Финансовая политика Российской Федерации: сущность, задачи и современные вызовы (2024-2025)

В условиях беспрецедентных глобальных трансформаций, когда геополитические сдвиги и технологические революции перекраивают экономический ландшафт, финансовая политика Российской Федерации превращается в один из ключевых инструментов обеспечения стабильности и суверенитета государства. От ее эффективности зависят темпы экономического роста, благосостояние населения и способность страны адаптироваться к постоянно меняющимся внутренним и внешним вызовам. В 2023 году, по оценкам международной корпорации Ernst & Young, доля теневой экономики в России составляла около 13,1% ВВП, что помещает страну на 79-е место в мире. Эта цифра, с одной стороны, отражает масштаб проблемы, с которой сталкиваются финансовые власти, а с другой — подчеркивает потенциал для увеличения доходной части бюджета за счет вывода экономики из тени, а это прямой путь к расширению ресурсной базы для социальных программ и инвестиций в будущее.

Настоящая работа представляет собой глубокий и всесторонний анализ финансовой политики РФ, призванный деконструировать ее теоретические основы, проследить историческое развитие, оценить текущее состояние, выявить ключевые задачи, проблемы и обозначить стратегические перспективы. Исследование выполнено с учетом академических требований, опираясь на актуальные данные 2024–2025 годов и последние законодательные изменения, что делает его ценным ресурсом для студентов и аспирантов гуманитарных и экономических вузов, стремящихся к пониманию сложнейших механизмов управления государственными финансами.

Теоретические основы финансовой политики государства

Финансовая политика государства — это не просто набор разрозненных решений, а системный подход к управлению финансовыми потоками, пронизывающий все сферы общественной жизни. Она является неотъемлемой частью более широкой социально-экономической политики и служит мощным рычагом для достижения национальных стратегических целей.

Понятие и содержание финансовой политики

В своей сущности финансовая политика представляет собой совокупность государственных мероприятий, направленных на эффективное использование финансовых отношений для выполнения государством своих многообразных функций. Это искусство и наука балансирования финансовых ресурсов во всех звеньях национальной финансовой системы — от федерального бюджета до региональных и местных финансов, от государственных корпораций до частного сектора. Ее главное назначение — обеспечить финансовыми ресурсами реализацию государственных программ экономического и социального развития, а также выполнение таких фундаментальных функций государства, как оборона, правопорядок, здравоохранение, образование и социальная защита. Почему это так важно? Потому что без четко определенной и реализуемой финансовой политики невозможно обеспечить долгосрочное и стабильное развитие любого государства, а любое отклонение от этих принципов может привести к системным рискам и утрате суверенитета.

Содержание финансовой политики включает в себя несколько взаимосвязанных блоков:

• Разработка общей концепции: Формулирование долгосрочных принципов и подходов к управлению финансами, соответствующих национальной идеологии и экономическим реалиям.
• Определение основных направлений, целей и задач: Конкретизация того, что именно должно быть достигнуто, и какими методами.
• Создание адекватного финансового механизма: Формирование системы инструментов, методов и институтов, через которые реализуется финансовая политика (например, налоговая система, бюджетный процесс, система государственного долга).
• Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики: Мониторинг, контроль и корректировка финансовых потоков для достижения поставленных целей.

Основные цели и задачи финансовой политики

Финансовая политика, как и любой сложный социальный механизм, имеет свои цели и задачи, которые постоянно адаптируются к изменяющимся условиям. На макроуровне к ключевым целям относятся:

• Обеспечение устойчивого экономического роста: Создание благоприятных условий для развития производства, инноваций и повышения конкурентоспособности национальной экономики.
• Эффективное использование государственных финансов: Рациональное расходование бюджетных средств, оптимизация государственных закупок и снижение непроизводительных затрат.
• Надёжное функционирование кредитного и финансового рынка: Поддержание стабильности банковской системы, фондового рынка и страхового сектора, предотвращение системных рисков.
• Предотвращение социальной напряжённости и повышение социальной защиты населения: Сглаживание имущественного неравенства, поддержка уязвимых слоев населения, финансирование социальных программ.
• Преодоление спада производства: Разработка антикризисных мер, стимулирование деловой активности в периоды экономических трудностей.

Для достижения этих масштабных целей финансовая политика решает ряд конкретных задач:

• Формирование максимально возможных финансовых ресурсов: Оптимизация налоговой системы, эффективное управление государственным имуществом, привлечение инвестиций.
• Установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов: Приоритизация бюджетных расходов, формирование резервных фондов, целевое финансирование стратегически важных проектов.
• Организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами: Использование налоговых льгот, субсидий, государственных гарантий для направления экономики в нужное русло.
• Выработка финансового механизма и его развитие: Постоянное совершенствование законодательства, институтов и процедур финансового управления.
• Создание эффективной системы управления финансами: Внедрение современных методов финансового планирования, контроля и аудита.

Классификация и исторические типы финансовой политики

Финансовая политика может быть классифицирована по различным критериям, что позволяет лучше понять ее многогранность и адаптивность.

По территориальному критерию в Российской Федерации выделяют:

• Общегосударственную (федеральную) финансовую политику: Разрабатывается и реализуется на уровне всего государства, определяет основные макроэкономические параметры и налогово-бюджетные приоритеты.
• Региональную финансовую политику: Осуществляется субъектами РФ, учитывает специфику территорий, их экономический потенциал и социальные потребности.
• Местную финансовую политику: Реализуется органами местного самоуправления, направлена на обеспечение жизнедеятельности муниципальных образований.

По временному критерию различают:

• Финансовую стратегию: Долговременный курс, рассчитанный на перспективу (обычно на 5-10 лет и более), определяющий фундаментальные принципы и долгосрочные цели.
• Финансовую тактику: Решение задач конкретного этапа, отличается гибкостью и оперативностью, направлена на достижение кратко- и среднесрочных целей в рамках общей стратегии.

В историческом плане эволюция финансовой мысли и практики привела к формированию нескольких типов финансовой политики:

• Классическая (до 1920-х гг.): Основная идея — невмешательство государства в экономику, минимизация государственных расходов и налогов, сбалансированный бюджет. Государство рассматривалось как «ночной сторож», обеспечивающий лишь базовые функции.
• Регулирующая кейнсианская (1920-1970-е гг.): Сформировалась под влиянием Великой депрессии и идей Джона Мейнарда Кейнса. Предполагает активное вмешательство государства в экономику через бюджетно-налоговые и денежно-кредитные инструменты для стимулирования совокупного спроса, обеспечения полной занятости и стабилизации экономического цикла.
• Регулирующая неоконсервативная (с 1970-х гг. по настоящее время): Возникла как реакция на кризис кейнсианских подходов (стагфляция). Характеризуется стремлением к ограничению вмешательства государства в экономику, снижению налогового бремени, сокращению дефицита бюджета (вплоть до профицитной политики), приватизации и либерализации. Тем не менее, это все еще регулирующая политика, но с акцентом на рыночные механизмы и социально ориентированную экономику.
• Планово-директивная (в странах с административно-командной системой): Полный контроль государства над всеми финансовыми потоками и ресурсами, централизованное планирование. В современной России этот тип политики в чистом виде не применяется, но отдельные элементы централизованного управления могут быть использованы в определенных секторах или в кризисные периоды.

Для Российской Федерации с 1990-х годов характерно доминирование элементов регулирующей неоконсервативной финансовой политики, хотя в последние годы наблюдается усиление роли государства в экономике, что может указывать на адаптацию к новым вызовам и формирование уникальной модели.

Инструменты и механизмы реализации финансовой политики в Российской Федерации

Реализация финансовой политики — это сложный процесс, требующий использования разнообразных инструментов и механизмов, каждый из которых имеет свои особенности и целевое назначение. В Российской Федерации эта система охватывает бюджетную, налоговую, денежно-кредитную и инвестиционную политики, тесно взаимодействующие между собой.

Бюджетная и налоговая политика

Бюджетная и налоговая политика, часто объединяемые под общим названием фискальной политики, являются краеугольным камнем государственного регулирования экономики. Они строятся на использовании государственных расходов и налогов как мощных экономических регуляторов, способных влиять на объем национального производства, уровень занятости и инфляцию.

Бюджетная политика является одним из основных инструментов экономической политики государства, и ее важнейшая задача заключается в управлении сальдо бюджета (балансом между доходами и расходами) и государственным долгом. Через бюджет государство финансирует социальные программы, инфраструктурные проекты, оборону и государственное управление, одновременно собирая доходы от налогов, сборов и других поступлений. Бюджетный кодекс Российской Федерации является основным законодательным актом, регулирующим бюджетные отношения, устанавливая принципы бюджетной системы, порядок формирования и исполнения бюджетов всех уровней.

Налоговая политика тесно связана с бюджетной, поскольку именно налоги формируют большую часть доходов бюджета. Налоговый кодекс РФ служит для обеспечения финансовой поддержки государства, бюджет которого напрямую зависит от эффективности налоговой системы. Основными инструментами налогово-бюджетной (фискальной) политики выступают:

• Государственные закупки: Прямые расходы государства на товары, работы и услуги, которые стимулируют спрос в различных секторах экономики.
• Налоги: Обязательные безвозмездные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц.
• Трансферты: Выплаты из бюджета, не требующие прямого встречного предоставления товаров или услуг (например, пенсии, пособия, субсидии регионам).

Детальное раскрытие инструментов налогового регулирования (преференции, льготы) с примерами 2024-2025 годов

Для стимулирования экономического развития, поддержки определенных отраслей или категорий бизнеса государство активно использует инструменты налогового регулирования, такие как налоговые преференции. К ним относятся налоговые освобождения (полное или частичное освобождение от уплаты налога), налоговые кредиты (возможность уменьшить сумму налога на определенную величину) и налоговые скидки (уменьшение налогооблагаемой базы).

В 2024–2025 годах правительство РФ продолжило политику целенаправленного снижения налоговых ставок и предоставления льгот для ряда ключевых сегментов экономики:

• Малый и средний бизнес (МСП): Для организаций с числом работников до 250 человек и годовым доходом до 2 млрд рублей предусмотрены многочисленные льготы, включая упрощенные системы налогообложения и пониженные ставки.
• Высокотехнологичные и инновационные отрасли (ИТ-сектор): Для стимулирования развития этого стратегически важного сектора сохраняются пониженные тарифы страховых взносов и другие преференции.
• Развитие новых отраслей и регионов: Государство использует полное или частичное освобождение от налогов для привлечения инвестиций и создания новых производств.

Новые налоговые льготы в Санкт-Петербурге для инвесторов

С января 2025 года Санкт-Петербург демонстрирует пример региональной налоговой политики, направленной на активное привлечение инвестиций. Для предприятий, инвестирующих в расширение, обновление и технологическое развитие, введены существенные налоговые льготы. В частности, сняты ограничения по срокам действия инвестиционного налогового вычета (ИНВ) и установлены льготные ставки по налогу на прибыль и имущество организаций-участников региональных инвестиционных проектов.

Инвестиционный налоговый вычет позволяет инвесторам списать до 90% инвестиций в основные средства в части регионального налога на прибыль и до 10% в части федерального налога. При этом общая ставка налога на прибыль для таких компаний может составлять всего 10%. Это создает мощный стимул для модернизации производственных фондов и внедрения новых технологий.

Специфика налоговых льгот в новых регионах РФ

Особое внимание уделяется стимулированию экономики в новых регионах Российской Федерации (Донецкая и Луганская Народные Республики, Запорожская и Херсонская области). Здесь предусмотрены дополнительные льготы для бизнеса, призванные ускорить их интеграцию в экономическое пространство страны и обеспечить быстрое восстановление и развитие. Например, для участников Свободных экономических зон (СЭЗ) действуют значительно пониженные тарифы страховых взносов: 7,6% в пределах установленной предельной базы для начисления страховых взносов и 0% свыше этой предельной базы, что является существенным конкурентным преимуществом.

Региональные различия в налоговой политике 2025 года

Помимо стимулов, в региональной налоговой политике наблюдаются и тенденции к пересмотру льгот. В 2025 году некоторые регионы, такие как Ярославская, Воронежская, Ульяновская области и Дагестан, рассматривают возможность повышения региональных налогов и сокращения части ранее действовавших льгот. Это может быть связано с необходимостью пополнения региональных бюджетов или пересмотром приоритетов развития. В то же время, другие регионы (Владимирская, Мурманская, Орловская, Тверская области и Чувашия) не планируют отменять налоговые льготы, демонстрируя более консервативный подход к фискальной политике. Эта диверсификация подходов отражает сложность управления региональными финансами и стремление каждого субъекта Федерации найти оптимальный баланс между стимулами для бизнеса и потребностями бюджета.

Денежно-кредитная политика Банка России

Денежно-кредитная политика (ДКП) является прерогативой Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) и направлена на поддержание ценовой стабильности, что является ключевым условием устойчивого экономического роста.

Основными инструментами и методами ДКП Банка России являются:

• Процентные ставки по операциям Банка России: Регулирование стоимости денег на межбанковском рынке через ставки по депозитам, кредитам «овернайт» и другим операциям. Банк России управляет однодневными процентными ставками, по которым банки совершают операции на денежном рынке, удерживая их в границах процентного коридора и стремясь приблизить к ключевой ставке.
• Нормативы обязательных резервов: Часть средств, которую коммерческие банки обязаны хранить в Банке России. Изменение этих нормативов влияет на объем свободных средств банков и их кредитную активность.
• Операции на открытом рынке: Покупка или продажа государственных ценных бумаг, что позволяет регулировать ликвидность банковской системы.
• Рефинансирование кредитных организаций: Предоставление кредитов банкам для поддержания их ликвидности.
• Валютные интервенции: Покупка или продажа иностранной валюты для воздействия на курс рубля.
• Установление ориентиров роста денежной массы: Хотя сейчас Банк России ориентируется преимущественно на инфляцию, контроль за денежной массой остается важным аналитическим инструментом.
• Прямые количественные ограничения: Крайне редко используемый инструмент, предполагающий прямое ограничение объемов кредитования или других операций банков.
• Эмиссия облигаций от своего имени: Выпуск ценных бумаг Банком России для изъятия избыточной ликвидности из банковской системы.

Роль ключевой ставки в поддержан��и инфляции на целевом уровне

Ключевая ставка — это основной инструмент, с помощью которого Банк России формирует денежно-кредитные условия, позволяющие поддерживать инфляцию на целевом уровне (сейчас это 4%). Изменяя ключевую ставку, Центральный банк влияет на стоимость кредитов и депозитов в экономике, что, в свою очередь, сказывается на потребительском и инвестиционном спросе. Повышение ключевой ставки делает кредиты дороже, охлаждает экономику и способствует снижению инфляции. Снижение ставки, напротив, удешевляет заемные средства, стимулирует экономическую активность, но может привести к росту цен. Таким образом, ключевая ставка является пульсом экономики, определяющим ее темп и направление.

Инвестиционная политика государства

Инвестиционная политика государства направлена на создание максимально благоприятных условий для притока инвестиций, как внутренних, так и внешних, и на активное участие самого государства на инвестиционном рынке. Цель — формирование эффективной структуры экономики, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение устойчивого роста.

Инструментами воздействия государства на инвестиционный потенциал являются:

• Налоговая политика: Предоставление налоговых льгот, вычетов, каникул для инвесторов (как показано выше).
• Денежная и кредитная политика: Регулирование процентных ставок (ключевая ставка ЦБ), доступности кредитов, создание специальных программ льготного кредитования инвестиционных проектов.
• Амортизационная политика: Регулирование норм амортизации, что влияет на скорость обновления основных фондов предприятий и их инвестиционные возможности.
• Научная и техническая политика: Финансирование НИОКР, поддержка инновационных проектов, создание технопарков и инкубаторов для стимулирования высокотехнологичных инвестиций.
• Прямое государственное инвестирование: Реализация крупных инфраструктурных проектов, государственно-частное партнерство.

Инвестиционная политика РФ базируется на специально сформированной законодательной базе, регулирующей инвестиционные операции и обеспечивающей правовую защиту инвесторов.

Актуальная законодательная база инвестиционной деятельности в РФ

Законодательная база инвестиционной деятельности в РФ постоянно совершенствуется, чтобы соответствовать изменяющимся экономическим условиям и глобальным вызовам. Ключевые федеральные законы, регулирующие эту сферу, включают:

• Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (действует в редакции от 25.12.2023 г.): Определяет общие принципы и условия осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений.
• Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (в редакции от 08.08.2024 г.): Регулирует правовой режим иностранных инвестиций, устанавливает гарантии и льготы для иностранных инвесторов.
• Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»: Устанавливает особый порядок контроля за иностранными инвестициями в стратегически важные отрасли.
• Федеральный закон от 04.08.2023 № 470-ФЗ «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями»: Направлен на адаптацию корпоративного законодательства к новым экономическим реалиям, в том числе в условиях перестройки международных связей.
• Федеральный закон от 13.09.2022 № 1602 «О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений»: Создает правовой механизм для заключения специальных соглашений между государством и инвесторами, предоставляющих гарантии стабильности условий ведения бизнеса и меры государственной поддержки для крупных инвестиционных проектов.

Эти законодательные акты формируют основу, на которой строится инвестиционная политика, обеспечивая как защиту прав инвесторов, так и контроль государства за стратегически важными направлениями.

Макроэкономические цели и вызовы финансовой политики РФ на современном этапе

Современная финансовая политика Российской Федерации функционирует в условиях динамичного глобального контекста, сталкиваясь как с амбициозными макроэкономическими целями, так и с рядом серьезных вызовов. Понимание этих аспектов критически важно для оценки ее эффективности и перспектив.

Современные макроэкономические цели

Финансовая политика России направлена на формирование условий, благоприятных для устойчивого экономического роста, обеспечения ценовой стабильности и полной занятости трудовых ресурсов. Эти фундаментальные цели являются основой для повышения уровня и качества жизни населения, что является важнейшей социальной задачей государства.

Среди конкретных макроэкономических целей выделяются:

• Обеспечение устойчивого экономического роста: Это не просто количественный рост ВВП, но и качественное развитие, основанное на диверсификации экономики и увеличении несырьевых доходов бюджета.
• Стабильность цен и эффективная денежно-кредитная политика: Цель Банка России по поддержанию инфляции на уровне 4% остается приоритетом, что критически важно для сохранения покупательной способности населения и предсказуемости для бизнеса.
• Полная занятость трудовых ресурсов: Создание новых рабочих мест, борьба с безработицей и стимулирование трудовой мобильности.
• Повышение уровня и качества жизни населения: Финансирование социальных программ, развитие здравоохранения, образования, культуры.

Политика по привлечению иностранных инвестиций

Несмотря на сложную геополитическую обстановку и действующие санкции, власти РФ в 2024–2025 годах продолжают активно работать над привлечением новых иностранных инвестиций. Эта политика направлена на минимизацию негативного влияния внешних факторов и поиск новых источников капитала. Ключевые направления включают:

• Гарантии для нового капитала: Предложение гарантий для инвесторов, в том числе из «недружественных» стран, через механизмы специальных счетов типа «Ин» для репатриации прибыли. Это демонстрирует стремление создать предсказуемые и безопасные условия для ведения бизнеса.
• Амбициозные планы по привлечению: Заместитель министра финансов РФ в сентябре 2024 года заявил о планах по привлечению 1 трлн рублей иностранных инвестиций к 2030 году. Это свидетельствует о долгосрочной ориентации на восстановление и наращивание международного экономического сотрудничества.
• Создание свободных экономических зон (СЭЗ) в приграничных регионах: В Донбассе, Новороссии, а также частях Белгородской, Курской и Брянской областей создаются специальные экономические зоны с особыми налоговыми и таможенными режимами для стимулирования инвестиций и восстановления этих территорий.

Динамика внутренних инвестиций

Параллельно с усилиями по привлечению внешнего капитала, активно стимулируются внутренние инвестиции, что является фундаментом для устойчивого развития экономики. Статистические данные подтверждают позитивную динамику:

• В I полугодии 2024 года инвестиции в основной капитал в РФ выросли на 10,9% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года, достигнув 14,37 трлн рублей. Этот рост демонстрирует активность бизнеса и государства в развитии производственной базы.
• Особенно обнадеживает ускорение роста частных инвестиций во II квартале 2024 года до 17,4%. Это говорит о восстановлении доверия бизнеса и его готовности вкладывать средства в собственное развитие.

Актуальные проблемы и вызовы

Несмотря на поставленные цели и достигнутые успехи, финансовая политика РФ сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов, требующих постоянного внимания и адаптации.

Проблемы финансовой системы

• Завышенный уровень процентных ставок на банковские продукты инвестиционного кредитования: Высокая ключевая ставка ЦБ, необходимая для борьбы с инфляцией, приводит к удорожанию кредитов для бизнеса, что сдерживает инвестиционную активность.
• Низкая эффективность механизма перераспределения избыточной ликвидности в банковском секторе: Наличие значительных объемов свободных средств у одних банков при дефиците у других, а также неэффективное их направление в реальный сектор экономики.

Проблема теневой экономики

Теневая экономика остается одной из наиболее серьезных системных проблем, негативно сказывающейся на всех аспектах экономического развития:

• Негативное влияние на МСП: Теневой сектор создает недобросовестную конкуренцию для легального малого и среднего бизнеса, подрывая их устойчивость.
• Искажение показателей деловой активности: Неучтенные операции затрудняют адекватную оценку реального состояния экономики и разработку эффективных мер регулирования.
• Снижение доходной части бюджета: Неуплата налогов и сборов теневым сектором приводит к недополучению средств бюджетами всех уровней.

Масштабы теневой экономики в России:

• По оценкам международной корпорации Ernst & Young, в 2023 году доля теневой экономики в России составляла около 13,1% ВВП, что поместило страну на 79-е место в мире. Для сравнения, в 2000 году этот показатель оценивался в 17,7%.
• Другие экспертные оценки указывают на более значительные объемы, достигающие 15-20% ВВП, или порядка 30-40 трлн рублей.
• В 2023 году объем нелегальных товаров на российском розничном рынке составил 4,9 трлн рублей, или 10,1% от всего рынка розничной торговли, что на 58% больше, чем в 2020 году. Это свидетельствует о росте масштабов нелегального оборота товаров.
• Потенциальная численность россиян, занятых в теневом секторе экономики, в 2025 году оценивается главой Минтруда Антоном Котяковым примерно в 5 млн человек.
• В 2024 году Росфинмониторинг не допустил вывода в теневой оборот 500 млрд рублей, что составляет около 1,2-1,7% от предполагаемого объема теневого сектора, демонстрируя активные меры противодействия.

Другие вызовы

• Дефицит на рынке труда: Нехватка квалифицированных кадров в ряде отраслей сдерживает экономический рост и инновационное развитие.
• Высокий рост цен и опережающий рост спроса над возможностями выпуска: Дисбаланс между спросом и предложением ведет к инфляционному давлению, требуя от ЦБ жесткой денежно-кредитной политики.
• Геополитические факторы и военные расходы: Остаются источником значительного риска и неопределенности, влияя на экономическую политику, бюджетные приоритеты и инвестиционный климат.

Насущным условием для роста экономического и инновационного развития, а также инвестиционной привлекательности, является сохранение макроэкономической стабильности и предсказуемости, что требует от финансовой политики гибкости и стратегической дальновидности.

Стратегические направления и перспективы развития финансовой политики России

В условиях изменяющегося глобального ландшафта, финансовая политика России ориентирована на долгосрочную перспективу, направленную на обеспечение устойчивости, повышение качества жизни населения и укрепление экономического суверенитета. Эти стратегические направления формируют дорожную карту для будущих действий государства.

Приоритеты бюджетной политики

Бюджетная политика, как фундамент финансовой стабильности, имеет ключевые задачи в среднесрочной перспективе, среди которых, прежде всего, выделяется повышение устойчивости бюджетной системы и снижение её зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры, в частности от колебаний цен на сырьевые товары, что является одним из главных вызовов. Это предполагает диверсификацию источников доходов и формирование резервных фондов.

• Обеспечение профицита государственного бюджета: Стремление к профициту бюджета, то есть превышению доходов над расходами, является признаком финансовой дисциплины и создает запас прочности для реагирования на экономические шоки.
• Усиление роли налогово-бюджетной политики как инструмента стимулирования инвестиционной активности: Целенаправленное использование налоговых льгот, субсидий и других фискальных инструментов для поддержки стратегически важных отраслей и проектов.
• Повышение качества управления государственными активами и пассивами: Эффективное управление государственным имуществом и снижение издержек по обслуживанию государственного долга.
• Совершенствование бюджетного процесса и процедур, включая их прозрачность: Повышение открытости и подотчетности бюджетных расходов, внедрение современных технологий в управление государственными финансами.

Роль «бюджетных правил»

Для построения понятных и прогнозируемых экономических условий и уменьшения зависимости экономики от цен на углеводороды, бюджетная политика формируется на базе долгосрочных приоритетов устойчивости и сбалансированности, известных как «бюджетные правила». Эти правила устанавливают механизм использования нефтегазовых доходов, отсекая их избыточную часть в Фонд национального благосостояния (ФНБ) при высоких ценах на нефть и позволяя использовать накопленные средства при низких ценах. Это позволяет:

• Снизить волатильность бюджетных доходов: Защитить бюджет от резких колебаний мировых цен на сырье.
• Обеспечить предсказуемость для бизнеса: Создать более стабильные макроэкономические условия.
• Аккумулировать ресурсы для будущих поколений: ФНБ служит подушкой безопасности и источником финансирования долгосрочных проектов.

Развитие инвестиционного и финансового рынков

Стратегической целью финансовой политики является организация условий для повышения качества жизни населения страны. В этом контексте приоритетным для государства является формирование благоприятных условий для инвестиционного климата с целью повышения конкурентоспособности экономической системы. Как же обеспечить, чтобы Россия стала притягательным центром для инвестиций, способствующих не только экономическому росту, но и социальному благополучию?

Для достижения этих целей ключевым направлением является развитие инвестиционного и финансового рынков. Это предполагает:

• Совершенствование перераспределения финансовых ресурсов: Создание эффективных механизмов для направления сбережений населения и капитала компаний в реальный сектор экономики. Это включает развитие фондового рынка, привлечение частных инвестиций в инфраструктурные проекты через облигации и другие инструменты.
• Привлечение вложений в реальный сектор экономики: Стимулирование инвестиций в производство, сельское хозяйство, энергетику, информационные технологии и другие приоритетные отрасли. Это может быть реализовано через развитие механизмов государственно-частного партнерства, инвестиционные фонды, а также поддержку венчурного финансирования.
• Развитие финансовых институтов: Укрепление банковского сектора, развитие страховых компаний, пенсионных фондов и других финансовых посредников, способных эффективно трансформировать сбережения в инвестиции.
• Цифровизация финансовых услуг: Внедрение современных цифровых технологий для повышения доступности, скорости и прозрачности финансовых операций, что также способствует привлечению инвестиций.

Таким образом, стратегические направления финансовой политики России ориентированы на создание мощного, диверсифицированного и устойчивого экономического фундамента, способного противостоять внешним шокам и обеспечить долгосрочное процветание страны.

Заключение: Перспективы и рекомендации

Финансовая политика Российской Федерации на современном этапе представляет собой сложный и многогранный механизм, адаптирующийся к динамичным условиям глобальной и внутренней экономической среды. Проведенный анализ показал, что, несмотря на амбициозные цели по обеспечению устойчивого экономического роста, стабильности цен и повышению качества жизни населения, страна сталкивается с рядом существенных вызовов, таких как масштабы теневой экономики, высокая стоимость заемных средств и геополитическая неопределенность.

Россия активно использует комплекс инструментов: от гибких бюджетных правил и целенаправленных налоговых льгот, стимулирующих инвестиции в стратегические отрасли и новые регионы, до регулирования ключевой ставки Центрального банка для удержания инфляции на целевом уровне. Особое внимание уделяется привлечению как внутренних, так и иностранных инвестиций, что подтверждается ростом инвестиций в основной капитал в 2024 году и планами по привлечению 1 трлн рублей иностранного капитала к 2030 году, несмотря на санкции.

Для дальнейшего совершенствования финансовой политики и обеспечения долгосрочной устойчивости можно сформулировать следующие рекомендации:

1. Усиление борьбы с теневой экономикой: Помимо уже предпринимаемых мер Росфинмониторингом, необходимо совершенствовать методы цифрового контроля, стимулировать переход бизнеса в легальное поле через упрощение административных процедур и снижение регуляторной нагрузки.
2. Повышение эффективности перераспределения ликвидности: Разработка механизмов, позволяющих более эффективно направлять свободные средства банковского сектора в реальный сектор экономики, возможно, через развитие специализированных фондов или инструментов государственно-частного партнерства.
3. Гибкая адаптация денежно-кредитной политики: Сохранение баланса между борьбой с инфляцией и стимулированием инвестиций. Возможно, это потребует более тонкой настройки инструментов ЦБ и дифференцированного подхода к кредитованию различных секторов экономики.
4. Развитие региональных инициатив: Поддержка и тиражирование успешного опыта регионов (например, Санкт-Петербурга) по созданию благоприятного инвестиционного климата, при одновременном анализе и предотвращении негативных тенденций в других субъектах Федерации.
5. Дальнейшее совершенствование законодательной базы: Постоянный мониторинг и обновление нормативно-правовых актов в сфере инвестиционной деятельности, учитывая новые экономические реалии и потребности бизнеса.

Финансовая политика РФ является жизненно важным инструментом государственного управления, от которого зависит не только экономическое благополучие, но и способность страны к адаптации и развитию в быстро меняющемся мире. Комплексный подход, сочетающий стратегическую дальновидность с тактической гибкостью, позволит России эффективно решать текущие задачи и строить устойчивое будущее.

Список использованной литературы

1. Леонтьев В.Е., Радковская Н.П. Финансы, деньги, кредит и банки: Учеб. пособие. СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2003. 384 с.
2. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. 527 с.
3. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. М.: Проспект, 1999. 496 с.
4. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, Г.Н. Белоглазовой. М.: Юрайт-Издат, 2003. 575 с.
5. Финансы, денежное обращение и кредит: Учеб. пособие / Под ред. А.Ю. Казака. Екатеринбург: Риф «Солярис», 2001.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 19.10.2025) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 19.10.2025).
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.10.2025) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 19.10.2025).
8. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (ред. от 19.10.2025) // КонсультантПлюс. URL: https://base.garant.ru/184646/5f9ed69c76251457876a47012674e47a/ (дата обращения: 19.10.2025).
9. Виды финансовой политики РФ // Инфоурок. URL: https://www.infourok.ru/vidy-finansovoy-politiki-rf-1322055.html (дата обращения: 19.10.2025).
10. Денежно-кредитная политика: Лекция 5 // Центральный банк Российской Федерации. URL: https://cbr.ru/Content/Document/File/21434/lecture_05.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
11. Финансовая политика РФ: сущность, цели, задачи и перспективы развития // StudFiles. URL: https://studfile.net/preview/16281203/page:2/ (дата обращения: 19.10.2025).
12. Система инструментов денежно-кредитной политики // Центральный банк Российской Федерации. URL: https://www.cbr.ru/hd_view/dkp/instruments/ (дата обращения: 19.10.2025).
13. Ключевая ставка и коммуникация — основные инструменты денежно-кредитной политики // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_241578/a581e2858b99335a4d21aa501904a4313f83733c/ (дата обращения: 19.10.2025).
14. Финансовая политика государства, ее цели и направления // StudFiles. URL: https://studfile.net/preview/16281203/ (дата обращения: 19.10.2025).
15. Современные проблемы финансовой системы РФ и методы их решения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-finansovoy-sistemy-rf-i-metody-ih-resheniya (дата обращения: 19.10.2025).
16. Инструменты налогового регулирования, применяемые в РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instrumenty-nalogovogo-regulirovaniya-primenyaemye-v-rf (дата обращения: 19.10.2025).
17. Цели и задачи финансовой политики современной России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tseli-i-zadachi-finansovoy-politiki-sovremennoy-rossii (дата обращения: 19.10.2025).
18. Инвестиционная политика государства в России: ее особенности и суть // nalog-nalog.ru. URL: https://nalog-nalog.ru/investitsii/investicionnaya-politika-gosudarstva-v-rossii-ee-osobennosti-i-sut/ (дата обращения: 19.10.2025).
19. Лекция 2 — Финансовая политика государства. 2024. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_48744577_27712211.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
20. Инструменты бюджетно-налоговой политики и эффективность их применения в современной экономике России // econf.rae.ru. URL: https://www.econf.rae.ru/article/6883 (дата обращения: 19.10.2025).
21. Типы и виды финансовой политики // Автор24. URL: https://www.avtor24.ru/spravochniki/ekonomika/finansovaya_politika/tipy_i_vidy_finansovoy_politiki/ (дата обращения: 19.10.2025).
22. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в России // Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=28885 (дата обращения: 19.10.2025).
23. Основные направления финансовой политики России в условиях экономического спада // elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_30591730_10931189.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
24. Состав, содержание и принципы финансовой политики государства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sostav-soderzhanie-i-printsipy-finansovoy-politiki-gosudarstva (дата обращения: 19.10.2025).
25. Инвестиционная политика Российской Федерации на современном этапе // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/investitsionnaya-politika-rossiyskoy-federatsii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 19.10.2025).
26. Содержание и виды финансовой политики. Цель и задачи финансовой политики РФ на современном этапе // StudFiles. URL: https://studfile.net/preview/16281203/page:2/ (дата обращения: 19.10.2025).
27. Понятие, цели и задачи финансовой политики государства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-tseli-i-zadachi-finansovoy-politiki-gosudarstva (дата обращения: 19.10.2025).
28. Финансовая политика России на современном этапе // Саранский кооперативный институт. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_43878652_77180479.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
29. Финансовая политика России на современном этапе: проблемы и пути решения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovaya-politika-rossii-na-sovremennom-etape-problemy-i-puti-resheniya (дата обращения: 19.10.2025).
30. Модуль 6. Финансовая политика государства // Studme.org. URL: https://studme.org/168478/gosudarstvo/finansovaya_politika_gosudarstva (дата обращения: 19.10.2025).
31. Основные направления бюджетной политики // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10022/19460a8b98199736c253c072c724734bf491d9d5/ (дата обращения: 19.10.2025).
32. Бюджетно-налоговая политика — понятие и виды // nalog-nalog.ru. URL: https://nalog-nalog.ru/nalogovaya_sistema/byudzhetno-nalogovaya-politika-ponyatie-i-vidy/ (дата обращения: 19.10.2025).
33. Финансовая политика государства: сущность, направления и виды // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovaya-politika-gosudarstva-suschnost-napravleniya-i-vidy (дата обращения: 19.10.2025).
34. Современное состояние финансовой системы Российской Федерации и проблемы ее развития // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/3466-sovremennoe-sostoyanie-finansovoj-sistemi (дата обращения: 19.10.2025).
35. Бюджетная политика и инструменты управления ею // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnaya-politika-i-instrumenty-upravleniya-eyu (дата обращения: 19.10.2025).
36. Инструменты налоговой политики в системе управления экономикой региона // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instrumenty-nalogovoy-politiki-v-sisteme-upravleniya-ekonomikoy-regiona (дата обращения: 19.10.2025).
37. Основные направления налоговой политики Российской Федерации // elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_26154687_59791497.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
38. Методы и инструменты налоговой политики // StudFiles. URL: https://studfile.net/preview/9672019/page:4/ (дата обращения: 19.10.2025).
39. Бюджетная политика как инструмент социально-экономического и инновационного развития Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnaya-politika-kak-instrument-sotsialno-ekonomicheskogo-i-innovatsionnogo-razvitiya-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 19.10.2025).
40. Какие проблемы будут главными для российской экономики в 2024 году // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/finansy/502575-kakie-problemy-budut-glavnymi-dla-rossijskoj-ekonomiki-v-2024-godu (дата обращения: 19.10.2025).