Государственная охрана в Российской Федерации: комплексный правовой, организационный и управленческий анализ

В современной геополитической реальности, где угрозы государственной безопасности многообразны и постоянно трансформируются, институт государственной охраны выступает одним из ключевых столпов, обеспечивающих стабильность и суверенитет Российской Федерации. Деятельность федеральных органов государственной охраны — это не просто обеспечение физической безопасности отдельных лиц, но и гарантия бесперебойного функционирования высших органов государственной власти, защиты национальных интересов и исполнения международных обязательств. В условиях возрастающей сложности вызовов, от классического терроризма до изощренных кибератак, понимание правовых, организационных и управленческих аспектов государственной охраны становится критически важным для специалистов в области юриспруденции, государственного управления и национальной безопасности. В этом контексте глубокий анализ позволяет не только оценить текущее состояние системы, но и выявить потенциальные точки роста и уязвимости, что из этого следует? – Только всесторонний подход к изучению всех аспектов государственной охраны позволяет выработать эффективные стратегии противодействия новым вызовам и обеспечить устойчивость государства.

Настоящий реферат призван всесторонне раскрыть сущность и механизм функционирования системы государственной охраны в Российской Федерации. Мы проведем глубокий анализ ее правовой основы, начиная с Конституции и заканчивая детализированными подзаконными актами, рассмотрим эволюцию этого института в историческом контексте, изучим структуру, задачи и полномочия Федеральной службы охраны (ФСО) России. Особое внимание будет уделено правовым аспектам применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также вопросам юридической ответственности сотрудников. В заключение, мы сфокусируемся на современных вызовах, таких как киберугрозы, и перспективах развития системы государственной охраны в контексте обеспечения информационной безопасности и стратегических национальных приоритетов.

Исторические аспекты становления и развития системы государственной охраны в России

История государственной охраны в России – это летопись постоянной эволюции, отражающая изменения в политической структуре, вызовах времени и технологических возможностях. От первых попыток создания специализированных подразделений до формирования современной, высокотехнологичной Федеральной службы охраны, этот путь был насыщен преобразованиями, каждая из которых оставляла свой след в уникальной системе обеспечения безопасности высших должностных лиц и ключевых государственных объектов. Какие уроки можно извлечь из этой многовековой истории для укрепления современной системы?

Государственная охрана в дореволюционной России: от царских телохранителей до специальных служб

Корни государственной охраны уходят глубоко в историю России, к XVII веку, когда потребность в защите монарха и государственных интересов стала очевидной. В этот период, как отмечает историк А.С. Матвеев, начинается процесс выделения специализированных охранных функций из общего состава стрелецких полков. Это был первый шаг к формированию профессиональных структур, чья основная задача заключалась в обеспечении личной безопасности царской семьи и поддержании порядка в пределах дворцовых территорий.

В Российской империи система государственной охраны приобрела более выраженные черты и структуру, поскольку появились специализированные подразделения, такие как Собственный Его Императорского Величества Конвой – элитное воинское формирование, состоящее из представителей казачества, непосредственно отвечавшее за личную охрану императора, чьи задачи не ограничивались лишь личной защитой, но включали также представительство и участие в церемониальных мероприятиях. Параллельно с Конвоем действовала Дворцовая полицейская команда, которая обеспечивала безопасность дворцовых комплексов, резиденций и прилегающих территорий. Важным элементом, возникшим в ответ на развитие инфраструктуры и появление новых угроз (например, революционное движение), стала Железнодорожная инспекция. Её целью было обеспечение безопасности императорских поездов и охрана железнодорожных путей во время проезда высокопоставленных лиц, что свидетельствовало о комплексном подходе к безопасности в условиях расширения транспортной сети. Эти структуры, каждая со своей специализацией, заложили фундамент для будущих систем государственной защиты.

Советский период: 9-е управление КГБ и его роль

После Октябрьской революции 1917 года и становления советской власти система государственной охраны претерпела радикальные изменения, адаптируясь к новым идеологическим и политическим реалиям. Эстафету приняло 9-е управление Комитета государственной безопасности (КГБ) СССР, созданное в 1953 году. Это управление стало центральным органом, ответственным за охрану высшего руководства Коммунистической партии и Советского правительства.

Девятое управление КГБ представляло собой мощную, централизованную и высокопрофессиональную структуру, деятельность которой охватывала широкий спектр задач: от личной охраны членов Политбюро и кандидатов в члены Политбюро ЦК КПСС, председателя Совета Министров СССР и других высших должностных лиц, до обеспечения безопасности государственных дач, резиденций и транспортных маршрутов. В его функции входило не только физическое прикрытие, но и оперативно-техническое обеспечение, контроль за безопасностью питания, медицинское обслуживание, а также организация встреч и проводов иностранных делегаций. Сотрудники 9-го управления проходили строгий отбор и подготовку, что позволяло им эффективно противодействовать внешним и внутренним угрозам в условиях «холодной войны». Их деятельность оставалась в тени, но ее эффективность была одним из гарантов стабильности советского руководства.

Современный этап: формирование и развитие Федеральной службы охраны

Распад Советского Союза и становление новой российской государственности потребовали создания принципиально новой системы государственной охраны, отвечающей реалиям демократического государства. Федеральная служба охраны (ФСО) Российской Федерации является прямым правопреемником Главного управления охраны Российской Федерации (ГУО России). Этот переход был законодательно закреплен в Федеральном законе «О государственной охране» от 27.05.1996 N 57-ФЗ, а сам ГУО России был переименован в ФСО России Указом Президента РФ от 19 июня 1996 года.

Однако путь к формированию современной ФСО был нелинеен. В период с 1993 по 1996 год в качестве самостоятельного ведомства функционировала Служба безопасности Президента Российской Федерации, что отражало особую значимость института президентства в новой России. Эта служба была призвана обеспечивать личную безопасность первого Президента РФ Б.Н. Ельцина. Впоследствии, для оптимизации и централизации функций государственной охраны, Служба безопасности Президента РФ была объединена с ФСО.

Важным этапом в развитии ФСО стало создание в 2003 году Службы специальной связи и информации при ФСО России. Это подразделение было образовано на базе отдельных частей Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ) и Управления президентской связи ФСО. Его появление стало ответом на возрастающую роль информационных технологий и необходимость обеспечения конфиденциальности и безопасности правительственной связи в цифровую эпоху.

Современная ФСО России продолжает развиваться, адаптируясь к новым вызовам и технологиям. Примером такой адаптации является оснащение Гаража особого назначения отечественными автомобилями семейства «Аурус» с 2018 года. Это не только демонстрация технологического суверенитета, но и обеспечение высшего уровня безопасности и комфорта для охраняемых лиц. Таким образом, ФСО, объединяя в себе богатый исторический опыт и передовые технологии, остается важнейшим элементом системы национальной безопасности России.

Правовая основа и основные принципы осуществления государственной охраны в РФ

Фундамент, на котором строится вся система государственной охраны в Российской Федерации, — это тщательно разработанная иерархическая правовая база, а также набор принципов, определяющих этику, методы и границы деятельности федеральных органов. Понимание этих основ критически важно для оценки легитимности и эффективности их работы. Ведь без четкого правового регулирования даже самые благие намерения могут привести к нежелательным последствиям, подрывая доверие к государственным институтам.

Понятие и предназначение государственной охраны

Для начала анализа необходимо дать четкое определение ключевым терминам. Государственная охрана – это не просто функция, а комплексная деятельность. Согласно Федеральному закону «О государственной охране» от 27.05.1996 N 57-ФЗ, государственная охрана представляет собой деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов. Эта деятельность осуществляется федеральными органами государственной власти с несколькими основополагающими целями: обеспечение безопасности Российской Федерации в целом, беспрепятственное осуществление государственной власти и исполнение международных обязательств. Для достижения этих целей задействуется широкий спектр мер: правовые, организационные, охранные, режимные, оперативно-розыскные, технические, информационные и иные. Такое многообразие методов подчеркивает всесторонний характер государственной охраны.

Объекты государственной охраны – это конкретные физические лица, чья безопасность имеет государственное значение. К ним относятся высшие должностные лица государства, главы иностранных государств и правительств во время пребывания на территории РФ, а также члены их семей и иные лица в случаях, предусмотренных законом. Что именно следует из такого определения? – Из этого следует, что государственная охрана фокусируется не только на защите личности, но и на поддержании непрерывности и легитимности государственной власти, что является ключевым для стабильности страны.

Охраняемые объекты – это материальные активы: здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, находящиеся в оперативном управлении органов государственной охраны или предоставленные им в пользование. Сюда же относятся официальные резиденции Президента РФ, Правительства РФ, здания Совета Федерации и Государственной Думы, иные государственные резиденции, государственные дачи и особняки. Определение этих терминов, согласно Статье 1 Федерального закона № 57-ФЗ, является краеугольным камнем для понимания сферы ответственности и масштаба деятельности федеральных органов государственной охраны.

Система нормативно-правовых актов, регулирующих государственную охрану

Правовая основа государственной охраны в Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему, где каждый элемент занимает свое место в иерархии и дополняет другие, обеспечивая всеобъемлющее регулирование данной сферы.

Вершиной этой иерархии является Конституция Российской Федерации. Она закрепляет основы государственного строя, принципы защиты прав и свобод человека и гражданина, а также суверенитет и безопасность государства, что является базой для всей охранной деятельности.

Следующий уровень – федеральные конституционные законы, которые развивают положения Конституции и могут касаться формирования и деятельности органов государственной власти, чья работа тесно связана с государственной охраной.

Ключевым нормативно-правовым актом, непосредственно регулирующим данную сферу, является Федеральный закон «О государственной охране» от 27.05.1996 N 57-ФЗ. Этот закон, согласно его преамбуле и Статье 3, определяет предназначение государственной охраны, ее основные принципы и содержание, полномочия и функции органов государственной охраны, а также порядок контроля и надзора за их деятельностью. Важно отметить, что, несмотря на год принятия, закон регулярно актуализируется, чтобы соответствовать меняющимся вызовам и угрозам.

Помимо вышеуказанных, регулирование государственной охраны осуществляется посредством других федеральных законов (например, законов о борьбе с терроризмом, об оперативно-розыскной деятельности), иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов Президента, постановлений Правительства, ведомственных приказов и положений, детализирующих конкретные аспекты деятельности), а также международных договоров Российской Федерации, которые регулируют вопросы безопасности глав государств и представителей иностранных государств во время их пребывания на территории РФ. Такое многообразие источников обеспечивает комплексный и всесторонний правовой каркас.

Основные принципы деятельности федеральных органов государственной охраны

Деятельность федеральных органов государственной охраны подчиняется ряду фундаментальных принципов, которые не только определяют характер их работы, но и служат ориентиром для оценки законности и этичности их действий. Эти принципы, четко изложенные в Статье 3 Федерального закона «О государственной охране», являются основой для построения эффективной и ответственной системы государственной защиты.

1. Законность: Все действия органов государственной охраны должны строго соответствовать действующему законодательству Российской Федерации. Это означает, что любое решение или применение силы должно иметь под собой правовую основу.
2. Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина: Этот принцип подчеркивает приоритет прав личности даже в условиях обеспечения государственной безопасности. Деятельность органов охраны не должна нарушать основные конституционные права граждан.
3. Централизованное руководство: Система государственной охраны строится по принципу строгого подчинения и единого командования, что обеспечивает оперативность и согласованность действий в критических ситуациях.
4. Взаимодействие органов государственной охраны с другими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями: Эффективность охраны достигается за счет тесной кооперации с другими силовыми ведомствами, правоохранительными органами, а также гражданскими структурами и предприятиями.
5. Непрерывность, системность и комплексность применения правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер: Государственная охрана не может быть эпизодической; она требует постоянного, интегрированного подхода с использованием всего арсенала доступных средств и методов.
6. Сочетание гласных и негласных методов деятельности: Для достижения максимальной эффективности органы государственной охраны используют как открытые, так и скрытые методы работы, что позволяет им быть гибкими и непредсказуемыми для потенциальных угроз.
7. Подконтрольность и поднадзорность: Деятельность органов государственной охраны не является бесконтрольной. Она подлежит контролю со стороны высших органов государственной власти (Президента, Парламента, Правительства, судебных органов) и прокурорскому надзору.
8. Приоритет предупредительных мер: Предотвращение угрозы всегда предпочтительнее, чем реагирование на ее последствия. Этот принцип обязывает органы охраны активно работать на опережение, выявляя и нейтрализуя потенциальные опасности до их реализации.

Эти принципы формируют этический и функциональный каркас, в рамках которого осуществляется сложная и ответственная деятельность по обеспечению государственной безопасности, а их неукоснительное соблюдение является залогом доверия общества к ФСО.

Федеральные органы государственной охраны: структура, задачи и полномочия

В сердце системы государственной охраны Российской Федерации находится мощная, многофункциональная структура, специально созданная для выполнения этой критически важной миссии. Эта структура, её задачи и полномочия детально регламентированы, что обеспечивает высокий уровень эффективности и подотчетности.

Федеральная служба охраны Российской Федерации как центральный орган госохраны

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) занимает центральное место в системе государственной охраны. Она определяется как федеральный орган исполнительной власти, который всецело ведает вопросами безопасности государства. Её функции выходят за рамки простого обеспечения безопасности, охватывая широкий спектр деятельности:

• Выработка и реализация государственной политики в сфере государственной охраны.
• Нормативно-правовое регулирование в этой области.
• Контроль и надзор за соблюдением установленных норм.
• Обеспеч��ние связи для нужд органов государственной власти.
• Информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других государственных органов.

ФСО России является неотъемлемой частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации, что подчеркивает её ключевую роль в национальной безопасности. Важной особенностью ФСО является смешанный характер службы: в ней предусмотрена как военная служба, так и федеральная государственная гражданская служба. Это позволяет привлекать как высококвалифицированных военных специалистов, так и гражданских экспертов в различных областях, от юриспруденции до информационных технологий.

Структура органов государственной охраны

Структура федеральных органов государственной охраны – это сложный, многоуровневый механизм, призванный обеспечивать максимальную эффективность и адаптивность к постоянно меняющимся угрозам. Согласно Указу Президента РФ от 7 августа 2004 г. N 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации», структура утверждается Президентом Российской Федерации и включает в себя:

• ФСО России: Это головной орган, который объединяет в себе различные службы, управления и другие подразделения. Многие из них дислоцированы в субъектах Российской Федерации, что обеспечивает охват всей территории страны и оперативное реагирование на местах.
• Управления специальной связи и информации ФСО России в федеральных округах: Эти подразделения отвечают за организацию и обеспечение специальной связи на региональном уровне, что крайне важно для бесперебойного функционирования государственных органов.
• Центры специальной связи и информации ФСО России: Функционально дополняют управления, обеспечивая углубленную работу с информацией и связью.
• Подразделения связи специального назначения ФСО России: Специализируются на специфических задачах, требующих особого подхода к связи и информационной безопасности.
• Военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования ФСО России: Эти учреждения играют ключевую роль в подготовке высококвалифицированных кадров для службы, обеспечивая непрерывное развитие профессиональных навыков и знаний, необходимых для выполнения сложных задач государственной охраны.

ФСО России осуществляет свою деятельность как непосредственно из центрального аппарата, так и через свои территориальные органы, формируя единую, интегрированную систему защиты.

Основные задачи и функции ФСО России

Деятельность ФСО России охватывает широкий круг задач, направленных на обеспечение национальной безопасности и стабильного функционирования государства:

• Прогнозирование и выявление угроз безопасности объектов государственной охраны: Эта задача включает в себя глубокий аналитический подход к оценке потенциальных рисков и вызовов.
• Обеспечение безопасности объектов государственной охраны: Непосредственная защита лиц, находящихся под государственной охраной, от любых видов угроз.
• Обеспечение организации и функционирования специальной связи: Гарантия конфиденциальности, надежности и бесперебойности коммуникаций для высших органов государственной власти.
• Участие в борьбе с терроризмом: Активное взаимодействие с другими силовыми структурами в предотвращении и пресечении террористических актов.
• Обеспечение защиты охраняемых объектов: Комплекс мер по защите зданий, территорий и иных объектов, имеющих государственное значение.
• Предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и трассах проезда: Поддержание правопорядка и безопасности в зонах особой ответственности.
• Обеспечение функционирования федеральных информационных систем: Поддержание работоспособности и безопасности критически важных государственных информационных систем.
• Участие в обеспечении информационной безопасности РФ: Активное вовлечение в разработку и реализацию стратегий по защите информационного пространства страны.
• Обеспечение защиты персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей: Важный аспект, связанный с конфиденциальностью и неприкосновенностью частной жизни лиц, находящихся под защитой государства.

Полномочия сотрудников ФСО России

Для эффективного выполнения возложенных задач сотрудники ФСО России наделены широким кругом полномочий, строго регламентированных законодательством:

• Осуществление персональной охраны: Прямая защита Президента РФ, членов его семьи, Председателя Правительства РФ и других объектов государственной охраны.
• Транспортное, бытовое обслуживание и безопасное питание: Комплексное обеспечение комфортных и безопасных условий для охраняемых лиц.
• Обеспечение специальной связью: Предоставление защищенных каналов связи.
• Организация охранных, режимных, технических и иных мероприятий: Проведение всесторонних мер по обеспечению безопасности на охраняемых объектах и трассах проезда.
• Защита официальных резиденций, зданий Совета Федерации и Государственной Думы: Обеспечение безопасности ключевых государственных учреждений.
• Защита информации в сетях связи специального назначения и федеральных информационных системах: Противодействие киберугрозам и обеспечение конфиденциальности данных.
• Проведение оперативно-розыскных мероприятий: Осуществление скрытых действий для выявления и предотвращения угроз.
• Использование документов для конспирации: Законное применение специальных документов для выполнения оперативных задач, требующих анонимности.

Эти задачи и полномочия формируют основу для сложной, многогранной работы, направленной на защиту высших государственных интересов и обеспечение стабильности в Российской Федерации.

Объекты государственной охраны и охраняемые объекты: правовой статус и особенности

Центральным элементом системы государственной охраны является не только структура, которая ее осуществляет, но и то, что или кто является ее непосредственной целью. Четкое определение круга лиц, подлежащих государственной охране, и перечня объектов, находящихся под ее защитой, имеет принципиальное значение для правового регулирования и практической реализации охранной деятельности.

Перечень объектов государственной охраны

Круг лиц, подлежащих государственной охране, строго определен Федеральным законом «О государственной охране» от 27.05.1996 N 57-ФЗ, в частности, его Статьей 6. Этот перечень не является произвольным, а продиктован особой значимостью этих лиц для стабильности и безопасности государства. К объектам государственной охраны относятся:

• Президент Российской Федерации. Это лицо, как глава государства, обладает наивысшим уровнем защиты.
• Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, перечень которых установлен законом. В их число входят:
  • Председатель Правительства Российской Федерации;
  • Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
  • Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
  • Председатель Конституционного Суда Российской Федерации;
  • Председатель Верховного Суда Российской Федерации;
  • Генеральный прокурор Российской Федерации;
  • Председатель Следственного комитета Российской Федерации.
• Федеральные государственные служащие и иные лица, подлежащие государственной охране в соответствии с законодательством. Предоставление охраны таким лицам обычно обусловлено наличием конкретных угроз их жизни или здоровью.
• Главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время их пребывания на территории Российской Федерации. Это положение подчеркивает важность исполнения международных обязательств и обеспечения дипломатической безопасности.

Особенности предоставления государственной охраны

Предоставление государственной охраны не является универсальным и имеет свои особенности, зависящие от статуса лица и наличия угроз:

• Президенту Российской Федерации государственная охрана предоставляется в полном объеме мер со дня официального опубликования общих результатов выборов Президента Российской Федерации. Это гарантирует непрерывность защиты с момента определения его статуса.
• Членам семьи Президента Российской Федерации, проживающим совместно с ним или сопровождающим его, государственная охрана предоставляется в течение всего срока полномочий Президента. Это положение учитывает потенциальные угрозы, направленные через членов семьи.
• Сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, федеральным государственным служащим и иным лицам государственная охрана может быть предоставлена лишь в исключительных случаях. Главным условием является наличие соответствующей угрозы их жизни или здоровью. Решение о предоставлении такой охраны принимается Президентом Российской Федерации, что подчеркивает высокий уровень значимости и серьезности данного вопроса.

Охраняемые объекты и трассы проезда

Помимо защиты конкретных лиц, государственная охрана включает в себя и защиту материальных объектов, а также контроль за маршрутами передвижения.

• Охраняемые объекты – это не просто здания, а стратегически важные территории и сооружения, являющиеся символами государственности или местами принятия ключевых решений. Согласно Статье 1 Федерального закона «О государственной охране», к ним относятся:
  • Здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, находящиеся в оперативном управлении органов государственной охраны или предоставленные им в пользование.
  • Официальные резиденции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
  • Здания Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
  • Иные государственные резиденции, государственные дачи и особняки, имеющие особое значение.
• Трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны – это специально определенные участки транспортной инфраструктуры, используемые для безопасного и беспрепятственного перемещения охраняемых лиц. Они включают в себя:
  • Участки автомобильных дорог.
  • Участки железных дорог.
  • Участки воздушного пространства.
  • Участки водного пространства.

Эти трассы подвергаются особому контролю и мерам безопасности для минимизации любых рисков.

Таким образом, система объектов государственной охраны и охраняемых объектов в РФ представляет собой всеобъемлющий и строго регламентированный механизм, направленный на защиту не только жизни и здоровья высокопоставленных лиц, но и целостности государственных институтов и инфраструктуры.

Управление и координация деятельности федеральных органов государственной охраны

Эффективность любой сложной системы, особенно в сфере безопасности, во многом зависит от качества управления и координации. Федеральные органы государственной охраны в России не являются исключением, их деятельность строится на принципах централизованного руководства и тесного взаимодействия с другими государственными структурами. Какой важный нюанс здесь упускается? – Успех координации невозможен без непрерывного обмена информацией и синхронизации действий, что требует развитой системы коммуникаций и доверия между ведомствами.

Государственное руководство деятельностью ФСО России

Верховное руководство деятельностью Федеральной службы охраны Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации. Это обусловлено стратегической значимостью ФСО для обеспечения безопасности главы государства, стабильности конституционного строя и суверенитета страны. Президент РФ не только определяет общие направления деятельности ФСО, но и утверждает ключевые документы, регулирующие ее функционирование:

• Положение о ФСО России: Этот документ детализирует статус, функции, права и обязанности Федеральной службы охраны.
• Структура федеральных органов государственной охраны: Президент утверждает общую организационную схему, включая основные подразделения, их иерархию и территориальное расположение. Например, Указ Президента РФ от 7 августа 2004 г. N 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» является одним из таких основополагающих актов.

Такое централизованное руководство обеспечивает единство целей и задач, оперативность принятия решений и высокую степень управляемости всей системы государственной охраны.

Координация и взаимодействие с другими государственными органами

Несмотря на централизованное руководство, эффективность ФСО невозможна без широкой координации и взаимодействия с другими государственными органами.

• Правительство Российской Федерации играет ключевую роль в координации деятельности ФСО России в части, касающейся ее взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти. Это обеспечивает слаженность работы всех ведомств по вопросам, имеющим отношение к государственной охране и национальной безопасности.
• Сама ФСО России в пределах своих полномочий организует взаимодействие и осуществляет координацию деятельности различных государственных органов обеспечения безопасности в сфере государственной охраны, специальной связи и информации. Это позволяет объединять усилия и ресурсы различных ведомств для достижения общих целей, предотвращения дублирования функций и повышения общей эффективности системы безопасности.

Взаимодействие осуществляется на разных уровнях – от оперативного обмена информацией до совместного планирования и проведения мероприятий. Это позволяет создавать интегрированную систему защиты, способную противостоять комплексным угрозам.

Организационно-правовые основы формирования подразделений ФСО

Внутренняя структура ФСО России также подчинена строгим организационно-правовым основам, что гарантирует ее работоспособность и соответствие установленным задачам.

• Образование структурных подразделений, территориальных органов, подразделений связи специального назначения и подведомственных организаций ФСО России осуществляется в установленном порядке. Этот порядок регулируется, в частности, Положением о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. N 1013. Примером регулирующего документа может служить Приказ ФСО России от 14 марта 2024 г. № 25 «Об утверждении Типового положения о подразделении ФСО России, являющемся юридическим лицом». Такие документы определяют порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений, их функции и штатную численность.
• ФСО России имеет право образовывать координационные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные. Цель таких органов – рассмотрение наиболее важных вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности. Право на создание таких органов закреплено в пункте 20 раздела II Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации. Одним из наиболее значимых таких органов является Коллегия ФСО России, состав которой утверждается директором службы. Коллегия служит площадкой для коллегиального обсуждения стратегических вопросов, анализа текущей ситуации и выработки решений, что способствует повышению качества управления и координации в рамках ФСО.

Таким образом, система управления и координации федеральных органов государственной охраны в РФ характеризуется строгой вертикалью подчинения, четкой регламентацией внутренней структуры и активным взаимодействием с внешними государственными структурами, что позволяет ей эффективно решать задачи по обеспечению национальной безопасности.

Правовые основы и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

В деятельности федеральных органов государственной охраны, как и любых правоохранительных структур, вопрос применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия является одним из наиболее чувствительных и строго регламентированных. Баланс между необходимостью выполнения служебного долга и соблюдением прав граждан достигается благодаря детальному законодательному регулированию.

Общие положения о праве на применение

Сотрудники органов государственной охраны, в силу специфики своей деятельности, наделены правом на применение физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники. Это право может быть реализовано лично или в составе подразделения (группы). Командиры (начальники) имеют право отдавать приказы об их применении. Однако ключевым условием является строгое соблюдение случаев и порядка, предусмотренных Федеральным законом «О государственной охране» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Условия и порядок применения физической силы определены в Статье 25 ФЗ «О государственной охране», применение специальных средств регулируется Статьей 26, а применение огнестрельного оружия — Статьей 27 того же закона. Применение сотрудниками органов государственной охраны боевой техники осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 654). Данные правила определяют «боевую технику» как военную технику, принятую на вооружение органов государственной охраны, предназначенную для поражения живой силы, плавучих средств, летательных аппаратов, других транспортных средств, зданий, сооружений или иных объектов.

Применение физической силы

Физическая сила, как наименее травматичный способ воздействия, может быть применена сотрудниками ФСО в следующих случаях:

• Для пресечения преступлений.
• Для задержания лиц, совершивших преступления.
• Для преодоления сопротивления законным требованиям сотрудника.

Важно, что физическая сила применяется только тогда, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных обязанностей. Это подчеркивает принцип соразмерности и крайней необходимости.

Применение специальных средств

Специальные средства (например, наручники, резиновые палки, газовые средства, светозвуковые гранаты) являются более серьезным инструментом воздействия и применяются в более широком, но строго определенном круге ситуаций:

• Для отражения нападений, угрожающих жизни и здоровью сотрудников или охраняемых лиц.
• Для освобождения заложников.
• Для пресечения массовых беспорядков.
• Для задержания лиц, совершивших преступления.
• Для остановки транспортных средств, представляющих угрозу.
• Для защиты охраняемых объектов.

Однако существуют категорические запреты на применение специальных средств. Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних. Исключение составляют случаи, когда эти лица оказывают вооруженное сопротивление, совершают групповое либо иное нападение, угрожающее жизни и здоровью людей.

Применение огнестрельного оружия и боевой техники

Огнестрельное оружие – это крайняя мера, применение которой сопряжено с наибольшими рисками и поэтому регламентировано наиболее жестко. Оно может быть применено в следующих ситуациях:

• Для защиты от нападения, угрожающего жизни или здоровью сотрудников или граждан.
• Для отражения нападения на объекты государственной охраны и транспортные средства.
• Для освобождения заложников.
• Для задержания вооруженных лиц.
• Для пресечения движения транспортного средства, представляющего угрозу.
• Для обезвреживания животных, угрожающих жизни или здоровью людей.
• Для производства предупредительного выстрела, как правило, в воздух, для обозначения намерений.

Как и в случае со спецсредствами, существуют строгие запреты на применение огнестрельного оружия. Запрещается применять оружие в отношении женщин, а также лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен сотруднику. Исключения аналогичны: если эти лица оказывают вооруженное сопротивление, совершают вооруженное либо групповое нападение, угрожающее жизни людей.

Гарантии законности при применении силы и средств

Законодательство предусматривает ряд гарантий, обеспечивающих законность и обоснованность применения силы:

• Сотрудники органов государственной охраны имеют право обнажить оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения. Это является предупредительной мерой и не равносильно применению.
• Перед непосредственным применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия должно быть сделано предупреждение о намерении их применить. Это правило действует за исключением случаев, когда такое предупреждение является неуместным или невозможным (например, при внезапном вооруженном нападении).

Эти нормы призваны обеспечить, что применение силы сотрудниками ФСО будет всегда обоснованным, соразмерным и осуществляться с максимальным соблюдением прав и свобод граждан.

Юридическая ответственность сотрудников федеральных органов государственной охраны

Служба в федеральных органах государственной охраны связана не только с высоким уровнем доверия и широкими полномочиями, но и с повышенной ответственностью. Строгое соблюдение закона и профессиональных стандартов является основой деятельности ФСО, а за отступления от них предусмотрены различные виды юридической ответственности и механизмы контроля.

Виды юридической ответственности

Неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудниками органов государственной охраны влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством. Важно, что эта ответственность охватывает широкий спектр нарушений, включая особо чувствительные аспекты, такие как распространение конфиденциальной информации.

Согласно Статье 22 Федерального закона «О государственной охране» от 27.05.1996 N 57-ФЗ, сотрудники несут ответственность, которая может быть классифицирована по следующим основным видам:

1. Дисциплинарная ответственность: Применяется за совершение дисциплинарных проступков, то есть нарушений служебной дисциплины. Это могут быть нарушения порядка несения службы, несоблюдение внутренних регламентов, неэтичное поведение. Меры дисциплинарного воздействия могут варьироваться от замечания и выговора до увольнения со службы.
2. Административная ответственность: Возникает за совершение административных правонарушений, не влекущих уголовной ответственности. Например, нарушение правил дорожного движения в неслужебное время или иные проступки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Уголовная ответственность: Наиболее строгий вид ответственности, наступающий за совершение преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации. К таким преступлениям могут относиться превышение должностных полномочий, применение насилия, повлекшее тяжкие последствия, или, например, разглашение государственной тайны.

Особое внимание уделяется ответственности за распространение информации об объектах государственной охраны и иных гражданах. Учитывая конфиденциальный характер данных, с которыми работают сотрудники ФСО, нарушение правил их обработки и распространения может иметь серьезные последствия для национальной безопасности и частной жизни граждан, что влечет за собой строгую юридическую ответственность.

Механизмы контроля и надзора за деятельностью ФСО

Для обеспечения законности и предотвращения злоупотреблений в деятельности федеральных органов государственной охраны предусмотрена система многоуровневого контроля и надзора:

• Президент Российской Федерации осуществляет высший контроль за деятельностью ФСО, поскольку она непосредственно подчинена ему и выполняет задачи по обеспечению его безопасности.
• Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума) осуществляет парламентский контроль, который может выражаться в законодательной деятельности, запросах депутатов и сенаторов, а также в обсуждении отчетов ФСО.
• Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСО в части ее взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, что также является формой контроля.
• Судебные органы осуществляют судебный контроль, рассматривая жалобы на действия или бездействие сотрудников ФСО, а также дела об административных правонарушениях и уголовные дела.

Надзор за исполнением законов Российской Федерации федеральными органами государственной охраны осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры. Прокурорский надзор является одной из наиболее эффективных форм контроля, поскольку он охватывает практически все аспекты деятельности ФСО и не зависит от ведомственной подчиненности. Прокуроры имеют право проводить проверки, запрашивать документы, давать предписания об устранении нарушений закона.

Право граждан и должностных лиц на обжалование

Важной гарантией законности и защиты прав граждан является закрепленное законодательством право на обжалование. Граждане и должностные лица вправе обжаловать действия сотрудников органов государственной охраны, если они считают, что эти действия повлекли ущемление их прав, нанесли им моральный вред или причинили им убытки.

Процедура обжалования, закрепленная в Статье 23 Федерального закона «О государственной охране», предусматривает несколько путей:

1. Обжалование должностным лицам этих органов: Гражданин может обратиться с жалобой к непосредственному начальнику сотрудника ФСО или к руководству службы.
2. Обжалование прокурору: Жалоба может быть подана в органы прокуратуры, которые проведут проверку законности действий сотрудника.
3. Обжалование в суд: Гражданин имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о признании действий сотрудника ФСО незаконными и возмещении причиненного вреда.

Эти механизмы обеспечивают возможность восстановления нарушенных прав и привлечения виновных к ответственности, что способствует повышению прозрачности и подотчетности деятельности федеральных органов государственной охраны.

Современные вызовы и перспективы развития в системе государственной охраны Российской Федерации

Мир вокруг нас меняется с невиданной скоростью, и вместе с ним трансформируются вызовы и угрозы национальной безопасности. Система государственной охраны, как один из ключевых элементов этой безопасности, вынуждена постоянно адаптироваться, совершенствовать свои методы и расширять компетенции.

Информационное противоборство и киберугрозы как новые вызовы

Одной из наиболее динамично развивающихся и изощренных угроз XXI века стало информационное противоборство и кибератаки. Эти вызовы носят комплексный характер, проникая во все сферы жизни государства — от критической инфраструктуры до персональных данных высших должностных лиц. Российская Федерация, осознавая масштабы и опасность этих угроз, активно усиливает свои возможности в сфере кибербезопасности.

Свидетельством этого стало расширение полномочий ФСО России, произошедшее 27 февраля 2018 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации. Эти изменения включили в задачи ФСО участие в мероприятиях по информационному противоборству и борьбе с кибератаками на информационные ресурсы Российской Федерации. Это означает, что ФСО теперь не только физически защищает объекты, но и активно действует в виртуальном пространстве, предотвращая кибершпионаж, саботаж и информационные диверсии.

Кроме того, в задачи ФСО включена защита персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей. В эпоху цифровизации, когда любая информация может быть использована против личности, обеспечение конфиденциальности и неприкосновенности этих данных становится критически важным. Дальнейшее уточнение требований к информационной безопасности сетей связи специального назначения закреплено Федеральным законом от 8 августа 2024 года N 271-ФЗ, что демонстрирует непрерывную работу по адаптации законодательства к новым реалиям.

Роль ФСО в Государственной системе обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА)

Важным элементом в стратегии противодействия киберугрозам является Государственная система обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации (ГосСОПКА). Эта система, созданная Указом Президента РФ от 15 января 2013 г. N 31с, является централизованным механизмом для обеспечения кибербезопасности страны.

ФСО России активно участвует в реализации государственной политики в области международной информационной безопасности и, что особенно важно, в обеспечении функционирования ведомственного центра ГосСОПКА. Его цель – защита критической информационной инфраструктуры (КИИ) Российской Федерации, обнаружение компьютерных инцидентов, оперативное реагирование на них и взаимодействие с Национальным координационным центром по компьютерным инцидентам (НКЦКИ). Это позволяет ФСО не только быть в авангарде борьбы с кибератаками, но и координировать свои действия с другими государственными структурами, создавая единый контур кибербезопасности.

Необходимость совершенствования законодательства о государственной охране

Федеральный закон «О государственной охране» был принят в 1996 году, и, несмотря на регулярные поправки, стремительные изменения в мире требуют его постоянной актуализации. Необходимость изменений в законодательство связана с тем, что требуется приведение его в соответствие с законодательством о других правоохранительных органах, а также с новыми вызовами, возникшими за прошедшие десятилетия.

Активная работа по совершенствованию законодательства о государственной охране ведется в Государственной Думе, где принимаются законопроекты, направленные на уточнение полномочий ФСО, порядка использования специальных средств и оружия, а также регулирование новых аспектов деятельности. Это свидетельствует о понимании государством важности динамичной правовой базы.

В этом контексте особо отмечается важность создания действенного механизма мониторинга законопроектной деятельности. Такой механизм необходим для предотвращения принятия законов, которые, возможно, несут скрытые угрозы национальной безопасности, или, наоборот, не учитывают актуальные потребности в сфере государственной охраны.

Стратегические национальные приоритеты и развитие системы госохраны

Развитие системы государственной охраны не происходит изолированно, а является неотъемлемой частью общей стратегии национальной безопасности Российской Федерации. «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», утвержденная Указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. N 400, и «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации», утвержденная Указом Президента РФ от 5 декабря 2016 г. N 646, определяют основные направления развития.

Эти стратегические документы устанавливают противодействие техногенным, биогенным, социокультурным угрозам, терроризму, идеологическому экстремизму и киберугрозам как стратегические национальные приоритеты. ФСО, как федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны, является одним из ключевых инструментов реализации этих приоритетов.

Перспективы развития включают:

• Совершенствование законодательства: Непрерывная работа над актуализацией нормативно-правовой базы для адекватного реагирования на новые вызовы.
• Уточнение понятийного аппарата: Разработка более точных и современных определений для обеспечения правовой ясности и единообразия применения норм.
• Порядок исполнения обязанностей сотрудниками ФСО: Оптимизация и повышение эффективности выполнения служебных задач с учетом современных требований и технологий.

Таким образом, система государственной охраны в России находится в состоянии постоянного развития, активно реагируя на глобальные изменения и укрепляя свои позиции в обеспечении национальной безопасности страны, особенно в условиях возрастающих киберугроз и информационного противоборства.

Заключение

Государственная охрана в Российской Федерации представляет собой сложную, многоуровневую систему, чья деятельность критически важна для обеспечения стабильности, суверенитета и бесперебойного функционирования высших органов власти. Проведенный анализ правовых, организационных и управленческих аспектов позволяет сделать вывод о высоком уровне институционализации и адаптивности данной системы к меняющимся вызовам современности.

Мы проследили исторический путь становления государственной охраны – от разрозненных охранных функций в XVII веке до формирования мощной централизованной структуры в советский период (9-е управление КГБ) и, наконец, создания современной Федеральной службы охраны России. Этот путь демонстрирует непрерывный процесс совершенствования и приспособления к новым условиям и угрозам.

Правовая основа деятельности ФСО России, закрепленная Конституцией, Федеральным законом «О государственной охране» и многочисленными подзаконными актами, обеспечивает строгую регламентацию всех аспектов ее работы, включая определение объектов охраны (от Президента РФ до критически важных государственных объектов), а также четкие рамки применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Принципы законности, уважения прав человека, централизованного руководства и приоритета предупредительных мер формируют этическую и функциональную канву, в рамках которой действуют сотрудники ФСО.

Особое внимание было уделено организационной структуре, задачам и широким полномочиям Федеральной службы охраны, подчеркивающим ее роль не только как телохранителя, но и как активного игрока в сфере информационно-аналитического обеспечения и кибербезопасности. Механизмы государственного руководства Президентом РФ, координации с Правительством и прокурорского надзора обеспечивают подотчетность и контролируемость деятельности ФСО, а право граждан на обжалование является важной гарантией защиты их прав.

В условиях XXI века, когда киберугрозы и информационное противоборство становятся все более изощренными, система государственной охраны активно расширяет свои компетенции. Участие ФСО в ГосСОПКА и ее полномочия по борьбе с кибератаками и защите персональных данных свидетельствуют о стратегическом видении и готовности к противостоянию новым вызовам. Необходимость дальнейшего совершенствования законодательства и его гармонизации с общей стратегией национальной безопасности подчеркивает динамичный характер развития института государственной охраны.

Таким образом, государственная охрана в Российской Федерации – это не статичная система, а живой, развивающийся организм, постоянно адаптирующийся к меняющимся условиям и угрозам. Ее дальнейшее развитие, основанное на глубоком анализе современных вызовов и стратегических национальных приоритетов, будет иметь решающее значение для обеспечения безопасности и суверенитета страны. Эта область остается чрезвычайно актуальной для научных исследований, требующих постоянного междисциплинарного подхода с привлечением экспертов в области права, государственного управления, национальной безопасности и информационных технологий.

Список использованной литературы

1. Барциц, И. Н. Государственное устройство Российской Федераци: Учеб.-метод. пособие. М.: КОГИТО-ЦЕНТР, 2003. 56 с.
2. Государственная охрана России, 1881-2006: каталог выставки: исторические очерки / [Е. А. Муров, ген. армии и др.]. Москва: Petronivs, 2006. 111 с.
3. Лебедев, В. В. Новое государственное устройство. М.: Права человека, 2005. 137, [2] с.
4. Пуляев, В. Т. Политико-государственное устройство России: гуманитарные аспекты. 2004.
5. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ «О государственной охране» (с изменениями и дополнениями). Документы системы ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/135687/ (дата обращения: 16.10.2025).
6. Федеральные органы государственной охраны: Правоохранительные и судебные органы России (Петухов Н.А., 2019). URL: https://studfile.net/preview/5277123/page:2/ (дата обращения: 16.10.2025).
7. Федеральный закон «О государственной охране» от 27.05.1996 N 57-ФЗ. URL: https://fzrf.su/fz/o-gosudarstvennoy-ohrane/ (дата обращения: 16.10.2025).
8. Статья 6. Объекты государственной охраны. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10332/6c71f845a76c02456e79b9b5963901b0f55fb93c/ (дата обращения: 16.10.2025).
9. Статья 3. Основные принципы осуществления государственной охраны. URL: https://base.garant.ru/10103738/039c09c2a41785ec92f7a9ddc486a4e2/ (дата обращения: 16.10.2025).
10. Статья 2. Правовая основа государственной охраны. КонсультантПлюс. URL: (дата обращения: 16.10.2025).
11. Федеральный закон «О государственной охране» /№ 57-ФЗ от… Докипедия. URL: https://dokipedia.ru/document/5115162 (дата обращения: 16.10.2025).
12. Задачи и полномочия ФСО России. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: https://fso.gov.ru/struct/tasks/ (дата обращения: 16.10.2025).
13. Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России). URL: http://government.ru/gov/main/ministries/42/ (дата обращения: 16.10.2025).
14. Федеральная служба охраны Российской Федерации. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%A1%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B0_%D0%9E%D1%85%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%8B_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 16.10.2025).
15. I. Общие положения. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_49010/8f6e2e505574526e0b74122d2f78e4740e5318fb/ (дата обращения: 16.10.2025).
16. Федеральный закон от 27.05.1996 г. № 57-ФЗ. Президент России. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/9407 (дата обращения: 16.10.2025).
17. II. Полномочия. КонсультантПлюс. URL: (дата обращения: 16.10.2025).
18. Федеральный закон «О государственной охране» от 27.05.1996 N 57-ФЗ (последняя редакция). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10332/ (дата обращения: 16.10.2025).
19. Структура ФСО. agentura.ru. URL: https://agentura.ru/dossier/fso/structure/ (дата обращения: 16.10.2025).
20. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ КАК УЧРЕЖДЕНИЯ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organy-gosudarstvennoy-ohrany-kak-uchrezhdeniya-obschaya-harakteristika (дата обращения: 16.10.2025).
21. Статья 27. Применение и использование оружия ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27-05-96 57-ФЗ (ред- от 18-07-97) О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ. Законодательная база Российской Федерации. URL: https://zakonbase.ru/content/part/256950 (дата обращения: 16.10.2025).
22. Путин расширил полномочия ФСО. Новости Право.ру. URL: https://pravo.ru/news/202688/ (дата обращения: 16.10.2025).
23. Об истории создания органов государственной охраны в России. URL: https://fso.gov.ru/history/ (дата обращения: 16.10.2025).
24. Федеральная служба охраны (ФСО). agentura.ru. URL: https://agentura.ru/dossier/fso/ (дата обращения: 16.10.2025).
25. СТРУКТУРА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_49010/9d44c8ed746813fc13b7ac6a47a16e87f7396a8a/ (дата обращения: 16.10.2025).
26. Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России). URL: http://government.ru/department/35/ (дата обращения: 16.10.2025).
27. Статья 27. Применение оружия. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10332/4ae609f3e4ec82299d63c224f3316f731c385807/ (дата обращения: 16.10.2025).
28. Статья 1. Основные понятия. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10332/9d54e565893a2e37f8d684e27f09f9f8c6792ed7/ (дата обращения: 16.10.2025).
29. ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ЛИЦАМ, ПОДЛЕЖАЩИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obekty-gosudarstvennoy-ohrany-poryadok-predostavleniya-gosudarstvennoy-ohrany-litsam-podlezhaschim-gosudarstvennoy-ohrane (дата обращения: 16.10.2025).
30. Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации от 07 августа 2004 — Структура органов государственной охраны. docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901900139 (дата обращения: 16.10.2025).
31. Федеральный закон «О государственной охране» от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред. от 30.04.2021). YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=kYv9l5b6F6k (дата обращения: 16.10.2025).
32. Путин расширил полномочия ФСО: теперь служба будет участвовать в противоборствах в киберпространстве. The Insider. URL: https://theins.ru/news/89209 (дата обращения: 16.10.2025).
33. Путин расширил полномочия ФСО для борьбы с кибератаками. Новости. Vesti.news. URL: https://vesti.news/putin-rasshiril-polnomochiya-fso-dlya-borby-s-kiberatakami/ (дата обращения: 16.10.2025).
34. Юридические проблемы охранной деятельности (на примере Федеральной службы охраны). Пролог: журнал о праве / Prologue. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/yuridicheskie-problemy-ohrannoy-deyatelnosti-na-primere-federalnoy-sluzhby-ohrany (дата обращения: 16.10.2025).
35. Вызовы и угрозы для национальной безопасности РФ. Work5. URL: https://work5.ru/blog/vyzovy-i-ugrozy-dlya-natsionalnoy-bezopasnosti-rf (дата обращения: 16.10.2025).
36. Полномочия ФСО в сфере информационной безопасности могут быть расширены. Российское агентство правовой и судебной информации — РАПСИ. URL: https://rapsinews.ru/legislation_news/20170823/279854746.html (дата обращения: 16.10.2025).
37. ИТ-шников из Агентства по кибербезопасности США принудительно переводят на борьбу с мигрантами. Несогласным предлагают увольняться. CNews. URL: https://www.cnews.ru/news/top/2025-10-09_it-shnikov_iz_agentstva (дата обращения: 16.10.2025).
38. Как изменится закон о Федеральной службе охраны. Государственная Дума. URL: http://duma.gov.ru/news/47915/ (дата обращения: 16.10.2025).
39. ФСО России. Information Security — IS wiki — информационная безопасность. URL: https://is-wiki.ru/wiki/%D0%A4%D0%A1%D0%9E_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 16.10.2025).
40. ФСО будет контролировать ИБ-сферу. IB-Bank.ru. URL: https://ib-bank.ru/sib/article/581566 (дата обращения: 16.10.2025).
41. Принят в первом чтении законопроект о совершенствовании полномочий ФСО. Государственная Дума. URL: http://duma.gov.ru/news/47743/ (дата обращения: 16.10.2025).
42. Основные вызовы и угрозы безопасности России до 2020 года. Поволоцкий Г. МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c32/c323f46f481a539401b3dd620b70d473.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
43. Особенности современных вызовов и угроз национальной безопасности России. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-sovremennyh-vyzovov-i-ugroz-natsionalnoy-bezopasnosti-rossii (дата обращения: 16.10.2025).
44. Современные угрозы и безопасность России. Соционауки. URL: https://socionauki.ru/journal/articles/130174/ (дата обращения: 16.10.2025).
45. Какова роль ФСО в обеспечении информационной безопасности России? Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро). URL: https://yandex.ru/q/question/kakova_rol_fso_v_obespechenii_informatsion_6b2413e1/ (дата обращения: 16.10.2025).
46. Проблемы правового регулирования государственной охраны объектов. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-gosudarstvennoy-ohrany-obektov (дата обращения: 16.10.2025).
47. Актуальные проблемы правового регулирования правоохранительной деятельности в Российской Федерации. Современные научные исследования и инновации. URL: https://web.snauka.ru/issues/2018/02/85790 (дата обращения: 16.10.2025).
48. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ: НОВЫЕ ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ. Год науки и технологий. URL: https://xn--80aap0acm.xn--p1ai/upload/iblock/d70/d708f51a704e908ae3a4d650702d45a9.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
49. Актуальные проблемы правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования. Новости. Российская государственная библиотека для молодежи. URL: https://rgub.ru/news/aktualnye-problemy-pravovogo-regulirovaniya-okhrany-okruzhayushchei-sredy-i-prirodopolzovaniya-3660.php (дата обращения: 16.10.2025).
50. ГЕНЕЗИС РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ КАК ЭЛЕМЕНТА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/genezis-razvitiya-gosudarstvennoy-ohrany-kak-elementa-natsionalnoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 16.10.2025).
51. Актуальные проблемы правового регулирования медицинской деятельности. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=29532 (дата обращения: 16.10.2025).
52. Кибертерроризм: как защитить государственные информационные системы – меры, технологии и законодательство РФ. Юнитория. URL: https://unitory.ru/articles/cyberterrorism-kak-zashchitit-gosudarstvennye-informatsionnye-sistemy (дата обращения: 16.10.2025).
53. Борьба с киберугрозами: чек-лист по защите компании и ликвидации последствий кибератак. Аналитические статьи. ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/article/1516246/ (дата обращения: 16.10.2025).
54. О текущей ситуации в экономике и основных задачах социально-экономического развития Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/2025/10/08/918087-8/ (дата обращения: 16.10.2025).