Государственная концепция экономической безопасности Российской Федерации: теория, стратегия и перспективы совершенствования (2023-2025)

В условиях беспрецедентной динамики глобальных процессов, усиления геополитической напряженности и стремительной трансформации мирового экономического порядка, вопрос экономической безопасности приобретает для каждого государства, и в особенности для Российской Федерации, критически важное значение. В 2023 году, несмотря на внешние вызовы, ВВП России продемонстрировал рост на 3,6%, а в 2024 году, по пересмотренной оценке Росстата, этот показатель достиг 4,3%. Эти цифры, безусловно, свидетельствуют об устойчивости национальной экономики, однако они также подчеркивают необходимость постоянного, системного и проактивного обеспечения экономической безопасности. Она становится не просто одним из направлений государственной политики, а фундаментом суверенитета, благополучия граждан и способности страны к стратегическому развитию.

Настоящий реферат посвящен всестороннему анализу государственной концепции и стратегии экономической безопасности Российской Федерации. Мы последовательно рассмотрим теоретические основы этого сложного феномена, выявим и классифицируем актуальные угрозы и вызовы с учетом новейших статистических данных, изучим действующие государственные стратегии и механизмы их реализации, а также оценим эффективность существующей системы. Особое внимание будет уделено перспективам совершенствования государственной политики в этой сфере, принимая во внимание новейшие законодательные инициативы и глобальные тренды. Цель работы — предоставить глубокое академическое исследование, которое позволит сформировать комплексное представление о системе экономической безопасности России в ее современном контексте.

Теоретико-методологические основы экономической безопасности государства

Понимание сущности экономической безопасности требует глубокого погружения в ее теоретические корни и многогранную структуру. Это не просто отсутствие угроз, а состояние, при котором национальная экономика способна к устойчивому развитию, защите своих интересов и адекватному реагированию на внутренние и внешние вызовы. Но что же это на самом деле означает для каждого гражданина и для страны в целом?

Понятие и сущность экономической безопасности: эволюция взглядов

Исторически понятие «экономическая безопасность» претерпело значительную эволюцию, отражая меняющиеся реалии мирового устройства и новые вызовы. В своей классической трактовке, экономическая безопасность — это состояние экономики, обеспечивающее устойчивый рост ключевых социально-экономических показателей, защиту национальных интересов и минимизацию внешних и внутренних угроз, включая экономические риски, кризисы и зависимость от внешних факторов.

В отечественной научной мысли значительный вклад в разработку этой концепции внес академик Л.И. Абалкин, который еще в 1994 году определял экономическую безопасность как «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, её стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию». Это определение стало краеугольным камнем для российских исследований, изначально акцентируя внимание на защите государственных интересов. Однако в современном научном дискурсе все большее значение приобретает социальный фактор как приоритетная составляющая национальной экономической безопасности, ведь без достойного уровня жизни населения говорить о подлинной защите интересов государства просто невозможно. Это означает, что помимо макроэкономических показателей, фокус смещается на уровень жизни населения, доступность социальных благ и справедливость распределения ресурсов.

Экономическая безопасность государства характеризуется совокупностью не только экономических, но и политических, военных, научно-технологических и социальных аспектов и факторов, определяющих состояние или уровень национальной безопасности в целом. В макроэкономике она воспринимается как такое состояние или уровень развития средств производства в стране, при которых процесс устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность общества обеспечивается практически независимо от наличия и действия внешних факторов. Таким образом, экономическая безопасность является не просто частью, а базовой составляющей национальной безопасности, ее фундаментом, без которого невозможно обеспечить ни суверенитет, ни благополучие общества.

Структура и уровни экономической безопасности

Для системного анализа экономическую безопасность принято рассматривать на различных уровнях, каждый из которых имеет свои особенности и задачи:

• Макроуровень (национальная экономика): Этот уровень охватывает всю экономическую систему государства. Здесь речь идет о способности страны обеспечивать устойчивый экономический рост, макроэкономическую стабильность, финансовый суверенитет, технологическую независимость и общую конкурентоспособность на мировой арене. Целью экономической безопасности на этом уровне является обеспечение устойчивости экономического развития государства в интересах удовлетворения его экономических и социальных потребностей.
• Мезоуровень (региональные и отраслевые показатели): На этом уровне анализ фокусируется на отдельных регионах и отраслях экономики. Важно оценивать их устойчивость, способность к развитию, наличие дисбалансов и потенциальных угроз. Например, моноотраслевая зависимость региона может стать серьезным риском для его экономической безопасности.
• Микроуровень (отдельные предприятия): На уровне отдельных предприятий экономическая безопасность проявляется в их способности к прибыльной деятельности, конкурентоспособности, защите от недобросовестной конкуренции, рейдерских захватов и других угроз, обеспечивая тем самым стабильность производственного цикла и занятости.

Обеспечение экономической безопасности предполагает четыре ключевые составляющие, которые формируют комплексный подход к ее укреплению:

1. Обеспечение экономического роста: Динамичное развитие экономики является основой для создания ресурсов, повышения уровня жизни и обеспечения национальной безопасности.
2. Укрепление суверенитета: Это подразумевает снижение критической зависимости от внешних факторов в ключевых сферах — от энергетики до финансов и технологий.
3. Сохранение устойчивости к внешним и внутренним угрозам: Разработка и внедрение механизмов, позволяющих экономике адекватно реагировать на шоки, кризисы и системные риски.
4. Повышение условий и качества жизни населения: В конечном итоге, все усилия по обеспечению экономической безопасности направлены на улучшение благосостояния граждан, что является высшей целью любого государства.

Национальные интересы Российской Федерации в контексте экономической безопасности

Экономическая безопасность не существует в вакууме; она служит инструментом для реализации и защиты широкого спектра национальных интересов. К долгосрочным национальным интересам Российской Федерации, которые напрямую связаны с экономической безопасностью, относятся:

• Укрепление обороны страны: Экономическая база позволяет финансировать и развивать оборонно-промышленный комплекс, обеспечивая технологический суверенитет в сфере вооружений.
• Обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности: Экономическая стабильность является основой для политической устойчивости и способности государства отстаивать свои границы и принципы.
• Укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности: Экономическое благополучие снижает социальное напряжение, способствует формированию сплоченного общества.
• Развитие демократических институтов и совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества: Сильная экономика создает условия для развития гражданского общества и эффективного государственного управления.
• Повышение качества жизни, укрепление здоровья населения и обеспечение стабильного демографического развития страны: Это прямые социальные эффекты устойчивого экономического развития, направленные на улучшение человеческого капитала.
• Сохранение и развитие культуры: Достаточные экономические ресурсы позволяют поддерживать культурные институты, развивать науку и образование, укрепляя национальную идентичность.

Таким образом, государственная концепция экономической безопасности в России глубоко интегрирована в систему национальных интересов, выступая в качестве стратегического инструмента для их всесторонней защиты и реализации.

Угрозы и вызовы экономической безопасности Российской Федерации на современном этапе

Экономическая безопасность государства не может быть статичной. Она постоянно подвергается воздействию многочисленных угроз и вызовов, которые требуют оперативного анализа и адаптивных ответных мер. Угроза экономической безопасности государства — это потенциальный или реальный вред народному хозяйству, способный подорвать социально-экономическую стабильность в обществе.

Классификация угроз экономической безопасности

Для систематического подхода к нейтрализации угроз их принято классифицировать по различным критериям:

• По источнику возникновения:
  • Внешние: Происходят извне национальной экономической системы (например, санкции, колебания мировых цен, международная конкуренция).
  • Внутренние: Формируются внутри страны (например, коррупция, несбалансированность бюджета, технологическое отставание).
• По природе возникновения:
  • Естественные: Вызваны природными явлениями (например, стихийные бедствия, нехватка природных ресурсов).
  • Антропогенные: Связаны с деятельностью человека (например, аварии на производстве, экологические катастрофы, вызванные человеческим фактором).
• По вероятности реализации:
  • Потенциальные: Могут возникнуть в будущем, требуют превентивных мер.
  • Реальные: Уже существуют и оказывают негативное воздействие, требуют немедленного реагирования.
• По величине нанесенного ущерба:
  • Значительные: Могут привести к системным кризисам и долгосрочным негативным последствиям.
  • Незначительные: Локальные, ограниченные по масштабу воздействия.
• По степени регулирования:
  • Регулируемые: Могут быть устранены или минимизированы с помощью государственных мер.
  • Нерегулируемые: Находятся вне прямого контроля государства (например, глобальные природные катаклизмы).

Внешние вызовы и угрозы

Внешняя среда для Российской Федерации в последние годы стала источником беспрецедентных вызовов. Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 года выделяет такие критические аспекты:

• Стремление развитых государств использовать свои преимущества в уровне развития экономики и высоких технологий как инструмент глобальной конкуренции: Это выражается в попытках ограничения доступа России к передовым технологиям, блокировании инвестиций и создании барьеров для экспорта российской продукции.
• Усиление структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой системе: Нестабильность мировых рынков, долговые кризисы в других странах, непредсказуемость монетарной политики ведущих центробанков могут оказывать дестабилизирующее влияние на российскую экономику.
• Усиление колебаний конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков: Волатильность цен на сырьевые товары (особенно нефть и газ), а также на фондовых рынках, создает риски для стабильности бюджетной системы и инвестиционной привлекательности страны.
• Использование дискриминационных мер и ограничительных санкций против РФ: Наиболее очевидный и болезненный вызов, требующий постоянной адаптации экономики, поиска новых рынков сбыта и партнеров.
• Отсутствие российских несырьевых компаний среди глобальных лидеров мировой экономики: Этот вызов указывает на необходимость диверсификации экономики и развития высокотехнологичных отраслей.

Внутренние угрозы: состояние и динамика (на основе данных 2023-2025 гг.)

Помимо внешних, существуют и внутренние угрозы, которые могут подорвать экономическую стабильность. Анализ актуальных данных позволяет оценить их остроту:

• Низкие темпы роста ВВП: Несмотря на позитивную динамику в 2023-2024 годах (рост на 3,6% и 4,3% соответственно), прогноз на 2025 год составляет +1,5%. Замедление роста ВВП является тревожным сигналом, поскольку ограничивает возможности для инвестиций, повышения уровня жизни и развития социальной сферы. Недостаточно высокие темпы роста ВВП также могут указывать на примитивизацию структуры экономики и высокую зависимость от энергосырьевого сектора.
• Увеличение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума: В 2023 году уровень бедности в РФ составил 9,3% (13,5 млн человек), что является историческим минимумом. По итогам 2024 года доля россиян с доходами ниже границы бедности снизилась до 7,2% (10,5 млн человек). Во II квартале 2024 года уровень бедности продолжил снижение до 8,5%. Цель к 2030 году — снижение уровня бедности ниже 7%. Несмотря на положительную динамику, наличие значительной доли бедного населения остается серьезным социальным и экономическим вызовом.
• Рост уровня безработицы: В декабре 2023 года уровень безработицы составил 3,0%. В феврале 2024 года он обновил исторический минимум, достигнув 2,8%, а к лету 2024 года снизился до 2,6% (1,942 млн человек), что является историческим минимумом с 2000 года. Прогноз на конец 2025 года — 2,2%. Низкий уровень безработицы является позитивным фактором, однако это также может указывать на недостаток трудовых ресурсов и усиление международной конкуренции за кадры высшей квалификации, что является потенциальной угрозой.
• Рост дефицита государственного бюджета: Дефицит федерального бюджета в 2023 году превысил 3,2 трлн рублей. По предварительной оценке, в 2024 году дефицит составил 1,7% ВВП (3,485 трлн рублей). Несбалансированность бюджетной системы, вызванная как ростом расходов, так и колебаниями доходов (например, от экспорта сырья), может привести к необходимости сокращения социальных программ или увеличению государственного долга.
• Малая доля расходов в ВВП на НИОКР: В 2022 году расходы на НИОКР составили 0,93% ВВП, в 2023 году — 0,96% ВВП. В 2024 году внутренние затраты на исследования и разработки достигли 1,88 трлн рублей, увеличившись на 4,5% в постоянных ценах. Финансирование гражданской науки из федерального бюджета в 2024 году составило 0,4% ВВП. Недостаточные инвестиции в науку и инновации ведут к технологической отсталости индустриального сектора и снижению инновационной активности, что критично для долгосрочной конкурентоспособности.

К другим ключевым внутренним угрозам относятся: недостаток инвестиций, отток капитала, несбалансированность бюджетной системы и высокий уровень территориальной дифференциации, создающей социально-экономическое неравенство между регионами.

Криминализация, коррупция и теневая экономика как системные угрозы

Особое место среди внутренних угроз занимают криминализация и коррупция в экономической сфере, а также сохранение значительной доли теневой экономики. Эти явления подрывают основы правового государства, искажают конкуренцию, отпугивают инвестиции и снижают эффективность государственных институтов. По разным оценкам экспертов, доля теневой экономики в России достигает порядка 15-20% ВВП. В 2023 году международные исследования Ernst & Young оценивали долю теневой экономики в России на уровне 13,1% ВВП. В 2024 году Росфинмониторинг предотвратил вывод в теневой оборот 500 млрд рублей, что составляет около 1,2-1,7% от предполагаемого теневого сектора. Эти цифры указывают на масштаб проблемы и необходимость усиления мер по борьбе с ней. И что же из этого следует? Защита экономики от этих разрушительных сил — не просто борьба с преступностью, это прямое инвестирование в будущее, обеспечивающее прозрачность, справедливость и доверие, без которых невозможно построить устойчивое и процветающее общество.

Социальные и кадровые угрозы

Экономическая безопасность немыслима без развитого человеческого капитала. В этом контексте снижение качества и доступности образования и медицинской помощи, а также усиление международной конкуренции за кадры высшей квалификации и недостаточность трудовых ресурсов становятся серьезными вызовами. Отток квалифицированных специалистов, низкий уровень образования и здравоохранения в отдельных регионах ослабляют потенциал страны и ее способность к инновационному развитию.

Таблица 1: Динамика ключевых внутренних угроз экономической безопасности РФ (2023-2025 гг.)

Показатель	2023 год (факт)	2024 год (факт/оценка)	2025 год (прогноз)	Источник данных
Рост ВВП	+3,6%	+4,3%	+1,5%	Росстат, Forbes, Интерфакс
Уровень бедности (% населения)	9,3% (13,5 млн чел.)	7,2% (10,5 млн чел. — итог) / 8,5% (II кв.)	Цель <7% к 2030 году	Росстат, Интерфакс, Эксперт
Уровень безработицы (% рабочей силы)	3,0% (декабрь)	2,6% (лето 2024)	2,2% (конец года)	Росстат, Финам, Интерфакс
Дефицит федерального бюджета (% ВВП)	>3,2 трлн руб.	1,7% ВВП (3,485 трлн руб.)	—	Forbes, Минфин
Расходы на НИОКР (% ВВП)	0,96%	0,93% (гражданская наука 0,4% ВВП)	—	TAdviser, ПСБ Блог
Доля теневой экономики (% ВВП)	13,1% (Ernst & Young)	15-20% (экспертные оценки)	—	Ernst & Young, Росфинмониторинг (предотвращено 500 млрд руб. вывода в тень)

Примечание: Данные могут незначительно варьироваться в зависимости от источников и методик расчета.

Государственная стратегия обеспечения экономической безопасности Российской Федерации

Для эффективного противодействия многочисленным вызовам и угрозам Российская Федерация разработала и последовательно реализует комплексную государственную стратегию обеспечения экономической безопасности. Этот документ служит дорожной картой для всех уровней власти и институтов гражданского общества. Но насколько глубоко эта стратегия затрагивает повседневную жизнь каждого из нас?

Правовые основы и статус Стратегии экономической безопасности РФ до 2030 года

Краеугольным камнем государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности является Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». Этот документ не просто декларация намерений, а полноценный инструмент стратегического планирования, разработанный в целях реализации национальных приоритетов, определенных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Таким образом, экономическая безопасность неразрывно связана с общей системой национальной безопасности, являясь ее ключевым элементом.

Стратегия призвана консолидировать усилия широкого круга субъектов: федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации и институтов гражданского общества. Такой широкий охват подчеркивает системный характер проблемы и необходимость согласованных действий на всех уровнях. Правительству Российской Федерации поручено в трехмесячный срок после выхода Указа разработать меры организационного, нормативно-правового и методического характера, необходимые для реализации Стратегии, и обеспечить их выполнение. Кроме того, Правительство обязано обеспечить мониторинг и оценку состояния экономической безопасности, что является критически важным для своевременной корректировки курса.

Цели государственной политики в сфере экономической безопасности

Стратегия экономической безопасности РФ до 2030 года определяет ряд амбициозных, но жизненно важных целей, которые формируют каркас для всей государственной политики:

1. Укрепление экономического суверенитета Российской Федерации: Это означает снижение критической зависимости от внешних факторов в ключевых отраслях, развитие собственных производственных и технологических компетенций, а также защиту национальных интересов на международной арене.
2. Повышение устойчивости экономики к воздействию внешних и внутренних вызовов и угроз: Создание «подушки безопасности», позволяющей экономике амортизировать шоки и быстро восстанавливаться после кризисов.
3. Обеспечение экономического роста: Стабильное и динамичное развитие экономики как основа для повышения благосостояния населения и финансирования стратегических проектов.
4. Поддержание научно-технического потенциала развития экономики на мировом уровне и повышение ее конкурентоспособности: Инновации и технологическое лидерство являются ключевыми факторами долгосрочной экономической безопасности.
5. Поддержание потенциала отечественного оборонно-промышленного комплекса: Обеспечение технологической независимости в сфере обороны, что является фундаментальным элементом национального суверенитета.
6. Повышение уровня и улучшение качества жизни населения: Конечная цель всех усилий, направленных на экономическую безопасность, – это благополучие граждан, доступ к качественному образованию, здравоохранению, достойному жилью и работе.

Основные направления реализации Стратегии

Для достижения поставленных целей Стратегия выделяет восемь основных направлений реализации государственной политики, каждое из которых включает в себя конкретные задачи:

1. Развитие системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в сфере экономики: Это подразумевает совершенствование инструментов анализа, разработки и реализации государственных программ, а также координацию действий различных ведомств.
2. Обеспечение устойчивого роста реального сектора экономики: Акцент на диверсификации, развитии несырьевых отраслей, повышении производительности труда и модернизации производств.
3. Создание экономических условий для разработки и внедрения современных технологий, стимулирования инновационного развития: Поддержка науки, образования, венчурного финансирования, а также формирование благоприятной среды для технологического предпринимательства.
4. Устойчивое развитие национальной финансовой системы: Это направление имеет особое значение, учитывая внешние вызовы. Основные задачи включают снижение критической зависимости национальной денежно-кредитной системы от колебаний конъюнктуры на международных финансовых и товарных рынках. Это достигается за счет снижения использования иностранной валюты в расчетах и транзакциях, а также развития внутренних источников долгосрочных финансовых ресурсов, что повышает финансовый суверенитет страны.
5. Сбалансированное пространственное и региональное развитие РФ: Сглаживание диспропорций между регионами, поддержка отстающих территорий, формирование точек роста.
6. Повышение эффективности внешнеэкономического сотрудничества: Поиск новых рынков, развитие торгово-экономических связей с дружественными странами, снижение зависимости от одного-двух партнеров.
7. Обеспечение безопасности экономической деятельности: Борьба с криминализацией, коррупцией, теневой экономикой, защита прав собственности и развитие конкуренции.
8. Развитие человеческого потенциала: Инвестиции в образование, здравоохранение, культуру, создание условий для самореализации граждан.

Каждое из этих направлений является сложной и многогранной задачей, требующей постоянного внимания и корректировки в условиях меняющейся внутренней и внешней среды.

Оценка эффективности системы обеспечения экономической безопасности

Оценка эффективности системы обеспечения экономической безопасности является неотъемлемой частью стратегического планирования. Без четких критериев и постоянного мониторинга невозможно определить, насколько успешно реализуется государственная политика и какие корректировки необходимы. Почему же так важно иметь четкие критерии оценки, а не просто полагаться на общие ощущения успеха?

Система показателей и пороговых значений

Для оценки состояния экономической безопасности страны используется комплексная система показателей, определенная Стратегией экономической безопасности РФ до 2030 года. Эти критерии должны обеспечивать приемлемые условия жизни, устойчивость социально-экономической ситуации, военно-политическую стабильность и целостность государства, а также способность противостоять угрозам.

Ключевые критерии и показатели включают:

• Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства: Это означает недопущение критической зависимости от импорта важнейших видов продукции (продовольствие, лекарства, технологии), а также сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами и отраслями.
• Приемлемый уровень жизни населения: Предотвращение выхода показателей бедности, имущественной дифференциации и безработицы за социально и политически допустимые границы. Для этого применяются индикаторы отношения внешнего долга к ВВП, доли теневой экономики в ВВП, отношения среднедушевого дохода к прожиточному минимуму, темпов инфляции, уровня безработицы, расходов на науку и научное образование к ВВП, ожидаемой продолжительности жизни при рождении.
• Уровень внешнего и внутреннего долга и возможности его погашения: Превышение пороговых значений долга может привести к снижению суверенитета и финансовой нестабильности.
• Обеспеченность стратегическими ресурсами и эффективность государственного контроля за их обращением: Наличие достаточных запасов и эффективное управление критически важными ресурсами (энергетическими, водными, земельными).
• Устойчивость финансовой системы: Стабильность банковского сектора, валютного курса, достаточность золотовалютных резервов.
• Рациональная структура внешней торговли: Диверсификация экспорта и импорта, снижение зависимости от ограниченного круга товаров или стран-партнеров.
• Доступность для населения образования, культуры, медицинского и социального обслуживания: Эти социальные индикаторы напрямую влияют на качество человеческого капитала и социальную стабильность.

Методологические подходы к оценке и мониторингу

В России существуют различные методологические подходы к оценке экономической безопасности. Одним из наиболее известных является методика С. Глазьева, которая предполагает сравнение фактических значений индикаторов с их пороговыми значениями. Ранее, по этой методике, многие показатели российской экономики находились за пределами пороговых значений экономической безопасности, и лишь дефицит бюджета в процентах к ВВП удовлетворял этим критериям. Это указывает на глубину проблем, с которыми сталкивалась страна.

Сегодня Министерство экономического развития РФ предпринимает попытки восстановления системы мониторинга фактического и прогнозного уровня экономической безопасности, разрабатывая проекты «паспортов» целевых и предельно допустимых значений по 40 показателям. Такой подход позволяет унифицировать оценку и обеспечить системный контроль за состоянием экономической безопасности.

Комплексный подход к оценке экономической безопасности России включает показатели макроэкономической стабильности, энергетической безопасности, безопасности финансовой системы, кадровой безопасности, информационной безопасности, безопасности инновационной деятельности, транспортной, экономической и геополитической безопасности. Такой многоаспектный анализ позволяет выявлять наиболее опасные угрозы и риски на ранних стадиях.

Макроэкономические индикаторы в оценке экономической безопасности

Макроэкономические индикаторы играют ключевую роль в оценке экономической безопасности. Они отражают общее состояние экономики и ее способность противостоять шокам. Мониторинг и оценка состояния экономической безопасности РФ осуществляются с учетом актуальных данных по таким показателям, как:

• Рост ВВП: Показатель экономической активности и потенциала развития. Его динамика (см. Таблицу 1) является индикатором общего здоровья экономики.
• Уровень инфляции: Инфляционная составляющая экономической безопасности предусматривает выявление и мониторинг угроз, определение параметров состояния экономики и ее финансовой сферы, а также механизм обеспечения неинфляционного развития. Высокая инфляция подрывает покупательную способность населения и снижает инвестиционную привлекательность.
• Уровень безработицы: Высокая безработица ведет к социальному напряжению и снижению производственного потенциала. Исторические минимумы последних лет (см. Таблицу 1) являются позитивным фактором, но требуют внимания к структурным дисбалансам на рынке труда.
• Курс национальной валюты: Стабильность курса рубля является важным индикатором финансовой устойчивости и доверия к экономике.
• Наличие резервов и финансовых ресурсов: Золотовалютные резервы Центрального банка и Фонд национального благосостояния служат «подушкой безопасности» в случае внешних шоков.
• Уровень долга: Управление государственным и корпоративным долгом критически важно для предотвращения финансовых кризисов.
• Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума и дефицит государственного бюджета: Эти показатели напрямую влияют на социальную стабильность и возможности государства по выполнению своих обязательств.

В статье, проведенной за 2016–2020 гг., был выполнен краткий анализ основных макроэкономических показателей, влияющих на уровень экономической безопасности России, в ходе которого были определены основные угрозы. Подобные регулярные анализы, но с использованием актуальных данных (как в Таблице 1), позволяют оперативно реагировать на изменения и корректировать государственную политику.

Направления совершенствования государственной политики и перспективы развития

Экономическая безопасность — это динамичная область, требующая постоянного совершенствования государственной политики в ответ на меняющиеся вызовы и возможности. Российская Федерация активно работает над адаптацией своей стратегии, акцентируя внимание на диверсификации, инновациях и развитии международной кооперации. Как эти усилия преобразуют экономический ландшафт страны в ближайшем будущем?

Стимулирование устойчивого роста и диверсификации реального сектора

Одной из центральных задач является уход от сырьевой модели экономики и обеспечение устойчивого роста реального сектора. Направления совершенствования государственной политики в области экономической безопасности включают развитие системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в сфере экономики. Важным аспектом является обеспечение устойчивого роста реального сектора экономики и создание экономических условий для разработки и внедрения современных технологий, стимулирования инновационного развития, а также совершенствование нормативно-правовой базы в этой сфере.

Среди конкретных мер, направленных на диверсификацию и поддержку несырьевого экспорта, можно выделить:

• Совершенствование технического регулирования: Это позволяет повысить технологический уровень отечественной продукции и обеспечить ее конкурентоспособность на мировых рынках.
• Формирование долгосрочных программ госзакупок: Стабильный государственный заказ стимулирует развитие отечественных производств и дает им уверенность в будущем.
• Активизация программ поддержки экспорта: Создание Агентства страхования экспорта, субсидирование процентных ставок по экспортным кредитам и помощь в выходе на новые рынки.
• Поддержка «офсетных» сделок с зарубежными компаниями: Эти сделки направлены на локализацию высокотехнологичного производства и трансфер технологий в Россию.
• Усиление налоговых стимулов для модернизации и инноваций: Налоговые льготы для предприятий, инвестирующих в НИОКР и обновление основных фондов.
• Поддержка несырьевого и неэнергетического экспорта: В первом полугодии 2025 года несырьевой неэнергетический экспорт (ННЭ) составил более 12% ВВП РФ, а за первые 9 месяцев 2025 года увеличился на 6%. Стоит амбициозная цель — увеличить ННЭ на 70% к 2030 году относительно 2020 года. Это демонстрирует целенаправленную работу по изменению структуры экономики.

Инновационное и научно-технологическое развитие как фактор безопасности

Технологический суверенитет является фундаментом экономической безопасности. В этом контексте Указ Президента РФ № 529 от 18 июня 2024 года «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий» играет ключевую роль. Этот документ определяет стратегические ориентиры для науки и производства.

Приоритетные направления научно-технологического развития РФ включают:

1. Высокоэффективная и ресурсосберегающая энергетика.
2. Превентивная и персонализированная медицина, обеспечение здорового долголетия.
3. Высокопродуктивное и устойчивое к изменениям природной среды сельское хозяйство.
4. Безопасность получения, хранения, передачи и обработки информации.
5. Интеллектуальные транспортные и телекоммуникационные системы, включая автономные транспортные средства.
6. Укрепление социокультурной идентичности российского общества и повышение уровня его образования.
7. Адаптация к изменениям климата, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.

К важнейшим наукоемким технологиям, способствующим экономической безопасности, относятся технологии создания высокоэффективных систем генерации энергии, биомедицинские и когнитивные технологии для здорового долголетия, технологии разработки лекарственных средств нового поколения, персонализированного питания и медицинских изделий, а также технологии энергетических систем с замкнутым топливным циклом.

Государственные программы, такие как «Экономическое развитие и инновационная экономика», выступают инструментами инновационного развития. Организации с государственным участием обязаны реализовывать программы инновационного развития, направленные на достижение технологического лидерства и развитие критических технологий. Это создает институциональную основу для стимулирования инноваций по всей стране.

Развитие транспортно-логистической инфраструктуры и международное сотрудничество

В условиях современных вызовов и переформатирования глобальных цепочек поставок, развитие транспортно-логистической инфраструктуры становится критически важным для экономической безопасности. Активно развиваются новые логистические маршруты, такие как Международный транспортный коридор «Север-Юг» (включающий западную, среднюю и восточную ветви), а также растет интерес к Северному морскому пути.

В рамках коридора «Север-Юг» создан единый логистический оператор для маршрута «Средняя Волга-Каспий-Персидский залив», что упрощает и ускоряет грузоперевозки. Также прорабатываются маршруты поставок продукции АПК в Армению через Азербайджан и в Пакистан через Афганистан, Туркменистан и Казахстан. Эти меры направлены на создание альтернативных, более устойчивых и суверенных торговых путей, снижая зависимость от традиционных маршрутов, подверженных геополитическим рискам.

Совершенствование государственного управления и нормативно-правовой базы

Необходимость постоянного совершенствования государственного регулирования экономического роста путем разработки концептуальных и программных документов способствует укреплению экономической безопасности. Это включает дальнейшее развитие системы прогнозирования, стратегического планирования и адаптации правовой базы к изменяющимся экономическим реалиям.

Рекомендации по повышению уровня экономической безопасности в условиях современных вызовов, таких как глобализация, санкции и цифровизация, включают:

• Развитие инноваций и технологий.
• Внедрение технологий в управление экономическими процессами.
• Создание новых отраслей, основанных на наукоемких продуктах.

Эти меры способствуют диверсификации экономики и снижению ее зависимости от традиционных секторов. Также обозначены изменения глобальных социально-экономических трендов, включая важнейшие направления развития социальной составляющей экономической безопасности в сферах промышленной политики, социального обеспечения населения, преобразования рынка труда, а также развития новых логистических контактов для современной России.

Заключение

Исследование государственной концепции экономической безопасности Российской Федерации демонстрирует ее комплексный, многоуровневый и динамичный характер. От теоретических основ, заложенных академиком Л.И. Абалкиным, до современной Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 года, концепция эволюционировала, адаптируясь к меняющимся глобальным и внутренним реалиям.

Мы проанализировали спектр внешних и внутренних угроз, от стремления развитых государств использовать свои преимущества до вызовов, связанных с низкими темпами роста ВВП, бедностью, дефицитом бюджета и недостаточными инвестициями в НИОКР. Актуальные статистические данные за 2023-2025 годы позволили оценить остроту этих проблем и выделить позитивные тенденции, такие как снижение уровня безработицы и бедности. Однако сохраняющиеся угрозы, включая высокую долю теневой экономики и технологическое отставание, требуют постоянного внимания.

Государственная стратегия экономической безопасности, закрепленная Указом Президента РФ № 208 от 2017 года, выступает дорожной картой для консолидации усилий всех уровней власти и общества. Ее цели — от укрепления суверенитета до повышения качества жизни — определяют основные направления реализации, включая развитие госуправления, устойчивый рост реального сектора, инновационное развитие, устойчивость финансовой системы и человеческий потенциал.

Оценка эффективности системы базируется на комплексном наборе показателей и пороговых значений, а также методологиях мониторинга, которые позволяют отслеживать состояние экономики и своевременно реагировать на риски.

Перспективы совершенствования государственной политики неразрывно связаны с дальнейшей диверсификацией экономики, стимулированием инновационного и научно-технологического развития (в соответствии с Указом Президента РФ № 529 от 2024 года), а также активным развитием транспортно-логистической инфраструктуры и международного сотрудничества, что подтверждается успехами в развитии МТК «Север-Юг» и Северного морского пути.

Таким образом, обеспечение экономической безопасности — это непрерывный процесс, требующий системного подхода, гибкости и готовности к адаптации. Для Российской Федерации это не просто экономическая задача, а стратегический императив, от реализации которого зависит устойчивое развитие страны, ее суверенитет и благополучие граждан в долгосрочной перспективе. Дальнейшие исследования должны быть сосредоточены на глубоком анализе эффективности конкретных мер в рамках Стратегии, оценке их влияния на макроэкономические показатели и социальные индикаторы, а также на разработке рекомендаций по внедрению новых инструментов реагирования на возникающие угрозы.

Список использованной литературы

1. Алентьев А.А. Основы макроэкономики. М.: Вид-М, 2010. 599 с.
2. Арканов А. Экономика Японии // E-report. 2009. 4 мая. №47.
3. Беляев М.И. Экономика. М.: Милогия, 2008. 539 с.
4. Богомолов В.А. Экономическая безопасность. М.: Экзамен, 2009. 295 с.
5. Бункина М. К., Семенов В. А. Макроэкономика: Учебник. М.: ДИС, 2007. 320 с.
6. ВВП Японии в 2008-2009 финансовом году снизится на 0,8% // Экономика. 2009. 19 декабря.
7. Вавилов Б. Инфляционные процессы в России за десятилетие // Экономическая правда. 2009. №46.
8. Гаджиева Е. А. Страна восходящего солнца. История и культура Японии. Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. 256 с.
9. Горегляд В.П. Послание Президента РФ и социально-экономические параметры развития // Центр социально-консервативной политики. 2009. 29 августа.
10. Жидков П.К. Экономика. Книга 4. М.: Ариус, 2008. 395 с.
11. Ивашковский С.Н. Факторы экономического роста // Эллитариум. 2008.
12. Катрич С.В., Катрич Ю.С. Технология использования законодательства в деловом администрировании. М.: Гелеос, 2009. 699 с.
13. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Российская нация. 2009.
14. Куда идет Россия? Десять лет перестройки // Проблемы развития экономики. 2008. апрель.
15. Лившиц А., Никулина И. Введение в рыночную экономику. М.: Альянс, 2010. 349 с.
16. Мамин С.Д. Экономический кризис // Перспектива. №26. 2009. 5 марта.
17. Никиточкин Р.Ю. Макроэкономика. М.: АСТ, 2009. 369 с.
18. Николаева Е. Борьба с инфляцией // Известия. 2008. сентябрь. № 10.56.
19. Павлов В. Японская торговля ушла в минус // РБК. 2009. 24 июня.
20. Прохожев А.А. Общая теория национальной безопасности. М.: РАГС, 2009. 528 с.
21. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. М.: Дело, 2005. 896 с.
22. Скобелев П. Кабинет министров одобрил три сценария развития экономики на ближайшие три года // Российская газета – Центральный выпуск. 2009. 14 июля. №4951 (127).
23. Ткаченко С. Россия не принадлежит себе? // Невское время (СПБГУ). 2009. 16 сентября.
24. Устинова Л.Н., Мухаррамова Э.Н. и др. Экономическая безопасность России: сущность и тенденции // Креативная экономика. 2024. № 11.
25. Фуко М. Интеллектуалы и власть. М.: АСТ, 2008. 519 с.
26. Яшин С.Н., Пузов С.Н. Мониторинг экономической безопасности регионов на базе их сравнительной оценки и определения эффективности развития территорий // Финансы и кредит. 2006. январь. №3(207).
27. Официальный сайт Росстата. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/account/# (дата обращения: 15.09.2011).
28. Экономическая безопасность, внешние и внутренние угрозы экономической безопасности. Стратегия экономической безопасности. Банки.ру.
29. Экономическая безопасность России: угрозы национальным интересам и их отражение. КиберЛенинка.
30. Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 года. Википедия.
31. Электронно-образовательные ресурсы. Для понимания сущности экономической безопасности важно также уяснить её связь с понятиями «развитие» и «устойчивость».
32. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. publication.pravo.gov.ru.
33. Что такое экономическая безопасность: понятие, уровни, ключевые критерии.
34. Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». КонсультантПлюс.
35. Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. N 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». Документы системы ГАРАНТ.
36. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. Президентская библиотека.
37. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 г. № 208. Президент России.
38. ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ И ПУТИ ИХ УСТРАНЕНИЯ. Фундаментальные исследования.
39. Понятие и сущность экономической безопасности. АПНИ.
40. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации как документ стратегического планирования.
41. Ключевые угрозы экономической безопасности России. КиберЛенинка.
42. Экономическая безопасность государства: понятие и угрозы цифровизации. Экономическая безопасность.
43. 25 главных угроз экономической безопасности России: версия президента Путина. Forbes.ru.
44. УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ. ООО «Перспектива». Эдиторум — Editorum.
45. Теоретические подходы к определению сущности экономической безопасности. КиберЛенинка.
46. Критерии и инструменты, обеспечивающие экономическую безопасность государства.
47. Структура угроз экономической безопасности России. КиберЛенинка.
48. НОВЫЕ ВЫЗОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ (обзор выступлений участников Всероссийской научно-практической конференции «VII Сенчаговские чтения. Экономическая безопасность России: реакция на новые вызовы»). DOI.
49. К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ И СУЩНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. КиберЛенинка.
50. Экономическая безопасность России.
51. Тема 1 «Теоретические основы экономической безопасности государства и ее основные элементы.
52. Теоретические подходы к определению сущности экономической безопасности. Вестник экономики, права и социологии.
53. Классификация угроз экономической безопасности организации. Академия подготовки главных специалистов.
54. Основные подходы к исследованию понятий «экономическая безопасность.
55. КЛАССИФИКАЦИЯ СОВРЕМЕННЫХ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ. Studref.com.
56. Современные вызовы и угрозы экономической безопасности РФ. Elibrary.
57. ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 г. КиберЛенинка.
58. ВЫЗОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ. КиберЛенинка.
59. Основные направления совершенствования государственного управления экономической безопасностью. КиберЛенинка.
60. Направления совершенствования правового обеспечения экономической безопасности.
61. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года от 13 мая 2017. docs.cntd.ru.