Форма государственного устройства Российской Федерации: Сущность, Эволюция, Проблемы и Перспективы Федерализма в Современном Правовом Поле

Понимание Государственного Устройства и Актуальность Российского Федерализма

Форма государственного устройства представляет собой одну из фундаментальных категорий теории государства и права, определяющую способ территориальной организации государства, принципы деления его на составные части и характер взаимоотношений между центральной властью и региональными единицами. Для Российской Федерации этот вопрос имеет особую, критическую актуальность, поскольку, согласно Конституции РФ, она провозглашается демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Однако российский федерализм — это сложная, многослойная конструкция, формировавшаяся на протяжении столетий и постоянно трансформирующаяся под влиянием политических, экономических и правовых вызовов.

Необходимость системного анализа российского федерализма обусловлена не только его конституционным закреплением, но и динамикой развития. С момента принятия Конституции 1993 года и особенно после конституционных поправок 2020 года федеративные отношения претерпели существенные изменения, направленные на укрепление вертикали власти и оптимизацию публично-правового управления. В конечном счете, стабильность и эффективность всей системы публичной власти зависят от того, насколько успешно удается найти баланс между централизацией и региональной самостоятельностью.

Цель настоящего углубленного академического реферата — провести исчерпывающий анализ сущности, исторического становления, конституционно-правовых основ и проблемных аспектов формы государственного устройства Российской Федерации. Работа адресована студентам и аспирантам юридических и политологических специальностей и построена на строгом следовании нормативно-правовым актам и доктринальным источникам, чтобы обеспечить объективность и аналитическую глубину изложения.

Теоретические Основы и Классификация Форм Государственного Устройства

Понятие и сущность формы государственного устройства

Форма государства — это комплексная характеристика, включающая три ключевых элемента: форму правления, политический (государственный) режим и форму государственного устройства. Форма государственного устройства, в свою очередь, является способом территориальной организации государства. Она отвечает на вопрос, как устроена территория государства, какими правами и обязанностями обладают его составные части и как они взаимодействуют с общенациональным центром.

Сущность формы государственного устройства заключается в установлении баланса между централизацией и децентрализацией власти, между единством государственной территории и предоставлением определенной политической самостоятельности региональным единицам. Если этот баланс нарушается, возникает либо риск сепаратизма, либо риск чрезмерной унитаризации, что негативно сказывается на учете региональных особенностей.

Основные формы государственного устройства: Унитарное государство, Федерация, Конфедерация

В мировой правовой доктрине принято выделять три основные формы государственного устройства, каждая из которых имеет уникальные характеристики:

1. Унитарное государство. Характеризуется единой политико-правовой, административной и правовой системой на всей территории. Суверенитет неделим и принадлежит только центральной власти. Административно-территориальные единицы не обладают собственным суверенитетом и полностью подчинены центру.
2. Федерация. Представляет собой союз государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью в рамках единого государства. Ключевой признак федерации — разделение суверенитета (хотя Конституционный Суд РФ отрицает суверенитет субъектов) и наличие двухуровневой системы законодательства и органов власти.
3. Конфедерация. Это временный или постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения конкретных целей (например, внешнеполитических, военных). Государства-члены сохраняют свой суверенитет в полном объеме и, как правило, имеют право свободного выхода из союза.

Универсальные признаки федерации и их многообразие

Понятие «федерализм» является более широким и обозначает принцип, идеологию и процесс (федерализацию), тогда как «федерация» — это конкретная форма государственного устройства. Универсальные признаки, присущие любой федерации, включают:

Признак федерации	Описание	Проявление в РФ
Территориальная двойственность	Наличие федеративной территории и территорий субъектов.	Российская Федерация состоит из 89 равноправных субъектов.
Двухуровневая правовая система	Наличие общефедеральной конституции и конституций (уставов) субъектов.	Конституция РФ и конституции республик/уставы краев и областей.
Бикамерализм	Двухпалатный федеральный парламент, где одна палата (верхняя) представляет интересы субъектов.	Совет Федерации (верхняя палата) формируется из представителей субъектов РФ.
Разграничение полномочий	Четкое закрепление предметов ведения Федерации, совместного ведения и исключительного ведения субъектов.	Статьи 71, 72, 73 Конституции РФ.
Единый суверенитет	Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным органам.	Верховенство федеральной Конституции и законов на всей территории РФ.

В мировой практике выделяют два основных типа федерализма:

1. Дуалистический (Дуальный) федерализм: Характеризуется строгим и автономным разделением полномочий между центром и регионами. Субъекты максимально независимы друг от друга и от центра в своих сферах ведения (исторический пример — США в XIX веке).
2. Кооперативный федерализм: Предполагает тесное сотрудничество и взаимодействие между центром и регионами, а также между самими субъектами. Эта модель более характерна для современных сложных социальных и экономических систем, включая современную Россию, поскольку она позволяет эффективно решать общенациональные задачи.

Кроме того, федерации делятся на симметричные (все субъекты имеют равный конституционно-правовой статус, что провозглашено в статье 5 Конституции РФ) и асимметричные (статус субъектов различен, что фактически присуще РФ из-за особого статуса республик, городов федерального значения и автономных округов).

Российская Федерация как государство смешанного типа: элементы федерализма, унитаризма и автономии

Государственное устройство Российской Федерации представляет собой сложный гибрид, сочетающий провозглашенный федерализм с сильными унитарными и автономными началами. Это сочетание придает системе уникальную устойчивость и способность адаптироваться к вызовам.

1. Элементы федерализма:

Они выражаются в конституционном закреплении принципов равноправия субъектов (хотя и асимметричного), наличии двухуровневой системы власти и разграничении предметов ведения (Статьи 71, 72, 73 Конституции РФ).

2. Элементы унитаризма:

Верховенство федеральной Конституции и федеральных законов на всей территории страны является ключевым унитарным признаком. Субъекты Федерации, даже республики, обладающие собственными конституциями, не являются суверенными государствами. Более того, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Президент и Правительство РФ обеспечивают осуществление федеральной государственной власти на всей территории, что подчеркивает сильную вертикаль власти и централизацию управления.

3. Элементы автономии:

Автономия исторически обусловлена многонациональным характером населения и выражается в существовании национально-государственных образований — республик, автономной области и автономных округов. При этом система органов государственной власти в субъектах устанавливается ими самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов, установленными федеральным законом. Таким образом, содержание и пределы самоуправления субъектов фактически определяются федеральной властью. В чем же тогда смысл региональной автономии, если ее границы задает центр?

Исторические Этапы Становления и Развития Российского Федерализма

От унитарного государства к федерации: предпосылки и первые шаги

Исторически Россия формировалась как крайне централизованное унитарное государство. Традиции самодержавия и имперского управления не предполагали децентрализации или предоставления политической самостоятельности регионам. Однако после Октябрьской революции был сделан первый официальный шаг к федеративному устройству. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая на III Всероссийском съезде Советов в 1918 году, провозгласила учреждение Советской России как федерации советских национальных республик. Этот акт заложил основы национально-территориального федерализма, который, однако, на протяжении большей части XX века оставался скорее формальным.

Федерализм в советский период: формальный характер и централизация

В период существования СССР, несмотря на конституционное закрепление статуса союзных республик как суверенных государств, федерализм носил преимущественно декоративный характер. Фактически государство оставалось жестко централизованным. Приоритет партийной дисциплины и общесоюзной политики над региональными интересами, а также отсутствие реального права выхода из состава Союза (за исключением последних лет существования СССР) сводили на нет федеративные принципы. Это историческое наследие — привычка к жесткой вертикали — оказало колоссальное влияние на формирование современного российского федерализма.

Современный российский федерализм: этапы становления (1990–1993 гг.)

Современная история российского федерализма началась на рубеже 1990-х годов и прошла через несколько критических этапов:

Этап	Хронология	Ключевые события и характеристика
I. «Парад суверенитетов»	Июнь 1990 — Август 1991	Автономные республики и другие образования провозглашают суверенитет, требуя стать полноправными субъектами общесоюзного государства. Идет острая борьба за перераспределение полномочий с центром.
II. Распад СССР	Сентябрь 1991 — Декабрь 1991	Провал попыток формирования нового союзного договора после августовских событий. Признание независимости бывших союзных республик и окончательный распад СССР, что поставило перед Россией задачу срочного оформления собственной федеративной структуры.
III. Федеративный договор — поиск компромисса	Декабрь 1991 — Март 1992	Интенсивная работа по созданию новой модели федеративных отношений. Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 года, стал временным компромиссом, разграничившим предметы ведения и полномочия между федеральными органами и субъектами. Он был включен в Конституцию РСФСР 10 апреля 1992 года.
IV. Конституционный кризис	1992–1993	Острое противостояние между Президентом РФ и Съездом народных депутатов/Верховным Советом РФ. В этот период многие субъекты, пользуясь правовым нигилизмом и слабостью центра, придавали приоритет собственным конституциям (уставам), часто противоречащим федеральному законодательству. Конституционный кризис завершился вооруженными столкновениями в Москве и принятием новой Конституции РФ.

Закрепление федеративного устройства Конституцией РФ 1993 года и последующие трансформации

Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, закрепила новые, более централизованные основы федеративного устройства. Она провозгласила равноправие всех субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами (Статья 5).

Однако в середине 1990-х годов проблемы неисполнения федеральных законов субъектами сохранялись, что требовало постоянной работы по гармонизации законодательства и укреплению вертикали власти. Конституционная модернизация, начатая в 2000-х годах (введение института полномочных представителей Президента в федеральных округах, изменение порядка формирования Совета Федерации) и продолженная конституционными поправками 2020 года, была направлена на:

• Оптимизацию механизма взаимодействия различных уровней власти.
• Обеспечение равных прав и возможностей для граждан.
• Укрепление основ федеральной политики и федеральных программ.
• Консолидацию единой системы публичной власти.

Конституционные поправки 2020 года, в частности, расширили сферу совместного ведения (Статья 72) и актуализировали вопросы развития российского федерализма в контексте усиления социальных обязательств государства. Это демонстрирует эволюцию от модели, пытавшейся избежать распада, к модели, нацеленной на максимальную эффективность управления.

Конституционно-Правовые Основы Современного Федеративного Устройства Российской Федерации

Принципы федеративного устройства РФ (на основе статей 5 и 72 Конституции РФ)

Согласно части 3 статьи 5 Конституции РФ, федеративное устройство Российской Федерации базируется на следующих незыблемых принципах:

1. Государственная целостность Российской Федерации. Обеспечивается верховенством Конституции РФ и федеральных законов на всей территории и неприкосновенностью территории.
2. Единство системы государственной власти. Данный принцип, усиленный поправками 2020 года, предполагает, что федеральные органы и органы власти субъектов действуют в рамках единой системы публичной власти.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Это механизм, определяющий баланс между центром и регионами.
4. Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.
5. Равноправие всех субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Несмотря на провозглашенное равноправие, на практике российский федерализм сохраняет черты асимметрии, обусловленные историческим статусом (республики как "государства" с конституциями) и экономическими различиями.

Субъекты Российской Федерации: состав и статус

По состоянию на 29 октября 2025 года, Российская Федерация состоит из 89 равноправных субъектов.

Состав субъектов РФ:

• Республики (24)
• Края (9)
• Области (48)
• Города федерального значения (4: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Байконур)
• Автономная область (1)
• Автономные округа (4)

Ключевые изменения: Увеличение числа субъектов до 89 произошло в 2022 году после включения Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской и Херсонской областей. Кроме того, с 2020 года в составе РФ существует новый вид публично-правового образования — федеральная территория "Сириус".

Статус субъекта может быть изменен только по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом. Конституция РФ не предусматривает права выхода субъектов из состава Федерации, что является важным унитаристским элементом, обеспечивающим государственную целостность.

Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами

Разграничение полномочий — это стержень федеративного устройства. Глава 3 Конституции РФ четко разделяет сферы ответственности:

1. Исключительное ведение Российской Федерации (Статья 71)

Сюда относятся вопросы, имеющие общенациональное значение и требующие единообразного регулирования на всей территории. К ним относятся:

• Принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов.
• Федеративное устройство и территория РФ.
• Регулирование прав и свобод человека и гражданина.
• Федеральная государственная собственность.
• Федеральный бюджет, денежная эмиссия, валютное регулирование.
• Внешняя политика, оборона и безопасность.
• Судебная система и прокуратура.

2. Совместное ведение Российской Федерации и субъ��ктов РФ (Статья 72)

Эта сфера предполагает одновременное регулирование как федеральными органами, так и органами власти субъектов. Федеральные законы устанавливают основы правового регулирования, а субъекты принимают законы и иные акты в соответствии с этими основами.

Важнейшие вопросы совместного ведения:

• Обеспечение соответствия законодательства субъектов Конституции РФ и федеральным законам.
• Защита прав и свобод человека и гражданина.
• Природопользование, охрана окружающей среды, сельское хозяйство.
• Общие вопросы образования, науки, культуры, спорта, молодежной политики.
• Координация вопросов здравоохранения и социальная защита.
• Установление общих принципов налогообложения и сборов.
• Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Новелла 2020 года: К совместному ведению также отнесены вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также защита института брака как союза мужчины и женщины.

3. Исключительное ведение субъектов РФ (Статья 73)

Вне пределов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ, субъекты обладают всей полнотой государственной власти и осуществляют собственное правовое регулирование. Однако на практике, учитывая обширность Статей 71 и 72, поле для "исключительного ведения субъектов" остается крайне узким, что отражает общую тенденцию к централизации.

Иерархия правовых актов:

В случае коллизии:

• По предметам ведения РФ (ст. 71) — всегда действует федеральный закон.
• По предметам совместного ведения (ст. 72) — действует федеральный закон, определяющий основы правового регулирования.
• По предметам исключительного ведения субъекта (ст. 73) — действует нормативный правовой акт субъекта РФ.

Проблемные Аспекты и Современные Тенденции Развития Российского Федерализма

Российский федерализм, несмотря на конституционную стабилизацию, остается динамичной системой, сталкивающейся с рядом фундаментальных вызовов, которые требуют постоянного совершенствования правовых и экономических механизмов.

Актуальные проблемы конституционного регулирования федерализма

Среди наиболее острых проблем, влияющих на эффективность российского федерализма, выделяются следующие:

1. Правовая фикция суверенитета республик. Конституционное закрепление республик как "государств" в составе РФ при одновременном отрицании Конституционным Судом РФ их суверенитета создает правовую коллизию и способствует асимметрии. Республика обладает конституцией и правом устанавливать свой государственный язык, в то время как другие субъекты имеют лишь уставы.
2. Проблема "матрешечной" конструкции. Исторически автономные округа входили в состав краев или областей, что создавало сложную иерархию и проблемы разграничения полномочий. Хотя большинство таких конструкций было устранено путем объединения регионов, Чукотский, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа сохраняют свою «автономность» при сохранении связей с более крупными регионами, что нарушает принцип равноправия.
3. Неравномерность и масштаб субъектов. Значительные различия в масштабах территорий, численности населения и экономическом потенциале субъектов (например, разница между Москвой и Еврейской автономной областью) затрудняют достижение реального равноправия.
4. Противоречия регионального законодательства. В разные периоды (особенно в 1990-е) количество региональных законов, противоречащих федеральной Конституции и законодательству, могло достигать 50–80%, что подрывало единство правового пространства.

Процессы централизации и децентрализации в федеративных отношениях

Российский федерализм характеризуется колебаниями между крайними формами — дезинтеграцией (чрезмерная децентрализация 1990-х) и унитаризацией (избыточная концентрация власти у Федерации в 2000-х). Современный этап можно охарактеризовать как фазу управляемой централизации, направленной на обеспечение единой системы публичной власти.

Однако современные тенденции включают и стимулирование региональной инициативы, что является элементом децентрализации. Например, федеральный центр поощряет конкуренцию регионов в вопросах цифровой трансформации и внедрения ИИ-решений, где такие субъекты, как Московская область, Татарстан и Тюменская область, выступают лидерами. Также регламентация полномочий направлена на повышение инвестиционной активности, когда региональные органы власти наделяются дополнительными полномочиями по возмещению затрат по инвестиционным проектам.

Проблемы фискального федерализма и финансовой самостоятельности субъектов

Проблемы фискального федерализма являются, возможно, наиболее острыми в современной России. Они связаны с чрезмерной централизацией бюджетного управления и неравномерным распределением доходов.

Показатель	Актуальные данные (2023–2025 гг.)	Аналитический вывод
Дотационность новых регионов (2023 г.)	Четыре новых региона получили дотации, составляющие 89% доходов их консолидированных бюджетов (410,7 млрд рублей).	Крайне высокая зависимость от федеральных трансфертов, требующая особых программ выравнивания.
Дефицит региональных бюджетов (прогноз 2025 г.)	Ожидаемый дефицит составит около 300 млрд рублей.	Сохранение системной проблемы финансовой нестабильности и зависимости от федеральной поддержки (готовой оказать до 30 млрд рублей).
Долг субъектов РФ	Составляет около 17% от их собственных доходов.	Указывает на необходимость повышения финансовой самостоятельности и ответственности регионов.
Асимметрия распределения дотаций (2018 г.)	13 регионов получили половину всех дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.	Подтверждает высокую степень социально-экономической асимметрии между субъектами.

Сохраняется проблема финансовой самостоятельности: многие субъекты не могут самостоятельно обеспечить выполнение своих социальных обязательств. Тем не менее, существует тенденция к снижению дотационности: прогнозируется, что к 2028 году общее число бездотационных субъектов в России может достигнуть 27, что свидетельствует об успешности некоторых программ по развитию региональной экономики. Однако, достаточно ли этих мер, чтобы действительно выровнять социально-экономическое развитие и снизить хроническую бюджетную зависимость?

Федерализм, безопасность и национальный вопрос

В условиях многонационального государства федерализм является важнейшим инструментом обеспечения мира и согласия. Однако сохраняются риски, связанные с угрозами политического и экономического сепаратизма. Исторические предпосылки национально-территориального деления, а также проблемы нетерпимости к национальным особенностям и культуре, могут разжигать межнациональные конфликты. Грамотное управление национальным вопросом требует тонкого баланса между защитой прав и самоопределением народов и обеспечением государственной целостности.

Тенденции и перспективы развития российского федерализма

Современное реформирование направлено на формирование новой парадигмы единой системы публичной власти. Основные тенденции включают:

1. Развитие института федеративной ответственности: Определение центров ответственности субъектов и регламентация их полномочий в принятии общегосударственных решений.
2. Повышение инвестиционной и цифровой активности регионов: Принятие новых законов, направленных на повышение инвестиционной активности, а также стимулирование региональных органов в разработке и внедрении ИИ-решений через систему федеральных рейтингов.
3. Оптимизация контроля за МСУ: Внедрение риск-ориентированного подхода к проверкам органов местного самоуправления, что снижает административную нагрузку и четко определяет сферы федерального контроля.
4. Развитие агломераций: Определение 2160 "опорных населенных пунктов" как часть стратегии по формированию экономически перспективного пространства и преодолению административных границ между субъектами РФ для улучшения качества жизни и обеспечения доступности услуг.
5. Консолидация социальных обязательств: Конституционные поправки 2020 года, добавившие в совместное ведение вопросы защиты семьи, материнства и брака как союза мужчины и женщины (Статья 72, пункт ж¹), укрепляют социальный характер государства и его гарантии.

Роль Судебных Органов в Развитии и Толковании Российского Федерализма

Конституционный Суд РФ: гарант федеративного устройства

Конституционный Суд Российской Федерации (КС РФ) играет ключевую роль в становлении, развитии и адекватном правовом обеспечении российского федерализма. Его миссия заключается в обеспечении соответствия всех нормативных правовых актов, особенно региональных, Конституции РФ, тем самым поддерживая государственную целостность и единство правового пространства.

Ключевые функции КС РФ в сфере федерализма:

• Толкование конституционных пределов: КС РФ многократно формулировал правовые позиции, подчеркивая верховенство федеральной власти и недопустимость вторжения субъектов Федерации в предметы ведения РФ.
• Защита принципов федерализма: Постановления КС РФ (например, от 4 апреля 2002 г. № 8-П) подтвердили, что принципы суверенитета, государственной целостности и единства системы государственной власти являются конституционными ценностями.
• Блокирование неконституционных актов: КС РФ объявляет противоречащими федеральной Конституции нормативные правовые акты субъектов Федерации, нарушающие принципы федеративного устройства. Акты, признанные неконституционными, утрачивают юридическую силу.

КС РФ выступает как арбитр и гарант интересов субъектов РФ при разграничении предметов ведения и полномочий, обеспечивая при этом обязанность субъектов соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы.

Проблемные аспекты в деятельности Конституционного Суда РФ

Несмотря на решающую роль, деятельность КС РФ также подвергается критике:

1. Политические правовые решения: Отмечается, что иногда решения Суда носят политический характер, что может снижать доверие к конституционному правосудию.
2. Проблемы исполнения постановлений: Отсутствие однозначного толкования понятия "исполнение решений Конституционного Суда РФ" и детальной регламентации порядка и сроков принятия федеральных законов во исполнение его постановлений создают системные сложности. По состоянию на 2020 год, из 276 постановлений КС РФ, вынесенных с 1992 года, 34 требовали исполнения.
3. Сложность формулировок: Ученые отмечают, что изложение судебных решений часто является усложненным, что затрудняет их понимание и корректное применение исполнителями.

Участие Верховного Суда РФ в правоприменительной практике федерализма

Верховный Суд РФ (ВС РФ) также участвует в регулировании федеративных отношений через правоприменительную практику. Хотя он не обладает полномочиями проверять конституционность федеральных законов (это исключительная прерогатива КС РФ), он рассматривает административные иски об оспаривании нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия федеральному законодательству. Кроме того, к элементам федеративных отношений, в которых участвует ВС РФ, относится назначение или утверждение мировых судей органами законодательной власти субъектов Федерации.

Заключение

Форма государственного устройства Российской Федерации — это федерация, уникальная по своему генезису и структуре, сочетающая конституционно провозглашенные принципы федерализма с сильными унитарными началами, которые обеспечивают государственную целостность.

Российский федерализм прошел сложный путь от формальной советской конструкции к современному, хотя и асимметричному, устройству, основанному на Конституции 1993 года и последующих конституционных поправках 2020 года. Ключевым механизмом его функционирования является разграничение предметов ведения и полномочий (Статьи 71, 72, 73), которое служит основой для построения единой системы публичной власти.

Главные проблемы современного российского федерализма заключаются в сохранении высокой финансовой зависимости большинства субъектов от федерального центра (фискальный федерализм), асимметрии их статусов и необходимости постоянной гармонизации регионального законодательства. Повышение финансовой самостоятельности регионов является критически важной задачей, поскольку без нее невозможно обеспечить реальное федеративное равноправие.

Перспективы развития федерализма связаны с необходимостью формирования новой парадигмы взаимодействия, которая, с одной стороны, укрепляет вертикаль власти для обеспечения безопасности и стабильности, а с другой — стимулирует региональную инициативу, экономическую самостоятельность и конкурентоспособность. Роль Конституционного Суда РФ остается критически важной в качестве гаранта конституционных принципов, хотя и требует совершенствования механизмов исполнения его решений.

Дальнейшее исследование должно быть сосредоточено на эмпирическом анализе эффективности мер по снижению дотационности регионов и оценке влияния конституционных новелл 2020 года на реальный баланс полномочий между Федерацией и ее субъектами.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ).
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Российская газета. 1998. 12 августа. N 153-154.
3. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 1999. 19 октября. N 206.
4. Федеральный закон от 11.12.2004 N 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 15 декабря. N 277.
5. Федеральный закон от 02.05.2012 N 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2012. 04 мая. N 99.
6. Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Российская газета. 2000. 16 мая. N 92-93.
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.1996 N 16-П // Российская газета. 1996. 20 июля. N 136.
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. N 5.
9. Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 N 92-О // Российская газета. 2000. 25 июля. N 142.
10. Глущенко П. П. Конституционное право России. СПб.: Питер, 2012.
11. Конституционное (государственное) право России / под ред. М.Б. Смоленского. М.: АкадемЦентр, 2014.
12. Некрасов С. И. Конституционное право РФ. М.: Юрайт, 2012.
13. Умнова И. А., Алешкова И. А. Конституционное право РФ. М.: Юрайт, 2012.
14. Основные этапы становления и развития федеративного устройства РФ [Электронный ресурс]. URL: https://vuzlit.com/624921/osnovnye_etapy_stanovleniya_razvitiya_federativnogo_ustroystva (дата обращения: 29.10.2025).
15. Субъекты Российской Федерации — энциклопедия «Знание.Вики» [Электронный ресурс]. URL: https://znanierussia.ru/articles/Субъекты_Российской_Федерации (дата обращения: 29.10.2025).
16. Роль решений Конституционного суда Российской Федерации в становлении конституционной модели российского федерализма [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-resheniy-konstitutsionnogo-suda-rossiyskoy-federatsii-v-stanovlenii-konstitutsionnoy-modeli-rossiyskogo-federalizma (дата обращения: 29.10.2025).
17. Лекция 7. Формы государственного устройства — Обществознание: изучаем вместе [Электронный ресурс]. URL: https://online.olimpiada.ru/forms/gosudarstva/forma-gos-ustroistva (дата обращения: 29.10.2025).
18. Современный российский федерализм: этапы, проблемы, перспективы [Электронный ресурс] // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/2607-sovremenniy-rossiyskiy-federalizm-etapi-pr (дата обращения: 29.10.2025).
19. Перспективы развития российского федерализма Текст научной статьи по специальности «Политологические науки» [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-rossiyskogo-federalizma (дата обращения: 29.10.2025).
20. Петухов А. В. Этапы развития федеративных отношений в Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://regionsar.ru/petukhov-a-v-etapy-razvitiya-federativnyh-otnoshenij-v-rossijskoj-federacii/ (дата обращения: 29.10.2025).
21. Совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: конституционные новеллы [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovmestnoe-vedenie-rossiyskoy-federatsii-i-subektov-rossiyskoy-federatsii-konstitutsionnye-novelly (дата обращения: 29.10.2025).
22. Перспективы развития российского федерализма / Ковалева // Управленческое консультирование [Электронный ресурс]. URL: https://uprav.spb.ru/article/perspektivy-razvitija-rossijskogo-federalizma (дата обращения: 29.10.2025).
23. Формы государства: какие бывают формы правления и территориального устройства [Электронный ресурс] // Skillbox. URL: https://skillbox.ru/media/design/formy-gosudarstva-kakie-byvayut-formy-pravleniya-i-territorialnogo-ustroystva/ (дата обращения: 29.10.2025).
24. Федеративное устройство России [Электронный ресурс] // Studfile. URL: https://studfile.net/preview/792613/page:2/ (дата обращения: 29.10.2025).
25. Формы правления и типы государственного устройства [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formy-pravleniya-i-tipy-gosudarstvennogo-ustroystva (дата обращения: 29.10.2025).
26. Российский федерализм и эволюция самоопределений [Электронный ресурс] // Россия в глобальной политике. URL: https://globalaffairs.ru/articles/rossijskij-federalizm-i-evolyuciya-samoopredelenij/ (дата обращения: 29.10.2025).
27. Правовые позиции Конституционного Суда по некоторым вопросам федерализма в Российской Федерации [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-pozitsii-konstitutsionnogo-suda-po-nekotorym-voprosam-federalizma-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 29.10.2025).
28. Федерализм и федерация: сущность и многообразие проявлений [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federalizm-i-federatsiya-suschnost-i-mnogoobrazie-proyavleniy (дата обращения: 29.10.2025).
29. Федерализм в Российской Федерации: перспективы развития [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federalizm-v-rossiyskoy-federatsii-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 29.10.2025).
30. Теория государства и права [Электронный ресурс] // Красноярский государственный аграрный университет. URL: https://krasgau.ru/filial/ach/upload/files/studentu/ucheba/ТГП.doc (дата обращения: 29.10.2025).
31. Формы национально-государственного устройства: унитаризм, федерация, конфедерация [Электронный ресурс]. URL: https://law-students.ru/lekcii-po-teorii-gosudarstva-i-prava/formy-nacionalno-gosudarstvennogo-ustrojstva-unitarizm-federaciya-konfederaciya (дата обращения: 29.10.2025).
32. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в процессах совершенствования федеративных правоотношений и гармонизации конституций, уставов и законов субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] // Современное право. URL: https://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Роль-Конституционного-Суда-Российской-Федерации-в-процессах-совершенствования-федеративных-правоотношений-и-гармонизации-конституций-уставов-и-законов-субъектов-Российской-Федерации (дата обращения: 29.10.2025).
33. Федеративное устройство Российской Федерации — что это, определение и ответ [Электронный ресурс]. URL: https://www.ppt.ru/art/gosudarstvo/federalnoe-ustrojstvo (дата обращения: 29.10.2025).