Социальный фонд России: Механизм формирования и использования средств в условиях современных реформ

Социальное обеспечение в любом государстве выступает краеугольным камнем стабильности и справедливости, формируя каркас для защиты граждан от жизненных рисков, будь то старость, болезнь, утрата трудоспособности или потеря кормильца. В Российской Федерации эта фундаментальная задача возложена на систему обязательного социального страхования, центральное место в которой занимает Социальный фонд России (СФР). Созданный 1 января 2023 года путем слияния двух гигантов — Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС) — СФР стал единым оператором беспрецедентного объема социальных обязательств, аккумулируя финансовые потоки, превышающие триллионы рублей.

Актуальность глубокого понимания механизма формирования и использования средств СФР для студентов экономических, юридических и социальных специальностей не вызывает сомнений. В условиях постоянно меняющейся социально-экономической конъюнктуры, демографических вызовов и активной цифровизации, СФР выступает не просто как финансовый институт, но как динамичная система, адаптирующаяся к новым реалиям и призванная обеспечить реализацию конституционных прав граждан на социальную защиту. Данный реферат ставит целью не только систематизировать знания о структуре и функциях Фонда, но и детально проанализировать финансовые потоки, законодательные изменения, а также вызовы и перспективы его развития, предлагая исчерпывающий и всесторонний академический обзор. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, от исторических предпосылок до стратегических направлений будущего.

Правовой статус, структура и исторические предпосылки создания СФР

Эволюция системы социального обеспечения в России – это путь постоянного поиска баланса между государственными возможностями и социальными потребностями общества. Создание Социального фонда России стало кульминацией многолетних реформ, направленных на оптимизацию и повышение эффективности государственного администрирования социальных гарантий.

История развития социального страхования в России и предпосылки объединения ПФР и ФСС

История социального страхования в России имеет глубокие корни, уходящие в дореволюционный период, когда первые формы взаимопомощи и поддержки рабочих формировались через кассы взаимопомощи и фабричные комитеты. Однако системный подход к социальному страхованию начал формироваться лишь в советский период, когда государство приняло на себя полную ответственность за пенсионное обеспечение, выплату пособий по временной нетрудоспособности и другие виды социальной защиты.

С распадом Советского Союза и переходом к рыночной экономике возникла острая необходимость в создании новых, децентрализованных и страховых по своей природе институтов. Так, в начале 1990-х годов были созданы Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) и Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС). ПФР отвечал за пенсионное обеспечение граждан, ведение персонифицированного учета и инвестирование пенсионных накоплений. ФСС же занимался обеспечением по временной нетрудоспособности, материнству, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На протяжении более чем трех десятилетий эти фонды функционировали относительно автономно, каждый со своей нормативно-правовой базой, административными процедурами и информационными системами. Однако такой подход порождал ряд проблем:

• Двойные стандарты и избыточная бюрократия: Гражданам и работодателям приходилось взаимодействовать с двумя разными структурами, подавать разные отчеты, что усложняло процесс получения услуг и увеличивало административную нагрузку.
• Неэффективность управления: Раздельное администрирование приводило к дублированию функций, содержанию двух разветвленных аппаратов управления и увеличению операционных издержек.
• Фрагментация данных: Разрозненность информационных систем затрудняла комплексный анализ социальных потребностей и проактивное предоставление услуг.

Именно эти предпосылки, а также стремление к унификации, оптимизации и повышению клиентоориентированности, привели к решению об объединении ПФР и ФСС. Точкой отсчета этой масштабной реформы стал Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Этот закон юридически закрепил создание Социального фонда России (СФР) с 1 января 2023 года, положив начало новой эре в системе социального обеспечения страны.

Правовой статус и организационная структура Социального фонда России

Социальный фонд России, или Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, представляет собой уникальный для российской правовой системы институт. Он обладает статусом государственного внебюджетного фонда, что означает его обособленность от федерального бюджета и целевое использование средств, формируемых за счет страховых взносов и других источников.

СФР является юридическим лицом, имеет свою печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и полным наименованием, что подчеркивает его публично-правовой статус и самостоятельность в осуществлении возложенных на него функций.

Учредителем Фонда от имени Российской Федерации выступает Правительство РФ. Оно же осуществляет координацию и контроль деятельности СФР через уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, обеспечивая соответствие его работы государственной социальной политике.

Органами управления Фонда являются:

• Председатель Фонда: Высшее должностное лицо, осуществляющее общее руководство деятельностью СФР. На должность председателя назначается Правительством Российской Федерации. С 14 декабря 2022 года этот пост занимает Сергей Александрович Чирков.
• Правление Фонда: Коллегиальный орган управления, состоящий из 35 человек. Правление участвует в формировании основных направлений деятельности Фонда, утверждает его бюджет, отчеты об исполнении бюджета и принимает другие стратегические решения.

Организационная структура СФР представляет собой разветвленную сеть, обеспечивающую охват всей территории Российской Федерации:

• Центральный аппарат: Осуществляет общее руководство, методологическое обеспечение, разработку стратегий и контроль за деятельностью Фонда на федеральном уровне. Местонахождение Фонда – город Москва.
• Территориальные отделения: Филиалы и представительства СФР, действующие в субъектах Российской Федерации, городах и районах. Именно через них осуществляется непосредственное взаимодействие с гражданами и страхователями, прием заявлений, выплата пенсий и пособий.
• Подведомственные учреждения: Включают в себя реабилитационные центры и другие организации, обеспечивающие выполнение специфических функций Фонда, таких как медицинская и социальная реабилитация застрахованных лиц.

Для обеспечения прозрачности и законности финансово-хозяйственной деятельности Фонда и его территориальных органов создается контрольно-ревизионная комиссия. Этот орган осуществляет внутренний финансовый контроль, проверяя целевое и эффективное использование средств СФР.

Таким образом, СФР представляет собой централизованную, но в то же время территориально распределенную систему, призванную комплексно и эффективно реализовывать государственную политику в сфере социального страхования и обеспечения, опираясь на четкую правовую базу и продуманную организационную структуру.

Функции и полномочия Социального фонда России: Комплексный подход к социальной поддержке

Создание Социального фонда России не просто объединило две структуры; оно стало результатом стремления к синергии, оптимизации и упрощению сложного механизма социальной поддержки. СФР унаследовал и консолидировал все функции и полномочия, ранее распределенные между Пенсионным фондом России (ПФР) и Фондом социального страхования (ФСС), предложив гражданам и страхователям принцип «одного окна» для решения большинства социальных вопросов.

Основные направления деятельности СФР

Широкий спектр функций СФР охватывает практически все аспекты обязательного социального страхования и государственного социального обеспечения, что делает его ключевым звеном в системе социальной защиты граждан. Среди наиболее значимых направлений деятельности Фонда можно выделить следующие:

• Назначение и выплата пенсий: Это, безусловно, одна из самых масштабных функций СФР. Фонд отвечает за:
  • Страховые пенсии: По старости (самая массовая категория), по инвалидности, по случаю потери кормильца. Они формируются за счет страховых взносов работодателей и индивидуальных предпринимателей.
  • Пенсии по государственному пенсионному обеспечению: Назначаются отдельным категориям граждан (например, федеральным государственным служащим, военнослужащим).
  • Социальные пенсии: Выплачиваются гражданам, не имеющим достаточного страхового стажа для получения страховой пенсии.
  • Инвестирование средств пенсионных накоплений также является важной функцией, направленной на приумножение будущих пенсионных выплат граждан.
• Назначение и выплата государственных пособий и обеспечение по обязательному социальному страхованию: Этот блок включает широкий спектр выплат, ориентированных на поддержку семей с детьми, беременных женщин и граждан в период временной нетрудоспособности:
  • Пособия по временной нетрудоспособности (так называемые «больничные»).
  • Пособия по беременности и родам.
  • Пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
  • Единое пособие для семей с детьми до 17 лет и беременных женщин с низкими доходами, объединившее ряд ранее разрозненных выплат.
• Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета: СФР является центральным звеном в системе сбора и обработки данных о трудовой деятельности и страховых взносах каждого застрахованного лица. Это включает:
  • Присвоение СНИЛС (Страхового номера индивидуального лицевого счета) каждому гражданину.
  • Ведение индивидуальных лицевых счетов, на которых фиксируются сведения о стаже, заработке и уплаченных страховых взносах, что является основой для расчета будущих пенсий и пособий.
• Обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Эта функция направлена на защиту работников, получивших травмы или профессиональные заболевания на рабочем месте. СФР финансирует:
  • Выплату пособий и компенсаций пострадавшим.
  • Оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц.
  • Предоставление технических средств реабилитации.
• Предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан: СФР является оператором множества федеральных программ, направленных на поддержку различных льготных категорий:
  • Материнский (семейный) капитал.
  • Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) инвалидам, ветеранам, чернобыльцам и другим федеральным льготникам.
  • Предоставление набора социальных услуг (НСУ).
  • Компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг членам семей военнослужащих.
• Внедрение электронных сервисов и проактивного информирования: В рамках курса на цифровизацию и упрощение взаимодействия с гражданами, СФР активно развивает онлайн-сервисы, позволяющие получать большинство услуг без личного посещения офисов Фонда. Применяется проактивный (беззаявительный) порядок предоставления услуг, например, автоматическое оформление материнского капитала или СНИЛС, что существенно сокращает время и усилия граждан.
• Оценка финансового состояния и прогнозирование развития систем обязательного пенсионного и социального страхования: СФР проводит глубокий аналитический анализ, прогнозируя доходы и расходы, оценивая устойчивость системы и предлагая меры по ее совершенствованию, что является критически важным для долгосрочной стабильности.

Таким образом, Социальный фонд России является многофункциональным органом, обеспечивающим комплексную реализацию государственной политики в сфере социальной защиты. Его деятельность направлена на предоставление своевременной и адресной поддержки миллионам граждан, используя современные подходы к администрированию и цифровые технологии для повышения доступности и качества услуг.

Формирование бюджета и администрирование страховых взносов СФР: Детализация финансовых потоков

Функционирование любой крупной социальной системы невозможно без четко отлаженного механизма формирования бюджета и эффективного администрирования финансовых потоков. Социальный фонд России, как центральный институт социального обеспечения, оперирует огромными суммами, и понимание этих процессов критически важно для оценки его устойчивости и эффективности. Именно эти финансовые потоки, прозрачно управляемые и контролируемые, обеспечивают выполнение социальных обязательств перед гражданами, подтверждая роль СФР как надежного гаранта социальной стабильности.

Структура доходов бюджета СФР и межбюджетные трансферты

Бюджет Социального фонда России, в соответствии с законодательством, формируется раздельно по каждому виду обязательного социального страхования и социального обеспечения на очередной финансовый год и плановый период. Такой подход позволяет отслеживать финансовую обеспеченность каждого направления и принимать адресные управленческие решения.

Основными источниками доходов бюджета СФР являются:

1. Обязательные страховые взносы: Это ключевой и самый масштабный источник поступлений. Взносы уплачиваются работодателями (за своих работников) и индивидуальными предпринимателями (за себя и своих работников) на обязательное пенсионное страхование (ОПС), обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ВНиМ), а также на обязательное медицинское страхование (ОМС). Отдельно уплачиваются взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
2. Добровольные страховые взносы: Определенные категории граждан, например, индивидуальные предприниматели и самозанятые, могут добровольно уплачивать взносы на временную нетрудоспособность и материнство, а также на пенсионное страхование, чтобы обеспечить себе право на соответствующие выплаты.
3. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета: Эти средства играют роль «подушки безопасности», покрывая возможные дефициты бюджета СФР или финансируя отдельные государственные полномочия, переданные Фонду. Например, на 2025 год прогнозируется дефицит бюджета СФР в размере 369,5 млрд рублей, который будет покрыт за счет трансфертов из федерального бюджета.
4. Пени и штрафы: Поступают от страхователей за несвоевременную или неполную уплату страховых взносов.
5. Доходы от инвестирования временно свободных денежных средств: Часть средств Фонда, которые временно не используются для текущих выплат, инвестируется в разрешенные законодательством активы с целью получения дополнительного дохода и сохранения покупательной способности накоплений.
6. Денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований: Это суммы, взысканные с виновных лиц, причинивших вред здоровью застрахованным, что повлекло выплаты со стороны Фонда.

Механизм сбора и администрирования страховых взносов

Процесс администрирования страховых взносов в России претерпел значительные изменения за последние годы, направленные на централизацию и упрощение.

С 1 января 2017 года большинство страховых взносов — на обязательное пенсионное страхование (ОПС), обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ВНиМ), а также обязательное медицинское страхование (ОМС) — были переданы под администрирование Федеральной налоговой службы (ФНС). Эти взносы уплачиваются в составе единого налогового платежа (ЕНП), что упрощает процедуру для плательщиков. После поступления в бюджет, налоговая служба затем распределяет эти средства, передавая соответствующую часть в СФР.

Однако, стоит отметить важное исключение: страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются напрямую в СФР. Этот вид страхования регулируется отдельным Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ.

Индивидуальные предприниматели (ИП) и самозанятые граждане, как уже упоминалось, имеют возможность уплачивать добровольные взносы на временную нетрудоспособность и материнство, а также на пенсионное страхование непосредственно в СФР, обеспечивая себе дополнительные социальные гарантии.

Администрирование большинства страховых взносов (ОПС, ВНиМ, ОМС) р��гулируется Главой 34 Налогового кодекса РФ, введенной с 1 января 2017 года, что подчеркивает их фискальную природу и общие правила взимания с другими налогами.

Единый тариф страховых взносов и его особенности (2023-2025 гг.)

Одним из ключевых нововведений в системе страховых взносов стало введение с 1 января 2023 года единого тарифа страховых взносов, который объединил ранее разрозненные взносы на ОПС, ОМС и ВНиМ.

• Базовый единый тариф: Составляет 30% с выплат в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов.
• Сверх предельной величины: С сумм, превышающих эту величину, тариф снижается до 15,1%.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) действуют пониженные тарифы, призванные стимулировать их развитие и снизить нагрузку на бизнес:

• 15% с выплат, превышающих величину минимального размера оплаты труда (МРОТ).
• 30% с выплат в пределах этого порога.

С 1 января 2025 года порог для применения пониженных тарифов для МСП будет увеличен до 1,5 МРОТ. Учитывая, что МРОТ с 1 января 2025 года установлен в размере 22 440 рублей в месяц, порог для пониженных тарифов для МСП составит 33 660 рублей (1,5 × 22 440). С 1 января 2026 года МРОТ планируется установить в размере 27 093 рубля.

Предельные величины базы для начисления страховых взносов ежегодно индексируются, отражая изменения в уровне средней заработной платы и экономике в целом:

• На 2024 год – 2 225 000 рублей.
• Прогнозируемая на 2025 год – 2 759 000 рублей.
• Прогнозируемая на 2026 год – 2 979 000 рублей.

Страховые взносы для индивидуальных предпринимателей и сроки уплаты

Индивидуальные предприниматели (ИП) уплачивают страховые взносы за себя по особой схеме, которая включает фиксированные платежи и дополнительный взнос с дохода, превышающего установленный порог.

• Фиксированные взносы: ИП уплачивают фиксированные взносы за себя на обязательное пенсионное страхование (ОПС) и обязательное медицинское страхование (ОМС). Например, за 2024 год эта сумма составляет 49 500 рублей, а за 2025 год – 53 658 рублей.
• Дополнительный 1%: Если доход индивидуального предпринимателя за год превышает 300 000 рублей, он обязан уплатить дополнительный 1% с суммы превышения. Этот дополнительный взнос имеет максимальный размер, который за 2025 год составляет 300 888 рублей.

Сроки уплаты большинства страховых взносов с 1 января 2023 года были унифицированы и перенесены на 28-е число месяца, следующего за отчетным. Это касается как ежемесячных платежей работодателей, так и авансовых платежей ИП.

Контроль за использованием средств бюджета СФР

Эффективность любой бюджетной системы напрямую зависит от надежности механизмов контроля за расходованием средств. В отношении бюджета СФР применяются многоуровневые системы контроля:

• Бюджетное законодательство РФ: Все операции с бюджетными средствами СФР строго регламентируются положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
• Внутренняя аудиторская служба: В рамках самого Фонда действует система внутреннего аудита, которая проверяет целевое и эффективное использование средств, соблюдение финансовой дисциплины и достоверность отчетности.
• Росфиннадзор: Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (в настоящее время ее функции в основном переданы Федеральному казначейству) осуществляет внешний государственный финансовый контроль за деятельностью СФР.
• Счетная палата РФ: Ежегодно проводит независимые внешние проверки исполнения бюджета СФР, результаты которых представляются Федеральному Собранию.

Эти механизмы контроля призваны обеспечить прозрачность, законность и целевое использование каждого рубля, поступающего в Социальный фонд России, гарантируя его финансовую устойчивость и выполнение всех социальных обязательств перед гражданами.

Направления использования средств и виды социальных выплат СФР: Адресная поддержка граждан

Сердцевина деятельности Социального фонда России — это адресная поддержка граждан, проявляющаяся в многообразии социальных выплат и услуг. Все средства СФР имеют строго целевое назначение и используются исключительно для финансирования мероприятий, предусмотренных законодательством о социальном страховании. Это гарантирует, что каждый рубль, поступивший в Фонд, будет направлен на выполнение его социальной миссии.

Основные статьи расходов бюджета СФР

Бюджет СФР формируется и расходуется для выполнения всех обязательств по выплате пенсий, пособий и других мер поддержки граждан. Наиболее крупной и, безусловно, самой значительной статьей расходов СФР являются пенсионные выплаты, которые, согласно прогнозам, составляют около 64% от всех расходов Фонда. Эта цифра ярко демонстрирует центральную роль СФР в обеспечении стабильного дохода для миллионов российских пенсионеров.

Помимо пенсий, средства СФР направляются на финансирование следующих категорий граждан:

• Семьи с детьми;
• Беременные женщины;
• Инвалиды;
• Федеральные льготники (ветераны, чернобыльцы);
• Военнослужащие, участники СВО и их семьи;
• Пострадавшие на производстве (вследствие несчастных случаев или профзаболеваний);
• Граждане, подвергшиеся воздействию радиации или репрессиям.

Помимо прямых выплат, Фонд также финансирует научно-исследовательские работы по вопросам социального страхования и охраны труда, участвует в программах международного сотрудничества и, конечно, обеспечивает текущую деятельность и содержание аппарата управления, что является необходимой статьей для функционирования такой масштабной структуры.

Пенсионное обеспечение и его особенности

Пенсионное обеспечение является ключевой сферой ответственности СФР и включает несколько видов пенсий, каждый из которых имеет свои особенности:

• Страховые пенсии:
  • По старости: Выплачиваются гражданам, достигшим установленного пенсионного возраста и имеющим необходимый страховой стаж и индивидуальные пенсионные коэффициенты (ИПК).
  • По инвалидности: Назначаются при признании гражданина инвалидом, независимо от возраста и причины инвалидности.
  • По случаю потери кормильца: Выплачиваются нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца.
• Пенсии по государственному пенсионному обеспечению: Назначаются отдельным категориям граждан, как правило, из числа государственных служащих, военнослужащих, а также гражданам, пострадавшим в результате техногенных или радиационных катастроф.
• Социальные пенсии: Выплачиваются гражданам, не имеющим права на страховую пенсию (например, из-за отсутствия стажа).
• Накопительные пенсии и единовременные выплаты: Это средства, сформированные за счет обязательных или добровольных пенсионных накоплений, которые могут быть выплачены единовременно или в виде ежемесячных добавок к пенсии.

Важным элементом пенсионной системы является индексация пенсий, направленная на сохранение их покупательной способности. Например, в 2026 году страховые пенсии будут проиндексированы на 7,6%, а социальные – на 6,8%.

Значительные изменения ожидают многодетных матерей: с 1 января 2026 года в страховой стаж будут засчитываться все периоды отпуска по уходу за ребенком без каких-либо ограничений. Это кардинальное отличие от действующего правила, ограничивающего учет до 6 лет (по 1,5 года на ребенка, максимум за четырех детей). Эти изменения коснутся около 470 тысяч женщин, воспитывающих пятерых и более детей, и приведут к увеличению их пенсионных выплат в среднем на 1 900 рублей. Например, для матерей с пятью детьми прибавка может составить около 1 180 рублей в месяц, а для тех, кто воспитал шестерых детей – до 2 360 рублей.

С 2026 года также полномочия по осуществлению региональных социальных доплат к пенсии переходят к СФР, что позволит унифицировать и упростить их получение.

Выплаты и пособия семьям с детьми и беременным женщинам

Поддержка материнства и детства является одним из приоритетов социальной политики государства и реализуется СФР через широкий спектр выплат:

• Единое пособие: Предназначено для семей с детьми до 17 лет и беременных женщин с низкими доходами. Это одна из ключевых мер государственной поддержки, объединившая ранее существовавшие разрозненные выплаты.
• Материнский (семейный) капитал: Целевая государственная поддержка семей, имеющих детей. Его размер ежегодно индексируется. С 1 февраля 2025 года размеры материнского капитала составят:
  • 690 266,95 рубля на первого ребенка, рожденного или усыновленного с 1 января 2020 года.
  • 912 162,09 рубля на второго ребенка, рожденного или усыновленного с 1 января 2007 года (если ранее не получали на первого), или если второй ребенок родился с 1 января 2020 года, а первый до этой даты.
  • Доплата за второго ребенка (если семья ранее получала выплату на первенца) – 221 895,14 рубля.
• Пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Включают «больничные», пособия по беременности и родам, а также ежемесячные пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.
• Единовременные выплаты при рождении ребенка.

Поддержка граждан с инвалидностью и пострадавших на производстве

СФР играет ключевую роль в обеспечении социальной защиты граждан с инвалидностью и тех, кто пострадал на производстве:

• Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ): Предоставляются инвалидам, ветеранам и другим федеральным льготникам.
• Набор социальных услуг (НСУ): Включает обеспечение необходимыми лекарственными средствами, санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
• Обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР): Фонд предоставляет или компенсирует расходы на приобретение протезов, колясок, слуховых аппаратов и других технических средств.
• Организация санаторно-курортного лечения и оплата проезда к месту лечения и обратно для определенных категорий граждан.
• Выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Включают ежемесячные страховые выплаты, единовременные пособия, оплату дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших.

Прочие виды выплат и услуг

Помимо перечисленных, СФР предоставляет и другие виды социальной поддержки:

• Социальное пособие на погребение.
• Компенсации лицам, подвергшимся репрессиям.
• Компенсации по оплате ЖКУ членам семей военнослужащих.
• Единовременная денежная компенсация инвалидам, владеющим транспортом.

Все эти меры составляют комплексную систему адресной социальной поддержки, реализуемую Социальным фондом России, целью которой является обеспечение достойного уровня жизни и защита наиболее уязвимых категорий граждан.

Ключевые законодательные изменения в системе социального страхования РФ (2015-2025 гг.): Анализ реформ и их влияния

Последнее десятилетие стало периодом беспрецедентных трансформаций в системе социального страхования Российской Федерации. Эти изменения были вызваны необходимостью адаптации к новым экономическим реалиям, демографическим вызовам и стремлением государства к повышению эффективности и доступности социальных услуг.

Объединение ПФР и ФСС в СФР (2023 год)

Наиболее масштабным и знаковым событием стало объединение Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС) в единый Социальный фонд России (СФР) с 1 января 2023 года. Это изменение было закреплено Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Целями этой реорганизации были:

• Централизация услуг: Создание единых клиентских офисов для упрощения взаимодействия граждан с Фондом по всем вопросам социального обеспечения.
• Сокращение издержек: Уменьшение административных расходов за счет объединения аппаратов двух ведомств.
• Упрощение получения выплат: Создание принципа «одного окна» для получения государственных услуг, исключающее необходимость обращения в несколько инстанций.

СФР стал полным правопреемником ПФР и ФСС, приняв на себя все их функции, обязательства и клиентскую базу, что обеспечило бесперебойность предоставления услуг. Более того, эти изменения позволили значительно повысить оперативность обработки запросов граждан и минимизировать риск ошибок, что напрямую улучшает качество обслуживания.

Передача администрирования страховых взносов в ФНС (2017 год)

Задолго до объединения фондов, с 1 января 2017 года, произошло другое значимое изменение: администрирование большинства страховых взносов (на обязательное пенсионное, медицинское страхование и страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) было передано Федеральной налоговой службе (ФНС).

Это изменение было зафиксировано в Главе 34 Налогового кодекса РФ «Страховые взносы». Целью было унифицировать контроль за уплатой налогов и сборов, используя существующую инфраструктуру ФНС. При этом администрирование взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осталось за ФСС (а теперь за СФР), поскольку этот вид страхования имеет более специфическую, рисковую природу.

Введение единого тарифа страховых взносов (2023 год)

С 2023 года была внедрена система единого тарифа страховых взносов, заменившая ранее существовавшие отдельные тарифы на пенсионное, медицинское и социальное страхование.

• Базовый размер единого тарифа составляет 30% с выплат в пределах установленной единой предельной величины базы.
• С сумм, превышающих эту величину, тариф снижается до 15,1%.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства были сохранены пониженные тарифы, что стало мерой поддержки бизнеса.

Изменения в отчетности и сроках уплаты страховых взносов

Вместе с введением единого тарифа и объединением фондов, претерпели изменения и правила отчетности:

• С 2023 года были введены новые унифицированные отчетные формы, такие как ЕФС-1, которая заменила ряд ранее существовавших форм (СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, ДСВ-3, СЗВ-ТД, 4-ФСС), значительно упростив процедуру для работодателей.
• Срок уплаты большинства страховых взносов был перенесен на 28-е число месяца, следующего за отчетным, что также направлено на унификацию и удобство для плательщиков.

Расширение обязательного социального страхования на договоры ГПХ

Важным шагом в расширении социальных гарантий стало распространение обязательного социального страхования на лиц, работающих по гражданско-правовым договорам (ГПХ). С соответствующей уплатой взносов заказчиками, эти лица теперь имеют право на пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что уравнивает их в правах с работниками по трудовым договорам в части некоторых видов социального страхования.

Основные изменения в пенсионном законодательстве

Пенсионное законодательство также постоянно совершенствуется:

• Повышение требований к индивидуальному пенсионному коэффициенту (ИПК) до не менее 30 с 2025 года и к минимальному страховому стажу до 15 лет с 2024 года – эти меры направлены на стимулирование легальной занятости и повышение финансовой устойчивости пенсионной системы.
• Продолжение переходного периода по повышению пенсионного возраста, начатого в 2019 году.
• Возобновление индексации страховых пенсий работающим пенсионерам с 2025 года – решение, направленное на восстановление социальной справедливости и поддержку этой категории граждан.
• Изменение порядка предоставления компенсаций по уходу за отдельными категориями граждан с 2025 года – трансформация в надбавку к страховой пенсии.
• Планируемый перерасчет страховой пенсии многодетным матерям с 2026 года с учетом всех периодов ухода за детьми, что значительно увеличит их пенсионные выплаты.
• Принятие ежегодных федеральных законов о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на текущий и плановый периоды, что обеспечивает прозрачность и контроль за финансовой деятельностью СФР.

Эти законодательные изменения, охватывающие как административные, так и содержательные аспекты социального страхования, демонстрируют динамичный характер развития системы и стремление государства адаптировать ее к современным вызовам и потребностям общества.

Эффективность использования средств и доступность услуг СФР

Оценка эффективности деятельности Социального фонда России неразрывно связана с тем, насколько полно и качественно Фонд выполняет свои социальные гарантии, насколько финансово устойчива его система и как доступны предоставляемые им услуги для каждого гражданина. Анализ этих аспектов позволяет судить о состоятельности всей системы социального страхования.

Обеспечение социальных гарантий и финансовая устойчивость

Главная миссия СФР заключается в выполнении всех обязательств по пенсионным выплатам, пособиям и другим мерам социальной поддержки граждан, унаследованным от ПФР и ФСС. В этом контексте Фонд демонстрирует стабильность. Бюджет СФР формируется с учетом полного обеспечения всех необходимых расходов, которые ежегодно увеличиваются в соответствии с инфляционными процессами и ростом социальных потребностей. Пенсионное и социальное обеспечение граждан РФ является конституционной обязанностью государства, и СФР выступает ключевым инструментом ее реализации.

• Расходы: Наиболее крупной статьей расходов остаются пенсионные выплаты, составляющие около 64% всех расходов. Это подчеркивает приоритет поддержки старшего поколения.
• Индексация: Пенсии регулярно индексируются, зачастую выше уровня инфляции. Так, в 2026 году страховые пенсии будут проиндексированы на 7,6%, а социальные – на 6,8%, что помогает сохранить покупательную способность выплат.

Финансовая устойчивость системы социального страхования является критически важной. Правительство РФ стремится к профициту бюджетов государственных внебюджетных фондов, что является индикатором здоровья экономики и способности государства выполнять свои социальные обязательства без чрезмерной нагрузки на федеральный бюджет.

• Прогнозы бюджета: Бюджет СФР на 2026-2028 годы прогнозируется с профицитом, составляющим 338 млрд рублей в 2026 году, 235 млрд рублей в 2027 году и 322 млрд рублей в 2028 году. Это свидетельствует об оптимистичном взгляде на будущие финансовые потоки.
• Дефицит и его покрытие: Однако, на 2025 год прогнозировался дефицит бюджета СФР в размере 369,5 млрд рублей. Этот дефицит будет покрываться за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, что подчеркивает необходимость государственной поддержки системы.
• Источники роста доходов: Основной причиной роста доходов СФР является увеличение поступлений от страховых взносов, напрямую связанное с ростом фонда заработной платы в экономике.
• Внешний контроль: Счетная палата РФ, как независимый контрольный орган, проводит внешние проверки исполнения бюджета СФР, подтверждая достоверность отчетов и обеспечивая прозрачность финансовых операций.

Несмотря на общую позитивную динамику, существуют и проблемные зоны. Например, отмечается разница в подходах к обложению взносами вознаграждений по гражданско-правовым договорам, что, по оценкам, приводит к ежегодному недополучению СФР около 1 млрд рублей. Устранение таких «дыр» в администрировании может еще больше укрепить финансовую устойчивость Фонда.

Повышение доступности услуг и цифровизация

Одной из ключевых целей объединения ПФР и ФСС в СФР было упрощение и повышение удобства получения гражданами социальных услуг по принципу «одного окна». Этот подход позволил гражданам обращаться по всем вопросам в единый клиентский офис, сокращая время и усилия.

• Электронные сервисы: СФР активно развивает электронные сервисы, предоставляя возможность подавать заявления, получать справки и информацию онлайн через портал Госуслуг и собственный сайт Фонда. Это существенно расширяет географию доступности услуг и сокращает необходимость личных визитов.
• Проактивный порядок: Фонд активно использует проактивный (беззаявительный) порядок предоставления услуг. Это означает, что для некоторых видов выплат (например, материнского капитала или СНИЛС) гражданам не нужно подавать заявления — СФР получает информацию из других ведомств и автоматически оформляет услугу, информируя об этом получателя.
• Система «Ваш контроль»: Для оценки качества государственных услуг внедрена система «Ваш контроль», позволяющая гражданам оставлять отзывы и оценивать работу ведомств. Отчеты показывают высокий уровень удовлетворенности (например, 97% и 98,5% оценок «хорошо» и «отлично» для ПФР в 2018 и 2020 годах соответственно), что свидетельствует об успешности проводимых реформ.

Таким образом, СФР не только эффективно справляется с обеспечением социальных гарантий, но и активно работает над повышением своей финансовой устойчивости и доступности услуг для населения, используя современные подходы и цифровые технологии.

Вызовы и перспективы развития системы социального страхования РФ

Система социального страхования, как живой организм, постоянно находится под влиянием внешних и внутренних факторов. Сегодня Социальный фонд России стоит перед лицом серьезных вызовов, которые требуют стратегического планирования и адаптивных решений. В то же время, эти вызовы открывают новые перспективы для развития и совершенствования системы.

Демографические вызовы и их влияние на пенсионную систему

Демографические изменения, безусловно, являются одним из самых значительных и долгосрочных вызовов для солидарной пенсионной системы.

• Старение населения и нагрузка на систему: В России, как и во многих развитых странах, наблюдается процесс старения населения. Это приводит к снижению соотношения числа трудоспособных граждан к пенсионерам, создавая значительную нагрузку на солидарную пенсионную систему, где текущие взносы работающих идут на выплаты нынешним пенсионерам. В 2024 году это соотношение в России составляет 1,76:1. То есть на каждую 1000 трудоспособных граждан приходится 740 нетрудоспособных, из которых 63% – люди пожилого возраста.
• Низкая рождаемость: Низкая рождаемость, обусловленная комплексом исторических и социально-экономических факторов, ведет к сокращению численности будущей рабочей силы, что в долгосрочной перспективе усугубляет демографический дисбаланс. Суммарный коэффициент рождаемости в России, по предварительным данным, в 2024 году составил 1,4, продолжая тенденцию к снижению с 2015 года (когда он был 1,78).
• Высокая смертность: Высокая смертность, в том числе среди трудоспособного населения (как это было во время пандемии COVID-19), негативно влияет на поступления страховых взносов.
• Разница в ожидаемой продолжительности жизни: Значительная разница в ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин (в 2019 году 16,9 года у мужчин и 26,6 года у женщин при достижении пенсионного возраста) затрудняет полную реализацию пенсионных прав мужчин и требует особого внимания при разработке пенсионной политики.

Экономическая нестабильность и риски финансовой устойчивости

Экономическая ситуация также оказывает прямое влияние на стабильность системы социального страхования.

• Риски бюджетного дефицита: Несмотря на прогнозируемый профицит в долгосрочной перспективе, риск бюджетного дефицита СФР из-за недостаточных поступлений страховых взносов и необходимости межбюджетных трансфертов из федерального бюджета остается актуальным, как это видно на примере 2025 года.
• Инфляционные риски: Инфляция и нестабильность на кредитном рынке напрямую влияют на покупательную способность пенсий и сбережений граждан. Банк России повысил прогноз по инфляции на 2025 год до 6,5–7% и на 2026 год до 4–5%, с ожиданием достижения устойчивого уровня инфляции в 4% во втором полугодии 2026 года. Эти прогнозы оказывают давление на индексацию выплат.
• Неравенство в трудовых доходах: Высокое неравенство в трудовых доходах и наличие низкооплачиваемых рабочих мест приводят к низким страховым взносам и, как следствие, низким пенсиям, требующим государственных доплат.
• Недостатки администрирования: Проблемы в администрировании страховых взносов с выплат по гражданско-правовым договорам, упомянутые ранее, приводят к потерям доходов Фонда.

Цифровизация социальной сферы: новые возможности и угрозы

Цифровые технологии открывают огромные возможности для повышения эффективности и доступности социальных услуг, но одновременно порождают новые вызовы.

• Совершенствование дистанционных систем: Необходимость постоянного совершенствования систем дистанционного обеспечения социальной помощью граждан, обеспечения их безопасности и удобства использования.
• Внедрение ЕЦП в социальной сфере: С 2024 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2386 запущена Государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (ЕЦП в социальной сфере). Оператором платформы является сам Социальный фонд России. Эта система призвана автоматизировать процессы предоставления мер социальной защиты и медико-социальной экспертизы, а также унифицировать данные.
• Киберугрозы и мошенничество: Рост киберугроз и мошенничества, маскирующегося под государственные социальные выплаты, требует усиления финансовой грамотности населения и обеспечения кибербезопасности всех цифровых сервисов.

Стратегические направления развития

Для преодоления существующих вызовов и реализации потенциала системы социального страхования, СФР и Правительство РФ определяют следующие стратегические направления развития:

• Дальнейшая цифровизация социальной сферы:
  • Активное внедрение и развитие Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере для полной автоматизации и проактивного предоставления услуг.
  • Развитие электронных сервисов СФР, повышение «цифровой зрелости» системы, снижение транзакционных издержек.
• Преодоление демографических вызовов:
  • Стимулирование рождаемости через государственные программы поддержки молодых и многодетных семей (субсидии, льготы, доступное жилье).
  • Корректировка пенсионной политики с учетом демографических тенденций, включая возможное дальнейшее повышение пенсионного возраста.
  • Развитие программ возвращения соотечественников на Родину для восполнения трудовых ресурсов.
• Повышение финансовой устойчивости системы:
  • Продолжение работы по развитию обязательного социального страхования на основе страховых принципов и долгосрочной финансовой обеспеченности.
  • Обеспечение роста поступлений страховых взносов в бюджет СФР за счет легализации занятости и роста заработных плат.
  • Рассмотрение предложений по совершенствованию налогового законодательства для обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы.
  • Недопущение нецелевого использования средств систем обязательного социального страхования.
• Улучшение качества и доступности услуг:
  • Продолжение реализации концепции «социального казначейства» для проактивного и беззаявительного предоставления мер поддержки.
  • Унификация системы выплат для создания единого социального пространства и упрощения взаимодействия граждан с органами власти.
  • Развитие конкуренции среди поставщиков социальных услуг и обеспечение равенства прав граждан.
• Модернизация законодательной и нормативной базы:
  • Продолжение реформ пенсионного и социального страхования с учетом текущих экономических и социальных условий.
  • Дальнейшее развитие системы обязательного пенсионного страхования в рамках Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 2524-р.

Решение этих вызовов и успешная реализация стратегических направлений определят будущее системы социального страхования в России, ее способность обеспечить надежную и эффективную социальную защиту для всех граждан в условиях меняющегося мира.

Заключение

Масштабная реформа, кульминацией которой стало создание Социального фонда России 1 января 2023 года, ознаменовала собой новую веху в развитии системы социального обеспечения в Российской Федерации. Объединив функции и полномочия двух ключевых институтов – Пенсионного фонда и Фонда социального страхования – СФР стал единым, централизованным оператором социальных гарантий, призванным оптимизировать процессы, сократить административные издержки и повысить доступность услуг для миллионов граждан.

В ходе данного исследования мы проследили исторический путь становления системы социального страхования, выявили предпосылки и цели создания СФР, детально изучили его правовой статус, организационную структуру и широкий спектр выполняемых функций. Особое внимание было уделено механизмам формирования бюджета Фонда, нюансам администрирования страховых взносов с учетом последних законодательных изменений, таких как введение единого тарифа и передача части функций ФНС. Мы подробно рассмотрели основные направления использования средств СФР, представив актуальные данные по пенсионным выплатам, пособиям семьям с детьми, поддержке граждан с инвалидностью, а также будущие изменения, касающиеся индексации пенсий и перерасчета выплат многодетным матерям.

Анализ эффективности и доступности услуг СФР показал, что, несмотря на финансовые вызовы (например, прогнозируемый дефицит бюджета на 2025 год, покрываемый федеральными трансфертами), Фонд успешно справляется с обеспечением социальных гарантий, демонстрируя стремление к профициту в долгосрочной перспективе. Активная цифровизация и внедрение проактивных сервисов значительно повышают удобство взаимодействия граждан с системой.

Вместе с тем, перед системой социального страхования стоят серьезные вызовы: демографическое старение населения, низкая рождаемость, экономическая нестабильность и необходимость противодействия киберугрозам в условиях цифровизации. Однако, стратегические направления развития, включающие дальнейшее совершенствование цифровых платформ (таких как ЕЦП в социальной сфере), стимулирование рождаемости, повышение финансовой устойчивости и модернизацию законодательной базы, дают основание полагать, что СФР способен успешно адаптироваться к меняющимся условиям.

Таким образом, Социальный фонд России является динамично развивающимся институтом, который играет трансформационную роль в современном социальном обеспечении страны. Продолжающиеся реформы, направленные на повышение эффективности, справедливости и доступности социальной поддержки, подтверждают актуальность глубокого исследования этой темы. Дальнейшие научные изыскания могут быть сосредоточены на оценке долгосрочных последствий внедрения ЕЦП, анализе влияния возобновления индексации пенсий работающим пенсионерам на рынок труда, а также на сравнительном анализе российской системы социального страхования с лучшими мировыми практиками.

Список использованной литературы

1. О Фонде // Социальный фонд России: официальный сайт. URL: https://sfr.gov.ru/about/ (дата обращения: 27.10.2025).
2. Социальный фонд России // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Социальный_фонд_России (дата обращения: 27.10.2025).
3. Социальный фонд России 2025: что это, структура, доходы и расходы СФР // Т—Ж. URL: https://journal.tinkoff.ru/sfr-2025/ (дата обращения: 27.10.2025).
4. СФР в 2025: чем занимается Социальный фонд России и как работает // Контур. URL: https://kontur.ru/articles/6910 (дата обращения: 27.10.2025).
5. Социальный фонд России: история, структура и функции // Финансы Mail.ru. 03.02.2025. URL: https://finance.mail.ru/2025-02-03/sotsialnyi-fond-rossii-istoriya-struktura-i-funktsii-i-chto-nuzhno-znat-o-sf (дата обращения: 27.10.2025).
6. Объединение ПФР и ФСС в единый Социальный фонд России // Regberry.ru. URL: https://regberry.ru/nalogi-i-uchety/obedinenie-pfr-i-fss (дата обращения: 27.10.2025).
7. Законодательство // Социальный фонд России: официальный сайт. URL: https://sfr.gov.ru/zakonodatelstvo/ (дата обращения: 27.10.2025).
8. Федеральный закон от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421040/ (дата обращения: 27.10.2025).
9. Федеральный закон от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 13.07.2024 г.) // ИС КОНТИНЕНТ. URL: https://continent-online.com/Document/?doc_id=405106192 (дата обращения: 27.10.2025).
10. Принят закон об объединении ПФР и ФСС // ООО «Первая информационная компания». URL: https://1-ikc.ru/about/news/prinyat-law-ob-obedinenii-pfr-i-fss/ (дата обращения: 27.10.2025).
11. Статья 2. Правовое положение Фонда // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421040/a622a559868e6f1f41505c03c5188d3f114c0f86/ (дата обращения: 27.10.2025).
12. Объединение ПФР и ФСС // Социальный фонд России: официальный сайт. URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/social_support/pfr_fss/ (дата обращения: 27.10.2025).
13. ПФР и ФСС объединили: как действовать бизнесу, чтобы не быть оштрафованным // Сфера. URL: https://sfera.ru/pfr-i-fss-obyedinili-kak-deystvovat-biznesu-chtoby-ne-byt-oshtrafovannym/ (дата обращения: 27.10.2025).
14. Правовые акты Фонда пенсионного и социального страхования РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://docs.cntd.ru/document/420377229 (дата обращения: 27.10.2025).
15. СФР (Социальный фонд России): что такое и как работает // Skillbox Media. URL: https://skillbox.ru/media/bukhgalteriya/sfr_sotsialnyy_fond_rossii_chto_takoe_i_kak_rabotaet/ (дата обращения: 27.10.2025).
16. Федеральный закон от 14.07.2022 г. № 236-ФЗ // Президент России: официальный сайт. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48128 (дата обращения: 27.10.2025).
17. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_180479/f15ee10e52701b34c2ed55c255d6148002df3558/ (дата обращения: 27.10.2025).
18. Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ // Официальное опубликование правовых актов. URL: https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202207140012 (дата обращения: 27.10.2025).
19. Как устроен процесс формирования бюджета социального фонда в России? // Яндекс Нейро. URL: https://yandex.ru/chat/gpt/questions/kak-ustroen-process-formirovaniya-byudzheta-socialnogo-fonda-v-rossii-6561f52b610c379a1f2df95c (дата обращения: 27.10.2025).
20. Как платить страховые взносы в СФР в 2025 году // Т—Ж. URL: https://journal.tinkoff.ru/sfr-vznosy-2025/ (дата обращения: 27.10.2025).
21. Бюджет Соцфонда России на 2026 год: профицит и индексация пенсий // Интерфакс. 22.10.2025. URL: https://interfax.ru/business/992497 (дата обращения: 27.10.2025).
22. Утвержден бюджет Социального фонда на 2025–2027 годы // Audit-it.ru. URL: https://audit-it.ru/news/account/1109968.html (дата обращения: 27.10.2025).
23. Добровольная уплата страховых взносов в СФР // Социальный фонд России: официальный сайт. URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/dobrovolnie_vznosi_sfr/ (дата обращения: 27.10.2025).
24. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_433549/ (дата обращения: 27.10.2025).
25. Единый тариф страховых взносов с 2023 года // Контур.Эльба. URL: https://e-kontur.ru/en/en/pfr-fss (дата обращения: 27.10.2025).
26. Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173663/ (дата обращения: 27.10.2025).
27. Информация ПФ РФ «Об администрировании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 1 января 2017 года» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209700/ (дата обращения: 27.10.2025).
28. Страховые взносы в 2025 году: что это, расчёт и тарифы // СберБизнес. URL: https://www.sberbank.com/ru/s_m_business/pro_business/strahovye-vznosy (дата обращения: 27.10.2025).
29. Страховые взносы // ФНС России. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/taxation/taxes/strah_vzn/ (дата обращения: 27.10.2025).
30. Страховые взносы в 2025 году в ФНС и СФР // Контур.Бухгалтерия. URL: https://kontur.ru/articles/7361 (дата обращения: 27.10.2025).
31. Кто платит страховые взносы: работник или работодатель // Моё дело. URL: https://www.moedelo.org/club/kto-platit-strahovye-vznosy (дата обращения: 27.10.2025).
32. Статья 17. Формирование бюджета Фонда // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_167909/bf68e4c73489823e2fb72506b3a276b92f976a40/ (дата обращения: 27.10.2025).
33. Тарифы страховых взносов на 2024 год // Социальный фонд России: официальный сайт. URL: https://sfr.gov.ru/branches/omsk/info/~2024/02/09/2619 (дата обращения: 27.10.2025).
34. Статья 17. Источники поступлений денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133379/11b6c0032a39281e7d025114a1e948332152a550/ (дата обращения: 27.10.2025).
35. Администрирование страховых взносов в ПФР // Главная книга. URL: https://glavkniga.ru/elver/2016/14/2330 (дата обращения: 27.10.2025).
36. Обязательные страховые взносы в России: кто платит, виды, сроки и последствия неуплаты // Совкомбанк страхование жизни. URL: https://journal.sovcombank.ru/strahovye-vznosy (дата обращения: 27.10.2025).
37. Администрирование страховых взносов // Администрация города Мегиона. URL: https://admmegion.ru/ads/27532/ (дата обращения: 27.10.2025).
38. Размер страховых взносов в ФСС и ПФР в 2024 году // Моё дело. URL: https://www.moedelo.org/club/razmer-strahovyh-vznosov-v-fss-i-pfr-v-2024-godu (дата обращения: 27.10.2025).
39. Глава 34. НК РФ Страховые взносы (ст. 419 — 432). Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (с изменениями и дополнениями) // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10108346/406085149363a0a4c95f134ae11f3246/ (дата обращения: 27.10.2025).
40. Справочная информация: «Тарифы страховых взносов» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_135967/ (дата обращения: 27.10.2025).
41. Как ИП платят страховые взносы? // Контур.Эльба. URL: https://e-kontur.ru/ip/platezhi/kak-ip-platyat-strahovye-vznosy (дата обращения: 27.10.2025).
42. Уплата страховых взносов для лиц, добровольно вступивших в систему ОПС // Социальный фонд России: официальный сайт. URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/dobrovolnie_vznosi_sfr/uplata_vznosov/ (дата обращения: 27.10.2025).
43. Утвержден размер фиксированных страховых взносов на 2024 год // ФНС России: официальный сайт. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn52/news/activities_fts/14092576/ (дата обращения: 27.10.2025).
44. Глава 34. Страховые взносы // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://docs.cntd.ru/document/902030999 (дата обращения: 27.10.2025).
45. НК РФ Глава 34. СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28169/274a101fcf2167d6056580f1a92a2a06180556c5/ (дата обращения: 27.10.2025).
46. Администрирование страховых взносов // Социальный фонд России: официальный сайт. URL: https://sfr.gov.ru/zakonodatelstvo/administrirovanie_strahovih_vznosov/ (дата обращения: 27.10.2025).
47. Статья 18. Расходование средств бюджета Фонда // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12125134/7c0c1605f661d9a0d8b517a233d6b04b/ (дата обращения: 27.10.2025).
48. Статья 10. Бюджет Фонда // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421040/531bf0d9841804b407e366e6c43cf9a22f30ae1e/ (дата обращения: 27.10.2025).
49. Социальные выплаты и другие меры социальной поддержки граждан, предоставляемые СФР // Социальный фонд России: официальный сайт. URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/social_support/ (дата обращения: 27.10.2025).
50. Перечень государственных услуг, предоставляемых Социальным фондом России // Социальный фонд России: официальный сайт. URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/gosuslugi/ (дата обращения: 27.10.2025).
51. Какие услуги предоставляет Социальный фонд России? // Правительство Ростовской области. URL: https://www.donland.ru/news/211993/ (дата обращения: 27.10.2025).
52. Новый бюджет СФР одобрила Дума // Милосердие.ru. URL: https://www.miloserdie.ru/news/novyj-byudzhet-sfr-odobril-duma/ (дата обращения: 27.10.2025).
53. Сергей Чирков: Бюджет Соцфонда на 2026 год полностью обеспечивает все пенсии и выплаты // Социальный фонд России: официальный сайт. 22.10.2025. URL: https://sfr.gov.ru/press_center/news/~2025/10/22/28362 (дата обращения: 27.10.2025).
54. Госдума приняла проект бюджета СФР // Клерк.Ру. URL: https://www.klerk.ru/buh/news/608240/ (дата обращения: 27.10.2025).
55. Сергей Чирков: Бюджет Соцфонда на 2026 год полностью обеспечивает все пенсии и выплаты // Министерство транспорта Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://mintrans.gov.ru/press-center/news/10667 (дата обращения: 27.10.2025).
56. Социальные выплаты и пособия в 2025 году: кому положены, как оформить // soprof.ru. URL: https://soprof.ru/articles/socialnye-vyplaty-v-2025-godu-komu-polozheny-kak-oformit-i-kakogo-razmera (дата обращения: 27.10.2025).
57. Пособия на детей в 2025 году: кто и как получает, в каком размере // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_466442/ (дата обращения: 27.10.2025).
58. В первом чтении принят проект бюджета Фонда пенсионного и социального страхования // Государственная Дума: официальный сайт. URL: https://duma.gov.ru/news/58362/ (дата обращения: 27.10.2025).
59. Какие виды социального обеспечения предоставляются через СФР? // Яндекс Нейро. URL: https://yandex.ru/chat/gpt/questions/kakie-vidy-socialnogo-obespecheniya-predostavlyayutsya-cherez-sfr-65f9730c4217112b3226a457 (дата обращения: 27.10.2025).
60. Виды пенсий в РФ: кому положены выплаты, их особенности и правила получения // Сбербанк: официальный сайт. URL: https://www.sberbank.ru/ru/person/pension/pension_types (дата обращения: 27.10.2025).
61. Социальный фонд России — объединение ПФР и ФСС // Госуслуги. URL: https://www.gosuslugi.ru/sfr (дата обращения: 27.10.2025).
62. Социальный фонд России: официальный сайт. URL: https://sfr.gov.ru/ (дата обращения: 27.10.2025).
63. Единое пособие на детей и беременных женщин // Госуслуги. URL: https://www.gosuslugi.ru/help/faq/universal_benefit/118608 (дата обращения: 27.10.2025).
64. Пособия и социальные выплаты населению в 2025 году | Ежемесячные и разовые выплаты гражданам // Система ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/1628173/ (дата обращения: 27.10.2025).
65. Детские пособия перед ноябрьскими праздниками перечислят досрочно. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/articles/690858/ (дата обращения: 27.10.2025).
66. III. Средства Фонда // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24151/4c6ec0609315d12002f5a092c2a05d8f6d7285c5/ (дата обращения: 27.10.2025).
67. Что такое Социальный фонд России, бюджет которого формируют на ближайшие годы // URA.RU. URL: https://ura.news/articles/1036282875 (дата обращения: 27.10.2025).
68. СФР: женщинам с пятью и более детьми увеличат пенсии в 2026 году // Новый Калининград.ru. URL: https://www.newkaliningrad.ru/news/briefs/economy/29166041-sfr-zhenshchinam-s-pyatyu-i-bolee-detmi-uvelichat-pensii-v-2026-godu.html (дата обращения: 27.10.2025).
69. Статья 16. Социальные гарантии работникам Фонда, ограничения и запреты // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421040/5661d4a040b08053715c0e290f6c2c31e9a4f475/ (дата обращения: 27.10.2025).
70. Раздел 1. Поступление и расходование средств Фонда социального страхования Российской Федерации по направлениям // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_290159/9b9f7169df3781223e74ee7945d81c15f939e083/ (дата обращения: 27.10.2025).
71. Тема месяца: Принят закон, устанавливающий особенности создания и использования ФГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» // Компания БФТ. URL: https://www.bftcom.com/press-center/news/p_20230711 (дата обращения: 27.10.2025).
72. Правительство утвердило постановление о единой цифровой платформе в социальной сфере // Правительство России: официальный сайт. URL: http://government.ru/news/50410/ (дата обращения: 27.10.2025).
73. Демографический кризис угрожает пенсионной системе России // PrimaMedia.ru. URL: https://primamedia.ru/news/1908204/ (дата обращения: 27.10.2025).
74. Демографический кризис угрожает пенсионной системе России // UlanMedia.ru. URL: https://ulanmedia.ru/news/1908204/ (дата обращения: 27.10.2025).
75. Как демография влияет на пенсионные системы — опыт разных стран // Пенсия PRO. URL: https://pension.pro/demografiya/ (дата обращения: 27.10.2025).
76. «Хороших решений нет». Что будет с пенсиями после 2028 года // RTVI. URL: https://rtvi.com/stories/horoshih-resheniy-net-chto-budet-s-pensiyami-posle-2028-goda/ (дата обращения: 27.10.2025).
77. Положение о государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_465492/ (дата обращения: 27.10.2025).
78. О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-strategii-razvitiya-sotsialnogo-strahovaniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 27.10.2025).
79. Эксперт: отменят ли в России пенсионные баллы и что это значит граждан РФ // Новости Mail.ru. URL: https://news.mail.ru/society/63148197/ (дата обращения: 27.10.2025).
80. Утверждён перечень подсистем информационных систем в составе ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» // Digital Russia. URL: https://digital.gov.ru/ru/events/43920/ (дата обращения: 27.10.2025).
81. Социальный фонд России осуществляет переход на государственную информационную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» // Социальный фонд России: официальный сайт. URL: https://sfr.gov.ru/branches/orenburg/info/~2024/09/13/27641 (дата обращения: 27.10.2025).
82. Проблемы социального страхования и стратегия его развития в Российской Федерации // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/209/51351/ (дата обращения: 27.10.2025).
83. О стратегическом направлении в области цифровой трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2030 года от 05 апреля 2024 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/406089309 (дата обращения: 27.10.2025).
84. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕФОРМАЦИИ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ // Вестник Алтайской академии экономики и права. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=3185 (дата обращения: 27.10.2025).
85. IV. Социальное страхование, социальная защита, развитие отраслей социальной сферы // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24151/017366b539c3886f4a3c1ddf2c253b2e584d41e7/ (дата обращения: 27.10.2025).
86. Проблемы и перспективы развития Фонда социального страхования РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-razvitiya-fonda-sotsialnogo-strahovaniya-rf (дата обращения: 27.10.2025).
87. ЦИФРОВИЗАЦИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=55088469 (дата обращения: 27.10.2025).
88. Цифровизация страховых услуг в России: Текущие тренды и перспективы на 2025 год // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-strahovyh-uslug-v-rossii-tekuschie-trendy-i-perspektivy-na-2025-god (дата обращения: 27.10.2025).
89. Цифровизация социальной сферы в Российской Федерации: общетеоретические аспекты // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-sotsialnoy-sfery-v-rossiyskoy-federatsii-obscheteoreticheskie-aspekty (дата обращения: 27.10.2025).
90. Цифровизация в страховании: революционные изменения СОГАЗ в управлении рисками // Фонд Росконгресс. URL: https://roscongress.org/materials/tsifrovizatsiya-v-strakhovanii-revolyutsionnye-izmeneniya-sogaz-v-upravlenii-riskami/ (дата обращения: 27.10.2025).
91. Современные демографические вызовы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-demograficheskie-vyzovy (дата обращения: 27.10.2025).
92. СОЦИАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РОССИИ // Сайт С.П. Курдюмова. URL: http://spkurdyumov.ru/uploads/2019/08/socialnye-strategii-razvitiya-rossii.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
93. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-sotsialnogo-strahovaniya-v-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
94. Демография 2030. Как обеспечить устойчивый рост населения Российской Федерации // Общественная палата РФ. URL: https://www.oprf.ru/files/1_2020dok/doklad_demografiya_2030.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
95. Демографические вызовы России: проблемы и решения // Фонд Росконгресс. URL: https://roscongress.org/materials/demograficheskie-vyzovy-rossii-problemy-i-resheniya/ (дата обращения: 27.10.2025).
96. Заседание Совета по реализации государственной демографической и семейной политики // Президент России: официальный сайт. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/75330 (дата обращения: 27.10.2025).
97. Как демография влияет на доходы пенсионеров // Вашифинансы.рф. URL: https://вашифинансы.рф/media/articles/kak-demografiya-vliyaet-na-dokhody-pensionerov/ (дата обращения: 27.10.2025).
98. Демографическая политика России нацелена на благополучие семьи // cheltv.ru. URL: https://cheltv.ru/demograficheskaya-politika-rossii-nacelena-na-blagopoluchie-semi/ (дата обращения: 27.10.2025).
99. Блохина О.С. Анализ демографических факторов, влияющих на финансовую устойчивость пенсионных систем России и стран – участниц Организации экономического сотрудничества и развития // Экономика труда. 2023. № 9. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-demograficheskih-faktorov-vliyayuschih-na-finansovuyu-ustoychivost-pensionnyh-sistem-rossii-i-stran-uchastnits (дата обращения: 27.10.2025).
100. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА: РОЛЬ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ФАКТОРА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prognoz-sotsialnyh-rashodov-byudzheta-rol-demograficheskogo-faktora (дата обращения: 27.10.2025).
101. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ НА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/demograficheskie-faktory-opredelyayuschie-na (дата обращения: 27.10.2025).
102. Ситуация в стране обостряется: Набиуллина озвучила тревожный прогноз для всех, кто хранит сбережения в рублях // Пруфы. URL: https://prufy.ru/news/russia/134440-situatsiya-v-strane-obostryaetsya-nabiullina-ozvuchila-trevozhnyy-prognoz-dlya-vsekh-khranit-sberezheniya-v-rublyakh/ (дата обращения: 27.10.2025).
103. Внимание, поддельные соцвыплаты: как не лишиться денег при оформлении пособий // Калининград.Ru. URL: https://www.newkaliningrad.ru/news/briefs/other/29168431-vnimanie-poddelnye-sotsvyplaty-kak-ne-lishitsya-deneg-pri-oformlenii-posobiy.html (дата обращения: 27.10.2025).
104. Новые правила начисления надбавок к пенсионным выплатам с 2026 года: что ждет россиян // BFM-Новосибирск. URL: https://bfm.ru/news/515560 (дата обращения: 27.10.2025).
105. В ЕС заявили о неготовности к передаче российских миллиардов Украине // Холод. 26.10.2025. URL: https://holod.media/2025/10/26/v-es-zayavili-o-negotovnosti-k-peredache-rossijskih-milliardov-ukraine/ (дата обращения: 27.10.2025).
106. Контур — экосистема для бизнеса. URL: https://kontur.ru/ (дата обращения: 27.10.2025).
107. В Госдуму внесут предложение о прогрессивной шкале доплат людям старше 70 лет // EastRussia. URL: https://eastrussia.ru/news/v-gosdumu-vnesut-predlozhenie-o-progressivnoy-shkale-doplat-lyudyam-starshe-70-let-/ (дата обращения: 27.10.2025).