Федеральное казначейство Российской Федерации: комплексное исследование истории, статуса, функций, роли и перспектив развития (на 01.11.2025)

В мире, где государственные финансы являются кровеносной системой экономики, а их эффективное управление – залогом стабильности и развития, роль центральных финансовых институтов трудно переоценить. В Российской Федерации одним из таких краеугольных камней выступает Федеральное казначейство – орган, чья деятельность напрямую влияет на прозрачность, надежность и эффективность всего бюджетного процесса. С момента своего возрождения в 1990-х годах, Казначейство России прошло путь от структуры, обеспечивающей кассовое исполнение бюджета, до многофункционального центра, управляющего колоссальными финансовыми потоками, осуществляющего строжайший контроль и активно внедряющего передовые цифровые технологии.

Настоящее исследование ставит целью всесторонний анализ Федерального казначейства, охватывающий его исторические корни, актуальный правовой статус на 1 ноября 2025 года, многогранный функционал, ключевую роль в системе государственного финансового контроля и тесные взаимодействия с многочисленными участниками бюджетного процесса. Особое внимание будет уделено стратегическим задачам и направлениям развития Казначейства, в том числе амбициозным планам до 2030 года, касающимся цифровизации и интеграции новых финансовых инструментов, таких как цифровой рубль. В конечном итоге, будет проанализировано фундаментальное значение деятельности Федерального казначейства для обеспечения финансовой стабильности и повышения эффективности бюджетного процесса в России.

Исторический путь: От царской казны до современного Федерального казначейства РФ

История казначейства в России – это летопись становления и развития государственности, отражающая вековые поиски эффективных механизмов управления финансами. На протяжении почти пяти столетий, с первых упоминаний о «казне» и «казначеях», этот институт трансформировался, адаптируясь к меняющимся политическим и экономическим реалиям, чтобы в XX веке пережить период забвения и триумфальное возрождение. Несомненно, понимание исторического контекста позволяет глубже оценить текущее значение и устойчивость современной системы.

Казначейская система в дореволюционной России: Основные этапы и функции

Первые ростки централизованной финансовой системы появились в России в период формирования единого Русского государства. Упоминание понятия «казны» относится уже к 1328 году, когда оно использовалось для обозначения сокровищницы великого князя Московского Ивана Даниловича Калиты. Однако институциональное оформление казначейской службы началось значительно позже.

При Иване III (1462–1505 гг.), в эпоху объединения русских земель, возникла необходимость в создании государственных органов, способных управлять общим достоянием. Именно тогда, в конце XV века, должность «казначея» приобрела особое значение, превратившись из хранителя личных княжеских ценностей в ответственного за государственную казну. В период правления Ивана IV статус казначеев был впервые определен в служебной иерархии, они вошли в состав Боярской думы и отвечали уже не только за сохранность, но и за управление государевыми доходами.

Эпоха Петра I стала временем радикальных преобразований, затронувших и финансовую систему. В 1710 году, по его указу, была создана Счетная или Казначейская контора, призванная контролировать поступление налогов. Эта контора просуществовала до 1742 года, заложив основы государственного финансового контроля. Пётр I также учредил три специализированные финансовые коллегии: Камер-коллегию, ведавшую государственными доходами и имуществом; Штатс-контор-коллегию, ответственную за государственные расходы; и Ревизион-коллегию, осуществлявшую контроль за расходованием средств. Это было предтечей современного разделения функций между различными финансовыми ведомствами.

Реформы Екатерины II (1762–1796 гг.) ознаменовали собой дальнейшее расширение и централизацию казначейской системы. В каждой губернии были созданы «казенные палаты», отвечавшие за сбор местных налогов и обеспечение их сохранности. В 1775 году впервые была законодательно закреплена должность уездного казначея, который стал основным финансовым чиновником на низшем уровне административной иерархии.

Завершающим аккордом в становлении дореволюционного казначейства стало правление императора Павла I. В 1796 году он ввел должность государственного казначея, призванную усилить централизацию управления финансами. Первым, кто занял этот пост, был граф А.И. Васильев. Его деятельность получила дальнейшее развитие при Александре I, который в 1802 году учредил Министерство финансов. Казначейство вошло в его состав, а граф Васильев возглавил новое ведомство. Под его руководством в 1804 году был впервые составлен государственный бюджет, детально отражающий доходы и расходы империи. Созданная тогда система просуществовала вплоть до революционных потрясений 1917 года.

Упразднение и возрождение казначейской системы в XX веке

После Октябрьской революции 1917 года казначейская система Российской империи была упразднена декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР в 1918 году. Её функции были переданы Народному банку и учреждениям Народного комиссариата финансов. На протяжении советского периода казначейство как самостоятельный институт не существовало, а кассовое обслуживание бюджета осуществлялось Государственным банком СССР.

Распад Советского Союза и последовавшие за ним кардинальные экономические реформы 1990-х годов породили острую необходимость в воссоздании эффективной системы управления государственными финансами. Молодая российская государственность столкнулась с беспрецедентными вызовами: хронический бюджетный дефицит, достигавший в середине 1990-х годов от 6% до 10% ВВП, неполное финансирование государственных обязательств и широкое распространение неденежных форм исполнения бюджета. В этих условиях бюджетные средства оказались в негосударственных коммерческих банках, что привело к значительному ослаблению контроля за их использованием, задержкам в расчетах и системным злоупотреблениям.

В ответ на этот кризис, 8 декабря 1992 года Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин подписал Указ № 1556 «О Федеральном казначействе», который положил начало возрождению казначейской системы в России. Эта дата по праву считается Днем образования российского казначейства. Главное управление Федерального казначейства с территориальными органами было образовано в составе Министерства финансов Российской Федерации.

Передача функций кассового исполнения государственного бюджета от Центрального банка России вновь созданному Федеральному казначейству началась в декабре 1992 года. Этот процесс был поэтапным и сложным. В 1995 году Казначейство начало осуществлять исполнение федерального бюджета по расходам, открывая для этого специальные балансовые счета, известные как «Средства федерального бюджета». К 2002 году большая часть федеральных учреждений, за исключением некоторых подразделений Министерства обороны, полностью перешла на обслуживание через органы Федерального казначейства, что значительно укрепило контроль за государственными финансовыми потоками.

Ключевые вехи развития Федерального казначейства с момента воссоздания (1992-2025)

С момента своего возрождения, Федеральное казначейство постоянно эволюционировало, расширяя свои полномочия и адаптируясь к новым вызовам.

• 2005 год: Важным этапом стало выделение Федерального казначейства из состава Министерства финансов в качестве самостоятельного федерального органа исполнительной власти (федеральной службы). Это произошло 1 января 2005 года согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», что подчеркнуло его стратегическую значимость и независимость в рамках своей компетенции.
• 2016 год: Функции упраздненной Федеральной службы финансово-бюджетного надзора были переданы Федеральному казначейству, наделив его всеми полномочиями по контролю в финансово-бюджетной сфере. Это значительно укрепило его контрольную функцию и сделало Казначейство ключевым игроком в системе государственного финансового контроля.
• 2019 год: Федеральное казначейство запустило и начало активно развивать государственную информационную систему «Независимый регистратор», предназначенную для мониторинга действий участников контрактной системы в сфере закупок. Это стало шагом к повышению прозрачности и снижению коррупционных рисков в государственных закупках.
• 2021 год: С 1 января Федеральное казначейство официально обрело статус платежной системы и расчетного центра для бюджетных платежей. Это решение стало кульминацией процесса централизации кассового обслуживания и позволило Казначейству напрямую осуществлять расчеты, значительно повысив оперативность и эффективность использования государственных средств.

Эти вехи демонстрируют динамичное развитие Федерального казначейства, его стремление к совершенствованию и адаптации к современным требованиям, превращая его в высокотехнологичный и стратегически важный институт российской финансовой системы.

Правовой статус, структура и полномочия Федерального казначейства РФ: Основы функционирования

Федеральное казначейство, являясь одним из столпов российской финансовой системы, обладает четко определенным правовым статусом, сложной, но эффективной организационной структурой и широким кругом полномочий, закрепленных в нормативно-правовых актах. Понимание этих аспектов критически важно для оценки его роли и влияния.

Законодательная база и место в системе федеральных органов власти

Федеральное казначейство, или Казначейство России, является федеральным органом исполнительной власти, функционирующим как федеральная служба. Это означает, что оно обладает определенной степенью самостоятельности в рамках своих полномочий, но при этом находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Такая модель подчиненности обеспечивает стратегическое единство финансовой политики и операционную независимость в рамках исполнения бюджета.

В своей деятельности Федеральное казначейство руководствуется широким спектром нормативно-правовых актов, формирующих его правовую основу:

• Конституция Российской Федерации – высший закон страны, определяющий основные принципы государственного устройства и функционирования.
• Федеральные конституционные законы и федеральные законы – базовые акты, регулирующие различные аспекты финансовой деятельности, включая Бюджетный кодекс Российской Федерации, который является основополагающим документом для деятельности Казначейства.
• Акты Президента РФ и Правительства РФ – указы, постановления и распоряжения, детализирующие и уточняющие положения федеральных законов.
• Международные договоры Российской Федерации – в той части, в которой они касаются международных финансовых обязательств и взаимодействия.
• Нормативные правовые акты Министерства финансов РФ – ведомственные акты, устанавливающие конкретные правила и процедуры.
• Положение о Федеральном казначействе – ключевой документ, утверждаемый Правительством РФ, который детально определяет статус, функции, полномочия, права и обязанности Казначейства. Особое значение имеет Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе», которое регулярно обновляется. На текущую дату (01.11.2025) оно действует с изменениями, в том числе от 16 октября 2025 года, что свидетельствует о постоянной адаптации его правового регулирования к меняющимся реалиям.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность как непосредственно через центральный аппарат, так и через обширную сеть территориальных органов и подведомственных федеральных казенных учреждений. Это позволяет обеспечить охват всех регионов страны и эффективное взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, а также с общественными объединениями и иными организациями, участвующими в бюджетном процессе. Важно отметить, что Федеральное казначейство является юридическим лицом и обладает всеми соответствующими атрибутами, включая печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Организационная структура Федерального казначейства

Организационная структура Федерального казначейства выстроена по принципу централизации и иерархии, что обеспечивает единообразие применения бюджетного законодательства и эффективность управления финансовыми потоками.

Центральный аппарат Федерального казначейства включает в себя:

• Руководство: Возглавляет его Руководитель Федерального казначейства, который назначается и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов РФ. Руководитель несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Казначейство полномочий. В его подчинении находится до шести заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром финансов РФ по представлению руководителя Федерального казначейства.
• Помощники и советники Руководителя: Обеспечивают консультативную и организационную поддержку деятельности Руководителя.
• Структурные подразделения (управления): Являются ключевыми элементами центрального аппарата, отвечающими за конкретные направления деятельности. По состоянию на 17 ноября 2023 года, центральный аппарат Федерального казначейства включал 22 структурных подразделения (управления), каждое из которых специализируется на определенных функциях, будь то кассовое обслуживание, финансовый контроль, информационные технологии или методологическое обеспечение.

Территориальные органы Федерального казначейства составляют основу его региональной сети. Они создаются на основании схемы размещения, утверждаемой приказом Министерства финансов России, и обеспечивают реализацию функций Казначейства на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Такая децентрализованная система позволяет адаптировать общие принципы и правила к местным особенностям, сохраняя при этом централизованный контроль и методологическое единство.

Основные полномочия Федерального казначейства

Широкий круг полномочий Федерального казначейства позволяет ему эффективно выполнять свои задачи в области управления государственными финансами и контроля. К наиболее значимым полномочиям относятся:

• Запрос и получение сведений: Казначейство имеет право запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций.
• Предоставление разъяснений: Оно уполномочено давать разъяснения по вопросам, входящим в его компетенцию, что способствует единообразному применению бюджетного законодательства.
• Организация экспертиз и научных исследований: Казначейство может привлекать экспертов и научные организации для проведения исследований и экспертиз, направленных на повышение эффективности своей деятельности и совершенствование финансовой системы.
• Привлечение сторонних организаций и специалистов: Для решения специфических задач Казначейство вправе привлекать сторонние организации и квалифицированных специалистов.
• Применение ограничительных, предупредительных и профилактических мер: Это одно из наиболее существенных полномочий в контексте контроля. Казначейство может применять меры, направленные на недопущение нарушений и ликвидацию их последствий. Примерами таких мер являются:
  • Приостановление операций на счете: В случае обнаружения финансовых нарушений, Казначейство может временно блокировать операции по лицевым счетам участников бюджетного процесса.
  • Предупреждение участника казначейского сопровождения: Вынесение предупреждений о возможных нарушениях.
  • Отказ в открытии лицевого счета: Если потенциальный участник не соответствует установленным требованиям или имеются подозрения на недобросовестность.
  • Приостановление операций по лицевому счету: В случае выявления несоответствий или нарушений в ходе исполнения бюджета.
• Осуществление всех видов валютных операций: Федеральное казначейство без ограничений осуществляет все виды валютных операций, регулируемых Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле». Это критически важно для обеспечения внешнеэкономической деятельности государства и управления его валютными резервами.

Эти полномочия, закрепленные законодательно, позволяют Федеральному казначейству не просто регистрировать финансовые операции, но активно влиять на их законность, целесообразность и эффективность, выступая гарантом финансовой дисциплины в стране.

Функционал Федерального казначейства: Обеспечение исполнения бюджета и управление государственными финансами

Федеральное казначейство – это не просто ведомство, а центральный узел, через который проходят все жизненно важные финансовые потоки государства. Его функционал многогранен и охватывает широкий спектр задач, начиная от кассового обслуживания и заканчивая методологическим обеспечением, направленным на повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами.

Кассовое обслуживание и обеспечение исполнения федерального бюджета

Основной и исторически сложившейся функцией Федерального казначейства является правоприменительная деятельность по обеспечению исполнения федерального бюджета. Это включает в себя не только техническое проведение платежей, но и комплексный контроль на всех этапах.

Ключевые аспекты кассового обслуживания и исполнения бюджета:

• Предварительный и текущий контроль: Федеральное казначейство осуществляет строгий предварительный и текущий контроль за всеми операциями со средствами федерального бюджета, проводимыми главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. Этот контроль направлен на:
  • Непревышение сумм по операциям над утвержденными лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями.
  • Соответствие содержания проводимых операций кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
  • Наличие и корректность всех подтверждающих документов, обосновывающих расход средств.
• Кассовое обслуживание исполнения бюджетов: Казначейство является единым центром кассового обслуживания всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – федерального, региональных и муниципальных.
• Распределение доходов: Одной из важнейших функций является распределение собранных доходов (налогов, сборов, пошлин и других поступлений) между бюджетами бюджетной системы РФ в строгом соответствии с установленными нормативами. Это осуществляется через единую платежную систему, что гарантирует своевременность и точность перечислений.
• Открытие и управление счетами: Казначейство открывает в Центральном банке РФ и кредитных организациях счета для учета средств федерального бюджета и иных средств, а также устанавливает режимы их функционирования.
• Управление операциями на едином счете федерального бюджета: Оно централизованно управляет всеми операциями, совершаемыми на едином счете федерального бюджета, обеспечивая консолидацию и эффективное использование государственных средств.
• Ведение лицевых счетов: Казначейство ведет лицевые счета для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, что позволяет отслеживать каждую операцию и движение средств.
• Доведение бюджетных ассигнований и лимитов: Оно доводит до главных распорядителей и получателей средств федерального бюджета утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, определяя максимально возможные объемы расходов.
• Составление и ведение кассового плана: Казначейство составляет и ведет кассовый план исполнения федерального бюджета, который является оперативным инструментом планирования и управления денежными потоками.
• Санкционирование оплаты: Федеральное казначейство санкционирует оплату денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, проверяя соответствие платежа всем установленным требованиям.
• Осуществление платежей: Оно реализует платежи по всем бюджетным обязательствам, включая расчеты по государственным закупкам, выплату заработной платы сотрудникам бюджетных организаций, а также обеспечивает своевременное выделение и распределение средств между бюджетными учреждениями (школами, больницами, музеями).
• Подготовка отчетности: Казначейство регулярно подготавливает и предоставляет подробные отчеты о движении бюджетных средств и их использовании, что является основой для оценки эффективности бюджетного процесса.

Казначейское сопровождение и управление средствами

Помимо классического кассового обслуживания, Федеральное казначейство активно развивает механизмы казначейского сопровождения, направленные на усиление контроля за целевым использованием средств, выделяемых в рамках государственных контрактов, субсидий и инвестиционных проектов.

• Методологическое обеспечение: Функцией Федерального казначейства является методологическое обеспечение процессов казначейского обслуживания и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Это включает разработку инструкций, правил и стандартов, которые гарантируют единообразие и прозрачность финансовых операций.
• Аккумулирование средств на ЕКС: С 2021 года средства федерального бюджета, иных бюджетов, бюджетных и автономных учреждений, а также юридических лиц, являющихся получателями субсидий, аккумулируются на Едином казначейском счете (ЕКС). Это означает, что все государственные средства консолидируются в одном месте, что значительно упрощает их учет, контроль и управление.
• Обеспечение расчетов с контрагентами: Федеральное казначейство обеспечивает расчеты публично-правовых образований и юридических лиц, являющихся прямыми участниками системы казначейских платежей, с их контрагентами, обслуживающимися в Банке России и кредитных организациях. Это гарантирует бесперебойность и прозрачность платежей в масштабах всей страны.

Управление ликвидностью Единого казначейского счета

Единый казначейский счет (ЕКС), внедренный с 2021 года, стал одним из важнейших инструментов централизации и эффективного управления государственными финансами.

• Принцип работы ЕКС: ЕКС функционирует как централизованный счет, на котором консолидируются все средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, а также средства бюджетных и автономных учреждений и юридических лиц, получающих субсидии из бюджета. Это позволяет Казначейству видеть и управлять всеми государственными денежными потоками в режиме реального времени.
• Значение ЕКС: Его внедрение значительно повысило эффективность управления государственными финансовыми ресурсами, обеспечив:
  • Централизацию средств: Все средства стекаются на один счет, устраняя необходимость держать их в различных банках и на множестве счетов, что сокращает операционные издержки.
  • Оптимизацию денежных потоков: Казначейство получает возможность оперативно перераспределять средства между различными уровнями бюджета и участниками бюджетного процесса, предотвращая кассовые разрывы.
  • Повышение прозрачности: Все операции на ЕКС находятся под полным контролем Казначейства, что значительно снижает риски нецелевого использования и коррупции.
  • Управление ликвидностью: Возможность централизованного управления ликвидностью ЕКС позволяет получать дополнительные доходы бюджета за счет размещения временно свободных денежных остатков на рынке, что является важным источником пополнения казны.

Таким образом, Федеральное казначейство, через свои функции по кассовому обслуживанию, казначейскому сопровождению и управлению ЕКС, является не просто бухгалтерией государства, а стратегическим финансовым центром, обеспечивающим бесперебойное функционирование бюджетной системы и эффективное управление государственными ресурсами.

Роль в государственном финансовом контроле и бюджетном мониторинге

Федеральное казначейство не только обеспечивает движение финансовых потоков, но и является одним из ключевых стражей бюджетной дисциплины в Российской Федерации. Его роль в системе государственного финансового контроля и бюджетного мониторинга трудно переоценить, поскольку оно обладает уникальными полномочиями и инструментами для предотвращения и выявления финансовых нарушений.

Формы и виды финансового контроля, осуществляемые Казначейством

Федеральное казначейство выступает как многофункциональный орган финансового контроля, осуществляя различные его формы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. При этом его деятельность характеризуется особым акцентом на превентивных мерах.

• Предварительный и текущий контроль: Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за всеми операциями со средствами федерального бюджета. Этот контроль распространяется на главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
  • Предварительный контроль направлен на предупреждение и пресечение бюджетных нарушений до их совершения. Он осуществляется на стадии рассмотрения и санкционирования документов, предшествующих расходованию бюджетных средств. Например, Казначейство проверяет, соответствуют ли платежные документы утвержденным лимитам, кодам бюджетной классификации и целям расходования.
  • Текущий контроль осуществляется за движением средств в процессе исполнения бюджета, обеспечивая непрерывное наблюдение за финансовыми операциями.
• Проверка законности и рациональности: Казначейство проверяет не только законность, но и рациональность использования поступивших средств, а также результативность и эффективность проведения операций. Это выходит за рамки простого соответствия букве закона и требует анализа целесообразности расходов.
• Казначейский контроль за расходами: Особое значение имеет контроль за исполнением бюджета по расходам. Целевой характер использования бюджетных средств – один из важнейших принципов бюджетной системы, и Казначейство играет ключевую роль в отслеживании и обеспечении этого принципа. Если обнаруживается, что цели платежа не соответствуют заявленным или установленным законодательством, Федеральное казначейство имеет право заблокировать такую операцию.
• Единственный орган вневедомственного контроля: Федеральное казначейство является единственным органом, осуществляющим все формы вневедомственного финансового контроля, предусмотренного Бюджетным кодексом Российской Федерации. Это подчеркивает его уникальное положение в системе государственного управления.
• Субъект и объект контроля: В рамках своей контрольной деятельности Федеральное казначейство выступает одновременно и как субъект (орган государственного финансового контроля), и как объект контроля (поскольку оно само является главным распорядителем или распорядителем бюджетных средств).
• Ведомственный финансовый контроль: Казначейство также наделено полномочиями по проведению ведомственного финансового контроля в отношении подведомственных ему учреждений, выступая в этом случае как главный распорядитель бюджетных средств.

Бюджетный мониторинг и меры реагирования

С развитием цифровых технологий и усложнением бюджетного процесса, Федеральное казначейство внедряет новые инструменты контроля, такие как бюджетный мониторинг.

• Внедрение бюджетного мониторинга: С 2022 года Федеральное казначейство реализует полномочие по проведению бюджетного мониторинга в отношении участников казначейского сопровождения. Этот механизм позволяет отслеживать финансово-хозяйственную деятельность получателей бюджетных средств в режиме реального времени.
• Расширение сферы действия: С 2026 года практика бюджетного мониторинга будет значительно расширена, охватывая не только казначейское сопровождение, но и открытие лицевых счетов получателям средств из бюджета, а также проведение операций всеми участниками системы казначейских платежей. Это позволит создать всеобъемлющую систему контроля за бюджетными средствами на всех уровнях.
• Проверка наличия оснований и признаков финансовых нарушений: В рамках бюджетного мониторинга и контроля Казначейство проводит проверку наличия оснований и признаков финансовых нарушений. На основе этих проверок могут быть применены различные меры реагирования, такие как:
  • Отказ в открытии лицевого счета.
  • Приостановление операций по лицевому счету.
  • Другие ограничительные или предупредительные меры, направленные на предотвращение ущерба бюджету.

Внешний контроль деятельности аудиторских организаций

Помимо непосредственного контроля за бюджетными средствами, Федеральное казначейство выполняет важную функцию по внешнему контролю деятельности аудиторских организаций.

• Объекты контроля: Контроль распространяется на аудиторские организации, которые проводят обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций. К таким организациям относятся:
  • Юридические лица, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам.
  • Кредитные и страховые организации.
  • Государственные корпорации и компании.
  • Публично-правовые компании.
  • Хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия Российской Федерации превышает 50%.
• Предмет контроля: Предметом контроля является соблюдение требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности», других федеральных законов, нормативных актов Банка России, правил независимости аудиторов и кодекса профессиональной этики. Этот контроль направлен на обеспечение высокого качества аудиторских услуг и защиту интересов широкого круга стейкхолдеров, включая государство.

Таким образом, Федеральное казначейство выступает мощным инструментом государственного финансового контроля, обеспечивая не только текущий мониторинг, но и превентивные меры, направленные на поддержание бюджетной дисциплины и предотвращение злоупотреблений в сфере государственных финансов.

Взаимодействие Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса

Работа Федерального казначейства – это не изолированный процесс, а сложная, многоуровневая система взаимодействия с широким кругом участников бюджетного процесса. Эффективность функционирования Казначейства во многом зависит от налаженных связей, оперативного обмена информацией и четкого разделения зон ответственности с другими государственными органами и учреждениями.

Взаимодействие с Министерством финансов и Центральным банком РФ

Взаимодействие с Министерством финансов РФ:

Отношения Федерального казначейства с Министерством финансов Российской Федерации носят властно-подчиненный характер, поскольку Казначейство находится в его ведении. Это означает, что Минфин определяет общую стратегию бюджетной и финансовой политики, утверждает планы деятельности Казначейства и осуществляет контроль за его работой. В то же время, Федеральное казначейство обладает операционной самостоятельностью в рамках своих полномочий по исполнению бюджета и финансовому контролю. Такое разделение ролей позволяет Минфину сосредоточиться на макроэкономическом планировании и формировании бюджетной политики, а Казначейству – на ее практической реализации и контроле.

Взаимодействие с Центральным банком РФ:

С Центральным банком РФ (Банком России) Федеральное казначейство выстраивает партнерские отношения, основанные на выполнении специфических финансовых операций. Ключевые аспекты этого взаимодействия включают:

• Открытие и обслуживание счетов: Казначейство России открывает в Банке России (а также в кредитных организациях) счета по учету средств федерального бюджета и иных средств. Центральный банк РФ обслуживает Единый казначейский счет (ЕКС), на котором консолидируются все государственные финансовые потоки. Это обеспечивает безопасность, надежность и оперативность расчетов.
• Информационный обмен: Федеральное казначейство активно обменивается информацией с Центральным банком РФ. Примером такого обмена является работа в рамках Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Эта система позволяет оперативно получать информацию о платежах граждан и организаций в бюджет, что является важным инструментом для контроля за поступлениями и управлением ликвидностью.

Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и внебюджетными фондами

Федеральное казначейство взаимодействует с широким кругом федеральных органов исполнительной власти, которые являются главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.

• Взаимодействие с ГРБС, РБС, ПБС и финансовыми органами: Казначейство обеспечивает кассовое обслуживание и контроль за расходами всех уровней бюджетной системы. Оно работает напрямую с главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также с финансовыми органами всех уровней (субъектов РФ и муниципальных образований), обеспечивая единообразие применения бюджетного законодательства.
• Специфические взаимодействия: Среди федеральных органов исполнительной власти особо выделяются:
  • Федеральная налоговая служба (ФНС): Обмен информацией о налоговых поступлениях и администрировании доходов бюджета.
  • Федеральная таможенная служба (ФТС): Взаимодействие по вопросам администрирования таможенных платежей.
  • Федеральная сл��жба судебных приставов (ФССП): Сотрудничество в части исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание средств с федерального бюджета или в пользу бюджета.
• Взаимодействие с государственными внебюджетными фондами: Казначейство активно взаимодействует с государственными внебюджетными фондами, такими как Социальный фонд России (объединивший ранее ПФР и ФСС) и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Это взаимодействие касается кассового обслуживания их бюджетов, контроля за расходованием средств и обмена информацией.

Сотрудничество с контрольно-надзорными и правоохранительными органами

Повышение эффективности государственного финансового контроля и борьба с коррупцией невозможны без тесного сотрудничества Федерального казначейства с другими контрольно-надзорными и правоохранительными органами.

• Счетная палата РФ: Федеральное казначейство и Счетная палата РФ, являющаяся высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), создали рабочую группу для межведомственного взаимодействия и обмена информацией. Это сотрудничество, основанное на Соглашении об информационном взаимодействии (обновленном в 2016 году), значительно повысило эффективность их деятельности, позволяя оперативно выявлять нарушения и координировать действия.
• Правоохранительные органы: У Казначейства России заключены соглашения о взаимодействии со всеми ключевыми правоохранительными органами:
  • Федеральная служба безопасности (ФСБ).
  • Министерство внутренних дел (МВД).
  • Генеральная прокуратура Российской Федерации.
  • Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг).

  В рамках этих соглашений осуществляется регулярный обмен информацией о выявленных финансовых нарушениях, подозрительных операциях и других данных, имеющих значение для борьбы с экономическими преступлениями и коррупцией. Казначейство также обязано информировать органы прокуратуры РФ о выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности правонарушениях в сфере экономики.

• Территориальные взаимодействия: На региональном уровне территориальные управления Федерального казначейства поддерживают тесное взаимодействие с местными органами исполнительной власти, правоохранительной структурой, налоговой инспекцией и банковскими организациями, обеспечивая комплексный контроль и координацию на местах.

Таким образом, Федеральное казначейство выступает не просто как автономный орган, а как интегрированный элемент большой системы государственного управления, тесно взаимодействующий с множеством партнеров для обеспечения финансовой стабильности, законности и прозрачности бюджетного процесса.

Стратегические задачи и направления развития Федерального казначейства РФ: Взгляд в будущее

В условиях динамично меняющегося мира, стремительного развития технологий и постоянно возрастающих требований к эффективности государственного управления, Федеральное казначейство не стоит на месте. Его стратегические задачи и направления развития, определенные в планах до 2030 года, демонстрируют амбициозный курс на дальнейшее укрепление финансовой системы страны через цифровизацию, оптимизацию процессов и внедрение инновационных финансовых инструментов.

Ключевые цели «Плана деятельности на 2025 год и плановый период 2026-2030 годов»

Приоритетной задачей Федерального казначейства является укрепление устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы Российской Федерации, а также обеспечение сохранности финансовых средств публично-правовых образований. «План деятельности Федерального казначейства на 2025 год и плановый период 2026-2030 годов», утвержденный Министерством финансов России, определяет десять ключевых целей, которые станут ориентирами для развития Казначейства в ближайшие годы:

1. Обеспечение казначейского обслуживания: Совершенствование механизмов кассового обслуживания бюджетов бюджетной системы РФ, обеспечивающее своевременность и бесперебойность финансовых операций.
2. Обеспечение казначейского сопровождения средств: Расширение и углубление контроля за целевым использованием средств, выделяемых по государственным контрактам, субсидиям и иным обязательствам.
3. Централизация полномочий по начислению и перечислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию отчетности: Это направление направлено на унификацию и оптимизацию процессов учета и выплат в бюджетной сфере, что позволит сократить издержки и повысить прозрачность.
4. Технологическая интеграция данных бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы федерального уровня: Создание единого информационного пространства для бухгалтерского учета всех федеральных бюджетных организаций, что упростит сбор, обработку и анализ данных.
5. Формирование единого информационного пространства финансовой деятельности публично-правовых образований Российской Федерации: Создание комплексной платформы, которая объединит информацию о финансовой деятельности всех уровней бюджетной системы, обеспечивая максимальную прозрачность и доступность данных.
6. Формирование единого информационного пространства в сфере развития бюджетных платежей: Унификация и модернизация систем, отвечающих за обработку и проведение всех видов бюджетных платежей, включая взаимодействие с банками и платежными системами.
7. Обеспечение содействия эффективному управлению финансовыми ресурсами государства: Разработка и внедрение инструментов, позволяющих государству более рационально использовать свои финансовые активы, в том числе через управление ликвидностью.
8. Осуществление функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия Российской Федерации превышает 50%, на основании поручений Президента РФ, Правительства РФ, Министра финансов РФ, проведению ежегодных проверок годовых отчетов, внешнему контролю деятельности аудиторских организаций: Усиление контрольных полномочий, распространение их на более широкий круг государственных и квазигосударственных структур, а также повышение качества внешнего аудита.
9. Реализация функций и полномочий Федерального казначейства, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок, а также законодательством о закупках отдельными видами юридических лиц: Повышение прозрачности и эффективности государственных и муниципальных закупок, предотвращение злоупотреблений.
10. Обеспечение надежности функционирования Казначейства России и устойчивости казначейской системы: Постоянное совершенствование инфраструктуры, информационных систем и безопасности для гарантированного выполнения всех функций.

Цифровизация и внедрение новых технологий

Цифровизация является одним из локомотивов развития Федерального казначейства. Согласно Стратегической карте Казначейства России на 2022-2030 годы, к 2030 году все процессы финансово-экономической деятельности будут обеспечиваться средствами единой цифровой платформы. Эта платформа предполагает создание единой системы автоматизированного бюджетного процесса, контроля и учета.

Ключевые приоритеты цифровизации включают:

• Работа с данными: Развитие систем сбора, анализа и использования больших данных для принятия управленческих решений.
• Искусственный интеллект (ИИ): Внедрение ИИ-решений для автоматизации рутинных операций, выявления аномалий и повышения эффективности контроля.
• Клиентоцентричность: Оптимизация взаимодействия с участниками бюджетного процесса, создание удобных цифровых сервисов.
• Импортозамещение: Переход на отечественные программные и аппаратные решения для обеспечения технологического суверенитета и информационной безопасности.
• Информационная безопасность: Укрепление систем защиты данных от киберугроз.

Конкретные шаги в рамках цифровизации:

• Переход на российские СУБД: Федеральное казначейство активно переходит на российскую систему управления базами данных (СУБД) Postgres Pro Enterprise Edition для своих государственных информационных систем, таких как ГИС ГМУ (Государственная информационная система о государственных и муниципальных услугах).
• Внедрение Системы быстрых платежей (СБП): Активно внедряется технология осуществления платежей граждан в бюджет с использованием СБП в режиме 24/7. Это значительно упрощает и ускоряет процесс уплаты налогов, штрафов и других обязательных платежей.
• Цифровизация контроля: Внедрение цифровых технологий способствует сокращению выездных проверок и значительно упрощает аналитические функции контрольных органов, предоставляя необходимую информацию в режиме реального времени. Это позволяет перейти от реактивного к проактивному контролю.
• Финансирование программ: Федеральное казначейство направляет значительные средства на реализацию государственной программы «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», а также на государственную программу «Информационное общество», что подчеркивает системный подход к цифровой трансформации.

Интеграция цифрового рубля в бюджетный процесс (актуально на 01.11.2025)

На текущую дату (01.11.2025) одним из наиболее значимых и перспективных направлений развития Федерального казначейства является интеграция цифрового рубля в бюджетный процесс.

• Утверждение полномочий: Правительством Российской Федерации уже утверждены полномочия Федерального казначейства по работе с цифровыми рублями. Это является важным шагом к формированию новой цифровой платежной инфраструктуры государства.
• Планы использования с 2026 года: С 2026 года планируется начать использование цифровых рублей для бюджетных поступлений и переводов федеральным учреждениям. Это позволит апробировать механизм использования цифрового рубля в реальных бюджетных операциях.
• Роль смарт-контрактов: Цифровой рубль, как и другие цифровые валюты центральных банков (ЦВЦБ), предоставляет уникальные возможности для повышения эффективности и прозрачности. В частности, будет активно использоваться технология смарт-контрактов. Это позволит автоматически контролировать целевое использование бюджетных средств: деньги будут поступать получателю только при выполнении заранее оговоренных условий и прохождении определенных этапов, прописанных в смарт-контракте. Такой подход значительно сократит риски нецелевого расходования и повысит подотчетность.

Интеграция цифрового рубля открывает новые горизонты для Федерального казначейства, позволяя перейти на принципиально иной уровень контроля, оперативности и прозрачности в управлении государственными финансами, что является важным шагом к построению «цифрового правительства».

Значение деятельности Федерального казначейства РФ для финансовой стабильности и эффективности

Деятельность Федерального казначейства, как ключевого элемента финансовой системы России, имеет колоссальное значение для обеспечения макроэкономической стабильности, повышения прозрачности и эффективности бюджетного процесса. Его комплексный функционал, от кассового обслуживания до финансового контроля и стратегической цифровизации, оказывает прямое влияние на экономическое благополучие страны.

Укрепление устойчивости и прозрачности финансовой системы

Федеральное казначейство выступает как единая платежная, учетная, контрольная и информационная система в области финансовой деятельности публично-правовых образований. Это позволяет ему выполнять следующие критически важные функции:

• Укрепление устойчивости и надежности: Централизация финансовых потоков на Едином казначейском счете (ЕКС) и строгий контроль за операциями обеспечивают высокую степень надежности и устойчивости финансовой системы. Казначейство выступает гарантом сохранности финансовых средств государства, ведя лицевые счета распорядителей и получателей бюджетных ассигнований и контролируя каждую транзакцию.
• Предотвращение нецелевого использования: Благодаря жестким механизмам контроля, в том числе предварительному и текущему, деятельность Казначейства практически исключает нецелевое распределение и использование бюджетных средств. Это минимизирует риски коррупции и потерь для бюджета.
• Повышение прозрачности: Казначейская система обеспечивает беспрецедентную прозрачность бюджетных расходов, что является одним из фундаментальных принципов современного государственного управления. Доступ к информации, размещенной на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети «Интернет», позволяет общественности и контрольным органам отслеживать движение государственных средств. Это создает условия для общественного контроля и повышает доверие к государственным институтам.

Повышение эффективности использования бюджетных средств

Эффективность использования бюджетных средств – один из главных индикаторов качества государственного управления. Федеральное казначейство вносит значительный вклад в ее повышение:

• Оперативный контроль и сокращение сроков: Деятельность Федерального казначейства повышает эффективность использования бюджетных средств за счет оперативного контроля за их расходованием. Централизация финансовых потоков на ЕКС значительно сокращает сроки прохождения платежей и ускоряет оборачиваемость средств. Например, с 1 октября 2022 года был сокращен срок перевода банками денежных средств на единый казначейский счет при уплате платежей в бюджетную систему РФ до одного операционного дня после исполнения распоряжения. Это позволило сократить разрыв между днем поступления в банк распоряжения и датой зачисления средств на ЕКС до двух дней (ранее этот срок мог достигать до пяти дней). Такая оперативность критически важна для своевременного финансирования государственных программ и проектов.
• Управление ликвидностью ЕКС и дополнительные доходы: Возможность Казначейства управлять ликвидностью ЕКС позволяет получать дополнительные доходы бюджета за счет размещения временно свободных остатков на рынке. Это не просто экономия, а активное генерирование средств. Например, в 2024 году объем доходов от управления ликвидностью ЕКС, зачисленных в бюджеты бюджетной системы, достиг 1 102,0 млрд рублей. Из этой суммы 872,3 млрд рублей поступило в федеральный бюджет, а 229,7 млрд рублей – в бюджеты субъектов РФ и федеральных территорий. Это стало рекордным показателем, увеличившись на 444,2 млрд рублей по сравнению с предыдущим годом, что демонстрирует значительный вклад в пополнение государственной казны.

Вклад в экономическое развитие и противодействие финансовым нарушениям

Деятельность Федерального казначейства выходит за рамки чисто финансовых операций, оказывая влияние на экономическое развитие страны:

• Финансовая дисциплина и снижение рисков: Усиление финансовой дисциплины, обеспечиваемое Казначейством, способствует более ответственному подходу к расходованию государственных средств. Снижение рисков нецелевого расходования и хищений улучшает инвестиционный климат и повышает доверие к государственным институтам.
• Цифровые технологии и аналитические возможности: Использование цифровых технологий и искусственного интеллекта направлено на снижение операционных издержек, углубленный анализ финансовых потоков и, как следствие, более эффективное управление. Возможность анализа больших данных в режиме реального времени предоставляет государственным органам бесценную информацию для стратегического планирования и оперативного реагирования на экономические вызовы.
• Предотвращение экономических преступлений: Тесное взаимодействие с правоохранительными и контрольно-надзорными органами делает Казначейство важным инструментом в противодействии экономическим преступлениям, отмыванию денег и финансированию нелегальной деятельности.

Таким образом, Федеральное казначейство является не только эффективным администратором государственных средств, но и стратегическим партнером в обеспечении устойчивого экономического развития, финансовой безопасности и общественного благосостояния Российской Федерации. Что это означает на практике для каждого гражданина? Это гарантия более эффективного использования налогов, направленных на развитие социальной сферы, инфраструктуры и других жизненно важных проектов.

Заключение

Комплексное исследование Федерального казначейства Российской Федерации позволяет сделать вывод о его исключительной роли в современной финансовой системе страны. Пройдя путь от царской казны до высокотехнологичного федерального органа, Казначейство России сегодня представляет собой не просто инструмент кассового исполнения бюджета, а центральный узел, обеспечивающий прозрачность, надежность и эффективность всех государственных финансовых потоков.

Исторический анализ подчеркнул преемственность и эволюцион��ый характер института, а также критическую необходимость его возрождения в 1990-х годах для преодоления бюджетного хаоса и укрепления финансовой дисциплины. Актуальный правовой статус, четко определенная структура и широкий спектр законодательно закрепленных полномочий, включая уникальные меры финансового контроля и возможность осуществления всех видов валютных операций, свидетельствуют о значимости и ответственности, возложенной на этот орган.

Федеральное казначейство выполняет многогранные функции: от детального кассового обслуживания и распределения доходов до сложного казначейского сопровождения и управления ликвидностью Единого казначейского счета (ЕКС). Внедрение ЕКС стало настоящим прорывом, позволившим консолидировать государственные средства, сократить сроки платежей и генерировать дополнительные доходы для бюджета, что напрямую влияет на макроэкономическую стабильность.

Особое внимание было уделено роли Казначейства в государственном финансовом контроле и бюджетном мониторинге. Его полномочия по предварительному и текущему контролю, способность блокировать сомнительные операции, а также внедрение бюджетного мониторинга и внешний контроль за деятельностью аудиторских организаций делают его мощным инструментом в борьбе с финансовыми нарушениями и повышении целевого использования средств.

Тесное и многоуровневое взаимодействие Федерального казначейства с Министерством финансов, Центральным банком, другими федеральными и региональными органами, а также правоохранительными структурами формирует единую систему государственного финансового управления, основанную на кооперации и оперативном обмене информацией.

Взгляд в будущее демонстрирует стратегическое видение развития Казначейства. «План деятельности на 2025 год и плановый период 2026-2030 годов» четко очерчивает амбициозные цели по централизации, технологической интеграции и формированию единого информационного пространства. Масштабная цифровизация, переход на отечественные СУБД, внедрение Системы быстрых платежей для бюджетных поступлений и, что особенно актуально, интеграция цифрового рубля со смарт-контрактами, обещают революционные изменения в управлении государственными финансами, значительно повышая прозрачность и автоматизацию контроля.

Таким образом, Федеральное казначейство РФ является динамично развивающимся институтом, который не только обеспечивает бесперебойное функционирование бюджетной системы, но и активно адаптируется к современным вызовам, внедряя передовые технологии и инновационные подходы. Его деятельность имеет фундаментальное значение для обеспечения финансовой стабильности, повышения прозрачности и эффективности бюджетного процесса, что в конечном итоге способствует устойчивому экономическому развитию и укреплению государственности Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.11.2015) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. ст. 3823.
3. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе» (ред. от 16.10.2025) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 49. ст. 4908.
4. Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н (ред. от 05.10.2015) «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» // Финансовая газета. 2013. № 32.
5. Богославцева Л.В. К вопросу о роли Федерального казначейства в повышении эффективности финансирования государственных (муниципальных) программ // Успехи современного естествознания. 2015. Вып. № 1-2.
6. Кирьянова В.А., Генералова Е.Ю. Роль казначейства в исполнении федерального бюджета // Успехи в химии и химической технологии. 2009. Вып. № 11 (104). Т. 23.
7. Костюченко В.Ф. История воссоздания и этапы становления казначейской системы в России // TERRA ECONOMICUS. 2005. Вып. № 4. Т. 3.
8. Казначейство России: от Петра I до наших дней. URL: http://chernovik.net/content/lenta-novostey/kaznacheystvo-rossii-ot-petra-i-do-nashih-dney (дата обращения: 01.11.2025).
9. Краткая история Казначейства России. URL: https://vashkaznachey.ru/kratkaya-istoriya-kaznachejstva-rossii/ (дата обращения: 01.11.2025).
10. Становление и развитие российского казначейства. URL: https://elabuga.com/news/stanovlenie-i-razvitie-rossiyskogo-kaznacheystva (дата обращения: 01.11.2025).
11. Величавый путь становления казны до новейшей истории Казначейства России. URL: https://tyumen.roskazna.gov.ru/upload/iblock/ba4/velichavyy-put-stanovleniya-kazny-do-noveyshey-istorii-kaznacheystva-rossii.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
12. Исторический аспект деятельности казначейства России. URL: https://ufk73.roskazna.gov.ru/upload/iblok/95d/95d985c57b98d2543085a363717e3f43.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
13. День образования российского казначейства. URL: https://crkpgz.ru/novosti/den-obrazovaniya-rossiyskogo-kaznacheystva (дата обращения: 01.11.2025).
14. Этапы развития органов казначейства в РФ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-razvitiya-organov-kaznacheystva-v-rf (дата обращения: 01.11.2025).
15. 8 декабря в России отмечается День образования российского казначейства. URL: https://zszo.ru/press-tsentr/novosti/8-dekabrya-v-rossii-otmechaetsya-den-obrazovaniya-rossiyskogo-kaznacheystva (дата обращения: 01.11.2025).
16. Пресс-центр: Экономист ЮФУ рассказала об истории Казначейства в России. URL: https://sfedu.ru/press-center/news/69871 (дата обращения: 01.11.2025).
17. История развития и особенности функционирования казначейства в Российской Федерации. URL: https://publishing-vak.ru/file/archive-law-2021-4a/98-104-paleeva.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
18. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА КАЗНАЧЕЙСТВА В РОССИИ. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47355881 (дата обращения: 01.11.2025).
19. Этапы развития казначейской службы в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-razvitiya-kaznacheyskoy-sluzhby-v-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
20. Федеральное казначейство России в 2025: функции, как работает. URL: https://www.tinkoff.ru/business/secrets/federalnoe-kaznachejstvo-funkcii/ (дата обращения: 01.11.2025).
21. Большая российская энциклопедия — электронная версия. URL: https://bigenc.ru/economics/text/4706507 (дата обращения: 01.11.2025).
22. Контрольные полномочия федерального казначейства. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontrolnye-polnomochiya-federalnogo-kaznacheystva (дата обращения: 01.11.2025).
23. Полномочия федерального казначейства по управлению ликвидностью остатков средств на едином счете бюджета. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/polnomochiya-federalnogo-kaznacheystva-po-upravleniyu-likvidnostyu-ostatkov-sredstv-na-edinosh-schete-byudzheta (дата обращения: 01.11.2025).
24. Указ Президента Российской Федерации от 11.05.2024 № 326 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». URL: https://docs.cntd.ru/document/400977800 (дата обращения: 01.11.2025).
25. БК РФ Статья 166.1. Бюджетные полномочия Федерального казначейства. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 01.11.2025).
26. Федеральное казначейство: Казначейское сопровождение. URL: https://www.gosfinansy.ru/kaznacheyskoe-soprovozhdenie/ (дата обращения: 01.11.2025).
27. Казначейство — что это и как оно управляет государственными финансами. URL: https://www.finam.ru/publications/item/kaznacheistvo-chto-eto-i-kak-ono-upravlyaet-gosudarstvennymi-finansami-20250926-1700/ (дата обращения: 01.11.2025).
28. КАЗНАЧЕЙСКИЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=26227694 (дата обращения: 01.11.2025).
29. Бюджетный мониторинг в системе казначейских платежей и перспективы его развития. URL: https://www.b-u.ru/news/b_u/byudzhetnyy-monitoring-v-sisteme-kaznacheyskikh-platezhey-i-perspektivy-ego-razvitiya/ (дата обращения: 01.11.2025).
30. Федеральное казначейство получило новые полномочия по казначейскому мониторингу. URL: https://zakupki-kontrol.ru/news/federalnoe-kaznacheystvo-poluchilo-novye-polnomochiya-po-kaznacheyskomu-monitoringu/ (дата обращения: 01.11.2025).
31. БК РФ Статья 242.13-1. Казначейский мониторинг. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 01.11.2025).
32. Переход Федерального казначейства на единый казначейский счет. URL: https://www.cbr.ru/faq/federal_treasury/ (дата обращения: 01.11.2025).
33. Федеральное казначейство в системе органов государственного финансового контроля. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federalnoe-kaznacheystvo-v-sisteme-organov-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya (дата обращения: 01.11.2025).
34. Что такое казначейский счет и как с ним работать. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10986503 (дата обращения: 01.11.2025).
35. Федеральное казначейство (Казначейство России). URL: http://government.ru/department/27/ (дата обращения: 01.11.2025).
36. Порядок контроля за целевым использованием средств краткосрочной финансовой поддержки. URL: https://docs.cntd.ru/document/9014167 (дата обращения: 01.11.2025).
37. ИНФОРМАЦИЯ О РЕКВИЗИТАХ КАЗНАЧЕЙСКИХ СЧЕТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА И РЕКВИЗИТОВ СЧЕТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ЕДИНОГО КАЗНАЧЕЙСКОГО СЧЕТА. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_161570/ (дата обращения: 01.11.2025).
38. Федеральное казначейство как орган внутреннего финансового государственного контроля. URL: https://www.roskazna.gov.ru/upload/iblock/c3e/Kontrol_za_raskhodovaniem_byudzhetnykh_sredstv.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
39. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-problemy-vzaimodeystviya-kaznacheystva-rossii-s-drugimi-organami-osuschestvlyayuschimi-gosudarstvennyy-finansovyy-kontrol (дата обращения: 01.11.2025).
40. Актуальные вопросы взаимодействия Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-voprosy-vzaimodeystviya-federalnogo-kaznacheystva-s-uchastnikami-byudzhetnogo-protsessa-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.11.2025).
41. Повышение эффективности управления ликвидностью на едином казначейском счете. URL: https://www.b-u.ru/news/b_u/povyshenie-effektivnosti-upravleniya-likvidnostyu-na-edinoy-kaznacheyskom-schete/ (дата обращения: 01.11.2025).
42. Об утверждении стандарта осуществления внутреннего государственного финансового контроля «Принципы осуществления Федеральным казначейством в…». URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=133644-prikaz_minfina_rossii_ot_22.02.2023_no_20n_ob_utverzhdenii_standarta_osuschestvleniya_vnutrennego_gosudarstvennogo_finansovogo_kontrolya_printsipy_osushchestvleniya_federalnym_kaznacheystvom_v_kontro (дата обращения: 01.11.2025).
43. ЛИКВИДНОСТЬ ЕДИНОГО КАЗНАЧЕЙСКОГО СЧЕТА. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=32336 (дата обращения: 01.11.2025).
44. Осуществление Федеральным казначейством полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71780514/ (дата обращения: 01.11.2025).
45. Современная концепция взаимодействия Казначейства и Центрального банка. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41893979 (дата обращения: 01.11.2025).
46. Стратегическая карта Казначейства России на 2022-2030 годы (утв. Федеральным казначейством 10 июня 2022 г.). URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/404554868/ (дата обращения: 01.11.2025).
47. План деятельности Федерального казначейства на 2025 год и плановый период 2026 — 2030 годов (утв. Минфином России). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_425667/ (дата обращения: 01.11.2025).
48. Цифровизация Федерального казначейства РФ. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0_%D0%A0%D0%A4 (дата обращения: 01.11.2025).
49. ЦИФРОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ: ВЫЗОВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=4065 (дата обращения: 01.11.2025).
50. Роль Федерального казначейства в цифровизации государственного сектора. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-federalnogo-kaznacheystva-v-tsifrovizatsii-gosudarstvennogo-sektora-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
51. Цифровизация системы финансового контроля повысит эффективность работы надзорных органов. URL: https://roscongress.org/materials/tsifrovizatsiya-sistemy-finansovogo-kontrolya-povysit-effektivnost-raboty-nadzornykh-organov/ (дата обращения: 01.11.2025).
52. План деятельности Федерального казначейства на 2024 год и плановый период 2025-2029 годов (утв. Минфином России). URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73562624/ (дата обращения: 01.11.2025).
53. Бюджетный кодекс Российской Федерации. URL: https://www.dogovor-urist.ru/kodeks/byudzhetnyy_kodeks/glava_5/st_36.html (дата обращения: 01.11.2025).