дефицита, введению свободной конкуренции и построению демократических институтов. Возникшие между союзными и республиканскими властями непримиримые противоречия быстро переросли в открытый политический конфликт. Республики начали отказывать в выплате налогов в союзный бюджет, что стало предвестником окончательного разрыва. Эти конфликты, подобно перерезаемым артериям, перерубили многие существовавшие десятилетиями экономические связи, ещё больше ухудшив и без того плачевное экономическое положение в СССР.

Беловежские соглашения и Алма-Атинская декларация

В этой накалённой атмосфере, когда распад империи стал неминуемым, возникла острая потребность в упорядоченном и контролируемом процессе дезинтеграции. 8 декабря 1991 года в резиденции Вискули в Беловежской пуще произошло событие, навсегда изменившее ход истории. Руководители Беларуси (Станислав Шушкевич), России (Борис Ельцин) и Украины (Леонид Кравчук) подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В преамбуле этого документа была констатирована историческая реальность: Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование. Этот акт, по сути, зафиксировал юридическое оформление распада Советского Союза, создав прецедент для мирного перехода.

Создание СНГ было обусловлено не просто стремлением к «цивилизованному разводу», но и насущной необходимостью обеспечения безболезненного перехода от единого союзного государства к системе суверенных национальных государств. Новые независимые государства столкнулись с неотложными социально-экономическими проблемами и острой потребностью в проведении рыночных реформ. При этом экономики постсоветских стран оставались глубоко взаимосвязанными, что требовало интенсивного взаимодействия и сотрудничества для предотвращения полного коллапса.

Подтверждение и расширение состава СНГ произошло 21 декабря 1991 года в Алма-Ате. Главы одиннадцати государств – Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины – подписали Протокол к Соглашению о создании СНГ и приняли историческую Алма-Атинскую Декларацию. Этот документ закрепил, что взаимодействие участников будет осуществляться на принципах равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе. Важно отметить, что в Декларации было особо подчёркнуто, что СНГ не является ни государством, ни надгосударственным образованием, что отражало стремление новых суверенных государств избежать создания новой формы централизованного контроля.

Решение ключевых вопросов в период становления

В первые же месяцы своего существования СНГ столкнулось с необходимостью решения целого ряда острых проблем, связанных с наследием СССР. Одной из наиболее критических задач было урегулирование вопросов, касающихся ядерного оружия, международных договоров о разоружении, правопреемства и собственности.

СНГ способствовало оперативному и согласованному решению беспрецедентного по своей сложности вопроса о судьбе ядерного арсенала бывшего СССР. 21 декабря 1991 года было подписано «Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия», что стало первым шагом к его централизации. Уже весной 1992 года все тактические ядерные боеприпасы с территории бывших советских республик были вывезены в Россию. Это был огромный успех, предотвративший распространение ядерного оружия и потенциальные конфликты, последствия которых могли быть катастрофическими для всего мира. 23 мая 1992 года в Лиссабоне был подписан Протокол к Договору СНВ-1, по которому Беларусь, Казахстан и Украина объявили себя безъядерными странами и присоединились к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), обязавшись передать все стратегическое ядерное оружие России как правопреемнице СССР. Вывод стратегических ядерных боезарядов из Украины, Казахстана и Беларуси продолжался в плановом порядке до 1996–1997 годов, что позволило обеспечить глобальную безопасность и предотвратить развитие событий по непредсказуемому сценарию.

Помимо ядерного вопроса, Содружество позволило осуществить согласованный переход от единой армии к созданию национальных вооруженных сил, что было критически важно для предотвращения хаоса и конфликтов. Уже 25 декабря 1991 года командование стратегическими силами СССР было официально передано Президенту России.

Не менее важной задачей стало обеспечение нормального функционирования социальных механизмов. СНГ сыграло ключевую роль в сохранении систем выплат пенсий, бесперебойной работы транспорта и энергетики, а также в обеспечении сохранения беспрепятственного передвижения граждан на постсоветском пространстве. Эти меры позволили смягчить последствия распада и избежать гуманитарной катастрофы, обеспечив базовые условия для жизнедеятельности миллионов людей.

Этапы развития СНГ: Хронология, динамика и особенности

История СНГ не является монолитной, а представляет собой сложную траекторию, размеченную периодами интенсивного сотрудничества, стагнации и трансформации. В развитии Содружества Независимых Государств можно выделить несколько ключевых этапов, каждый из которых характеризуется своими уникальными чертами, вызовами и достижениями. Насколько успешно СНГ справлялось с этими вызовами, и как это повлияло на его современный статус?

Первый этап (1991–1993 гг.): Становление и обретение независимости

Этот период, следующий непосредственно за Беловежскими соглашениями и Алма-Атинской декларацией, стал временем активного строительства новых государственностей. Бывшие союзные республики стремительно обретали политическую независимость, получали международное признание и занимались правовым оформлением своей суверенности. Этот процесс был сопряжён с интенсивной организационной деятельностью в рамках СНГ, что выражалось в многочисленных встречах руководителей государств, направленных на решение первоочередных проблем.

Основные вопросы на этом этапе касались обеспечения коллективной безопасности, согласованных мер в отношении ядерного оружия (о чём подробно говорилось выше) и выработки совместной социально-экономической политики. Однако, несмотря на активное взаимодействие, центробежные тенденции были сильны. Каждое государство стремилось к максимальной суверенизации, что приводило к углублению негативных экономических последствий распада СССР в национальных экономиках. Экономический спад был глубоким и повсеместным: в России, например, «конечный продукт материального производства» сократился на 10,8% в 1991 году и на 20,7% в 1992 году. Это подчёркивало масштаб разрушения прежних экономических связей и инфраструктуры.

В марте 1992 года была создана Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ (МПА СНГ), ставшая важным консультативным органом для сближения законодательств. Кульминацией институционального становления стало принятие Устава СНГ 22 января 1993 года в Минске. Этот документ систематизировал цели, принципы, структуру органов и функции Содружества, а также определил критерии членства, заложив правовую основу для дальнейшего развития.

Второй этап (1993–1996 гг.): Укрепление суверенитета и стабилизация

Последующий период был отмечен дальнейшим укреплением политического суверенитета новых независимых государств. Эти страны активно интегрировались в мировое сообщество, вступали в международные финансовые организации, такие как Международный валютный фонд и Всемирный банк, и начинали развивать собственные торгово-экономические связи с глобальными партнёрами.

В экономике наступил период относительной стабилизации, но это не означало прекращения трудностей. Разрыв прежних экономических связей продолжал сказываться на функционировании производственных мощностей, и во многих странах спад сохранялся. В России, например, «конечный продукт материального производства» продолжал сокращаться, составив -11,0% в 1993 году и -22,1% в 1994 году. Эти цифры демонстрируют, что, несмотря на формальное укрепление суверенитета, экономические преобразования были сопряжены с глубокими структурными проблемами и социальными издержками.

Важным шагом на пути к углублению экономической интеграции стало подписание в 1993 году Договора о создании Экономического союза, который предусматривал поэтапное движение к зоне свободной торговли, таможенному союзу, общему рынку товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а также к валютному союзу. Этот документ стал амбициозным планом, который, однако, столкнулся с трудностями реализации из-за разноскоростной интеграции и различных национальных интересов.

Третий этап (1997–2000 гг.): Институционализация и многовекторность

Этот период можно охарактеризовать как время переосмысления роли СНГ и попыток его институционального укрепления. Кишиневский саммит в октябре 1997 года стал знаковым событием, подтвердившим, что СНГ, несмотря на все трудности, остаётся единственной широкой структурой для согласования позиций и действий государств на постсоветском пространстве. На саммите была отмечена необходимость пересмотра системы управления интеграционными процессами и определения более чёткой стратегии развития Содружества.

В 1997 году была подписана Концепция экономического интеграционного развития СНГ, которая определила основное содержание и направления интеграционных процессов на постсоветском пространстве на длительную перспективу. Этот документ стал попыткой вдохнуть новую жизнь в экономическое сотрудничество. В 2000 году была утверждена Программа действий по развитию СНГ на период до 2005 года, которая значительно расширила спектр задач в экономической и трансграничной областях, затронув вопросы миграции, транспорта и энергетики.

Кульминацией институционализации стало утверждение в 2000 году Исполнительного комитета СНГ, который заменил собой ранее действовавший Исполнительный Секретариат. Это решение было направлено на повышение эффективности работы постоянно действующего исполнительного органа Содружества, придавая ему более чёткую структуру и полномочия.

Современный этап (с 2000-х гг. по настоящее время): Диверсификация, вызовы и адаптация

После 2000 года роль и значение СНГ начали постепенно снижаться, что было связано с несколькими ключевыми факторами. Во-первых, большинство государств-членов к этому времени уже сформировали свои собственные геополитические приоритеты, часто разновекторные и ориентированные на разных внешних партнёров. Это снижение проявлялось, например, в том, что некоторые страны-участницы, такие как Туркменистан и Украина, не подписали Устав СНГ, что де-юре сделало их не полноправными членами, а государствами-участниками.

Во-вторых, на постсоветском пространстве стали возникать другие, более специализированные региональные организации с конкретными целями, такие как Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Эти новые структуры, ориентированные на глубокую экономическую или военно-политическую интеграцию, начали оттягивать на себя часть функций и внимания, которые ранее концентрировались в СНГ.

На современном этапе Содружество столкнулось с изменениями в своём составе. В 2008 году Грузия вышла из СНГ после конфликта с Россией. Украина, которая с 2014 года де-факто не участвовала в работе органов СНГ, в мае 2018 года заявила о полном прекращении участия в работе уставных органов Содружества и закрытии постоянного представительства в Минске. Туркменистан с 2005 года изменил свой статус, позиционируя себя как ассоциированный член СНГ, что означает ограниченное участие в его деятельности.

В ответ на эти вызовы сформировалась модель разноформатного и разноуровневого сотрудничества, предполагающая гибкость и избирательное участие государств при стремлении к консенсусу. Это означает, что не все страны-участницы СНГ участвуют во всех инициативах и соглашениях. Например, Молдова с 2022 года денонсировала четыре соглашения с СНГ, включая соглашения об обмене информацией по охране внешних границ и общих условиях поставок товаров. Это демонстрирует прагматичный подход государств к участию в Содружестве, выбирая те направления сотрудничества, которые наиболее соответствуют их национальным интересам. Несмотря на все эти изменения, СНГ продолжает служить площадкой для диалога и взаимодействия по ряду важных вопросов, особенно в гуманитарной и безопасной сферах, сохраняя свою актуальность.

Институциональная структура и правовая база СНГ: Механизмы сотрудничества и управления

Эффективность любой международной организации напрямую зависит от её институциональной структуры и прочной правовой базы. Содружество Независимых Государств, несмотря на свой уникальный характер и отсутствие надгосударственных функций, обладает разветвлённой системой органов и обширным корпусом правовых документов, которые обеспечивают координацию и сотрудничество между государствами-участниками.

Цели и принципы Содружества

СНГ является международной организацией, созданной для регулирования отношений сотрудничества между государствами бывшего СССР в широком спектре областей: политической, экономической, экологической, гуманитарной и культурной. Это не наднациональное образование, а скорее механизм для добровольной координации действий суверенных государств.

Основные цели СНГ, закреплённые в его Уставе и других основополагающих документах, весьма амбициозны и многогранны. Они включают в себя не только всестороннее экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, но и обеспечение прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Содружество также ставит своей целью содействие свободному общению и передвижению граждан на постсоветском пространстве, что является важным фактором для сохранения исторически сложившихся связей. В частности, СНГ стремится формировать условия для проведения согласованной миграционной политики и регулировать трудовую миграцию для максимального использования её позитивного потенциала. Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников является одним из основополагающих документов, отражающих эту цель. Наконец, одной из ключевых задач является сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, что включает в себя противодействие современным вызовам и угрозам, таким как терроризм и организованная преступность.

Основные органы СНГ и их функции

В рамках Содружества создано 87 органов, включая 66 органов отраслевого сотрудничества, что свидетельствует о многообразии направлений взаимодействия. Однако среди них выделяются ключевые уставные органы, формирующие стержень институциональной структуры:

• Совет глав государств (СГГ): Это высший орган Содружества, который обсуждает и решает принципиальные вопросы деятельности государств-членов, определяя стратегические направления развития СНГ. СГГ собирается на заседания два раза в год, а решения принимаются на основе консенсуса, что подчёркивает суверенный характер каждого участника.
• Совет глав правительств (СГП): Этот орган координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. СГП собирается четыре раза в год, и его решения также принимаются на основе консенсуса.
• Исполнительный комитет СНГ: Является единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества. Его штаб-квартира находится в Минске, а Отделение — в Москве. Исполком возглавляет Генеральный секретарь СНГ, который утверждается Советом глав государств на трёхлетний срок. С 1 января 2008 года эту должность занимает С.Н. Лебедев, чьи полномочия решением СГГ СНГ от 14 октября 2022 года продлены до 31 декабря 2025 года. В Исполкоме функционируют Аппарат Генерального секретаря и восемь департаментов по различным направлениям сотрудничества, среди которых: Организационный департамент, Правовой департамент, Информационно-аналитический департамент, Департамент гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем, Департамент по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, Финансовый департамент, Управление делами.
• Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ (МПА СНГ): Образована 27 марта 1992 года как консультативный институт. Её задача – обсуждение вопросов и рассмотрение проектов документов, представляющих общий интерес для законодателей стран СНГ, способствуя гармонизации национальных законодательств.
• Совет министров иностранных дел (СМИД): Обеспечивает сотрудничество во внешнеполитической деятельности государств-участников СНГ, координируя их позиции на международной арене.
• Совет министров обороны (СМО): Является органом Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства, способствуя координации в сфере обороны.
• Совет командующих Пограничными войсками (СКПВ): Координирует охрану внешних границ Содружества, что является важным аспектом коллективной безопасности.
• Экономический суд СНГ: Создан для обеспечения единообразного применения соглашений и разрешения споров, возникающих при исполнении экономических обязательств между государствами-участниками.

Правовая основа Содружества

Фундаментом правовой системы СНГ является Устав СНГ, принятый 22 января 1993 года. Этот документ определяет цели, принципы, направления деятельности, структуру и компетенцию органов Содружества, а также устанавливает порядок принятия и вступления в силу решений. Устав СНГ является многосторонним международным договором и основополагающим документом, систематизирующим правовую основу организации.

Помимо Устава, СНГ обладает обширной договорно-правовой базой. За более чем тридцатилетний период в рамках Содружества было подписано свыше 3 тысяч правовых документов, из которых более 500 являются полноценными договорами. Эти соглашения регулируют широкий спектр вопросов: от торгового и экономического сотрудничества до взаимодействия в сферах безопасности, гуманитарных обменов, экологии, науки и образования. Наличие такой обширной базы свидетельствует о стремлении государств-участников к формализованному и структурированному сотрудничеству, несмотря на все центробежные тенденции.

Интеграционные и дезинтеграционные процессы на постсоветском пространстве: Диалектика развития СНГ

Развитие СНГ всегда было сопряжено с динамичным взаимодействием двух противоположных, но взаимосвязанных процессов: интеграции, направленной на углубление сотрудничества и сближение государств, и дезинтеграции, отражающей стремление к суверенитету и диверсификации внешнеполитических интересов. Эта диалектика во многом сформировала современный облик Содружества.

Интегрирующие факторы и механизмы

В первые годы существования СНГ, сразу после распада СССР, доминировали оба процесса. С одной стороны, новообразованные государства стремились к максимальному обретению суверенитета, что естественным образом вело к дезинтеграции. С другой стороны, экономическая взаимосвязанность постсоветских государств изначально выступала мощным интегрирующим фактором. Десятилетиями формировавшаяся единая производственная цепочка, общая инфраструктура и транспортные коридоры не могли быть разорваны одномоментно без катастрофических последствий.

Именно поэтому одной из первоочередных задач СНГ было не столько создание новой экономической интеграции, сколько регулирование уже существовавших процессов и минимизация негативных последствий распада. Важным шагом на этом пути стало подписание в 1993 году Договора о создании Экономического союза. Этот документ предусматривал поэтапное углубление интеграции, включая формирование зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а также валютного союза. Хотя реализация этих амбициозных целей оказалась сложной и разноскоростной, сам факт подписания свидетельствовал о понимании необходимости сохранения экономических связей.

В 2011 году был подписан Договор о зоне свободной торговли (ЗСТ), который заменил более ста двусторонних договоров между странами СНГ. Этот документ стал важным шагом к либерализации торговли, снижению барьеров и стимулированию взаимного товарооборота между Россией, Беларусью, Казахстаном, Арменией, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном и Украиной (хотя Украина позднее вышла из его действия).

Дезинтеграционные тенденции и новые форматы сотрудничества

После 2000 года роль и значение СНГ начали постепенно снижаться, поскольку большинство государств-членов стали твёрдо формулировать свои собственные геополитические приоритеты. Эти приоритеты зачастую оказывались разновекторными, что вело к ослаблению общего интеграционного ядра.

На постсоветском пространстве стали возникать группы государств по интересам, которые предлагали более глубокие и специализированные форматы сотрудничества. Среди них:

• Союзное государство России и Беларуси — наиболее глубокая форма интеграции, направленная на создание единого экономического, политического и оборонного пространства.
• Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — военно-политический союз, обеспечивающий коллективную безопасность государств-членов.
• Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), на базе которого в июле 2010 года Россия, Беларусь и Казахстан создали Таможенный союз, который в 2015 году был преобразован в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Позднее к ЕАЭС также присоединились Кыргызстан и Армения. ЕАЭС представляет собой гораздо более глубокую форму экономической интеграции, чем СНГ, с общим таможенным тарифом, свободным движением товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Эти новые объединения, обладающие более конкретными целями и более жёсткой институциональной структурой, стали альтернативой или, скорее, дополнением к СНГ, забрав на себя часть интеграционного потенциала.

Наряду с появлением новых объединений, происходили и изменения в составе самого СНГ, свидетельствующие о дезинтеграционных процессах. Грузия вышла из СНГ в 2008 году после конфликта с Россией. Украина, которая никогда не ратифицировала Устав СНГ, де-факто не участвовала в работе органов Содружества с 2014 года и завершила полный выход из структур в 2018 году. Туркменистан с 2005 года изменил свой статус с полноправного члена на ассоциированного наблюдателя, что отражает его политику постоянного нейтралитета.

Влияние оказали и внешние инициативы. Из шести стран-участниц СНГ, которые являются формальными участниками инициативы «Восточное партнёрство» Европейского союза, только Грузия, Украина и Молдова активно работали над реализацией европейской интеграции, что усиливало разновекторность их внешнеполитических устремлений.

Экономическое сотрудничество: объемы и перспективы

Несмотря на заявленные цели по формированию общего экономического пространства, объёмы взаимной торговли между странами СНГ остаются относительно низкими по сравнению с их общим внешнеторговым оборотом. Долгое время этот показатель колебался в пределах 3–4%. Однако, последние данные показывают рост: в 2023 году доля товарооборота России со странами СНГ в её общем внешнеторговом обороте составила 14,5%, увеличившись с 12% в 2022 году. Более того, за январь–июнь 2024 года товарооборот России со странами СНГ увеличился на 6,7% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года, при этом экспорт вырос на 14,8%, а импорт — на 3,7%. Общий объём товарооборота России со странами СНГ за 2024 год достиг 112 млрд долларов США, увеличившись на 7%. Крупнейшими торговыми партнёрами России среди стран СНГ в первой половине 2024 года были Беларусь, Казахстан и Армения.

Однако, стоит отметить, что значительная часть стран СНГ активно переориентирует свои торговые и инвестиционные связи на партнёров вне Содружества. Например, Китай стал крупнейшим двусторонним торговым партнёром России с оборотом в 95 млрд долларов США в 2014 году, тогда как в 1990-х годах он составлял 5–7 млрд долларов США в год. Эта тенденция свидетельствует о диверсификации внешнеэкономических связей, что одновременно является как естественным процессом для суверенных государств, так и фактором, ослабляющим экономическое ядро СНГ.

Ключевые факторы, влияющие на функционирование СНГ: Внутренние и внешние детерминанты

Функционирование и развитие Содружества Независимых Государств всегда находилось под влиянием сложного переплетения внутренних и внешних факторов. Понимание этих детерминант позволяет глубже осмыслить динамику интеграционных и дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Политические факторы

Политические факторы сыграли, пожалуй, наиболее значимую роль в формировании как самого СНГ, так и его дальнейшей эволюции.

• Стремление к политической независимости и разновекторность внешнеполитических интересов: После распада СССР каждая бывшая союзная республика стремилась к максимальному упрочению своего суверенитета и формированию собственной внешнеполитической повестки. Это привело к усилению центробежных тенденций. Разновекторность внешнеполитических интересов, выражающаяся в ориентации на различные центры силы (США, Западная Европа, Турция, Китай), неизбежно влияла на интеграционные процессы в рамках СНГ, зачастую замедляя или блокируя их.
• Внешнее влияние и дестабилизация: Современные геополитические реалии показывают, что западные страны активно предпринимают попытки дестабилизировать обстановку в странах СНГ. Это проявляется в разжигании застарелых конфликтов, создании новых кризисов и усилении политики давления, санкций и вмешательства во внутренние дела. Ярким примером стало влияние на события в Беларуси в 2020 году, когда западные акторы активно поддерживали протестные движения. Такая агрессивная политика западных стран в отношении интеграционных процессов в СНГ создаёт новые вызовы и препятствует укреплению сотрудничества.
• Вооружённые конфликты: Наличие вооружённых конфликтов на территории ряда стран СНГ (например, в Закавказье, Приднестровье, Центральной Азии) всегда являлось одной из серьёзных проблем, препятствующих эффективному сотрудничеству и отвлекающих ресурсы на их урегулирование.
• Различное понимание сути СНГ: Различное, порой противоположное, понимание сути, целей и задач Содружества государствами-участниками ослабляло его единство. Некоторые видели в нём инструмент для сохранения влияния России, другие — площадку для развития собственной государственности, третьи — лишь временное образование. Это разногласие мешало выработке единой и последовательной стратегии.
• Санкционная политика: Западная санкционная политика, направленная против России и Беларуси, хотя и не касалась напрямую других стран СНГ, косвенно влияет на остальных партнёров. Это создаёт новые вызовы для экономического сотрудничества и логистических цепочек внутри Содружества, вынуждая страны адаптироваться к изменяющимся условиям.

Экономические факторы

Экономические различия и изменения также оказывают значительное влияние на функционирование СНГ.

• Различия в экономическом потенциале и структуре: Государства-члены СНГ существенно различаются по экономическому потенциалу, структуре экономики и уровню развития. Это затрудняет формирование единого экономического пространства и проведение согласованной экономической политики. Например, в 2025 году Казахстан прогнозируется лидером среди стран постсоветского пространства по ВВП на душу населения с показателем в 14,77 тыс. долларов США, опережая Россию (14,26 тыс. долларов США) и Туркменистан (13,34 тыс. долларов США). При этом Таджикистан (1,43 тыс. долларов США) и Кыргызстан (2,75 тыс. долларов США) являются наименее обеспеченными странами СНГ по ВВП на душу населения. В абсолютном выражении Россия, конечно, остаётся самой богатой страной СНГ. Такая асимметрия создаёт сложности в выработке общих экономических стратегий.
• Переориентация торговых и инвестиционных связей: Как уже упоминалось, страны СНГ активно переориентируют свои торговые и инвестиционные связи на партнёров вне Содружества. Это естественный процесс для суверенных государств, но он снижает объёмы взаимной торговли и ослабляет экономическую интеграцию внутри СНГ. Например, Китай стал крупнейшим двусторонним торговым партнёром России, вытеснив из этой роли некоторые страны СНГ.
• Переход на рыночные цены на энергоносители: Переход России на рыночные цены на энергоносители для партнёров по СНГ устранил один из мощных объединяющих факторов – низкие цены на газ и нефть. В советское время эти субсидии играли роль экономического якоря, связывающего республики. Отказ от них заставил страны СНГ искать более выгодные условия на мировом рынке.
• Низкая конкурентоспособность и инвестиции: Недостаточные объёмы и темпы роста инвестиций, а также низкие затраты на инновации делают многие товары стран СНГ неконкурентоспособными на мировом рынке. Высокая чувствительность к ценам на экспорт сырьевых товаров является одним из факторов, замедляющих экономический рост в регионе. Например, структура российской торговли в значительной степени отражает её системные структурные проблемы, связанные с ориентацией на экспорт сырья и энергоресурсов.

Социальные и гуманитарные факторы

Социальные и гуманитарные аспекты играют двойственную роль, выступая как интегрирующими, так и дезинтегрирующими факторами.

• Историческая общность и культурные связи: Историческая общность, глубокие культурные и языковые связи, а также родственные узы между народами России и стран СНГ продолжают способствовать общению, обмену и интеграции. Русский язык остаётся важным инструментом межнационального общения и доступа к образованию и культуре.
• Свободное передвижение и миграция: Свободное передвижение граждан и урегулирование вопросов трудовой миграции являются важными позитивными факторами сотрудничества. Россия остаётся основной принимающей страной для трудовых мигрантов из СНГ. В первом полугодии 2024 года миграционный поток из Таджикистана в Россию сократился на 16%, а темпы прироста рабочей силы из Кыргызстана снизились с 30% до 1%, однако число заключённых трудовых договоров с работающими по патенту выросло на 48,7%, а с гражданами ЕАЭС – на 20%, что свидетельствует о росте легализации трудовой миграции. Это указывает на адаптацию миграционных процессов к меняющимся условиям.
• Социальные проблемы: Проблемы бедности, неравенства, массовой миграции и демографического спада в некоторых странах СНГ препятствуют повышению социального благополучия и могут вызывать социальное напряжение. В целом по Содружеству число официально зарегистрированных безработных составляет около 5%, однако реальные показатели числа трудовых мигрантов и безработных значительно выше официальных данных, что указывает на скрытую безработицу и недостаточную прозрачность рынка труда.
• Обеспечение прав человека: СНГ призвано обеспечивать права и основные свободы человека, а также поддерживать гражданский мир и межнациональное согласие, что является важной предпосылкой для стабильного развития.

Достижения и нерешенные проблемы СНГ: Итоги трех десятилетий

После более чем трёх десятилетий существования Содружества Независимых Государств пришло время подвести итоги, объективно оценив его роль, достижения и те вызовы, которые остаются нерешёнными. СНГ, возникшее как уникальный механизм в эпоху глобальных геополитических потрясений, оставило значительный след в истории постсоветского пространства.

Основные достижения Содружества

СНГ, несмотря на критику и скептицизм, сыграло важную историческую роль в мировых и региональных политических и экономических процессах. Его главным достижением стало обеспечение относительно упорядоченного «цивилизованного развода» бывших союзных республик. В условиях, когда распад империи мог обернуться хаосом и кровопролитием, СНГ стало площадкой для диалога и координации, предотвратив наиболее негативные сценарии.

Содружество способствовало становлению суверенных независимых государств, помогая им в формировании национальной законодательной базы, институтов управления и международно-правового признания. При этом СНГ позволило сохранить многие исторически сложившиеся связи на постсоветском пространстве, что было жизненно важно для миллионов людей и экономических систем.

Одним из наиболее значимых достижений является создание обширной договорно-правовой базы. Помимо основополагающего Устава СНГ, за более чем двадцатилетний период в рамках Содружества было подписано свыше 3 тысяч правовых документов, из них более 500 являются полноценными договорами. Эти документы регулируют широкий спектр вопросов, от экономического сотрудничества до взаимодействия в сфере безопасности и гуманитарных обменов.

Сформирована работоспособная система уставных и отраслевых органов, таких как Совет глав государств, Совет глав правительств, Исполнительный комитет, Межпарламентская Ассамблея. Эти институты, хотя и функционируют на принципах консенсуса, обеспечивают постоянный диалог и координацию на различных уровнях.

В экономической сфере торгово-экономические отношения были переведены на рыночную основу, и в рамках СНГ действует зона свободной торговли, способствующая взаимному товарообороту.

Значительные успехи были достигнуты в сфере безопасности. СНГ обеспечивает сотрудничество в борьбе с преступностью, терроризмом и наркотрафиком. В структуре Исполнительного комитета СНГ действует Департамент по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам. Ежегодно проводятся совместные антитеррористические учения, примером которых является «Содружество-Антитеррор – 2025», проведённое в Таджикистане. Эти мероприятия способствуют укреплению региональной безопасности и обмену опытом.

СНГ стало важной платформой для многостороннего взаимодействия в гуманитарной сфере, включая образование, культуру и молодёжную политику. В 2005 году было заключено Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств – участников СНГ, а в 2006 году учреждены Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества (МФГС) и Совет по гуманитарному сотрудничеству (СГС). С 2006 года МФГС реализовал более 1100 совместных проектов, среди которых такие известные инициативы, как Межгосударственная программа «Культурные столицы Содружества», Межгосударственная премия «Звёзды Содружества», Международная премия «Содружество дебютов», форумы творческой и научной интеллигенции, съезды учителей и работников образования, а также Международный молодёжный проект «100 идей для СНГ». Кроме того, регулярно объявляются тематические года в гуманитарной сфере: 2023 год был Годом русского языка, 2025 год провозглашён Годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне – Годом Мира и Единства в борьбе с нацизмом, 2026 год – Годом охраны здоровья, 2027 год – Годом правового просвещения. Эти инициативы способствуют сохранению общего культурного и образовательного пространства.

Наконец, был налажен механизм наблюдения за выборами и референдумами, который функционирует профессионально и объективно. Миссия наблюдателей от СНГ активно участвует в мониторинге избирательных кампаний, признав, например, выборы Президента России в марте 2024 года открытыми и справедливыми, не зафиксировав нарушений, способных повлиять на результаты. В марте 2023 года наблюдатели от СНГ посетили 832 избирательных участка в Казахстане, а в январе 2025 года подтвердили свободный и демократичный характер выборов в Беларуси. Это способствует повышению легитимности избирательных процессов и обмену лучшими практиками.

Нерешенные проблемы и вызовы

Несмотря на значительные достижения, СНГ сталкивается с рядом нерешённых проблем, которые ограничивают его потенциал.

• Несформированность полноценного общего экономического пространства: Одной из главных задач, поставленных при создании СНГ, было формирование полноценного общего экономического пространства на базе рыночных отношений, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Эта цель до сих пор не достигнута в полной мере, и объёмы взаимной торговли между странами СНГ остаются относительно низкими по сравнению с их общим внешнеторговым оборотом. Хотя наблюдается рост (например, товарооборот России со странами СНГ в 2023 году составил 14,5% от общего внешнеторгового оборота РФ), это указывает на существенный потенциал для дальнейшего углубления интеграции.
• Проблемы безопасности: Проблемы, связанные с международной преступностью, террористическими угрозами, распространением наркотрафика, остаются нерешёнными и актуальными. Несмотря на сотрудничество, трансграничный характер этих угроз требует ещё более тесной координации.
• Внутренние противоречия и внешнее влияние: Наличие внутренних противоречий между государствами-участниками и усиление внешнего влияния препятствуют углублению сотрудничества. Разновекторность внешнеполитических интересов и конкуренция внешних акторов ослабляют консолидированную позицию СНГ.
• Исполнение актов и неэффективность договоров: Существуют проблемы с исполнением актов, принятых органами СНГ. Отсутствие обязательного характера многих решений и суверенное право государств на их неисполнение снижают эффективность Содружества. Неэффективность некоторых договоров и соглашений, а также отсутствие объективного восприятия разноскоростной интеграции также являются серьёзными вызовами.
• Социальные вызовы: Социальные проблемы, такие как бедность, неравенство, миграция и демографический спад, продолжают влиять на благополучие населения стран СНГ, требуя совместных усилий для их решения.

СНГ в современной геополитической архитектуре: Перспективы и вызовы

На современном этапе, когда мировая геополитическая архитектура претерпевает радикальные изменения, Содружество Независимых Государств снова оказывается в центре внимания экспертного сообщества. Масштабные преобразования политического и экономического характера на международном и региональном уровнях заставляют переосмыслить роль и потенциал этого уникального объединения. Сможет ли СНГ адаптироваться к новой реальности и стать значимым игроком?

Современный контекст и адаптация СНГ

2023 год и последующие периоды характеризуются беспрецедентными вызовами. Современный кризис, включая западную санкционную политику против России и Беларуси, а также геополитические последствия конфликта на Украине, значительно повлияли на Содружество. Эти события привели к значительному увеличению сил быстрого реагирования НАТО, росту расходов на оборону и подаче заявок на вступление в альянс со стороны Швеции, Финляндии, Украины и Косово. Кроме того, Евросоюз предоставил официальный статус кандидатов на членство Украине, Молдове и Боснии и Герцеговине, что создаёт новые линии геополитического разлома.

В этих условиях, парадоксальным образом, данные вызовы могут сплотить государства-участники СНГ и придать импульс более тесному сотрудничеству, формируя новое качество межгосударственных отношений. Всё больше экспертов рассматривают СНГ не просто как инструмент обустройства постсоветского пространства, а как экосистему общности интересов с огромным потенциалом на просторах Евразии. Это видение предполагает, что СНГ может стать важным полюсом многополярного мира, опираясь на исторические, культурные и экономические связи.

Процесс развития стран СНГ остаётся неоднородным и зависит от множества факторов: экономической ситуации в каждой стране, политической стабильности, степени интеграции с другими регионами и уровня социального благополучия. Это требует гибкого и адаптивного подхода к сотрудничеству.

Экономический потенциал и перспективы развития

Экономика стран СНГ в 2022–2023 годах характеризуется неоднородностью и различными стратегиями развития. Тем не менее, совокупный ВВП государств Содружества в 2023 году вырос на 3,2%. Если бы СНГ было единой страной, его ВВП по итогам 2023 года превысил бы 2,5 трлн долларов США, что позволило бы ему занять восьмое место в мире, обогнав такие страны, как Италия, Бразилия и Канада. Этот показатель ярко демонстрирует нереализованный потенциал экономической интеграции.

Несмотря на деструктивные процессы и уход некоторых стран, организация продолжает развиваться. К ключевым перспективам относится дальнейшее развитие экономического сотрудничества, включая расширение режима свободной торговли и активную работу над Соглашением о свободной торговле услугами. Это позволит устранить барьеры для движения капитала и услуг, стимулируя взаимные инвестиции и экономический рост.

Важным направлением, которое остаётся одним из наиболее успешных, является гуманитарное сотрудничество. Развитие отношений между людьми и народами, а также взаимодействие в сферах культуры, науки, образования и информации, являются фундаментом для сохранения общей идентичности и взаимопонимания.

Геополитические вызовы и роль Содружества в обеспечении безопасности

СНГ сталкивается с серьёзными геополитическими вызовами. Глобальные трансформации и, в частности, попытки западных стран влиять на государства вокруг РФ, провоцировать конфликты и расширять НАТО вблизи границ СНГ, создают напряжённую обстановку. Примером является наращивание военных сил НАТО на полигонах Польши и стран Балтии, что воспринимается как прямая угроза безопасности.

В этих условиях сотрудничество в обеспечении коллективной безопасности и противодействии современным угрозам становится ещё более актуальным. Международная преступность, террористические угрозы, наркотрафик, а также новые вызовы, такие как экологические и биологические угрозы, требуют совместных и скоординированных действий. СНГ служит важной платформой для обмена информацией, проведения совместных операций и выработки общей стратегии по противодействию этим угрозам.

Нерешёнными остаются проблемы, связанные с преодолением внутренних противоречий и внешнего влияния, которые мешают укреплению сотрудничества. Способность государств-участников находить консенсус и отстаивать свои общие интересы на международной арене будет определять будущее Содружества. В конечном итоге, СНГ, адаптируясь к новым реалиям, имеет потенциал стать не просто пережитком прошлого, а гибкой и прагматичной платформой для многостороннего сотрудничества, способной эффективно отвечать на вызовы XXI века и формировать новую геополитическую реальность на евразийском континенте.

Заключение

СНГ, возникшее как инструмент «цивилизованного развода» после распада СССР, сыграло ключевую роль в становлении независимых государств и сохранении исторически сложившихся связей. Несмотря на наличие центробежных тенденций и разновекторности интересов, Содружество сформировало обширную правовую базу и развитую институциональную структуру, обеспечив сотрудничество в различных сферах – от безопасности и экономики до гуманитарной политики. В условиях современных геополитических вызовов и внешнего давления, СНГ продолжает адаптироваться, демонстрируя потенциал для углубления интеграции и сотрудничества, особенно в экономической и гуманитарной областях. Дальнейшее развитие СНГ будет зависеть от способности государств-участников к консенсусу, преодолению внутренних противоречий и эффективному противостоянию внешним дестабилизирующим факторам, что позволит ему укрепить свою роль как важного актора региональной и евразийской геополитики.

Список использованной литературы

1. Бекетов, Н.В. Политико-экономические проблемы обеспечения безопасности Содружества Независимых Государств. Нац. интересы: приоритеты и безопасность, 2009, № 6.
2. Зиядуллаев, Н. Союз независимых государств: дезинтеграция и реинтеграция. Общество и экономика, 2008, № 2.
3. Козик, Л. Процессы экономической интеграции государств СНГ. Экономист, 2008, № 2.
4. Михайленко, А.Н. Геополитика: Учебник. Москва: Изд-во РАГС, 2007.
5. Резникова, О. Модернизация России и взаимодействие в СНГ. Мировая экономика и международные отношения, 2008, № 3.
6. Содружество независимых государств (СНГ): цели, участники, структура. Ведомости, 2025, 12 марта. URL: https://www.vedomosti.ru/press_releases/2025/03/12/sodruzhestvo-nezavisimih-gosudarstv-sng-tseli-uchastniki-struktura (дата обращения: 27.10.2025).
7. СНГ на фоне глобальных геополитических трансформаций. URL: https://gosrf.ru/news/46782/ (дата обращения: 27.10.2025).
8. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ СНГ. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/cis/1569476/ (дата обращения: 27.10.2025).
9. Перспективы взаимодействия государств-участников СНГ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-vzaimodeystviya-gosudarstv-uchastnikov-sng (дата обращения: 27.10.2025).
10. Устав Содружества Независимых Государств (г. Минск, 22 января 1993 года). URL: https://cis.minsk.by/page/119 (дата обращения: 27.10.2025).
11. Содружество Независимых Государств (СНГ). URL: http://www.kremlin.ru/events/common/cis (дата обращения: 27.10.2025).
12. Содружество независимых государств и три десятилетия регионального сотрудничества на постсоветском пространстве. URL: https://eurasian-research.org/ru/sodruzhestvo-nezavisimyx-gosudarstv-i-tri-desyatiletiya-regionalnogo-sotrudnichestva-na-postsovetskom-prostranstve/ (дата обращения: 27.10.2025).
13. СНГ как регион развития и изменений. Что известно о тенденциях в Содружестве Независимых Государств в 2023 году. URL: https://gosrf.ru/news/44883/ (дата обращения: 27.10.2025).
14. О нынешнем состоянии СНГ и перспективах его развития. URL: https://www.elib.bsu.by/bitstream/123456789/10168/1/1999_1_jil_Rusak.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
15. СНГ: история и перспективы. URL: https://duma.gov.ru/upload/sitepublication/04-12-12-SNG.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
16. Экономическое сотрудничество как локомотив развития стран СНГ. URL: https://gosrf.ru/news/43372/ (дата обращения: 27.10.2025).
17. Социально-экономическое развитие Содружества Независимых государств. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-sodruzhestva-nezavisimyh-gosudarstv (дата обращения: 27.10.2025).
18. Право СНГ и национальное законодательство. URL: https://law.bsu.by/publ/24/pravo_sng_i_natsionalnoe_zakonodatelstvo_nekotorye_problemy_vzaimodeistviya_mezhdunarodnogo_i_natsionalnogo_prava.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
19. АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД «ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СНГ ЗА 10 ЛЕТ И ЗАДАЧИ НА ПЕРСПЕКТИВУ». URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/cis/1569500/ (дата обращения: 27.10.2025).
20. Аналитический доклад «Итоги деятельности СНГ за 20-лет и задачи на перспективу». URL: https://cis.minsk.by/page/141 (дата обращения: 27.10.2025).
21. О Содружестве Независимых Государств. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/cis/1569461/ (дата обращения: 27.10.2025).
22. БЕЛОВЕЖСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ: ПРЕДЫСТОРИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/belovezhskie-soglasheniya-predystoriya-i-posledstviya (дата обращения: 27.10.2025).
23. Перспективы развития взаимоотношений России со странами СНГ в новых международных реалиях (на примере Беларуси, Армении и Казахстана). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-vzaootnosheniy-rossii-so-stranami-sng-v-novyh-mezhdunarodnyh-realiyah-na-primere-belarusi-armenii-i (дата обращения: 27.10.2025).
24. Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. URL: https://cis.minsk.by/page/158 (дата обращения: 27.10.2025).
25. История создания и перспективы развития Содружества Независимых государств. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-sozdaniya-i-perspektivy-razvitiya-sodruzhestva-nezavisimyh-gosudarstv (дата обращения: 27.10.2025).
26. Резолюция Международной научно-практической конференции «25 лет Содружеству Независимых Государств: итоги, перспективы». URL: https://cis.minsk.by/page/163 (дата обращения: 27.10.2025).
27. Информация об органах Содружества Независимых Государств. URL: https://cis.minsk.by/page/115 (дата обращения: 27.10.2025).
28. СНГ в контексте гипотетических перспектив развития. URL: https://uzinform.com/ru/news/analytics/sng-v-kontekste-gipoteticheskih-perspektiv-razvitiya/ (дата обращения: 27.10.2025).