В рамках современной Теории государства и права (ТГП) исследование формы государства является одним из фундаментальных направлений, поскольку оно позволяет систематизировать способы организации высших органов власти и методы ее осуществления. Форма государства представляет собой сложное социальное явление, определяющее модель внутренней организации государства, его территориальное устройство и порядок реализации государственной власти.
Несмотря на кажущуюся простоту, данная категория не сводится к простому перечню конституционных положений. Она отражает не только юридическую конструкцию, но и фактический политический процесс. В отечественной доктрине форма государства традиционно структурируется посредством анализа трех взаимосвязанных, но относительно самостоятельных элементов:
- Форма правления: Характеризует порядок формирования высших органов государственной власти, их структуру и принципы взаимоотношений между собой, а также между ними и населением.
- Форма государственного устройства: Определяет территориальную организацию государства, характер взаимоотношений центральных органов власти с региональными структурами (унитарное, федеративное, конфедеративное).
- Форма государственного (политического) режима: Отражает методы, способы и приемы осуществления политической власти, определяя степень демократичности, объем политических свобод и правовой статус личности.
Актуальность глубокого анализа этих элементов возрастает в периоды конституционных реформ, таких как те, что произошли в Российской Федерации в 2020 году. Понимание доктринального содержания и динамики трансформации этих элементов критически важно для студентов-юристов и политологов, так как позволяет перейти от формально-юридического описания к функциональному анализу государства, выявляя его реальную политическую природу.
Соотношение элементов формы государства: Доктринальный приоритет государственного режима
Форма государства как система: Взаимосвязь ключевых элементов
Для целей юридической систематизации необходимо четко определить доктринальное содержание каждого из элементов, образующих форму государства.
Форма правления отвечает на вопрос: «Кто и как управляет?» Это элемент, который устанавливает порядок замещения поста главы государства и его взаимодействия с законодательной и исполнительной властью. Ее основная классификация — деление на монархию и республику.
Форма государственного устройства отвечает на вопрос: «Как организована территория?» Она показывает, является ли государство единым (унитарным), либо состоит из относительно самостоятельных субъектов (федеративным).
Форма государственного режима отвечает на вопрос: «Как, какими методами и средствами осуществляется власть?» Он определяет, находится ли власть под полным контролем права и гражданского общества, или же она оперирует методами принуждения и ограничения прав.
Эти три элемента формируют единую систему, где изменения в одном элементе неизбежно влияют на функционирование других. Например, федеративное устройство в условиях авторитарного режима может быть сведено к унитаризму на практике, несмотря на конституционные гарантии субъектов. Всякий раз, когда конституционные нормы входят в противоречие с политической реальностью, именно анализ государственного режима позволяет выявить истинное положение дел.
Функциональный аспект: Аргументация приоритета государственного режима
Несмотря на то что все три элемента традиционно считаются равнозначными составляющими формы государства, в отечественной доктрине, особенно в трудах В. Е. Чиркина, высказывается обоснованная позиция о приоритете формы государственного режима.
Этот тезис основывается на том, что режим характеризует функциональную сторону формы государства и определяет реальные методы деятельности государственного аппарата и его обратной связи с населением. Режим является тем «фильтром», через который проходят юридические нормы, регулирующие форму правления.
Государственный режим позволяет по-разному реализовывать юридические признаки формы правления, учитывая реальное положение органов власти в конкретный период.
Аргументация доктринального приоритета:
- Реальность против Формальности: Форма правления (например, парламентская республика) может быть демократической по конституции, но авторитарный режим способен полностью нивелировать механизмы разделения властей, подчинив парламент исполнительной власти. И что из этого следует? Это означает, что для объективной классификации государства необходимо оперировать не текстом конституции, а фактическим объемом прав и свобод, предоставленных гражданам.
- Права Личности: Именно режим определяет, насколько полно и реально гарантируются конституционные права и свободы граждан. В условиях авторитарного или тоталитарного режима, даже при наличии формально демократической формы правления, права личности будут систематически нарушаться.
- Динамика: Режим является наиболее динамичным и меняющимся элементом формы государства, отражая текущее состояние политической системы и фактические отношения между государством и обществом.
Таким образом, режим выступает решающим фактором в фактической реализации формы правления, позволяя классифицировать государства не по их юридической оболочке, а по их политической и правовой сути.
Классические философско-правовые основы классификации форм правления
Современная ТГП базируется на классических концепциях, разработанных еще в античности и эпоху Просвещения. Именно они заложили основу для доктринального разделения форм правления.
Учение Аристотеля о «правильных» и «неправильных» формах
Основоположником классификации форм государства по праву считается древнегреческий философ Аристотель (IV в. до н.э.). В своем фундаментальном труде «Политика» и в работе «Афинская полития» он предложил классификацию, которая сохранила свою актуальность на протяжении веков.
Критерии классификации Аристотеля были двойственными:
- Численность правящих лиц: Один, немногие, большинство.
- Цель правления: Служит ли правление общему благу или частным интересам правителей.
| Численность правителей | Правильные формы (Общее благо) | Неправильные формы (Частные интересы) |
|---|---|---|
| Один | Монархия | Тирания |
| Немногие | Аристократия | Олигархия |
| Большинство | Полития (основанная на законах) | Демократия (власть бедных в своих целях) |
Для Аристотеля полития являлась идеальной формой, сочетающей лучшие черты олигархии (имущественный ценз) и демократии (правление большинства). Он считал демократию неправильной формой, поскольку она выражала власть большинства, действующего в собственных интересах, что вело к нестабильности и хаосу. Каким образом его выводы актуальны сегодня? Они напоминают нам, что даже власть большинства, если она не ограничена законом и не преследует общее благо, может превратиться в инструмент угнетения меньшинства.
Концепция Ш. Л. де Монтескье: Принципы правления и разделение властей
В XVIII веке, в эпоху Просвещения, французский мыслитель Шарль Луи де Монтескье предложил свое видение классификации, изложенное в трактате «О духе законов» («De l’esprit des loix»), опубликованном в 1748 году.
Монтескье выделил три формы правления:
- Республика: Власть принадлежит либо всему народу (демократия), либо его части (аристократия).
- Монархия: Власть принадлежит одному лицу, но осуществляется через твердые, установленные законы.
- Деспотия: Власть принадлежит одному лицу и осуществляется произвольно, без законов.
Монтескье ввел ключевое для своего анализа понятие «принцип правления» — основополагающая идея, которая приводит форму правления в действие и мотивирует граждан:
- Республика: Принцип Добродетели (служение обществу).
- Монархия: Принцип Чести (стремление к славе и почестям).
- Деспотия: Принцип Страха (угроза наказания).
Политическим идеалом Монтескье была конституционная монархия (по образцу Англии), поскольку он считал, что только она может обеспечить свободу граждан. Его концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную стала краеугольным камнем современного конституционализма, обеспечивая систему сдержек и противовесов. В этом кроется важнейший нюанс: разделение властей является не просто техническим приемом, а фундаментальной гарантией против скатывания любой формы правления в деспотию.
Доктринальная классификация форм правления: Сравнительный анализ Монархии и Республики
Современная ТГП сохраняет классическое деление на монархию и республику, но значительно детализирует их подвиды, исходя из реальных механизмов осуществления власти.
Разновидности Монархии: От абсолютной до парламентарной
Монархия — это форма правления, характеризующаяся единоличным главой государства (монархом), который получает власть по наследству, осуществляет ее пожизненно и формально не несет юридической ответственности за свои действия.
Монархии классифицируются по степени ограничения власти монарха:
| Вид монархии | Признаки | Пример страны |
|---|---|---|
| Абсолютная | Вся полнота государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) сосредоточена в руках монарха. Отсутствуют конституционные ограничения. | Саудовская Аравия, Ватикан (теократическая монархия) |
| Ограниченная (Конституционная) | Власть монарха ограничена конституцией, парламентом или традициями. | Великобритания, Кувейт, Иордания |
| Дуалистическая | Монарх и парламент делят полномочия. Парламент обладает законодательной властью, но монарх сохраняет реальные властные полномочия (например, право назначения правительства, право вето). Правительство несет двойную ответственность — перед монархом и перед парламентом. | Кувейт, Иордания, Марокко |
| Парламентарная | Монарх является символом государства («царствует, но не правит»). Его полномочия формальны и церемониальны. Правительство формируется парламентом и ответственно только перед ним. Законодательная власть принадлежит исключительно парламенту. | Великобритания, Испания, Япония |
Детализация Дуалистической монархии. Дуалистическая монархия представляет собой переходную форму, где монарх сохраняет сильные рычаги исполнительной власти. Например, в Кувейте эмир может назначать и отстранять премьер-министра и министров, а также обладает правом абсолютного или отлагательного вето на законы, принятые парламентом. Двойная ответственность правительства перед монархом и парламентом является ключевым признаком этой формы.
Разновидности Республики: Парламентарная, Президентская и Смешанная модели
Республика (res publica — «общее дело») — форма правления, при которой высшая государственная власть является выборной, срочной и сменяемой. Глава государства несет юридическую ответственность.
| Вид республики | Признаки | Механизм формирования Правительства | Примеры стран |
|---|---|---|---|
| Парламентарная | Правительство формируется парламентом из представителей партий парламентского большинства и ответственно только перед ним. Глава государства (Президент или монарх) выполняет в основном представительские функции. Глава правительства (Канцлер, Премьер-министр) — реальный руководитель исполнительной власти. | Парламентский | Германия, Италия, Индия |
| Президентская | Президент избирается внепарламентским путем (народом) и совмещает функции главы государства и главы правительства. Правительство несет ответственность перед Президентом. Президент не может распустить парламент, а парламент не может отправить в отставку правительство (за исключением импичмента). | Внепарламентский | США, Бразилия |
| Смешанная (Полупрезидентская) | Сочетает черты президентской и парламентарной. Президент избирается народом и обладает реальными полномочиями в исполнительной власти. Исполнительная власть разделена между Президентом и Правительством (во главе с Премьер-министром). Правительство несет ответственность перед Президентом и/или Парламентом. | Смешанный | Франция, Россия, Украина |
В смешанной республике Президент часто обладает правом роспуска парламента (при определенных условиях), что обеспечивает механизм политической ответственности между ветвями власти. Как определить, какая из моделей, парламентская или президентская, является более устойчивой? Обе модели, безусловно, имеют свои преимущества и недостатки, но ключевым фактором их эффективности остается соблюдение принципа сдержек и противовесов, что детально разработано еще в концепции Монтескье.
Форма государственного режима: Сущность, виды и критерии разграничения
Форма государственного (политического) режима является наиболее содержательным элементом формы государства, так как характеризует не юридические структуры, а фактические способы осуществления власти и степень политической свободы.
Основные виды режимов: Демократический, Авторитарный, Тоталитарный
Политический режим — это совокупность методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется государственная власть, отражающая степень демократичности, гарантированности прав и свобод граждан, а также степень участия населения в управлении.
Традиционная классификация выделяет три основных типа режимов:
- Демократический режим:
- Признаки: Народовластие (источник власти — народ), реальное осуществление принципа разделения властей, конституционное закрепление и гарантирование политических, личных и экономических прав и свобод, многопартийность, политический плюрализм, полное подчинение государства праву (правовое государство).
- Функция: Обеспечение равноправия и легитимности власти через выборы и общественный контроль.
- Авторитарный режим:
- Признаки: Сосредоточение власти в руках одного лица или узкой правящей элиты. Отстранение населения от формирования и контроля власти. Ограничение политических прав и свобод (свобода собраний, слова, оппозиционной деятельности).
- Функция: Сохранение стабильности и порядка, часто за счет подавления политического инакомыслия. Власть опирается на силовые структуры, но не стремится к полному контролю над частной жизнью.
- Тоталитарный режим:
- Признаки: Полный, тотальный контроль государства над всеми сферами жизни общества (экономика, культура, частная жизнь, идеология). Наличие единой, обязательной официальной идеологии. Монополия на власть одной правящей партии и персонификация власти в харизматическом вожде. Отсутствие любых прав и свобод, кроме тех, что санкционированы государством.
- Функция: Полная мобилизация общества для достижения целей режима, стирание границ между государством и обществом.
Ключевое отличие: Объем государственного контроля
Критически важно проводить разграничение между авторитарным и тоталитарным режимами по объему контроля, так как они отличаются по своей природе, а не просто по степени жесткости:
| Критерий | Авторитарный режим | Тоталитарный режим |
|---|---|---|
| Объем контроля | Ограниченный. Монополизация власти в политической сфере. | Тотальный, всеобъемлющий контроль над всеми сферами жизни (политика, экономика, идеология, частная жизнь). |
| Идеология | Отсутствие единой, обязательной идеологии или ее формальный характер. Требуется лояльность или аполитичность. | Наличие единой, общеобязательной, всепроникающей идеологии, активно насаждаемой в массы. Требуется активное участие и вера. |
| Экономика | Допускается рыночная экономика, частная собственность (при условии лояльности). | Государственная или жестко контролируемая экономика (плановая, государственная собственность). |
| Цель | Сохранение власти и общественного порядка. | Коренное переустройство общества, создание «нового человека». |
Влияние режима выражается в том, что внешне схожие формы правления (например, президентская республика) могут быть реализованы как в рамках демократического режима (США), так и в рамках авторитарного (суперпрезидентские режимы в некоторых странах Латинской Америки или постсоветского пространства).
Конституционно-правовой статус Российской Федерации: Анализ формы правления и режима в свете поправок 2020 года
Изучение формы государства невозможно без анализа конституционно-правового статуса Российской Федерации, который претерпел значительные изменения после принятия поправок к Конституции РФ в 2020 году.
Формальный статус: Демократическая федеративная правовая республика
Статья 1 Конституции РФ однозначно закрепляет формальный статус государства:
Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
Таким образом, на конституционном уровне закреплены:
- Форма правления: Республика.
- Форма государственного устройства: Федерация.
- Государственный режим: Демократический.
- Дополнительный статус: Правовое государство.
Доктринальные споры о форме правления РФ
В отечественной юридической науке форма правления РФ традиционно определялась как смешанная (полупрезидентская) республика.
Признаки смешанной республики в РФ:
- Внепарламентский выбор Президента: Президент избирается на основе всеобщего прямого избирательного права.
- Наличие поста Председателя Правительства: Разделение исполнительной власти между Президентом (глава государства, определяющий основные направления политики) и Правительством (коллегиальный орган, осуществляющий исполнительную власть).
- Смешанный механизм ответственности: Президент назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству.
Однако поправки 2020 года усилили конституционные полномочия Президента, что вызвало активные доктринальные споры. Ученые (например, В. Е. Чиркин) отмечают тенденцию к конституированию монократической или суперпрезидентской республики.
Аргументы в пользу суперпрезидентской модели:
- Увеличение контроля над Правительством: Президент получил право отстранять Председателя Правительства (ранее мог только распустить Правительство).
- Приоритет Президента: Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (ст. 80), что юридически закрепляет его доминирование над Правительством.
Влияние конституционных нововведений 2020 года на государственный режим
Поправки 2020 года оказали значительное влияние на фактическое осуществление государственной власти, что напрямую затрагивает форму государственного режима.
- Институционализация Государственного совета.
Конституционные поправки ввели Государственный совет как конституционный государственный орган (ранее он был совещательным органом). Федеральный закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ закрепил, что Госсовет формируется Президентом и обеспечивает согласованное функционирование органов публичной власти, участвуя в разработке стратегических задач. Несмотря на консультативно-совещательный статус, его конституционное закрепление и широкие полномочия, связанные с определением основных направлений политики, усиливают вертикаль исполнительной власти, замыкая ее на Президенте и его окружении, что является признаком усиления авторитарных тенденций в рамках формально демократической республики. - Усиление контроля над судебной властью.
Поправки усилили зависимость высших судебных органов от политической власти. Совет Федерации по представлению Президента получил полномочие отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов РФ в случае совершения ими поступков, порочащих честь и достоинство. Этот механизм потенциально может использоваться как инструмент политического давления на судебную систему, что ставит под вопрос полноценное функционирование принципа разделения властей и независимости судебной власти — ключевых признаков демократического и правового режима.
Таким образом, хотя формально Российская Федерация остается демократической республикой, доктринальный анализ показывает, что фактическая форма правления тяготеет к суперпрезидентской модели, а форма государственного режима демонстрирует признаки смещения баланса в сторону авторитаризма за счет усиления исполнительной вертикали и ослабления системы сдержек и противовесов. В какой степени ослабление судебной независимости влияет на уровень защиты прав граждан?
Заключение
Проведенный анализ подтверждает, что форма государства является комплексным, динамически развивающимся институтом, который должен оцениваться не только по его юридической оболочке (форма правления), но и по его функциональной сущности (форма государственного режима).
Классические философские концепции Аристотеля и Монтескье заложили фундамент для понимания форм правления, однако современная ТГП, основываясь на этих концепциях, фокусируется на детализации подвидов (дуалистическая монархия, смешанная республика) и, что наиболее важно, на доктринальном приоритете государственного режима. Режим, характеризуя реальные методы осуществления власти, способен нивелировать или, наоборот, усилить демократические признаки, закрепленные в конституции.
В контексте Российской Федерации, формально закрепленной как демократическая федеративная правовая республика, недавние конституционные изменения 2020 года спровоцировали активный доктринальный пересмотр ее статуса. Усиление полномочий Президента, институционализация Государственного совета и введение механизмов контроля над судебной властью свидетельствуют о тенденции к формированию суперпрезидентской или монократической формы правления и фактическому смещению политического режима от классической демократии.
Исследование формы государственной власти в РФ требует постоянного научного осмысления, чтобы обеспечить соответствие конституционных норм принципам правового и демократического государства.
Список использованной литературы
- Государственное право буржуазных и освободившихся стран: учебник. Москва, 1988.
- Общая теория права: учебник. Москва, 1993.
- Общая теория права и государства: учебник. Москва, 1994.
- Общая теория государства и права / под ред. М. Н. Марченко. Москва : Зерцало, 2000.
- Хропанюк В. Н. Теория государства и права. Москва, 1993.
- Теория государства и права. Форма правления, понятие основные виды. URL: narod.ru (дата обращения: 23.10.2025).
- Формы государства: какие бывают формы правления и территориального устройства. URL: foxford.ru (дата обращения: 23.10.2025).
- Теория государства и права. Красноярский государственный аграрный университет. URL: kgau.ru (дата обращения: 23.10.2025).
- Политическая система. Посольства в Пекине. URL: mid.ru (дата обращения: 23.10.2025).
- Трансформация признаков республиканской формы правления после внесения поправок в Конституцию Российской Федерации 2020 г. URL: lawinfo.ru (дата обращения: 23.10.2025).
- Теоретические материалы по теме № 6 Форма государства. URL: amia.by (дата обращения: 23.10.2025).
- Российская форма правления в свете конституционных поправок 2020. URL: utmn.ru (дата обращения: 23.10.2025).
- Монтескьё. URL: booksite.ru (дата обращения: 23.10.2025).
- Соотношение Типа и формы государства. URL: kubsu.ru (дата обращения: 23.10.2025).
- Учение Монтескье о законах и государстве. URL: radnuk.info (дата обращения: 23.10.2025).
- О соотношении государственного (политического) режима с иными элементами формы государства. URL: lawinfo.ru (дата обращения: 23.10.2025).
- Концепция разделения властей Ш. Монтескье и ее практическое измерение. URL: cyberleninka.ru (дата обращения: 23.10.2025).
- Монтескьё. Большая российская энциклопедия – электронная версия. URL: bigenc.ru (дата обращения: 23.10.2025).
- Политический режим: понятие и основные виды. URL: narod.ru (дата обращения: 23.10.2025).
- Политический режим — виды, определение и примеры. URL: skysmart.ru (дата обращения: 23.10.2025).
- Теория государства и права. URL: raa.ru (дата обращения: 23.10.2025).
- Теория государства. Авторитарный и тоталитарный политические режимы: различия. URL: pravo.ru (дата обращения: 23.10.2025).
- Зубанова С. Г. Политический режим: понятие и виды // Теория государства и права. 2010. URL: be5.biz (дата обращения: 23.10.2025).