Формирование парламентского правления в Англии (XIII-XV века): Глубокое академическое исследование

В истории западной цивилизации трудно найти более влиятельный политический институт, чем парламент. И если сегодня мы воспринимаем его как неотъемлемый атрибут демократии, то его зарождение в средневековой Англии было революционным актом. Первый выборный парламент Симон де Монфор собрал 20 января 1265 года, пригласив в него не только рыцарей от графств, но и представителей городов. Этот шаг, казалось бы, локальное событие, стал поворотным моментом, положившим начало вековой эволюции, которая в конечном итоге сформировала уникальную английскую модель парламентского правления. Именно это историческое путешествие, полное конфликтов, компромиссов и трансформаций, лежит в основе нашего исследования.

Введение: Генезис английского парламентаризма и актуальность темы

История государства и права полна удивительных метаморфоз, но лишь немногие из них сравнимы по значимости с формированием английского парламента. Это не просто рассказ о появлении нового государственного органа, а глубокая сага о том, как общество, сталкиваясь с вызовами времени, трансформировало монархическую власть и заложило основы для принципов, которые сегодня являются столпами конституционализма во всем мире. Актуальность изучения этого периода неоспорима, ведь понимание генезиса английского парламентаризма позволяет не только осмыслить истоки современного правового государства, но и выявить уникальные черты, которые отличают британскую политическую культуру от континентальной Европы.

Парламент Англии — уникальный феномен, чье становление в Средние века заложило основы современного конституционализма, представляя собой результат сложного взаимодействия социальных, экономических и политических факторов, что требует глубокого междисциплинарного анализа. Мы пройдем по лабиринтам средневековой политики, изучим борьбу королей и баронов, проследим за изменением социально-экономической структуры, и увидим, как из хаоса междоусобиц и стремления к консолидации возник институт, который стал голосом нации. Эта работа призвана не только систематизировать факты, но и углубить понимание причинно-следственных связей, которые сформировали этот ключевой элемент западной демократии.

Историографический обзор: Подходы к изучению формирования английского парламента

Феномен английского парламента на протяжении веков привлекал внимание ученых, порождая множество научных школ и концепций. Различные эпохи и идеологические установки формировали свои интерпретации, подчеркивая те или иные аспекты его генезиса и эволюции.

Ранние исторические интерпретации и их эволюция

Первые попытки осмысления происхождения английского парламента уходят корнями в XVII-XVIII века, когда формировалась английская правовая мысль. Такие видные юристы и историки, как Уильям Блэкстоун, склонны были рассматривать парламент как древний, почти мифический институт, уходящий своими корнями в глубокую старину англосаксонского периода. В его знаменитых «Комментариях к законам Англии» (Commentaries on the Laws of England) парламент предстает как некий исконный атрибут английской свободы, постоянно существовавший в той или иной форме, будь то англосаксонский витенагемот или Большой королевский совет после Нормандского завоевания. Этот подход, известный как «теория органического развития», утверждал непрерывность английских институтов и их постепенное, естественное совершенствование.

В XIX веке, с развитием профессиональной исторической науки, взгляды стали более критичными и детализированными. Британский историк Фредерик Уильям Мейтленд в своих работах по истории английского права и конституции, хотя и признавал определенную преемственность, уже уделял гораздо больше внимания конкретным этапам и инновациям, которые прослеживались в период XIII-XIV веков. Он анализировал роль Нормандского завоевания в укреплении королевской власти и развитии феодальных институтов, послуживших основой для будущих сословно-представительных собраний. Мейтленд и его последователи начали рассматривать парламент не просто как древнее собрание, а как институт, претерпевший значительные изменения, особенно когда появились представители «общин».

Современные академические подходы

XX и XXI века привнесли в историографию английского парламентаризма новые, более комплексные подходы. Современные исследователи отошли от чисто правовых или политических интерпретаций, углубляясь в социально-экономические, культурные и даже антропологические аспекты.

Одним из ключевых направлений стало изучение социально-экономических предпосылок. Такие ученые, как Е. В. Гутнова и Д. М. Петрушевский, уделяли значительное внимание процессу расслоения крестьянства, развитию товарно-денежных отношений и урбанизации. Они показывали, как экономические изменения формировали новые социальные группы (например, зажиточное крестьянство, городское бюргерство), чьи интересы требовали представительства и защиты. Именно эти процессы, по их мнению, создали почву для появления «общин» в парламенте.

Другим важным аспектом является теория конфликта сословий, которая рассматривает становление парламента как результат длительной и зачастую ожесточенной борьбы между королем, баронами, церковью и формирующимися городскими элитами. Конфликты, такие как баронские войны XIII века, воспринимаются не просто как мятежи, а как катализаторы институциональных изменений, когда каждая сторона, пытаясь укрепить свои позиции, вынуждена была прибегать к расширению представительства и поиску легитимной поддержки.

Современные исследователи также акцентируют внимание на уникальности английского дворянства. В отличие от континентальной Европы, где дворянство часто было замкнутым сословием, английское дворянство было более открытым. Этот аспект, исследованный, например, З. М. Черниловским, объясняет, почему рыцари от графств и представители городов смогли найти общие интересы и объединиться в Палате общин, что стало краеугольным камнем английского парламентаризма и его отличительной чертой.

Наконец, важную роль играет институциональный подход, фокусирующийся на эволюции самого парламента как органа. Он анализирует процедуры созыва, регламент, развитие функций (законодательных, судебных, финансовых) и постепенное закрепление парламентских привилегий. Этот подход, развитый, в частности, в работах В. В. Лазарева и В. В. Маклакова, помогает понять, как собрание, изначально являвшееся совещательным органом при короле, превратилось в самостоятельный центр власти.

Таким образом, современная историография предлагает многогранный взгляд на формирование английского парламента, интегрируя различные аспекты его развития и подчеркивая его сложный, многофакторный характер.

Предпосылки и истоки формирования сословно-представительной монархии и парламента (XII-XIII века)

История не терпит случайностей, и появление такого сложного института, как парламент, было обусловлено целым комплексом глубоких социально-экономических, политических и правовых трансформаций. Чтобы понять, как именно формировался английский парламентаризм, необходимо погрузиться в уникальный контекст средневековой Англии.

Социально-экономические трансформации и становление сословий

Средневековое английское общество, как и многие европейские государства, было иерархичным и структурированным по сословному принципу. Традиционно выделялись три основных сословия: дворянство, духовенство и третье сословие, включавшее крестьян и горожан. Однако английская модель имела свои уникальные черты, которые сыграли решающую роль в формировании парламента.

Одной из таких особенностей было английское дворянство. В отличие от континентальной Европы, где дворянство зачастую превращалось в замкнутое, строго изолированное сословие, в Англии его границы были более проницаемыми. Любой свободный собственник земли, чей годовой доход составлял не менее 20 (а позднее 40) фунтов стерлингов, был обязан принять рыцарское звание. Это означало, что социальная мобильность, хотя и ограниченная, существовала, и состав дворянства пополнялся за счет выходцев из более низких слоев. Такая «открытость» способствовала большей общности интересов между высшей аристократией, рыцарством (мелким и средним дворянством) и даже зажиточными горожанами, что впоследствии облегчило их объединение в одной парламентской палате.

Нормандское завоевание 1066 года под предводительством Вильгельма Завоевателя стало мощным катализатором централизации государства. Оно привело к переносу классических форм феодализма и военно-ленной системы, но с важным отличием: королевская власть с самого начала была сильной и относительно централизованной. Ленная иерархия не получила такого широкого разветвления, как, например, во Франции, а корона рано лишила магнатов иммунитетных привилегий. Это усиливало зависимость феодалов от короля, предотвращая создание ими полностью независимых территориальных владений и способствуя формированию единой политической нации, что было критически важно для появления общенационального представительного органа.

Параллельно с этими процессами происходили глубокие социально-экономические трансформации в крестьянской среде. С конца XII века английский манор активно втягивался в товарно-денежные отношения. Рост городов и расширение внешней торговли (с Фландрией, Нормандией, Аквитанией, Германией, Италией и Скандинавией) усилили спрос на сельскохозяйственную продукцию и сырье, особенно на шерсть. Это привело к распространению денежной ренты и коммутации (замены) отработочных повинностей на денежные платежи. Такие изменения способствовали значительному расслоению крестьянства. Выделились фригольдеры (свободные держатели земли), копигольдеры (держатели по копии), а также вилланы (крепостные крестьяне). Среди вилланов также появилась зажиточная верхушка, которая богатела на торговле и иногда выкупалась на волю, в то время как многие средние и мелкие крестьяне беднели из-за роста денежных рент. Именно фригольдеры и верхушка горожан стали основой для формирования «общин» в парламенте.

Политическое развитие: от Большого королевского совета к «Бешеному парламенту»

Истоки английского парламентаризма можно проследить до древних англосаксонских собраний, таких как витенагемот – совет мудрецов, который совещался с королем по важным вопросам. После Нормандского завоевания эта традиция трансформировалась в Большой королевский совет (Magnum Concilium), который состоял из крупных землевладельцев (баронов) и иерархов церкви. Этот совет был совещательным органом при короле, но его функции были нечетко определены, а созыв зависел от монаршей воли.

Однако формирование сословно-представительной монархии в Англии во второй половине XIII века было не результатом мирной эволюции, а следствием острой борьбы феодалов с королем. Королевская власть, укрепленная после завоевания, стремилась к централизации и расширению своих прерогатив, что неизбежно вступало в конфликт с интересами крупных баронов, которые требовали соблюдения своих феодальных прав и участия в управлении государством. Эти бароны и рыцари, заменившие англосаксонскую знать, выступали против чрезмерного взимания налогов и требовали права на суд равных.

Пик этого противостояния пришелся на правление короля Генриха III. Его неэффективная внутренняя политика, расточительство и внешнеполитические авантюры, особенно попытки закрепиться на Сицилии, требовали значительных финансовых вливаний. Король постоянно нуждался в новых субсидиях, которые он пытался получить, минуя согласие своих вассалов. Это спровоцировало мощное сопротивление баронов.

В 1258 году вооруженные бароны, возглавляемые Симоном де Монфором, 6-м графом Лестером, собрались в Оксфорде. Это собрание вошло в историю как «Бешеный парламент». Здесь королю Генриху III были предъявлены «Оксфордские провизии» — радикальный документ, который по сути передавал значительную часть королевской власти комитету из 15 баронов. Провизии обязывали короля ежегодно созывать парламент три раза в год и устанавливали строгий контроль за его действиями. Этот эпизод стал важнейшим прецедентом в ограничении королевской власти и институционализации собраний феодалов. Хотя «Оксфордские провизии» не просуществовали долго и были отменены после поражения Монфора, они заложили основу для идеи регулярного созыва представительных органов и необходимости их согласия для решения ключевых государственных вопросов. Это был несомненный шаг к сословно-представительной монархии.

Великая хартия вольностей 1215 года: Краеугольный камень конституционализма

История права редко являет миру документы, чье влияние простирается на многие столетия и континенты, но Великая хартия вольностей (Magna Carta Libertatum) – именно такой случай. Этот документ, подписанный в июне 1215 года, стал не просто результатом феодального мятежа, а краеугольным камнем в фундаменте английского конституционализма, заложив основы для будущих парламентских институтов и принципов верховенства права.

Причины и контекст принятия Хартии

К началу XIII века Англия оказалась в глубоком политическом и финансовом кризисе. Король Иоанн Безземельный (правил 1199-1216 гг.) вошел в историю как один из самых непопулярных монархов. Его внешнеполитические неудачи, в особенности потеря Нормандии в 1204 году и поражение в битве при Бувине в 1214 году, подорвали авторитет короны и существенно уменьшили доходы. Чтобы компенсировать потери и финансировать новые военные кампании, Иоанн Безземельный прибегал к беспрецедентному фискальному давлению на своих вассалов и подданных. Он взимал высокие налоги, штрафы, произвольно конфисковывал имущество и злоупотреблял своими феодальными правами.

Эти действия вызвали широкое недовольство, объединившее против короля большую часть английской знати – баронов, рыцарей и даже часть духовенства. Недовольство усугублялось его конфликтом с Папой Иннокентием III, что привело к интердикту и отлучению короля от церкви. В результате, весной 1215 года, бароны собрали войско и двинулись на Лондон, требуя от короля признания их прав и ограничения его произвола. Под давлением вооруженной оппозиции Иоанн Безземельный был вынужден пойти на уступки. В июне 1215 года на лугу Раннимид он подписал Великую хартию вольностей, которая стала результатом требований английской знати и компромиссом между королем и его подданными.

Основные положения и их правовое значение

Великая хартия вольностей представляла собой обширный документ, состоящий из 63 статей, которые защищали ряд юридических прав и привилегий свободного населения. Она регулировала широкий круг вопросов, от налогов и феодальных повинностей до судоустройства и прав церкви.

• Свобода Церкви: Статья 1 Хартии торжественно гарантировала «свободу Английской Церкви, ее права и вольности», что стало важной уступкой духовенству и ограничивало королевское вмешательство в церковные дела.
• Права городов и купцов: Хартия также защищала права развивающихся городских центров. Статья 13 подтверждала, что «город Лондон и все другие города, бурги, местечки и порты должны иметь все свои древние вольности и свободные обычаи». Для купцов была важна Статья 41, которая разрешала им «свободно и безопасно выезжать из Англии и въезжать в нее, находиться и передвигаться по суше и по воде для торговли без всяких несправедливых пошлин, за исключением времени войны». Эти положения способствовали развитию торговли и экономики, защищая зарождающиеся экономические интересы.
• Ограничение налогообложения: Одним из наиболее революционных положений Хартии было ограничение права короля на взимание налогов без согласия подданных. Статья 12 устанавливала, что «ни щитовые деньги, ни денежное пособие не должны взиматься в королевстве иначе, как по общему совету королевства, за исключением трех случаев: выкупа короля из плена, возведения в рыцари его старшего сына и выдачи первым браком его старшей дочери; при этом пособие должно было быть «умеренным»». Эта статья фактически позволяла королю собирать субсидии с феодалов только с их разрешения и заложила основу для будущих парламентских полномочий в сфере финансов.
• Принцип «законного приговора равных» и «закона страны»: Возможно, самой знаменитой и долгосрочной по своему влиянию стала Статья 39: «Ни один свободный человек не будет арестован, или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него, иначе как по законному приговору равных ему и по закону страны». Эта статья не только защищала личную свободу и имущественные права, но и утверждала принцип due process of law (надлежащей правовой процедуры), став фундаментальной основой для английского гражданского права и будущих актов о защите прав человека.

Для наблюдения за выполнением Хартии был избран комитет из 25 баронов, который в случае ее нарушения королем мог начать против него войну. Это был беспрецедентный механизм, юридически закреплявший право на сопротивление монарху, нарушающему закон. Важно отметить, что Хартия не давала никаких прав крепостному крестьянству (вилланам), составлявшему основную массу английского народа, что подчеркивает ее феодальный характер. Вилланы, особенно многочисленные в крупных манорах и церковных вотчинах, оставались вне сферы ее защиты.

Долгосрочное влияние и подтверждения Хартии

Несмотря на то, что Иоанн Безземельный вскоре после подписания Хартии попытался ее аннулировать, и это привело к новой гражданской войне, Великая хартия вольностей выжила. Ее значение заключалось не только в ее первоначальных положениях, но и в том, что она стала символом ограничения произвола монарха и верховенства закона.

В последующие века Хартия неоднократно подтверждалась и переиздавалась. Особенно значимой стала редакция 1225 года (при Генрихе III), которая подтверждалась парламентом более 30 раз. Многие монархи, включая Генриха VII, Генриха VIII и Елизавету I, подтверждали ее при своем восшествии на престол, что придавало ей статус конституционного акта. Она стала исходным пунктом для английского государственного и гражданского права, а ее принципы легли в основу таких фундаментальных документов, как «Петиция о правах» 1628 года и Habeas Corpus Act 1679 года.

Таким образом, Великая хартия вольностей стала не просто набором феодальных привилегий, а живым документом, чьи положения эволюционировали, адаптировались и легли в основу принципов, которые сегодня являются универсальными для всех правовых государств.

Ключевые этапы становления двухпалатного английского парламента (XIII-XV века)

Путь от Большого королевского совета до полноценного двухпалатного парламента был долгим и извилистым, отмеченным рядом ключевых событий и инноваций. Этот процесс, растянувшийся на XIII-XV века, сформировал уникальную структуру английского представительного органа.

От собраний Монфора к «Образцовому парламенту» Эдуарда I

Истоки английского парламента, как мы уже отмечали, прослеживаются от англосаксонского витенагемота и Большого королевского совета при Вильгельме Завоевателе. Однако настоящий прорыв в формировании представительного органа произошел в середине XIII века.

Ключевую роль в этом процессе сыграл Симон де Монфор, 6-й граф Лестер, предводитель баронской оппозиции королю Генриху III. После победы над королем в битве при Льюисе в 1264 году, де Монфор фактически стал правителем Англии. Осознавая необходимость легитимизации своей власти и получения широкой поддержки, он предпринял революционный шаг. В июне 1264 года он созвал парламент, куда, помимо прелатов и знати, были приглашены по четыре представителя от графств.

Однако по-настоящему историческим стал парламент, созванный Симоном де Монфором 20 января 1265 года. В это собрание он пригласил не только рыцарей от каждого графства, но и по два горожанина от наиболее значительных городов, таких как Йорк, Линкольн, Сэндвич, а также от Пяти Портов. Лондон и Пять Портов, будучи наиболее лояльными сторонниками Монфора, направили по четыре представителя. Это был первый случай в истории Англии, когда представители городов были приглашены в общенациональное собрание, что стало инновацией огромного значения. Хотя парламент Монфора был созван в условиях гражданской войны и с целью укрепления его личной власти, он заложил прецедент для будущего представительства «общин» (Commons).

После гибели Симона де Монфора в 1265 году и восстановления королевской власти, король Эдуард I (правил 1272-1307 гг.), будучи мудрым политиком, перехватил инициативу. Он осознал, что для эффективного управления государством, особенно в вопросах финансирования войн и проведения реформ, необходимо заручиться поддержкой широких слоев общества.

Кульминацией этого процесса стал созыв «Образцового парламента» (Model Parliament) в 1295 году. Это собрание, созванное Эдуардом I, считается первым полноценным представительным парламентом. Оно включало:

• Архиепископов, епископов и аббатов (высшее духовенство).
• Представителей низшего духовенства (прокторы от капитулов соборов и епархиального духовенства).
• Крупных баронов (светскую знать).
• По два рыцаря от каждого графства.
• По два представителя от городов и бургов.

«Образцовый парламент» получил свое название не случайно — он стал образцом для будущих парламентских собраний и закрепил практику представительства всех трех сословий, заложив фундамент для двухпалатной структуры.

Разделение на две палаты и институционализация

Постепенно, к середине XIV века (около 1341 года), парламент Англии окончательно разделился на две палаты: верхнюю и нижнюю. Хотя названия Палата лордов (House of Lords) и Палата общин (House of Commons) вошли в широкое употребление позднее, в XVI веке, разделение функций и состава уже было очевидно.

• Палата лордов сформировалась из высшего духовенства (лорды духовные) и крупной светской знати (лорды светские). К началу XV века утвердился обычай приглашать в Палату лордов тех, кто имел от короля патент о даровании титула (герцога, маркиза, графа, виконта или барона). Более того, лорды добились права передавать эту должность по наследству, что закрепило их статус как привилегированной наследственной палаты.
• Палата общин объединила представителей рыцарства от графств и горожан от городов и бургов. Это объединение было уникальной чертой английского парламентаризма, поскольку на континенте дворяне и горожане заседали, как правило, в разных палатах или даже на разных собраниях.

С этого момента парламент стал собираться регулярно. С 1330 года было установлено, что парламент должен созываться не реже одного раза в год, а фактически он собирался чаще — до четырех раз. Это повышало его влияние и способствовало институционализации его процедур.

Важным шагом в регулировании избирательного процесса стал Закон 1430 года, известный как Акт об избирателях рыцарей графств (или Акт о фригольдерах в сорок шиллингов, 8 Генриха VI, глава 7). Этот закон впервые закрепил избирательные квоты для графств, установив, что право голоса имели только свободные землевладельцы (фригольдеры), владевшие землей, приносящей ежегодную ренту не менее 40 шиллингов. Этот акт был направлен на предотвращение участия в выборах лиц «низкого сословия» и закреплял имущественный ценз, который просуществовал в Англии до XIX века.

Таким образом, XIII-XV века стали периодом бурного развития английского парламента, когда он прошел путь от королевского совета до двухпалатного представительного органа с четко определенными функциями и составом, заложив основы для будущей конституционной монархии.

Структура, состав и порядок формирования Палаты общин: Уникальность английского представительства

Палата общин — несомненно, сердцевина английского парламентаризма, именно она отличала его от континентальных аналогов. Ее уникальная структура, состав и порядок формирования стали отражением своеобразного соотношения социальных сил в Англии и общности интересов, которые не возникли в других европейских странах.

Социальное представительство и имущественный ценз

На ранних этапах своего становления Палата общин представляла собой союз двух основных социальных групп: рыцарей от графств и представителей городов. Их объединение в одной палате стало одной из ключевых особенностей английского сословного представительства. В то время как во Франции Генеральные штаты делились на три палаты (духовенство, дворянство, третье сословие), английские рыцари, по сути, являвшиеся мелким и средним дворянством, нашли общие экономические и политические интересы с зажиточными горожанами. Это объяснялось, как уже отмечалось, относительной открытостью английского дворянства и более тесным вовлечением рыцарства в товарно-денежные отношения, что сближало их с торгово-ремесленными слоями городов.

Однако это «объединение» не означало всеобщее представительство. Доступ в Палату общин был строго регламентирован имущественными цензами, которые исключали из политической жизни широкие слои населения.

• Имущественный ценз в графствах: На парламентских выборах в графствах существовал единый по всей стране имущественный ценз. Голосовать могли только те, кто владел участком земли (фригольдер), приносившим ежегодную ренту в 40 шиллингов. Этот ценз был официально установлен Законом 1430 года (Акт об избирателях рыцарей графств, 8 Генриха VI, глава 7). Этот акт, по сути, отсекал от участия в выборах менее состоятельных землевладельцев и закреплял доминирующее положение зажиточного рыцарства.
• Имущественный ценз в городах: В городах ситуация была более сложной и разнообразной. Имущественный ценз различался в зависимости от конкретного города и его местных обычаев:
  • В одних городах требовалась уплата подушного налога.
  • В других — владение свободным городским держанием.
  • В третьих — наличие «своего очага» (то есть, статуса домовладельца).
  • В четвертых — членство в купеческой гильдии.

  Эта вариативность отражала децентрализованный характер городского самоуправления и различные экономические структуры бургов.

В любом случае, массы свободного крестьянства и городская беднота не были представлены в парламенте. Более того, вилланам (крепостным крестьянам) прямо запрещалось участвовать в выборах. Таким образом, Палата общин, хотя и называлась «общинами», представляла интересы лишь верхушки общества, преимущественно землевладельцев и городского патрициата. Какие же слои населения могли бы быть представлены, если бы этот ценз был ниже, и как это повлияло бы на дальнейшее развитие демократических институтов?

Организация и материальное обеспечение депутатов

На ранних этапах существования парламента, представители графств и городов не составляли в нем единого и организованного целого. Их объединение в Палату общин было постепенным процессом. Изначально они могли заседать отдельно или совместно в зависимости от обсуждаемых вопросов. Однако со временем, по мере увеличения их влияния, они стали формировать единую палату.

Важным аспектом, способствовавшим функционированию представительства, было денежное довольствие для членов Палаты общин. Эта практика, ставшая традиционной к началу XV века, предусматривала выплату депутатам за каждый день парламентской сессии:

• Рыцари графств получали по четыре шиллинга в день.
• Горожане – по два шиллинга в день.

Эти выплаты были призваны компенсировать депутатам расходы на дорогу и проживание во время сессии, а также упущенную выгоду от прекращения их обычной деятельности. Источники этих выплат обычно были местные: графства и города, которые посылали своих представителей, сами собирали средства для их содержания. Это подчеркивало ответственность депутатов перед своими избирателями и способствовало развитию местного самоуправления.

Таким образом, Палата общин формировалась как представительный орган, отражающий интересы экономически активных и влиятельных слоев общества, и ее уникальная структура стала одним из ключевых факторов в становлении английского парламентского правления.

Функции английского парламента в XIII-XV веках: Эволюция полномочий

С момента своего зарождения и на протяжении XIII-XV веков английский парламент постепенно аккумулировал различные полномочия, превращаясь из совещательного органа при монархе в полноценный центр государственной власти. Эти функции — законодательные, судебные, налоговые и совещательно-контрольные — не были статичными, а эволюционировали в ходе постоянной борьбы за влияние между короной и сословиями.

Законодательная власть

Изначально парламент выступал скорее как орган, подтверждающий королевские акты или дающий советы. Однако уже в период с 1275 по 1307 годы парламент с представительством от общин четыре раза принимал непосредственное участие в издании новых законов. Это стало первым шагом к обретению законодательной инициативы.

Постепенно, по мере укрепления Палаты общин, ее роль в законодательном процессе возрастала. При Генрихе IV (правил 1399-1413 гг.) Палата общин в своей петиции королю прямо указывала, что издание новых законов без ее согласия является нарушением «исконных прав» палаты. Это было смелым заявлением, подчеркивающим растущее самосознание и притязания «общин».

К концу XIV – началу XV веков парламент добился не только права участвовать в законодательном процессе, издавая акты законодательного характера, известные как статуты, но и права законодательной инициативы. Теперь по петициям Палаты общин могли приниматься статуты, которые затем утверждались лордами и королем. Более того, парламент добился того, что его статуты нередко по своей юридической силе превосходили королевские указы (ордонансы и ассизы). Королевский ордонанс мог быть законным только тогда, когда он был принят и одобрен парламентом. Это означало, что парламент становился неотъемлемой частью законодательного процесса, а не просто «резиновой печатью» для королевских решений.

Судебная власть

Парламент, как высшее собрание королевства, унаследовал и развил некоторые судебные функции, восходящие к древнему обычаю подавать прошения о исправлении несправедливости. Эти функции были особенно заметны на ранних этапах его становления.

Например, в сентябре 1283 года парламент в полном составе собрался в качестве верховного судебного трибунала для суда над Давидом Уэльским. Давид ап Грифид был последним независимым принцем Уэльским, обвиненным в измене королю Эдуарду I. Он был признан виновным и казнен. Этот случай демонстрирует, что парламент мог выступать в качестве высшей судебной инстанции по делам государственной важности.

В XIV веке парламент продолжал играть роль верховного суда, хотя и в более пассивной роли, будучи во многом зависим от воли короля. Однако он мог действовать как суд первой и второй инстанции по особо важным делам, особенно по тем, где затрагивались интересы высшей знати или короны. Это подчеркивало его статус как высшего органа в системе правосудия, способного рассматривать апелляции и решать сложные юридические споры.

Налоговые и финансовые полномочия

Контроль над финансами был, пожалуй, одним из самых эффективных инструментов, с помощью которых парламент ограничивал королевскую власть. Согласно Великой хартии вольностей, король не мог назначать новые налоги (кроме некоторых старых феодальных) без согласия «общего совета королевства». Этот принцип лег в основу налоговых полномочий парламента.

Изначально парламент определял лишь размеры налогов, которые предлагал король, и монарх имел право абсолютного вето на законопроекты. Однако со временем практика «согласия парламента» на налоги стала все более обязательной. Несмотря на это, налоговые функции парламента практически мало ограничивали фискальную политику короны даже в отношении налогов на движимость, которые обычно собирались с разрешения парламента. Это объяснялось тем, что корона часто нуждалась в средствах для ведения войн или других государственных нужд, и парламент, осознавая это, часто шел на уступки. Тем не менее, сам принцип «нет налогов без представительства» стал фундаментальным.

Совещательные и контрольные функции

Помимо законодательных, судебных и налоговых, английский парламент выполнял важные совещательные и контрольные функции. Круг вопросов, ставившихся на сессиях парламента в период с 1272 по 1307 год, был чрезвычайно разнообразен и обширен, включая не только сбор налогов, но и решение вопроса об объявлении войны, заключении мира и других аспектов внешней и внутренней политики.

Особое значение в развитии контрольных функций парламента имела процедура импичмента, утвердившаяся с 1376 года. Импичмент стал одним из краеугольных камней властных полномочий парламента, позволяя ему требовать ответственности министров и королевских чиновников за злоупотребления властью. Первым лицом, подвергнутым импичменту в 1376 году, был королевский министр Джон Невилл, 3-й барон Невилл из Рэби, против которого Палата общин выдвинула ряд обвинений. Эта процедура демонстрировала, что даже самые приближенные к королю лица не были неприкосновенны и могли быть привлечены к ответу перед представительным органом.

О важной роли парламента свидетельствуют и такие экстраординарные события, как санкционированные им низложения королей Эдуарда II в 1327 году и Ричарда II в 1399 году. Эти акты, хотя и были результатом политических кризисов и борьбы за власть, показывали, что парламент мог выступать как арбитр в вопросах престолонаследия и даже как источник высшей суверенной власти.

Таким образом, английский парламент в XIII-XV веках развил комплексную систему функций, которая постепенно ограничивала королевскую власть и заложила основы для его будущего ста��уса как одного из самых влиятельных законодательных органов в мире.

Взаимоотношения монарха и парламента: Механизмы ограничения королевской власти

Динамика отношений между английским монархом и парламентом в период XIII-XV веков была сложным переплетением сотрудничества, конфронтации и компромиссов. Формирование сословно-представительной монархии в Англии ознаменовало собой политическую победу сословий над монархией, которая была вынуждена признать их право участвовать в решении важных политических и финансовых вопросов. Этот процесс сопровождался выработкой и закреплением различных механизмов, призванных ограничить королевскую прерогативу.

Ранние формы ограничения: Хартия и Оксфордские провизии

Первые юридически закрепленные ограничения королевской власти были заложены в Великой хартии вольностей 1215 года. Как уже отмечалось, Хартия не только ограничила право короля на произвольное налогообложение, но и ввела в политическую систему страны особые органы контроля: общий совет королевства и комитет из 25 баронов. Хотя этот комитет просуществовал недолго, он создал важнейший прецедент: монарх не мог действовать единолично, и его действия могли быть подвергнуты проверке и даже сопротивлению со стороны баронов. Это было первое формальное признание необходимости внешнего контроля над королевской властью.

Следующим значимым шагом стали «Оксфордские провизии» 1258 года. Эти провизии, принятые под давлением вооруженных баронов, пошли гораздо дальше, установив, что совет из 27 баронов (Парламент) должен был собираться ежегодно независимо от воли короля. Более того, из этого большого совета выделялся Совет Пятнадцати, который постоянно контролировал деятельность короля. Этот Совет Пятнадцати контролировал назначение всех высших должностных лиц (юстициарий, канцлер, казначей) и надзирал за королевскими расходами и проведением реформ. Хотя этот радикальный механизм действовал лишь до поражения Симона де Монфора в 1265 году, он показал потенциал сословий в ограничении королевской прерогативы и формировании квази-конституционного правления.

После гибели Симона де Монфора и восстановления королевской власти, король Эдуард I проявил политическую мудрость. Он перехватил инициативу и начал регулярно созывать представительные собрания. Эдуард I, признавая необходимость получения средств из общества для финансирования своих амбициозных проектов (войн, административных реформ), понимал, что легитимность таких сборов возрастает, если они санкционированы через консультации с представителями различных сословий. Таким образом, он использовал парламент как инструмент для укрепления своей власти, но при этом непренамеренно способствовал его институционализации и расширению полномочий.

Эволюция парламентских привилегий

По мере развития парламента, за ним постепенно закреплялся ряд привилегий, так называемых парламентских свобод, которые стали важными гарантиями его независимости и эффективности. К XVI веку эти привилегии включали:

• Свобода слова: Право депутатов свободно высказывать свое мнение в стенах парламента без опасения преследования со стороны короны. Изначально это рассматривалось как королевская милость, но постепенно стало восприниматься как неотъемлемое право. Запросы о свободе слова для всех членов парламента стали звучать от спикеров Палаты общин с середины XVI века.
• Свобода доступа парламентских делегаций к королю: Право парламентариев представлять свои петиции и обращаться к монарху напрямую.
• Свобода от ареста: Иммунитет от ареста для депутатов парламента во время сессии и на пути к ней и обратно, за исключением случаев государственной измены, тяжких преступлений или нарушения мира. Эта привилегия также постепенно институционализировалась.

Эти привилегии, хотя и утверждались не сразу и часто в борьбе с короной, стали важными механизмами, защищающими депутатов от королевского произвола и позволяющими им более свободно выполнять свои функции.

Инструменты контроля: от петиций до импичмента

Помимо институциональных ограничений и привилегий, парламент разработал и активно использовал ряд инструментов для контроля над монархом:

• Право вотировать новые налоги: Это был, пожалуй, самый мощный рычаг давления. Отказывая королю в субсидиях, парламент мог заставить его идти на уступки в других вопросах.
• Законодательная инициатива: Получив право предлагать законы (петиции Палаты общин, превращавшиеся в статуты), парламент мог формировать правовое поле страны в соответствии со своими интересами.
• Процедура импичмента: Как уже упоминалось, утвердившаяся с 1376 года процедура импичмента позволяла парламенту привлекать к ответственности королевских министров и чиновников, что существенно ограничивало произвол исполнительной власти.
• Право низложения монархов: Хотя это были исключительные события, парламент дважды — в 1327 году (Эдуард II) и в 1399 году (Ричард II) — санкционировал низложение правящих монархов. Эти акты, даже если они были результатом политических кризисов и переворотов, демонстрировали потенциальную высшую власть парламента в вопросах суверенитета.

Важно отметить, что взаимоотношения между монархом и парламентом не всегда были антагонистическими. Иногда монархи использовали парламент как инструмент для проведения собственной политики, как, например, Генрих VIII в период Реформации, когда парламент был необходим для легитимизации разрыва с Римом. Однако даже в таких случаях это лишь подчеркивало растущее значение и авторитет парламента как необходимого элемента английской государственной системы.

Особенности английской модели парламентского правления в сравнительном контексте

Для полного понимания уникальности английского парламентаризма необходимо рассмотреть его в сравнительном контексте с континентальными сословно-представительными органами того же периода, в частности, с Генеральными штатами во Франции. Этот сравнительный анализ позволяет выявить ключевые черты, которые сформировали совершенно разные траектории развития государственности.

Сравнительный анализ структуры и состава

Одно из наиболее ярких отличий заключалось в сроках возникновения и структуре.

• Английский парламент окончательно сложился раньше, чем Генеральные штаты во Франции. Первый выборный парламент Симона де Монфора был созван в 1265 году, в то время как Генеральные штаты впервые были созваны королем Филиппом IV Красивым только в 1302 году.
• Двухпалатная структура английского парламента (Палата лордов и Палата общин) резко контрастировала с трехпалатной системой Генеральных штатов во Франции, которые делились по сословиям: духовенство, дворянство и третье сословие.
  • В Англии Палата лордов состояла из высшего духовенства и крупной светской знати.
  • Палата общин объединила рыцарей от графств и представителей городов. Эта особенность английской модели, где рыцари и горожане заседали в одной палате, отражала своеобразное соотношение социальных сил и общность их интересов. Как уже упоминалось, английское дворянство было менее замкнутым, а рыцарство активно участвовало в товарно-денежных отношениях, что сближало его с городскими слоями.
  • Во Франции такого союза между дворянами и горожанами не возникло, и они, как правило, имели противоположные интересы, что ослабляло третье сословие и препятствовало формированию единого фронта против королевской власти.

Сравнение полномочий и влияния

Различия в структуре неизбежно приводили к различиям в объеме полномочий и степени влияния на государственные дела.

• Влияние и самостоятельность: Английский парламент был значительно более влиятельным и самостоятельным по сравнению с Генеральными штатами. В Англии он стал не просто совещательным органом, а со-законодателем.
• Налоговые полномочия: В Англии только парламент имел право вотировать новые налоги. Этот принцип, закрепленный еще Великой хартией вольностей, давал ему мощный рычаг давления на корону. Напротив, Генеральные штаты во Франции не имели такого права и даже не могли регистрировать королевские указы. Король мог вводить налоги по своей воле, что существенно ослабляло финансовый контроль со стороны сословий.
• Законодательные функции: Решения Генеральных штатов не имели обязывающего характера для королевской власти и часто носили рекомендательный характер. Король мог их игнорировать. Тогда как английский парламент добивался того, чтобы королевский ордонанс был законным только с его одобрения, а его статуты имели высшую юридическую силу. Это стало фундаментальным принципом, который закрепил законодательную роль парламента.
• Контрольные функции: Процедура импичмента и возможность низложения монархов в Англии также демонстрировали значительно более развитые контрольные полномочия парламента по сравнению с французскими аналогами.

Регулярность созыва и регламент

Еще одним критическим отличием была регулярность созыва и наличие регламента.

• Английский парламент созывался регулярно, часто несколько раз в год, и имел свой собственный регламент, правила и порядок созыва. Это способствовало институционализации его работы, формированию процедур и повышению его эффективности.
• Генеральные штаты во Франции созывались крайне нерегулярно и только по воле короля, когда ему требовалась поддержка или средства. Известны периоды, когда они не собирались столетиями (например, с 1612 по 1789 год). Эта нерегулярность препятствовала формированию устойчивых процедур, ослабляла их влияние и делала их инструментом в руках монарха, а не независимым центром власти.

Таким образом, сравнительный анализ ясно показывает, что английская модель парламентского правления была уникальной. Ее отличия — двухпалатная структура с объединением рыцарства и горожан, широкие законодательные и налоговые полномочия, регулярность созыва и развитые механизмы контроля — заложили основы для формирования конституционной монархии и правового государства, что резко контрастировало с развитием абсолютизма на континенте.

Заключение

Исследование формирования парламентского правления в Англии с XIII по XV века убедительно демонстрирует, что этот процесс был не просто последовательностью исторических событий, а сложным, многофакторным явлением, глубоко укорененным в социально-экономических, политических и правовых реалиях средневековой Англии. Подтверждая центральный тезис, мы видим, что английский парламент — это уникальный феномен, чье становление заложило основы современного конституционализма, представляя собой результат сложного взаимодействия различных факторов.

Ключевые этапы этого пути, начавшиеся с англосаксонского витенагемота и Большого королевского совета, получили мощный импульс в XIII веке. Великая хартия вольностей 1215 года стала первым фундаментальным камнем, юридически ограничившим королевскую власть и установившим принципы верховенства закона. Последующие события, такие как «Бешеный парламент» Симона де Монфора 1258 года и его выборный парламент 1265 года, а также «Образцовый парламент» Эдуарда I 1295 года, проложили дорогу к формированию представительного органа.

Уникальность английской модели проявилась, прежде всего, в формировании двухпалатной структуры с объединением рыцарей от графств и представителей городов в Палате общин. Это слияние интересов, не характерное для континентальных сословно-представительных органов, стало мощным фактором в усилении парламента. Жесткие имущественные цензы, хотя и ограничивали представительство, способствовали консолидации влиятельных слоев общества.

Эволюция функций парламента — от совещательных до полноценных законодательных, судебных, налоговых и контрольных — демонстрирует его неуклонное движение к статусу центральной государственной власти. Право вотировать налоги, законодательная инициатива, процедура импичмента и даже возможность низложения монархов стали мощными механизмами ограничения королевской власти, постепенно перестраивая баланс сил в государстве.

Сравнительный анализ с Генеральными штатами во Франции ярко выявил уникальные черты английского парламентаризма: его более раннее и регулярное развитие, двухпалатную структуру, значительно большие полномочия и независимость. Эти отличия объясняют, почему в Англии сформировалась конституционная монархия, а на континенте преобладал абсолютизм.

В конечном итоге, английский парламент в XIII-XV веках стал не просто собранием представителей, а динамично развивающимся институтом, который научился отстаивать свои права, ограничивать монарха и формировать правовое поле страны. Его становление стало краеугольным камнем для дальнейшей истории Англии, обеспечив основу для принципов парламентаризма, верховенства права и конституционного правления, которые впоследствии оказали колоссальное влияние на развитие мировой правовой и политической мысли.

Список использованной литературы

1. Лазарева В.В. Общая теория права и государства: Учебник. М.: Юристъ, 2002.
2. Маклакова В.В. Иностранное конституционное право. М.: Юристъ, 1996.
3. Парламенты мира. Сб. М.: Интерпракс, 1991.
4. Садиков В.Н. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: учеб. пособие. М.: Проспект, 2005.
5. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М.: Юристъ, 2002.
6. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных государств. М.: БЕК, 1996.
7. Constitutional Text. Material on Government and the Constitution. Ed. by R. Brazier. Oxford, 1990.
8. Возникновение английского парламента, его структура и функции в XIII-XIV вв. // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vozniknovenie-angliyskogo-parlamenta-ego-struktura-i-funktsii-v-xiii-xiv-vv (дата обращения: 07.11.2025).
9. Зарождение и развитие парламентаризма // Парламент Томской области. URL: http://parlament.tomsk.ru/uploads/files/parlamentarizm_na_rusi_1.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
10. ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ (1215 г.) // Исторический факультет МГУ. URL: http://hist.msu.ru/ER/Etext/Magna.htm (дата обращения: 07.11.2025).
11. ПАРЛАМЕНТ АНГЛИЙСКИЙ // Большая российская энциклопедия. URL: https://bigenc.ru/c/parlament-angliiskii-e1b9fb (дата обращения: 07.11.2025).
12. ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ // Академик. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/sie/3342/%D0%92%D0%95%D0%9B%D0%98%D0%9A%D0%90%D0%AF (дата обращения: 07.11.2025).
13. Образцовый парламент // История. URL: https://history.academic.ru/851/%D0%9E%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%86%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B9_%D0%BF%D0%B0%D1%80%D0%BB%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82 (дата обращения: 07.11.2025).
14. ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ 1215 // Большая российская энциклопедия. URL: https://bigenc.ru/c/velikaia-khartiia-vol-nostei-f39b1a (дата обращения: 07.11.2025).
15. ЗНАЧЕНИЕ ВЕЛИКОЙ ХАРТИИ ВОЛЬНОСТЕЙ // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/znachenie-velikoy-hartii-volnostey (дата обращения: 07.11.2025).
16. О СТРУКТУРИРОВАНИИ АНГЛИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА В XIII–XIV вв. // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-strukturirovanii-angliyskogo-parlamenta-v-xiii-xiv-vv (дата обращения: 07.11.2025).
17. Великая Хартия Вольностей и законодательство английского парламента позднего средневековья // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/velikaya-hartiya-volnostey-i-zakonodatelstvo-angliyskogo-parlamenta-pozdnego-srednevekovya (дата обращения: 07.11.2025).
18. Судебная и законодательная функции английского парламента в средние века // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sudebnaya-i-zakonodatelnaya-funktsii-angliyskogo-parlamenta-v-srednie-veka (дата обращения: 07.11.2025).
19. Великая хартия вольностей. Ее история и публикация // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/velikaya-hartiya-volnostey-ee-istoriya-i-publikatsiya (дата обращения: 07.11.2025).
20. Брошюра о Палате лордов // Парламент Великобритании. URL: https://www.parliament.uk/globalassets/documents/lords/lords-information-office-briefing-notes/briefing-note-no-1-russian.pdf (дата обращения: 07.11.2025).