Форма современного государства: доктринальный анализ, типология и тенденции развития в условиях глобализации

Современный мир характеризуется колоссальным многообразием политических систем и государственных структур, что делает категорию «форма государства» одной из фундаментальных и наиболее сложных в рамках теории государства и права, а также конституционного права. Форма государства выступает как способ организации политической власти, отражая ее сущность через внешнее проявление.

Актуальность исследования определяется тем, что классические, строгие определения, разработанные в XVIII–XX веках, часто не справляются с задачей адекватного описания и классификации государств в условиях глобализации, интеграционных процессов и появления гибридных политических режимов. Понимание формы государства необходимо для определения правового статуса страны, ее политической стабильности, уровня демократизации и эффективности управления, а значит, напрямую влияет на качество жизни каждого гражданина.

Цель настоящего исследования состоит в систематизации знаний о формах современного государства, проведении углубленного доктринального анализа его структурных элементов, а также в изучении современных тенденций и дискуссионных вопросов, связанных с эволюцией этой категории.

Работа построена в соответствии с академическими требованиями и последовательно раскрывает все три элемента формы государства: форму правления, форму государственного устройства и политический режим, завершаясь анализом конституционно-правового статуса Российской Федерации и обзором критических взглядов на классическую теорию.

Понятие и эволюция структуры формы государства в правовой доктрине

Ключевой категорией в юриспруденции является форма государства — это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Она представляет собой внешнюю характеристику сущности государства, дающую представление о его устройстве, способах организации высших органов, территориальной структуре и методах осуществления государственной власти. Понять форму государства — значит раскрыть механизмы его функционирования и взаимодействия с обществом, а также предугадать возможные векторы развития.

Немецкий правовед Г. Еллинек справедливо отмечал, что государство, как и все человеческое, настолько сложно в своих конкретных проявлениях, что любые попытки подвести его под тесную шаблонную форму неизбежно тщетны. Однако научная мысль стремится к систематизации, что привело к формированию стабильного трехэлементного подхода.

Классический трехэлементный подход и его составные части

В современной отечественной правовой доктрине общепризнанным является подход, согласно которому форма государства состоит из трех взаимосвязанных, но относительно самостоятельных элементов:

1. Форма правления (Кто и как правит?): Характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и с населением.
2. Форма государственного устройства (Как устроена территория?): Выражает территориальную организацию государства, способ распределения власти между центральными и местными (региональными) органами, а также характер взаимоотношений между ними.
3. Политический (государственный) режим (Какими методами осуществляется власть?): Определяет совокупность способов и методов осуществления государственной власти, отражающих отношения власти и общества, степень политической свободы и гарантии прав и свобод граждан.

Эти элементы не существуют изолированно; они формируют единый комплекс, где каждый компонент оказывает значительное влияние на остальные. Например, федеративная форма устройства (элемент 2) во многом предопределяет характер политического режима (элемент 3) и особенности формы правления (элемент 1) через необходимость компромисса и разделения властных полномочий по вертикали. Именно эта взаимосвязь позволяет говорить о системности данной категории.

Историко-доктринальная эволюция понимания формы государства

Формирование современного трехэлементного подхода в отечественной науке прошло несколько важных этапов, что является критически важным для понимания его доктринальной глубины.

Первоначально, в советской правовой науке, форма государства традиционно включала лишь два элемента: форму правления и форму государственного устройства. Это было связано с идеологическим подходом, согласно которому методы осуществления власти — политический режим — считались напрямую обусловленными типом государства (рабовладельческим, феодальным и т.д.) и не выделялись в отдельную категорию. И что из этого следует? Такая упрощенная модель игнорировала внутреннее многообразие политических практик в рамках одного типа государства, что затрудняло анализ специфики функционирования власти.

Ситуация изменилась в 1960-х годах, когда возникла необходимость более тонкой классификации государств внутри одного типа. Поворотным моментом стало включение в структуру третьего элемента — политического режима. В. С. Петров в 1971 году определял форму государства уже как единство трех сторон организации государственной власти, тем самым закрепив трехэлементный подход.

Видный правовед В. Е. Чиркин, развивая эту концепцию, рассматривает форму государства как комплексный институт, который представляет собой внутренне согласованную систему норм, регулирующих в единстве структуру и взаимоотношения основных органов государственной власти, политико-территориальное устройство, методы деятельности государственного аппарата и классификацию его обратной связи с населением. Таким образом, современное понимание формы государства является результатом длительной доктринальной эволюции, позволяющей более точно отражать объективную политическую реальность.

Форма правления: Сравнительный анализ монархии и республики

Форма правления — это первичный критерий классификации государств, который фокусируется на том, как организована верховная власть. Ведь от того, как устроена верховная власть, зависят стабильность и предсказуемость политической системы страны.

Типология монархической формы правления

Монархия (от др.-греч. *monos* — один, *archē* — власть) — это форма правления, при которой верховная власть принадлежит единоличному правителю (монарху) по праву наследования, является пожизненной, а монарх юридически безответственен перед населением.

Вид монархии	Характеристика власти	Примеры
Абсолютная	Вся полнота государственной власти принадлежит монарху и ничем не ограничена. Монарх сам принимает законы, назначает чиновников и судей.	Саудовская Аравия, Оман, Бруней.
Дуалистическая	Власть монарха ограничена конституцией, но он делит ее с парламентом. Монарх сохраняет значительные полномочия в сфере исполнительной власти (формирует правительство), имеет право вето и может распустить парламент.	Марокко, Иордания, Таиланд.
Парламентская (Конституционная)	Власть монарха номинальна, он выполняет представительские и церемониальные функции. Исполнительная власть принадлежит правительству, ответственному перед парламентом. Действует принцип: «Монарх царствует, но не правит».	Великобритания, Бельгия, Япония, Швеция.

Нетрадиционные и гибридные монархии: анализ «коллективной» монархии

Классическая типология не всегда позволяет описать уникальные политические структуры. В современном мире существуют нетрадиционные монархии, где власть не передается исключительно по наследству.

Например, в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) существует уникальное сочетание республиканского и монархического строя. ОАЭ являются федеративным государством, состоящим из семи эмиратов, каждый из которых представляет собой абсолютную монархию. При этом глава государства (Президент ОАЭ) избирается на пять лет Высшим советом Союза, состоящим из глав всех семи эмиратов. Хотя формально это выборность, пост Президента традиционно совмещается с постом эмира столичного эмирата Абу-Даби, где власть передается по наследству. Это пример «коллективной» или выборной монархии, демонстрирующей, как монархические традиции могут интегрироваться в федеративную структуру. Какой важный нюанс здесь упускается? Суть в том, что даже при кажущейся выборности, реальная власть остается в руках традиционных монархических семей, что сохраняет преемственность и стабильность, но ограничивает демократические институты.

Типология республиканской формы правления

Республика (от лат. *res publica* — общественное дело) — это форма правления, при которой высшие органы государственной власти являются выборными, формируются общенациональными представительными учреждениями (парламент) на определённый срок и несут ответственность перед населением или его представителями.

Республика, преобладающая форма правления (более 140 государств), считается одной из самых демократических, поскольку обеспечивает разделение властей и позволяет народу активно участвовать в политической жизни.

Виды республик:

1. Президентская республика. Президент является одновременно главой государства и главой исполнительной власти. Он избирается на всенародных выборах, обладает широкими полномочиями и, как правило, не несет политической ответственности перед парламентом. (Пример: США).
2. Парламентская республика. Правительство формируется партией или коалицией, получившей большинство в парламенте, и несет политическую ответственность перед ним. Президент (если он есть) выполняет преимущественно представительские, церемониальные функции и не является главой исполнительной власти. (Пример: Германия, Италия).
3. Смешанная (полупрезидентская или парламентско-президентская) республика. Характеризуется сочетанием признаков обеих форм. Президент избирается народом, обладает значительными полномочиями (например, назначает главу правительства, может распустить парламент при определенных условиях) и является главой государства. Правительство формируется при участии как президента, так и парламента, и несет ответственность, как правило, перед обоими. (Пример: Россия, Франция, Финляндия).

Форма государственного устройства: Территориальная организация и распределение власти

Форма государственного устройства отражает способ распределения власти по территории страны и характер взаимоотношений между центральными и региональными властями.

Унитарное государство: Простое и сложное устройство

Унитарное государство — это простое, единое государственное образование, подразделяемое на административно-территориальные единицы, которые не обладают статусом государственного образования и суверенитетом.

Признаки унитарного государства:

• Единая конституция, правовая и судебная система.
• Единая система органов государственной власти, подчиненных центру.
• Единое гражданство.
• Органы управления на местах подчиняются центральным органам.

Важно различать простые унитарные государства, где имеются только обычные административно-территориальные единицы (например, Польша, Франция), и сложные унитарные государства.

Сложные унитарные государства включают в свой состав автономные образования, созданные по национальному, религиозному или иному признаку. Эти автономии обладают более широкой самостоятельностью (например, могут иметь собственные парламенты, законодательство по вопросам местного значения, свою символику) по сравнению с обычными административно-территориальными единицами, но *не наделяются статусом суверенного государственного образования*.

Примеры сложных унитарных государств:

• Испания (автономные сообщества, такие как Каталония и Страна Басков).
• Китай (автономные районы, например, Тибетский).
• Дания (Фарерские острова и Гренландия).

В этих случаях автономия — это способ примирения централизованной власти с историческими или этническими особенностями региона, не нарушающий единство государственного суверенитета.

Федерация и конфедерация

Федерация — это сложное союзное государство, состоящее из относительно самостоятельных государственных образований (субъектов федерации), которые обладают определенной политической самостоятельностью (например, собственными конституциями или уставами, законодательными, исполнительными и судебными органами).

В федерации власть «делится по вертикали» между центром и субъектами. Такое разграничение предметов ведения и полномочий закрепляется в федеральной конституции. Ключевой признак: субъекты не обладают правом одностороннего выхода (сецессии) из состава федерации. Примеры: США, Германия, Россия, Бразилия.

Конфедерация — это не государство в полном смысле этого слова, а союз суверенных государств, созданный на договорной основе для обеспечения их общих, строго определенных интересов (оборона, экономическое сотрудничество).

Признаки конфедерации:

1. Сохранение полного государственного суверенитета каждым из составных государств.
2. Право составных государств на сецессию (выход из состава).
3. Решения союзных органов не имеют прямой силы на территории государств-членов без их ратификации.
4. Отсутствие единого гражданства и единой налоговой системы (финансирование осуществляется за счет взносов членов).
5. Временный характер существования.

Исторические примеры: Германский союз (1815–1867), США в период до 1781 года. Современные межгосударственные объединения (СНГ, Союз России и Белоруссии) часто имеют черты, схожие с конфедерациями, но представляют собой скорее интеграционные объединения.

Политический режим как ключевой элемент формы государства

Политический режим — это совокупность способов и методов осуществления государственной власти, которые отражают отношения власти и общества, уровень политической свободы и характер политической жизни в стране. В отличие от формы правления, которая показывает структуру власти, режим показывает методы ее применения. Именно методы определяют, насколько гуманно и эффективно государство взаимодействует со своими гражданами.

Характеристика демократического режима

Демократия (от др.-греч. *dēmokratía* — народовластие) — это политический режим, при котором народ или его большинство служит источником и носителем политической, государственной власти.

Признаки демократии:

• Народный суверенитет: Народ признается единственным источником власти.
• Свободные и состязательные выборы: Выборность высших органов власти на основе принципов всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
• Разделение властей (законодательная, исполнительная, судебная).
• Верховенство права (приоритет закона над произволом).
• Гарантии прав и свобод человека и гражданина (политических, гражданских, социальных).
• Политический плюрализм: Идеологическое многообразие, многопартийность, существование легальной оппозиции и независимых СМИ.

Предпосылками возникновения и устойчивости демократии являются высокий уровень социально-экономического развития, достижение необходимого благосостояния граждан и высокая степень развития общей и политической культуры.

Авторитарные и тоталитарные режимы

Антиподами демократического режима являются авторитарный и тоталитарный режимы, отличающиеся степенью контроля государства над обществом:

Режим	Основная характеристика	Сфера контроля	Методы осуществления власти
Авторитаризм	Власть сосредоточена в руках одного лица или группы, опирается на силовые структуры, но не стремится к полному контролю над обществом.	Жесткий контроль только политической сферы. Допускается относительная свобода в экономике и частной жизни.	Отсутствие реальной оппозиции, ограниченные права граждан, несущественный парламент.
Тоталитаризм	Всеобъемлющий, тотальный контроль государства над всеми сферами общественной и личной жизни.	Полный контроль над всеми сферами (политика, экономика, идеология, культура, частная жизнь).	Массовый террор, подавление инакомыслия, милитаризация общественной жизни, обязательный этатизм (государство — высшая ценность).

Тоталитарные режимы используют единую, обязательную государственную идеологию, пронизывающую все институты, в то время как авторитарные режимы могут опираться на традиционн��е ценности или религию, не требуя полного идеологического единомыслия.

Конституционно-правовой статус формы государства в Российской Федерации

Конституция Российской Федерации определяет форму государства уже в первой статье: «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» (Статья 1, часть 1).

Анализ формы правления РФ как смешанной (полупрезидентской) республики

Форма правления Российской Федерации определяется как смешанная (полупрезидентская) республика, сочетающая черты президентской и парламентской форм.

Ключевые особенности:

• Роль Президента: Президент является главой государства и гарантом Конституции РФ. Он избирается всенародно, что придает ему сильный мандат. Президент обладает широкими полномочиями, включая назначение Председателя Правительства (с согласия Государственной Думы) и право роспуска парламента.
• Двойная ответственность Правительства: Правительство РФ формируется при участии как Президента, так и парламента. Оно несет ответственность перед Государственной Думой (путем выражения или отказа в доверии), но фактически остается под сильным контролем Президента, который может принять решение об отставке Правительства.

Принципы и разграничение предметов ведения федеративного устройства РФ

Российская Федерация является федеративным государством, основанным на принципах государственной целостности, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий, а также равноправия и самоопределения народов (Статья 5 Конституции РФ).

Ключевым механизмом, определяющим структуру федерации, является разграничение полномочий, закрепленное в Конституции РФ:

1. Предметы исключительного ведения Российской Федерации (Статья 71): Вопросы, по которым решения принимает только федеральный центр. Сюда входят принятие и изменение Конституции, федеративное устройство, внешняя политика, оборона и безопасность, федеральные энергетические системы, федеральная собственность, федеральный бюджет.
2. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (Статья 72): Вопросы, по которым центр и субъекты совместно принимают законодательство. К ним относятся защита прав и свобод человека, вопросы владения, пользования и распоряжения землей и природными ресурсами, обеспечение законности, координация вопросов здравоохранения и образования.
3. Полнота власти субъектов (Статья 73): Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Актуальный состав субъектов Российской Федерации

Федеративное устройство РФ характеризуется сложным составом равноправных субъектов. На текущий момент (28.10.2025) Российская Федерация включает 89 равноправных субъектов, к которым относятся:

• 24 республики (имеют свои конституции и законодательство);
• 9 краев;
• 48 областей;
• 3 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь);
• 1 автономная область (Еврейская автономная область);
• 4 автономных округа.

Республики в составе РФ имеют статус государства (хотя и не суверенного), тогда как остальные субъекты обладают своими уставами и законодательством, что отражает асимметричный характер российской федерации.

Дискуссионные вопросы и современные тенденции развития форм государства

Традиционная теория форм государства, несмотря на свою методологическую ценность, сталкивается с необходимостью адаптации к реалиям XXI века. Позволяет ли она в полной мере осмыслить все многообразие современных государственных практик?

Критика «закостенелости» классической теории

В современной правовой науке высказывается мнение, что традиционная теория, основанная на строгих классификациях (монархия/республика, унитарное/федеративное), не всегда полно отражает объективную действительность и может быть названа «закостенелой и негибкой».

Противоречия между теорией и практикой:

• Гибридизация: Многие современные государства (особенно в переходный период) сочетают элементы разных форм, что затрудняет их однозначную классификацию. Например, президентские республики могут иметь сильные парламентские черты, а парламентские монархии могут обладать значительным влиянием монарха через традиции и моральный авторитет.
• Искажение режима: Формально демократические государства могут функционировать при авторитарных методах правления, демонстрируя лишь внешние признаки демократии (выборы без реальной конкуренции), что требует включения в анализ не только юридической, но и фактической стороны осуществления власти.

Ученые приходят к выводу, что бесперспективен путь бесконечного деления форм по внешним признакам. Классификация должна учитывать не только формальные институты, но и социокультурные, исторические факторы, которые делают конкретные проявления государства уникальными.

Феномен гибридных государственных образований (*sui generis*)

Особое место в современных дискуссиях занимает феномен гибридных государственных образований, которые не вписываются в традиционные категории унитарного, федеративного или конфедеративного устройства.

Наиболее ярким примером является Европейский Союз (ЕС). ЕС — это уникальное международное образование (*sui generis*), которое сочетает признаки международной организации и государства, но формально не является ни тем, ни другим. И что из этого следует? Такая уникальность требует разработки новых доктринальных подходов, которые бы адекватно описывали феномен глубокой интеграции без полной утраты национального суверенитета.

Черты, схожие с государством:

• Собственная конституционная база (Договор о Европейском союзе, Договор о функционировании Европейского союза).
• Развитый структурный аппарат (Европейский совет, Европейская комиссия, Европейский парламент, Суд ЕС).
• Наднациональный характер права: Право ЕС имеет прямое действие и приоритет над национальным законодательством государств-членов, что является ключевым признаком его государственно-подобной природы.

Тем не менее, государства-члены ЕС сохраняют свой суверенитет и право выхода (Brexit). Таким образом, ЕС представляет собой высшую ступень интеграции, которая выходит за рамки конфедерации, но не достигает уровня федерации, требуя новых доктринальных инструментов для своего описания.

Заключение

Анализ категории формы государства подтверждает ее ключевое значение в теории государства и права. Форма государства — это не просто сумма трех элементов (правления, устройства и режима), а сложный, внутренне согласованный комплекс, определяющий внешнюю характеристику политической власти.

Историко-доктринальный обзор показал, что современный трехэлементный подход, сформированный в отечественной науке к 1960–1970-м годам (В. С. Петров, В. Е. Чиркин), является наиболее полным, поскольку позволяет учесть не только юридическую структуру власти, но и методы ее осуществления.

В современном мире наблюдается тенденция к гибридизации форм:

• В сфере формы правления это проявляется в существовании смешанных республик (Россия, Франция) и нетрадиционных монархий (ОАЭ).
• В сфере государственного устройства — в существовании сложных унитарных государств с широкими автономиями и появлении наднациональных образований типа ЕС, требующих классификации *sui generis*.
• В сфере политического режима — в появлении режимов, мимикрирующих под демократию при сохранении авторитарных методов.

Российская Федерация, конституционно закрепленная как демократическое, федеративное, правовое государство со смешанной республиканской формой правления, является ярким примером применения всех трех элементов в единой системе, где территориальная организация (разграничение предметов ведения по Статьям 71, 72 Конституции РФ) неразрывно связана с политическим режимом (демократия) и формой правления (полупрезидентская республика).

Дальнейшее доктринальное развитие теории форм государства должно быть направлено на разработку более гибких классификаций, способных адекватно отразить динамику глобальных интеграционных процессов и появление новых, гибридных форм политической организации. Это позволит не только лучше понимать текущую ситуацию, но и прогнозировать будущие изменения в мировом политическом ландшафте, что, в свою очередь, имеет стратегическое значение.

Список использованной литературы

1. Академический курс по общей теории государства и права / под ред. Н.М. Марченко. Москва, 2004.
2. Глазунова Н.И. Государствоведение: учебное пособие. Москва, 2000.
3. Егоров С.Н. Аксиоматические основы теории права. Санкт-Петербург, 2001.
4. Лузин В.В. Формы правления в современных государствах. Москва, 1998.
5. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник. Москва, 1996.
6. Общая теория государства и права: учебник / под ред. В.В. Лазарева. Москва, 1999.
7. Петров В.С. Тип и формы государства. Ленинград, 1967.
8. Романов P.M. Российский парламентаризм. История и современность. Москва, 2000.
9. Теория государства и права / под ред. В.К. Бабаева. Москва, 2004.
10. Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Москва, 2000.
11. Чиркин В.Е. Государствоведение: учебник. Москва, 1999.
12. Конституция Российской Федерации: глава 1. Основы конституционного строя. URL: https://www.constitution.ru/10003000/10003000-3.htm (дата обращения: 28.10.2025).
13. Конституция Российской Федерации: глава 3. Федеративное устройство. URL: https://www.constitution.ru/10003000/10003000-5.htm (дата обращения: 28.10.2025).
14. Понятие унитарного государства в теории государства и права: научная статья // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-unitarnogo-gosudarstva-v-teorii-gosudarstva-i-prava (дата обращения: 28.10.2025).
15. Современный взгляд на теорию форм государства: противоречия и их причины: научная статья // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennyy-vzglyad-na-teoriyu-form-gosudarstva-protivorechiya-i-ih-prichiny (дата обращения: 28.10.2025).
16. Форма государства: понятийные интерпретации: научная статья // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/forma-gosudarstva-ponyatiynye-interpretatsii (дата обращения: 28.10.2025).
17. Демократия: энциклопедия // Знание.Вики. URL: https://znanie.wiki/demokratiya (дата обращения: 28.10.2025).
18. Унитарное государство: энциклопедия // Знание.Вики. URL: https://znanie.wiki/Унитарное_государство (дата обращения: 28.10.2025).
19. Формы государства — что это, определение и ответ // Фоксфорд. Учебник. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/formy-gosudarstva (дата обращения: 28.10.2025).
20. Формы правления // Фоксфорд. Учебник. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/formy-pravleniya (дата обращения: 28.10.2025).
21. Саломатин А.Ю. Теория государства и права: учебно-методическое пособие. Пенза: ПГУ, 2022. URL: http://elib.pnzgu.ru/files/docs/izd/salomatin_a_yu-teoriya_gosudarstva_i_prava_ucheb_metod_posobie-2022.pdf (дата обращения: 28.10.2025).