Государственное регулирование цен: теоретические основы, методы и практика (российский и мировой опыт в АПК)

В мире, где экономические циклы сменяют друг друга с неумолимой регулярностью, а геополитические сдвиги мгновенно отражаются на глобальных рынках, вопрос ценообразования занимает центральное место в экономической повестке дня. Цена — это не просто число на ценнике; это важнейший рыночный сигнал, который координирует действия миллионов производителей и потребителей. Однако в сложных экономических системах этот сигнал может искажаться, приводя к дисбалансам, несправедливости и даже кризисам. Именно здесь в игру вступает государственное регулирование цен (ГРЦ) – инструмент, призванный смягчить «провалы рынка», защитить уязвимые слои населения и обеспечить стабильное развитие экономики.

В условиях рыночной экономики, где доминируют принципы свободного ценообразования, необходимость государственного вмешательства может показаться парадоксом. Тем не менее, как показывает мировая практика, отсутствие или неэффективность такого регулирования чреваты серьёзными последствиями – от гиперинфляции до социального недовольства. В России и за рубежом, особенно в стратегически важном аграрном секторе, государственное регулирование цен становится ключевым элементом обеспечения продовольственной безопасности и поддержания доходов сельскохозяйственных производителей.

Настоящая работа ставит своей целью дать всесторонний анализ теоретических основ, методов и практического опыта государственного регулирования цен. Мы рассмотрим сущность ГРЦ, его цели и задачи, углубимся в различия между прямыми и косвенными методами воздействия, проанализируем богатый международный опыт, особенно в контексте регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию, и, конечно, подробно исследуем специфику российской практики. Завершит наше исследование анализ вызовов и перспектив, стоящих перед ценовой политикой в современном мире. Такой комплексный подход позволит студентам экономических и юридических вузов получить глубокое понимание этой сложной, но чрезвычайно важной сферы.

Теоретические основы и цели государственного регулирования цен

Представьте себе оркестр, где каждый музыкант играет свою партию, но без дирижера общая гармония невозможна. В экономике роль дирижера часто выполняет государство, особенно когда речь заходит о ценах – одном из самых чувствительных индикаторов здоровья всей системы. Государственное регулирование цен (ГРЦ) – это не просто набор административных мер, а сложный механизм, направленный на достижение макроэкономической стабильности и социальной справедливости, формирующий предсказуемый экономический ландшафт для всех участников рынка.

Понятие и сущность государственного регулирования цен

Государственное регулирование цен (ГРЦ) представляет собой вмешательство государства в процесс рыночного ценообразования. Это целенаправленная деятельность, осуществляемая посредством законодательных, административных, бюджетно-финансовых и иных мероприятий, призванных воздействовать на уровень, структуру и динамику цен. Основная цель такого вмешательства – не полное вытеснение рыночных механизмов, а их корректировка для достижения социально-экономических задач.

По сути, ценовая политика является неотъемлемой частью более широкой экономической политики государства. Её значение трудно переоценить, поскольку она напрямую влияет на:

• Развитие рыночных отношений: создание условий для честной конкуренции и предотвращение монополизации.
• Защиту различных форм собственности: обеспечение равных условий для всех участников рынка.
• Замедление инфляции и смягчение её последствий: контроль за необоснованным ростом цен.
• Стабильное развитие экономической системы: нивелирование циклических колебаний и обеспечение предсказуемости.

Таким образом, ГРЦ – это инструмент управления, который позволяет государству тонко настраивать экономические процессы, чтобы они служили интересам общества в целом, а не только отдельных его сегментов. Ведь игнорирование таких настроек может привести к коллапсу ценовых индикаторов и, как следствие, к масштабным экономическим кризисам.

Цели и задачи государственного регулирования цен

В условиях рыночной экономики, где свобода предпринимательства и конкуренция являются основополагающими принципами, необходимость государственного регулирования цен обусловлена множеством факторов и преследует несколько ключевых целей:

1. Согласование интересов: ГРЦ стремится найти баланс между интересами товаропроизводителей (которые хотят продать дороже), покупателей (которые хотят купить дешевле) и государства (которое заинтересовано в стабильности и налогах).
2. Обеспечение экономической безопасности страны: контроль над ценами на стратегически важные товары и услуги способствует укреплению суверенитета и устойчивости экономики к внешним шокам.
3. Защита отечественного товаропроизводителя: через различные механизмы регулирования цен государство может создавать более благоприятные условия для национальных компаний, защищая их от несправедливой конкуренции.
4. Защита наименее обеспеченных слоев населения: одной из важнейших социальных функций ГРЦ является предотвращение необоснованного роста цен на товары первой необходимости, чтобы обеспечить доступность базовых благ для всех граждан.

В Российской Федерации к «товарам первой необходимости», цены на которые могут регулироваться государством, относятся:

• Жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП): их стоимость строго контролируется, чтобы обеспечить доступность лечения.
• Социально значимые продовольственные товары: такие как мука, сахар, хлеб, молоко и молочные продукты, мясо, крупы, а также некоторые непродовольственные товары, например, нижнее и постельное белье, мыло и моющие средства. Эти товары формируют основу потребительской корзины, и их ценовая стабильность критически важна для социальной защищенности населения.
• Тарифы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ): стоимость воды, тепла, электричества и обслуживания жилья также находится под государственным контролем.

Помимо этих прямых задач, государство также стремится:

• Влиять на деятельность предприятий-монополистов: ограничивая их способность устанавливать необоснованно высокие цены.
• Ограничивать инфляционный рост цен: особенно при товарном дефиците и росте цен на факторы производства.
• Поддерживать ценовые пропорции: предотвращая резкие дисбалансы между ценами на различные группы товаров.

Теоретическое обоснование ГРЦ: концепция «провалов рынка»

Центральное место в теоретическом обосновании государственного регулирования цен занимает концепция «провалов рынка» (market failures). Эта концепция утверждает, что свободные рыночные механизмы, при всей их эффективности, не всегда способны самостоятельно привести экономику к оптимальному равновесию и обеспечить общественное благосостояние. В таких случаях возникает необходимость внешнего вмешательства, чаще всего со стороны государства.

Основные виды «провалов рынка», требующие ценового регулирования:

1. Монополии и олигополии: В условиях, когда один или несколько крупных игроков доминируют на рынке, они могут злоупотреблять своим положением, устанавливая монопольно высокие цены и ограничивая предложение. Рыночные механизмы здесь не работают, поскольку отсутствует конкуренция, которая обычно сдерживает рост цен. Государственное регулирование цен (например, через установление предельных тарифов или нормативов рентабельности) призвано восстановить баланс и защитить потребителей.
2. Асимметрия информации: Когда одна из сторон сделки (например, производитель) обладает значительно большей информацией о товаре или услуге, чем другая (потребитель), это может привести к несправедливому ценообразованию. В сфере здравоохранения, например, информация о лекарствах часто недоступна обычным гражданам, что обосновывает государственное регулирование цен на ЖНВЛП.
3. Внешние эффекты (экстерналии): Это издержки или выгоды, которые возникают в результате экономической деятельности, но не отражаются в рыночных ценах. Например, загрязнение окружающей среды – это отрицательная экстерналия, а создание красивого парка – положительная. Хотя внешние эффекты не всегда напрямую регулируются ценами, они могут влиять на их формирование, и государство может вмешиваться для их интернализации (включения в цену).
4. Общественные блага: Это товары и услуги, которые неконкурентны в потреблении и неисключаемы (например, национальная оборона, уличное освещение). Частный сектор не заинтересован в их производстве, так как невозможно эффективно взимать плату за их использование. Государство вынуждено финансировать их производство, что косвенно влияет на ценовую структуру экономики.
5. Макроэкономическая нестабильность: Инфляция, дефляция, резкие ценовые колебания – всё это примеры макроэкономических «провалов», когда рыночные механизмы не способны быстро вернуть цены к равновесию. В периоды высокой инфляции, как правило, возникают дискуссии о необходимости временного замораживания цен или установления пределов их роста.

Важным критерием для теоретического обоснования регулирования цен является не только наличие «провалов рынка», но и способность государственного регулирования закрыть эти «провалы» без создания существенных дисбалансов или новых «провалов». Неэффективное или чрезмерное регулирование может привести к дефициту, чёрному рынку, снижению качества продукции и оттоку инвестиций. Поэтому ключевая задача государства – найти золотую середину, где вмешательство будет точечным, обоснованным и приносить больше пользы, чем вреда, ведь иначе риски превысят потенциальные выгоды, дестабилизируя экономику в целом.

Методы прямого государственного регулирования цен

Прямое, или административное, вмешательство государства в ценообразование — это наиболее очевидная и зачастую вызывающая наибольшие споры форма регулирования. Оно означает непосредственное участие государства в формировании уровней, структуры и движения цен, а также установление четких правил, которым обязаны следовать все субъекты ценообразования. Такое вмешательство, как правило, целесообразно в условиях необходимости быстрой стабилизации цен или их незначительного роста, особенно в кризисные периоды или для социально значимых товаров.

Общее замораживание цен и замораживание цен на отдельные группы товаров

Одна из самых радикальных форм прямого регулирования – это замораживание цен. Эта мера применяется в условиях сильного инфляционного развития, когда необходимо остановить стремительный рост цен и предотвратить панику на рынке. Замораживание может быть общим, охватывая все товары и услуги, или точечным, применяемым к отдельным, наиболее чувствительным группам товаров.

В России возможность ограничения цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости может быть введена на срок до 90 календарных дней. Этот механизм активируется, если розничные цены на такие товары возрастают на 10% и более в течение 60 дней подряд, при этом исключается влияние сезонного фактора. К таким товарам, согласно государственным перечням, относятся, например, мука, сахар, хлеб, молоко и молочные продукты, мясо, крупы.

Пример: В 2021 году активно обсуждалась и частично реализовалась возможность фиксации цен на сахар и подсолнечное масло в условиях их резкого удорожания, что стало ярким примером применения этой меры. Более того, с ноября 2024 года региональные власти получили расширенные права: они могут заключать соглашения с производителями и торговыми сетями для стабилизации цен на более широкий перечень продовольственных и непродовольственных товаров. Это позволяет адаптировать меры регулирования к локальной специфике и оперативно реагировать на ценовые всплески.

Установление фиксированных цен и тарифов

Еще одна форма прямого регулирования – это установление фиксированных цен и тарифов. В этом случае субъекты ценообразования обязаны реализовать свою продукцию или услуги по ценам, которые не превышают (или строго соответствуют) установленный государством уровень. Это жесткий, но эффективный способ контроля цен на критически важные товары и услуги.

Яркими примерами фиксированных цен в России являются:

• Жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП): Для этих препаратов действует строгий механизм государственной регистрации предельных отпускных цен производителей. После регистрации эти цены вносятся в специальный государственный реестр, и продажа по ценам выше зарегистрированных запрещена. Это гарантирует доступность жизненно важных медикаментов для населения.
• Тарифы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ): Стоимость электроэнергии, водоснабжения, отопления, газоснабжения и других коммунальных услуг также устанавливается государственными или муниципальными органами власти. Эти тарифы не могут быть произвольно изменены поставщиками, что защищает потребителей от необоснованного роста расходов на базовые нужды.

Установление предельных цен (максимальных или минимальных) или пределов роста

Помимо фиксированных цен, государство часто использует механизм установления предельных цен, которые могут быть максимальными (ценовой потолок) или минимальными (ценовой пол), а также определяет пределы возможного роста цены за определенный период времени. Этот метод менее жесток, чем фиксированные цены, так как оставляет некоторую свободу для рыночного ценообразования в заданных рамках.

Наиболее характерный пример в России – это пределы роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Эти пределы устанавливаются на федеральном уровне, но с учетом региональных особенностей, что позволяет учитывать экономическую ситуацию в каждом субъекте федерации.

Пример:

• В 2024 году средний рост тарифов на ЖКУ по стране ограничен 9,8%.
• На 2025 год прогнозируется средний рост на 11,9%.

Важно отметить, что эти показатели являются средними, и в отдельных регионах могут быть установлены свои, более высокие или низкие пределы. Например:

• В Москве в 2024 году рост тарифов был ограничен до 11%.
• В Пермском крае на 2025 год прогнозируется рост до 21,1%, что иллюстрирует региональные отклонения и необходимость гибкого подхода в рамках общегосударственной политики.

Установление пределов роста тарифов ЖКУ является классическим примером государственного регулирования, направленного на сдерживание инфляционного давления и защиту потребителей, при этом позволяя поставщикам услуг индексировать свои затраты.

Установление предельного норматива рентабельности и торговых надбавок

Государственное регулирование цен часто распространяется и на контроль над прибылью участников рынка. Метод установления предельного норматива рентабельности ограничивает прибыль от реализации единицы продукции или услуги, предотвращая получение сверхприбылей, особенно со стороны монополистов. Это позволяет сдерживать цены, сохраняя при этом стимулы для производства.

Этот метод активно применяется в России для:

• Регулирования цен на продукцию естественных монополий: Например, в сферах транспортировки нефти, газа, электроэнергии, железнодорожных перевозок. Для таких предприятий, как «Газпром», «РЖД», сетевые и генерирующие компании, устанавливаются предельные тарифы и нормативы рентабельности, поскольку они не подвержены рыночной конкуренции.
• Многих видов услуг, регулируемых местными органами власти: В частности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта. Региональные тарифные комиссии устанавливают тарифы, исходя из экономически обоснованных затрат и нормативов рентабельности, чтобы обеспечить баланс между интересами поставщиков и потребителей.

Параллельно с этим, государство регулирует и предельные размеры снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок. Это особенно актуально для товаров, проходящих через длинные цепочки посредников, где каждая стадия может добавлять свою наценку.

Примеры в России:

• Жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП): Для этих препаратов органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают предельные оптовые и розничные надбавки. Это гарантирует, что конечная цена в аптеке не будет завышена за счет посредников.
• Социально значимые продовольственные и непродовольственные товары: Региональные власти также могут вводить максимальные торговые надбавки. Это делается путем заключения соглашений с хозяйствующими субъектами (производителями, дистрибьюторами, розничными сетями), чтобы стабилизировать цены на социально значимые группы товаров в пределах региона.

Эти меры позволяют государству влиять на конечную цену для потребителя, контролируя не только базовую стоимость производства, но и маржу, добавляемую на каждом этапе реализации.

Декларирование цен (тарифов)

Еще одним методом прямого государственного регулирования является декларирование цен (тарифов). Этот механизм подразумевает, что юридические лица, занимающие доминирующее положение на товарных рынках, обязаны регистрировать (декларировать) свои цены или тарифы в соответствующих государственных органах. Само по себе декларирование не всегда означает прямое утверждение цен, но оно дает государству возможность контролировать их обоснованность и предотвращать монопольное завышение.

В России этот метод наиболее ярко проявляется в двух ключевых сферах:

1. Жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП): Производители ЖНВЛП обязаны проходить государственную регистрацию предельных отпускных цен. Эти цены, после утверждения, вносятся в государственный реестр. Таким образом, государство получает полный контроль над максимальной ценой, по которой производитель может отпускать свои препараты. Этот механизм позволяет обеспечить единую ценовую политику и доступность лекарств по всей стране.
2. Контроль Федеральной антимонопольной службы (ФАС): ФАС России активно контролирует ценообразование компаний, которые занимают доминирующее положение на рынке. В рамках антимонопольного законодательства, такие компании обязаны предоставлять информацию о своем ценообразовании. ФАС анализирует эти данные с целью предотвращения установления монопольно высоких (или, в некоторых случаях, монопольно низких) цен. Если обнаруживается злоупотребление доминирующим положением, ФАС может выдать предписание об устранении нарушения и наложить штрафы, что является мощным инструментом косвенного, но при этом весьма ощутимого воздействия на ценовую политику.

Механизм декларирования цен обеспечивает прозрачность ценообразования для государства и позволяет оперативно выявлять и пресекать случаи недобросовестного поведения на рынке, особенно там, где рыночные механизмы конкуренции работают недостаточно эффективно.

Методы косвенного государственного регулирования цен

Если прямые методы регулирования цен можно сравнить с хирургическим вмешательством, то косвенные – это скорее терапевтическое воздействие. Они не затрагивают сами цены напрямую, а влияют на макроэкономические факторы, формирующие ценовую конъюнктуру. Эти методы менее заметны, но зачастую более устойчивы и эффективны в долгосрочной перспективе, поскольку не искажают рыночные сигналы так сильно, как прямое вмешательство. Косвенное регулирование стремится расширить товарное предложение, увеличить рыночный спрос, управлять доходами населения и регулировать налоги.

Финансово-кредитные инструменты

Финансово-кредитные инструменты являются одним из наиболее мощных рычагов косвенного влияния на ценообразование. Государство воздействует на общий экономический фон, в котором формируются цены, через монетарную и фискальную политику.

Основные финансово-кредитные инструменты:

• Регулирование учётной ставки процента (ключевой ставки): Центральный банк, повышая или понижая ключевую ставку, влияет на стоимость заемных средств для коммерческих банков, а те, в свою очередь, – для предприятий и населения. Увеличение ставки ведёт к удорожанию кредитов, снижению инвестиционной активности и потребительского спроса, что может сдерживать инфляцию и рост цен. И наоборот, снижение ставки стимулирует экономику, но может подстегнуть инфляцию.
• Налоговая система: Изменение налоговых ставок (НДС, акцизы, налог на прибыль) напрямую влияет на издержки производителей и конечные цены. Льготное налогообложение может снижать себестоимость продукции, что, в конечном итоге, приводит к более низким ценам. Плавающие налоговые ставки, зависящие от цены реализации, также могут сглаживать ценовые всплески.
• Регулирование денежного обращения и кредита: Контроль за денежной массой в экономике является краеугольным камнем антиинфляционной политики. Сжатие денежной массы ограничивает возможности предприятий и населения для увеличения расходов, что сдерживает рост цен.
• Регулирование доходов населения и уровня минимальной заработной платы: Повышение минимальной заработной платы или других социальных выплат может увеличить потребительский спрос, что при неизменном предложении может привести к росту цен. Государство балансирует между поддержкой населения и риском инфляции.
• Валютный курс: Колебания валютного курса напрямую влияют на цены импортных товаров и стоимость экспорта. Укрепление национальной валюты делает импорт дешевле, снижая внутренние цены, и наоборот.
• Экспортно-импортные пошлины и квоты: Установление пошлин на импорт делает импортные товары дороже, защищая отечественных производителей, но повышая внутренние цены. Экспортные пошлины могут сдерживать вывоз товаров, увеличивая внутреннее предложение и снижая цены на внутреннем рынке.

Государственные закупки и инвестиции: Государство является крупнейшим потребителем в экономике. Через систему государственных закупок оно может влиять на спрос в целых отраслях. Государственные инвестиции в инфраструктуру, науку и технологии способствуют увеличению производственных мощностей и снижению издержек в долгосрочной перспективе, что косвенно стабилизирует цены.

Пример из российского АПК:
В России косвенное влияние на цены оказывают масштабные меры государственной поддержки агропромышленного комплекса (АПК). Эти меры направлены на снижение издержек сельскохозяйственных производителей и стимулирование производства, что в конечном итоге должно приводить к более стабильным и доступным ценам на продовольствие:

• Льготное кредитование: Предоставление инвестиционных кредитов (на строительство ферм, покупку оборудования) и кредитов на сезонные затраты (покупка семян, удобрений, топлива) по сниженным процентным ставкам. Это позволяет аграриям модернизировать производство и эффективно планировать сезонные работы без чрезмерной финансовой нагрузки.
• Субсидии из федерального и региональных бюджетов: Эти средства выделяются на развитие растениеводства (например, на приобретение элитных семян, удобрений, пестицидов), животноводства (на поддержку племенного дела, производство молока и мяса), а также на компенсацию части затрат на создание и модернизацию объектов АПК.
• Страхование сельскохозяйственных культур: Государственная поддержка страхования позволяет снизить риски для фермеров от природных катаклизмов, что делает их бизнес более устойчивым и уменьшает необходимость закладывать высокие риски в цену продукции.

Все эти меры снижают себестоимость производства для аграриев, косвенно влияя на конечные потребительские цены, делая их более стабильными и конкурентоспособными.

Антимонопольное регулирование и стимулирование конкуренции

Одной из самых эффективных форм косвенного государственного регулирования цен является создание и поддержание условий для развития здоровой конкуренции. В условиях жесткой конкуренции предприятия вынуждены снижать издержки, улучшать качество и предлагать более низкие цены, чтобы привлечь покупателей. Таким образом, конкуренция сама по себе выступает мощным регулятором цен.

Государство активно использует антимонопольное законодательство для пресечения практик, которые ограничивают или подавляют конкуренцию. В России ключевым актом в этой сфере является Федеральный закон №135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006. Этот закон:

• Запрещает антиконкурентные соглашения: Включая так называемые «ценовые сговоры», когда несколько компаний договариваются о фиксировании цен, разделе рынка или ограничении производства. Такие действия напрямую подрывают рыночные механизмы и приводят к искусственному завышению цен.
• Запрещает злоупотребление доминирующим положением на рынке: Компании, занимающие доминирующее положение, не имеют права устанавливать монопольно высокие или низкие цены, необоснованно отказываться от заключения договоров или создавать препятствия для входа на рынок новых игроков.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) играет центральную роль в реализации этого законодательства. Она активно выявляет и пресекает нарушения, проводя расследования, выдавая предписания и накладывая крупные штрафы на компании. Например, если ФАС обнаруживает, что крупная торговая сеть или производитель сельскохозяйственной продукции завышает цены, пользуясь своим положением, она может вмешаться. Это косвенно влияет на рыночное ценообразование, стимулируя конкуренцию и предотвращая искусственное завышение цен, даже без прямого установления ценовых лимитов.

Кроме того, государство стимулирует развитие малого и среднего предпринимательства, что также способствует увеличению числа участников рынка и усилению конкуренции.

Бюджетное субсидирование и дотирование

Бюджетное субсидирование и дотирование являются классическими инструментами косвенного государственного регулирования цен. Эти меры позволяют снижать издержки производителей или потребителей, тем самым влияя на рыночную стоимость товаров и услуг.

Принципы субсидирования и дотирования:

• Субсидии производителям: Государство предоставляет финансовую помощь предприятиям для покрытия части их производственных затрат. Это может быть субсидирование процентных ставок по кредитам, компенсация затрат на приобретение сырья, оборудования или удобрений. В результате снижается себестоимость продукции, что позволяет производителям продавать её по более низким ценам, оставаясь при этом рентабельными.
• Дотации потребителям: В некоторых случаях государство может напрямую дотировать потребителей, предоставляя им льготы или компенсации для приобретения социально значимых товаров. Например, программы жилищных субсидий или льготного проезда в общественном транспорте.
• Косвенное регулирование через плавающие налоги и пошлины: Более мягким режимом сглаживания ценовых всплесков по сравнению с прямым регулированием является применение плавающих налоговых ставок или таможенных пошлин, зависящих от цены реализации. Например, в России используются плавающие экспортные пошлины на некоторые товары, такие как зерно. Их размер зависит не напрямую от внутренних цен реализации, а от мировых цен и курса валют. Когда мировые цены на зерно растут, экспортная пошлина увеличивается, что делает экспорт менее выгодным и стимулирует поставки на внутренний рынок, увеличивая предложение и сдерживая рост внутренних цен. И наоборот. Это является формой косвенного воздействия на рынок, направленного на стабилизацию внутренних цен на продовольствие.

Однако важно отметить, что постоянное применение таких плавающих механизмов, особенно без должного анализа, может создавать дисбалансы и ухудшать условия конкуренции для национальных производителей на мировом рынке. Они могут также стать источником неопределенности для участников рынка. Поэтому их использование требует тщательного анализа и гибкости.

Таким образом, бюджетные инструменты позволяют государству влиять на цены, не нарушая напрямую рыночные механизмы, а корректируя экономическую среду, в которой эти механизмы функционируют.

Мировой опыт государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию

Сельское хозяйство — это одна из наиболее чувствительных и стратегически важных отраслей экономики любой страны. Оно подвержено влиянию природных факторов, сезонности, глобальных цен на сырье и погодных условий. Поэтому государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию является общепринятой практикой во многих развитых странах, направленной на обеспечение продовольственной безопасности, поддержание доходов фермеров и стабилизацию рынков.

Общие принципы и подходы

Международная практика показывает, что методологический аспект ценообразования на сельскохозяйственную продукцию в развитых странах включает разработку общих принципов, методов и нормативов установления цен. Эти подходы постоянно совершенствуются, чтобы адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям и глобальным вызовам.

Ключевые принципы:

• Бюджетная ценовая поддержка: Во многих зарубежных странах это основной инструмент государственного регулирования сельского хозяйства. Она позволяет компенсировать фермерам разницу между их издержками и рыночными ценами, если последние оказываются слишком низкими.
• Комплексное воздействие: Государство не ограничивается только ценовой поддержкой, но и использует широкий спектр косвенных мер:
  • Ценовое вмешательство на рынке продовольствия: Через поддержку внутренних цен, часто с использованием механизмов государственных закупок.
  • Установление квот, тарифов, налогов на экспорт и импорт: Для защиты внутреннего рынка от демпинга или, наоборот, для обеспечения достаточного предложения.
  • Компенсация издержек сельхозпроизводителей: Субсидирование удобрений, семян, топлива, страхования и других элементов производственного процесса.

Такой системный подход позволяет не только стабилизировать цены, но и обеспечить устойчивое развитие аграрного сектора, поддерживая конкурентоспособность национальных фермеров.

Опыт США

Соединенные Штаты Америки имеют одну из самых развитых систем государственного регулирования сельского хозяйства, где государство, хоть и регулирует от 5 до 10% цен напрямую, в основном использует сложный комплекс косвенных и прямых мер.

Ключевые механизмы:

• Федеральные программы займов: Для финансирования производства через Агентство по обслуживанию фермеров (Farm Service Agency – FSA) Министерства сельского хозяйства США (USDA). Эти программы включают:
  • Прямые займы (Direct Loans): Предоставляются напрямую фермерам.
  • Гарантированные займы (Guaranteed Loans): Предоставляются коммерческими банками, но гарантируются FSA, что снижает риски для банков и делает кредиты доступнее для фермеров.
  • Займы на владение фермой (Farm Ownership Loans): Для приобретения, улучшения или расширения фермерских хозяйств.
  • Операционные займы (Operating Loans): Для покрытия текущих расходов, таких как покупка скота, семян, оборудования, оплата труда.
• Корпорация по кредитованию сырьевых товаров (Commodity Credit Corporation – CCC): Созданная ещё в 1933 году, CCC играет ключевую роль в стабилизации доходов и цен фермеров. Она предлагает:
  • Займы на сбыт (Marketing Assistance Loans) и Сахарные займы (Sugar Loans): Позволяют фермерам получать безвозвратные товарные займы по установленным ставкам (loan rates), используя урожай в качестве залога.
  • Программа покрытия сельскохозяйственных рисков (Agriculture Risk Coverage – ARC) и Программа покрытия потерь цен (Price Loss Coverage – PLC): Эти программы обеспечивают финансовую «страховочную сетку» для фермеров при значительном падении цен или доходов на основные культуры (пшеница, кукуруза, соя, арахис, рис), а также молочную продукцию, хлопок и сахар.
• Механизм выкупа продукции: Если рыночные цены на урожай опускаются ниже уровня контрольных цен, установленных Конгрессом, CCC выкупает продукцию по контрольной цене. Это позволяет фермеру погасить заем и получить прибыль, даже если рыночная конъюнктура неблагоприятна. Закупленная правительством США продукция направляется на помощь бедным слоям населения и бесплатные завтраки для школьников через программы Министерства сельского хозяйства США (USDA Foods) в рамках Национальной программы школьных обедов (National School Lunch Program – NSLP) и Программы питания детей и взрослых (Child and Adult Care Food Program – CACFP).

Американская система представляет собой сложный, многоуровневый механизм, сочетающий финансовую поддержку, ценовую стабилизацию и социальные программы.

Опыт Европейского Союза

Европейский Союз, со своей Общей аграрной политикой (CAP), также демонстрирует сложную систему наднационального регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию. Цель CAP – обеспечение справедливого уровня жизни для фермеров, стабильности поставок продовольствия и доступных цен для потребителей.

Ключевые механизмы:

• «Рыночные меры» для стабилизации рынков: В рамках CAP используются различные инструменты для предотвращения чрезмерных колебаний цен. Одним из наиболее известных является «публичная интервенция».
• Публичная интервенция: Этот механизм подразумевает закупку и хранение сельскохозяйственных продуктов правительствами стран ЕС или их агентствами. Цель – предотвратить падение рыночных цен до невыносимо низких уровней для фермеров. Продукты, подпадающие под интервенцию, включают:
  • Зерновые (пшеница, ячмень, кукуруза, рис).
  • Говядина, телятина.
  • Сливочное масло, сухое обезжиренное молоко.

  Закупки могут осуществляться по заранее установленной фиксированной цене (минимальный уровень цен) или через тендеры. Правовой основой для этих мер является Регламент (ЕС) 1308/2013.

• Прямые выплаты фермерам: Помимо ценовой поддержки, ЕС предоставляет прямые выплаты фермерам, которые не зависят от объемов производства (decoupled payments), чтобы избежать перепроизводства и искажения рынков, но при этом обеспечить стабильный доход.

Государственный закуп сельскохозяйственной продукции по установленным ценам в странах ЕС эффективно защищает доходы фермеров от убыточного производства, обеспечивая предсказуемость и устойчивость аграрного сектора.

Опыт других стран (на примере Беларуси)

Пример Беларуси демонстрирует, как страны могут применять прямое регулирование для стабилизации цен в агропромышленном комплексе. Правительство Беларуси ввело временное регулирование цен на продукцию, поставляемую для агропромышленного комплекса (до 31 декабря 2024 г.).

Это регулирование осуществляется путем установления:

• Предельных максимальных надбавок импортёров (25%): Ограничивает маржу компаний, ввозящих продукцию для АПК.
• Предельных оптовых надбавок (20%): Контролирует прибыль оптовых продавцов.
• Предельного максимального норматива рентабельности производителей (20%): Ограничивает прибыль самих производителей продукции для АПК.

Такие меры направлены на сдерживание роста цен на средства производства и сырье для сельского хозяйства, что в конечном итоге должно способствовать стабилизации цен на конечную сельскохозяйственную продукцию. Этот пример подчёркивает, что в условиях необходимости государство готово прибегать к довольно жёстким прямым методам регулирования, чтобы обеспечить устойчивость ключевых секторов экономики.

Государственное регулирование цен в России: особенности и текущее состояние

В Российской Федерации государственное регулирование цен (ГРЦ) является важной частью экономической политики, направленной на обеспечение стабильности, защиту потребителей и поддержку стратегически важных отраслей. Система ГРЦ в России имеет свою специфику, обусловленную историческим контекстом, структурой экономики и актуальными вызовами.

Правовые основы и органы регулирования

Правовые основы государственного регулирования цен в России опираются на многоуровневую систему нормативных актов, начиная с главного закона страны и заканчивая актами региональных органов власти.

Ключевые правовые основы:

• Конституция Российской Федерации: Согласно статье 71 Конституции РФ, основы ценовой политики находятся в ведении Российской Федерации. Это подчёркивает федеральный характер регулирования и его стратегическую важность.
• Федеральный закон №135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006: Ключевой документ, запрещающий монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, что косвенно регулирует ценообразование через создание конкурентной среды.
• Федеральный закон №147-ФЗ «О естественных монополиях» от 17.08.1995: Определяет правовые основы регулирования цен и тарифов в сферах деятельности естественных монополий.
• Федеральный закон №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010: Регулирует ценообразование на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП).
• Указ Президента РФ №221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 28.02.1995: Один из основополагающих документов, определивших принципы и объекты государственного ценового регулирования после периода либерализации цен.

Органы регулирования:

• Правительство Российской Федерации: Устанавливает общие направления ценовой политики и принимает решения по регулированию цен на федеральном уровне.
• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России): Отвечает за контроль над соблюдением антимонопольного законодательства, предотвращение ценовых сговоров и злоупотребления доминирующим положением, а также регулирование цен на продукцию естественных монополий.
• Федеральная служба по тарифам (ФСТ России): До 2015 года ФСТ была главным регулятором тарифов, но затем её функции были переданы в ФАС.
• Региональные органы исполнительной власти: Например, региональные тарифные комиссии, комитеты по ценам и тарифам. Они устанавливают предельные оптовые и розничные надбавки на ЖНВЛП, регулируют тарифы на жилищно-коммунальные услуги и общественный транспорт в пределах своих субъектов РФ.

Эта многоуровневая система позволяет гибко реагировать на изменяющиеся экономические условия, сочетая централизованное регулирование с учетом региональной специфики.

Сферы регулирования цен (тарифов)

В России государственное регулирование цен (тарифов) сосредоточено в нескольких ключевых сферах, где рыночные механизмы либо не работают вовсе (естественные монополии), либо работают недостаточно эффективно, что может нанести ущерб населению или экономике в целом.

Основные сферы регулирования:

1. Естественные монополии: Это отрасли, где производство или предоставление услуг эффективнее всего осуществляется одной компанией, а конкуренция нецелесообразна или невозможна. Сферы деятельности естественных монополий, подлежащие государственному регулированию, определены Федеральным законом №147-ФЗ «О естественных монополиях» от 17.08.1995. К ним относятся:
   • Транспортировка нефти и газа по трубопроводам: Например, тарифы «Транснефти» и «Газпрома» на транспортировку сырья.
   • Услуги по передаче электрической и тепловой энергии: Тарифы для электросетевых и теплоснабжающих организаций.
   • Железнодорожные перевозки: Тарифы на пассажирские и грузовые перевозки «РЖД».
   • Услуги общедоступной электрической и почтовой связи: Тарифы на базовые услуги связи.

   Для этих сфер в России метод установления предельных уровней рентабельности получил наибольшее распространение. Государство регулирует не только цены, но и нормативы прибыли, чтобы исключить получение монопольно высоких доходов за счет потребителей. Этот же подход применяется и для многих видов услуг, цены на которые регулируют местные органы власти, например, в сфере жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта.

2. Жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП): Как уже упоминалось, регулирование цен на эти препараты является приоритетом для обеспечения их доступности. Государственная регистрация предельных отпускных цен и контроль над розничными надбавками направлены на то, чтобы лечение не стало недоступным для граждан.
3. Социально значимые продовольственные товары: В условиях ценовых всплесков государство может временно вводить ограничения на рост цен для базовых продуктов питания, что было особенно заметно в последние годы.

Влияние прямого регулирования на экономику:
В краткосрочном плане прямое регулирование цен в России способствовало стабилизации экономики. Например, жесткий контроль над тарифами естественных монополий и ЖКУ позволяет:

• Снизить темпы роста оптовых и розничных цен: Поскольку эти тарифы входят в издержки многих других отраслей.
• Увеличить занятость: Стабилизация издержек и цен может способствовать сохранению рабочих мест.
• Рост валового национального продукта (ВНП): За счет предсказуемости и снижения инфляционного давления.

Примером такого влияния является установление пределов роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, которые в 2024 году в среднем по стране ограничены 9,8%, а в 2025 году – 11,9%. Эти меры направлены на сдерживание общего инфляционного давления и поддержание социальной стабильности, хотя и являются компромиссом между необходимостью индексации затрат поставщиков и защитой потребителей.

Таким образом, российская система ГРЦ представляет собой комплексный механизм, нацеленный на управление ценовой стабильностью в стратегически важных секторах экономики и социальной сфере.

Вызовы и перспективы государственного регулирования цен в России и мире

Государственное регулирование цен – это мощный, но обоюдоострый инструмент. Хотя оно может быть эффективным для стабилизации экономики и защиты населения, оно также сопряжено с рядом вызовов и рисков. Понимание этих аспектов критически важно для формирования взвешенной и устойчивой ценовой политики как в России, так и в мире, особенно в таком чувствительном секторе, как агропромышленный комплекс.

Негативные последствия и риски

Любое вмешательство в рыночные процессы неизбежно несет в себе потенциальные негативные последствия. Государственное регулирование цен не является исключением и может привести к ряду нежелательных эффектов:

1. Искажение рыночных сигналов: Цены в рыночной экономике – это информационные маяки, указывающие производителям, что производить, а потребителям – что потреблять. Когда государство фиксирует или ограничивает цены, эти сигналы искажаются. Производители могут терять стимулы к увеличению предложения или модернизации, если цена не покрывает их издержки или не позволяет получить достаточную прибыль.
2. Снижение рациональности хозяйствования: При искаженных ценовых сигналах предприятия могут принимать неоптимальные решения, что приводит к неэффективному распределению ресурсов и снижению общей производительности экономики.
3. Понижение деловой активности и сдерживание инвестиционной политики: Предсказуемость и потенциал прибыли являются ключевыми факторами для инвесторов. Прямое регулирование цен, особенно жесткое, может отпугивать инвестиции, так как ограничивает потенциальную доходность и увеличивает риски. Компании могут предпочесть не развивать производство в регулируемых секторах.
4. Ограничение межотраслевого движения капиталов: Если в одном секторе цены регулируются, а в другом нет, капитал будет стремиться туда, где прибыль выше и риски ниже, что может создавать дисбалансы между отраслями.
5. Дефицит и черный рынок: Если установленная государством цена ниже равновесной рыночной, это может привести к дефициту товаров, поскольку производителям невыгодно их производить в достаточном объеме. В условиях дефицита часто возникает «черный рынок», где товары продаются по ценам, значительно превышающим государственные.
6. Снижение конкуренции и увеличение рыночной концентрации при импортозамещении за счет лимитирования цен: Это особенно тонкая проблема. Стремление к импортозамещению, в сочетании с государственным лимитированием цен на внутреннем рынке, может парадоксальным образом снижать уровень конкуренции. Если импорт ограничен, а цены на внутренние аналоги фиксированы, это может создавать тепличные условия для отечественных производителей, которые не испытывают давления со стороны более эффективных конкурентов. Это приводит к увеличению рыночной концентрации, снижению стимулов к инновациям и повышению качества, хотя эта экстерналия возникает не всегда и зависит от множества факторов.

Неужели мы всегда должны выбирать между стабильностью и эффективностью, между защитой и развитием?

Направления совершенствования ценовой политики

Учитывая потенциальные риски, ключевым направлением совершенствования ценовой политики является поиск баланса и внедрение гибких механизмов.

1. Гибкое сочетание прямых и косвенных форм регулирования: Эффективность системы государственного регулирования цен зависит от умелого комбинирования прямых (административных) и косвенных (рыночных) методов. Прямые меры могут быть необходимы в краткосрочной перспективе для быстрого купирования кризисных явлений, но в долгосрочной перспективе предпочтение следует отдавать косвенным методам, которые сохраняют рыночные стимулы.
2. Внедрение методов рыночного формирования цен при взвешенном регулировании АПК: В аграрном секторе ценовая политика должна учитывать как интересы производителей (обеспечение рентабельности), так и потребителей (доступность продуктов). В перспективе это означает постепенный отход от излишне жёсткого регулирования и создание условий для рыночного формирования цен, но с сохранением механизмов государственной поддержки и стабилизации в случае неблагоприятной конъюнктуры.
3. Совершенствование законодательства о ценообразовании: Действующее законодательство в России нуждается в дальнейшем развитии. Одним из выявленных пробелов является отсутствие единого (универсального) федерального закона о ценах и ценообразовании. Это приводит к фрагментарному регулированию в различных отраслях, создавая юридические коллизии и сложности в применении. Неполное применение методов экономического ценового регулирования продовольственных товаров также является вызовом.
   • Актуальные инициативы: Идёт активное обсуждение и внедрение механизмов, таких как заключение долгосрочных контрактов с формульным ценообразованием для социально значимых продовольственных товаров (например, овощей и куриных яиц). Это позволяет сгладить влияние сезонных факторов и стабилизировать цены на более предсказуемой основе, давая производителям гарантии сбыта и цен.
4. Развитие косвенных методов регулирования: Косвенное регулирование цен посредством плавающих налоговых ставок или таможенных пошлин, зависящих от цены реализации (как, например, экспортные пошлины на зерно), представляет собой более мягкий режим сглаживания ценовых всплесков по сравнению с прямым регулированием. Однако их постоянное и бесконтрольное применение может создать дисбалансы и ухудшить условия конкуренции, поэтому требуется гибкая настройка и регулярный пересмотр таких механизмов.

Таким образом, государственное регулирование цен – это постоянно развивающаяся область, требующая глубокого анализа, гибкости и способности адаптироваться к меняющимся экономическим реалиям. Цель – не подавить рынок, а помочь ему работать более эффективно и справедливо.

Заключение

Государственное регулирование цен (ГРЦ) – это многогранный и сложный феномен, который является неотъемлемой частью экономической политики любой страны, стремящейся к стабильности и социальному благополучию. Как показал наш анализ, ГРЦ – это не просто набор административных мер, а системный подход к корректировке рыночных механизмов, призванный устранять так называемые «провалы рынка» – ситуации, когда свободное ценообразование неспособно обеспечить оптимальное распределение ресурсов и справедливость.

Мы рассмотрели теоретические основы ГРЦ, подчеркнув его роль в согласовании интересов производителей, потребителей и государства, а также в обеспечении экономической безопасности и защиты уязвимых слоёв населения. Детально изучены прямые методы регулирования, такие как замораживание цен, установление фиксированных и предельных цен, нормативов рентабельности и торговых надбавок, с конкретными примерами из российской практики, включая регулирование ЖНВЛП, тарифов на ЖКУ и социально значимых продовольственных товаров.

Параллельно мы проанализировали косвенные методы, воздействующие на ценообразование через финансово-кредитные инструменты, антимонопольное регулирование и бюджетное субсидирование. Особое внимание было уделено мерам государственной поддержки АПК в России, которые демонстрируют, как косвенное влияние может снижать издержки и стабилизировать цены на продовольствие.

Мировой опыт, представленный практикой США, Европейского Союза и Беларуси, показал разнообразие подходов к регулированию цен на сельскохозяйственную продукцию. От сложных программ займов и выкупа урожая в США, до наднациональных «публичных интервенций» в ЕС и временного регулирования надбавок в Беларуси – каждая страна и интеграционное объединение ищет свой баланс между рыночными принципами и государственной необходимостью.

Однако, несмотря на очевидные преимущества, ГРЦ сопряжено с серьёзными вызовами. Искажение рыночных сигналов, снижение деловой активности и инвестиций, а также риски дефицита и повышения рыночной концентрации – это те потенциальные негативные последствия, которые требуют взвешенного подхода.

В России, несмотря на краткосрочную стабилизацию экономики за счёт прямого регулирования, существуют пробелы, такие как отсутствие единого федерального закона о ценах. Перспективы совершенствования ценовой политики лежат в гибком сочетании прямых и косвенных методов, дальнейшем развитии рыночного формирования цен в АПК с поддержкой государства, а также в законодательных реформах, направленных на создание более прозрачных и эффективных механизмов, таких как долгосрочные контракты с формульным ценообразованием.

В конечном итоге, государственное регулирование цен – это искусство баланса. Оно должно быть точечным, обоснованным и динамичным, учитывающим как глобальные экономические тренды, так и внутренние социальные потребности. Только такой подход позволит использовать этот мощный инструмент для обеспечения устойчивого развития и процветания.

Список использованной литературы

1. Астапов К. О государственном регулировании естественных монополий // Общество и экономика. 2003. № 4-5. С. 274-287.
2. Грачев Р.В., Бордукова Е.М. Роль государства в регулировании цен // Аспирант и соискатель. 2005. № 3. С. 11-17.
3. Завельский М.Г. Государственное регулирование рыночной экономики: Системный подход в российских условиях. Москва: Наука, 2006. 328 с.
4. Крючкова О.Н., Попов Е.В. Классификация методов ценообразования // Маркетинг в России и за рубежом. 2004. №4. С. 32-50.
5. Расулев А., Воронин С., Исмаилов О. Государство и цены: механизм воздействия в условиях рыночной экономики // Общество и экономика. 2008. № 3-4. С. 5-18.
6. Фунтикова А.А., Ходунова О.И. Интервенционный механизм государственного регулирования цен в аграрной сфере // Вестник Тамбовского государственного университета. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2009. № 3. С. 37-41.
7. Чепурин М.Н. Курс экономической теории. Киров: Издательство «АСА», 2006. 623 с.
8. Экономическая теория: Учебник для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.Д. Камаева. 8-е изд., перераб. и доп. Москва: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2006. 640 с.
9. Экономическая теория: Микроэкономика, макроэкономика, мегаэкономика: Учеб. для экон. вузов / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. 3-е изд., доп. и испр. Санкт-Петербург: Питер, 2004. 544 с.
10. Федеральная служба государственной статистики. URL: www.gks.ru.
11. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-gosudarstvennogo-regulirovaniya-tsen (дата обращения: 16.10.2025).
12. Статья 13. Методы государственного регулирования цен. URL: https://base.garant.ru/17584110/ (дата обращения: 16.10.2025).
13. Косвенные методы государственного регулирования цен. URL: https://studfile.net/preview/17228229/page:13/ (дата обращения: 16.10.2025).
14. Куликов А.Л. Косвенное государственное регулирование цен. Цены и ценообразование. 2005. URL: https://economy-lib.com/kosvennoe-gosudarstvennoe-regulirovanie-tsen (дата обращения: 16.10.2025).
15. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЦЕН И ИНФЛЯЦИИ. URL: https://studfile.net/preview/17228229/page:22/ (дата обращения: 16.10.2025).
16. Тема 2.1 Государственное регулирование рынка и цен. URL: https://www.ekonomika.snauka.ru/2012/03/905 (дата обращения: 16.10.2025).
17. Государственное регулирование цен в РФ — Гекомс. URL: http://www.gecoms.ru/2012/09/09/gosudarstvennoe-regulirovanie-cen-v-rf/ (дата обращения: 16.10.2025).
18. Прямые и косвенные методы государственного регулирования цен. URL: https://studfile.net/preview/5745812/page:13/ (дата обращения: 16.10.2025).
19. Инструменты государственного регулирования цен — Ценообразование. URL: https://studref.com/495287/ekonomika/instrumenty_gosudarstvennogo_regulirovaniya_tsen (дата обращения: 16.10.2025).
20. Методы прямого и косвенного регулирования цен. URL: https://studfile.net/preview/5745812/page:20/ (дата обращения: 16.10.2025).
21. О государственном регулировании ценообразования. URL: https://www.parliament.am/library/050117.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
22. Ценообразование как ключевой объект государственного регулирования экономики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsenoobrazovanie-kak-klyuchevoy-obekt-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki (дата обращения: 16.10.2025).
23. Государственное регулирование ценообразования на товары и услуги: основные инструменты с. 62 — Проблемы современной экономики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-tsenoobrazovaniya-na-tovary-i-uslugi-osnovnye-instrumenty (дата обращения: 16.10.2025).
24. Государственное регулирование экономики и цен — Центр креативных технологий. URL: https://www.inventech.ru/pub/state/state-0045/ (дата обращения: 16.10.2025).
25. Методы регулирования цен и контроля за ценами. URL: https://studfile.net/preview/5745812/page:19/ (дата обращения: 16.10.2025).
26. Формы и методы государственного регулирования цен — Элитариум. URL: https://www.elitarium.ru/formy-i-metody-gosudarstvennogo-regulirovaniya-cen/ (дата обращения: 16.10.2025).
27. Тема «Правовое регулирование цен и ценообразования». URL: https://studfile.net/preview/6090715/page:4/ (дата обращения: 16.10.2025).
28. Особенности регулирования цен в России и за рубежом. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-regulirovaniya-tsen-v-rossii-i-za-rubezhom (дата обращения: 16.10.2025).
29. Государственное регулирование цен: основные понятия и термины — Финам. URL: https://www.finam.ru/encyclopedia/gosudarstvennoe-regulirovanie-cen/ (дата обращения: 16.10.2025).
30. О государственном регулировании цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий от 20 октября 2004. URL: https://docs.cntd.ru/document/901908759 (дата обращения: 16.10.2025).
31. Государственное регулирование цен — мировой опыт. Часть 1. URL: https://akademiasd.ru/blog/gosudarstvennoe-regulirovanie-tsen-mirovoy-opyt-chast-1 (дата обращения: 16.10.2025).
32. Особенности ценообразования на предприятиях АПК — Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47401173 (дата обращения: 16.10.2025).
33. Государственное регулирование цен на товары как научный концепт — Теоретическая экономика. URL: https://theoreticaleconomy.ru/articles/123/ (дата обращения: 16.10.2025).
34. Перечень нормативно-правовых актов в области государственного регулирования цен (тарифов) — ГКУ РС(Я) «Тарифное Агентство». URL: https://tarifagent.ru/normativno-pravovye-akty (дата обращения: 16.10.2025).
35. Основы государственного регулирования цен — Ценообразование. URL: https://studfile.net/preview/17228229/page:2/ (дата обращения: 16.10.2025).
36. Теоретические основы государственного регулирования цен и заработной платы. URL: https://studfile.net/preview/6090715/page:6/ (дата обращения: 16.10.2025).
37. Основы государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) от 14 июня 2006. URL: https://docs.cntd.ru/document/902000570 (дата обращения: 16.10.2025).
38. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ, ФУНКЦИИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-tsenoobrazovaniya-funktsii-tsenoobrazovaniya (дата обращения: 16.10.2025).
39. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН: КОГДА НУЖНО ОСТАНОВИТЬСЯ? — Банк России. URL: https://www.cbr.ru/Content/Document/File/128399/analytic_note_20211228_r.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
40. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-tsen (дата обращения: 16.10.2025).
41. Статья 10. Методы государственного регулирования цен на продукцию по государственному оборонному заказу — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10619/e6a188f1c24ec441b9d123e4d94380f3050942b0/ (дата обращения: 16.10.2025).
42. Ценообразование на сельскохозяйственную продукцию — Журнал «Мировые цивилизации». URL: https://wcj.world/PDF/15ECMZ120.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
43. Государственное регулирование ценообразования — ЭЛЕКТРОННЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ВЕКТОР ЭКОНОМИКИ». URL: https://vectoreconomy.ru/images/publications/2019/12/economics/Farmanova_Ryabicheva.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
44. Зарубежный опыт государственного регулирования агропромышленного комплекса (ИРН — ECONOMIC Series of the Bulletin of the L N Gumilyov ENU. URL: https://enu.kz/files/nauka/bulletin/economic/3_2017.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
45. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ — Аграрная экономика. URL: http://xn--80aafn7g.xn--p1ai/wp-content/uploads/2018/03/%D0%90%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0-%E2%84%961-2017-%D0%B3.pdf#page=134 (дата обращения: 16.10.2025).
46. Регулирование цен на продукцию для АПК введено в Беларуси до конца 2024 г. URL: https://primepress.by/news/ekonomika/regulirovanie_tsen_na_produktsiyu_dlya_apk_vvedeno_v_belarusi_do_kontsa_2024_g-52119/ (дата обращения: 16.10.2025).
47. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-gosudarstvennogo-regulirovaniya-selskogo-hozyaystva (дата обращения: 16.10.2025).
48. ценовое регулирование в аграрном секторе экономики: современное состояние и направления развития. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsenovoe-regulirovanie-v-agrarnom-sektore-ekonomiki-sovremennoe-sostoyanie-i-napravleniya-razvitiya (дата обращения: 16.10.2025).
49. Либерализация ценового механизма в АПК с учетом мирового опыта Г. URL: https://studfile.net/preview/16281896/page:106/ (дата обращения: 16.10.2025).
50. Направления совершенствования ценового регулирования аграрного рынка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-sovershenstvovaniya-tsenovogo-regulirovaniya-agrarnogo-rynka (дата обращения: 16.10.2025).