СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРИЯ БЮРОКРАТИИ М. ВЕБЕРА
§ 1. Феномен бюрократии в работах М. Вебера
§ 2. Критическое переосмысление идей М. Вебера
ГЛАВА 2. БЮРОКРАТИЯ В РАБОТАХ К. МАРКСА
§1. Представление К. Маркса о бюрократии
§ 2. Дальнейшее развитие взглядов на бюрократию
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Содержание
Выдержка из текста
В современной России бюрократия теряет свою высокую роль в управлении государством, во-первых, в связи с ликвидацией командно-административной системы экономики, то есть власть отдаляется от одной из сфер общества, во-вторых, благодаря уничтожению партии-Гегемона. Следовательно, должно измениться функционирование бюрократии, для этого необходимо обеспечить гармоничные рыночные отношения, постепенный прогресс экономики, достаточную независимость в принятии решений для регионов, контролирование ситуации со стороны центра.
Актуальность темы данного исследования определяется тем, что в многовековой истории Российского государства есть ряд малоизученных, но очень важных тем, одной из которых является роль бюрократии в становлении и развитии государства. В советское время эта проблема была практически закрыта для ученых, которые разрабатывали лишь общие вопросы социального управления. И только перестроечный период послужил началом основательного исследования данной темы.
Трудности, с которыми сталкивались и продолжают сталкиваться исследователи российской бюрократии, заключаются, с одной стороны, в отсутствии общей статистики служащих государственного аппарата XVII начала XX века, с другой в расплывчатости самого понятия «чиновник».
Очевидно, что ядро бюрократической системы ценностей образует карьера, с мыслью о которой сопоставляются все помыслы и ожидания, тесно связаны статус и престиж служащего. Другим важным элементом бюрократической системы ценностей выступает самоотождествление служащего с организацией, служение организации как средству достижения собственной выгоды.
Все это обусловило необходимость всестороннего теоретического изучения бюрократии и бюрократизма как явлений социума и как социальных институтов.1) Дать определение понятиям «бюрократия», «бюрократизм», осуществить сравнительный анализ терминов «бюрократии» и «бюрократизма».3) Представить идеи различных исследователей о феномене бюрократии, его социальной и политической сущности.
В 90-е годы, однако, в связи с изменением социальных процессов спектр размышлений о бюрократии существенно расширился. Появились работы, анализирующие феномены бюрократического сознания, связь явления бюрократии с организационно-управленческими понятиями и явлениями культуры.
Бюрократия: понятие, сущность и виды 4 Теория бюрократии М. Теория бюрократии Р.
Очевидно, что ядро бюрократической системы ценностей образует карьера, с мыслью о которой сопоставляются все помыслы и ожидания, тесно связаны статус и престиж служащего. Другим важным элементом бюрократической системы ценностей выступает самоотождествление служащего с организацией, служение организации как средству достижения собственной выгоды.
Бюрократия в управлении персоналом
Трудно представить современное государство без развитой системы бюрократии. Так называемую рациональную демократию справедливо относят к наиболее важным социальным изобретениям человеческой цивилизации.
Динамика развития современных сложноорганизованных государств позволяет выявить ряд принципиальных тенденций формирования и развития государственной политики, которые заставляют иначе подойти к оценке роли государственной бюрократии. Например, усиление роли государства в организации социальных процессов, неизбежно повысило и её роль. Занимаемое чиновниками место в системе государственного управления даёт им громадные возможности в деле реального перераспределения ресурсов, что придаёт действиям некоторых из них политический масштаб.
Применение этих методов позволило всесторонне изучить феномен бюрократизма. В частности, исторический метод, использованный в качестве инструмента для более глубокого политологического анализа проблемы, позволил обосновать новую концептуальную модель бюрократизма. Сравнительный метод позволил выявить общие характерные свойства бюрократизма и особенности его различных проявлений. Применение метода восхождения от абстрактного к конкретному позволило выявить и осмыслить «генетическую» составляющую бюрократизма, в качестве которой выступает поведение непосредственного субъекта государственного управления — бюрократия.
Проблема бюрократизма всегда была в центре внимания ученых. Сви-детельством тому – многочисленные попытки исследовать феномен бюрокра-тии. Бюрократическая проблематика актуальна и сегодня. Это подтвержда-ют, в частности, процессы реформирования административной системы во многих странах мира.
Очевидно, что ядро бюрократической системы ценностей образует карьера, с мыслью о которой сопоставляются все помыслы и ожидания, тесно связаны статус и престиж служащего. Другим важным элементом бюрократической системы ценностей выступает самоотождествление служащего с организацией, служение организации как средству достижения собственной выгоды.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Арон Р. Демократия и тоталитаризм. – М.: Социс, 2003. – С. 251.
2.Бабаев М.М., Блувштейн Ю.Д. Бюрократизм в правоохранительной деятельности: истоки и пути преодоления // Советское государство и право. – 1990. — № 9. — С.45.
3.Битем Д. Бюрократия // Социологический журнал.- 1997. — № 4. — С. 68 – 72.
4.Вебер М. Избранные произведения. М.: Социс, 1990. – 280 с.
5.Волобуев С.И. История социологии. М.: Спутник+, 2008. – 480 с.
6.Гегель Г. Философия права. М.:Правда, 1990. – 340 с.
7.Гимпельсон В. Численность и состав российской бюрократии // Вопросы экономики. — 2002. — №11. — С. 107.
8.Зверев А.Ф. Маркс о сущности бюрократии в работе «К критике гегелевской философии права» // Советское государство и право. — 1997. — №8. – С. 23-41.
9.Кредер В.С. Бюрократия как социальное явление: к постановке вопроса // Полис. — № 1-2. – 2004. – С. 23-34.
10.Макаренко В.П. Анализ бюрократии классово-антагонистического общества в ранних работах Карла Маркса Ростов-на-Дону: РГУ, 1985. – 380 с.
11. Макаренко В.П. Вера, власть и бюрократия (Критика социологии М. Вебера). Ростов-на-Дону: РГУ, 1988. – 230 с.
12. Макарин А.В. Бюрократия в системе политической власти – СПб.: СПбГУ, 2000. – 156 с.
13.Масловский М.В. Теория бюрократии Макса Вебера и современная политическая социология. Н.Новгород: ННГУ, 1997. – 184 с.
14. Напылов А.А. История социологических учений. – М.: Право, 2009. – 286 с.
15. Оболонский А.В. Бюрократия и бюрократизм (к теории вопроса) // Государство и право. — 1993. — № 12. – С. 54.
16. Оболонский А.В. Бюрократия для 21 века. Модели государственной службы. М.: Весть, 2002. – 297 с.
17. Оболонский А.В. Государственная служба. М.: Право, 2000. – С 321.
18. Оболонский А.В. Постсоветское чиновничество: квази бюрократический правящий класс // Общественные науки и современность. — 1996. — № 5. — С. 61-67.
19. Периклис П. Бюрократизм и социалистические перевороты XX в. — М., 2004. — 123с.
20. Советский энциклопедический словарь – М.: Советская энциклопедия, 1982. – 1972 с.
список литературы