Пример готового реферата по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Содержание:
Введение 3
Глава
1. Государственный пожарный надзор как элемент системы пожарной охраны 5
1.1. Понятие и задачи государственной пожарной охраны 5
1.2. Понятие и система государственного пожарного надзора 15
1.3. Роль прокуратуры в осуществлении надзора за пожарной безопасностью 24
Глава
2. Организация и содержание деятельности органов государственного пожарного надзора 34
2.1. Особенности организации и осуществления государственного пожарного надзора 34
2.2. Административно-юрисдикционная деятельность органов государственного пожарного надзора 48
2.3. Осуществление органами государственного пожарного надзора дознания 54
Заключение 64
Библиографический список 67
Выдержка из текста
Введение
Актуальность темы. Обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной политики в области обеспечения безопасности, которая, в свою очередь, является частью внутренней и внешней политики РФ и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.
Решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска террористических актов и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности страны. Высокий уровень пожарной безопасности является неотъемлемой составляющей высокого уровня социально-экономического развития РФ. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.
Важным элементом в механизме обеспечения пожарной безопасности является государственный пожарный надзор, который представляет собой деятельность уполномоченных органов государственной власти, а также подведомственных им государственных учреждений. Такая деятельность должна иметь своей целью предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством РФ о пожарной безопасности.
Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и осуществления государственного пожарного надзора.
Предмет работы – действующее законодательство в сфере обеспечения пожарной безопасности, учебная и научная литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем исследовании, материалы судебной практики.
Цель работы – исследовать понятие, задачи и содержание государственного пожарного надзора в Российской Федерации.
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
1. Определить понятие и задачи государственной пожарной охраны.
2. Рассмотреть понятие и систему государственного пожарного надзора.
3. Выявить роль прокуратуры в осуществлении надзора за пожарной безопасностью.
4. Исследовать особенности организации и осуществления государственного пожарного надзора.
5. Проанализировать вопросы административно-юрисдикционной деятельности органов государственного пожарного надзора.
6. Исследовать особенности осуществления органами государственного пожарного надзора дознания .
Методологическая основа работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.
Структурно настоящая работа состоит из введения, двух глав, объединяющие шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
Список использованной литературы
Библиографический список
Нормативные правовые акты.
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием
1. декабря 1993 года (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2014. №
31. Ст. 4398.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1).
Ст. 16.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // СЗ РФ. 2001. №
49. Ст. 4552.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1).
Ст. 1.
5. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2006. №
50. Ст. 5278.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I).
Ст. 4921.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 1996. №
25. Ст. 2954.
8. Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 2011. №
19. Ст. 2717.
9. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2003. №
40. Ст. 3822.
10. Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (ред. от 03.02.2014) // СЗ РФ. 1999. №
28. Ст. 3493.
11. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (ред. от 12.03.2014) // СЗ РФ. 1995. №
29. Ст. 2757.
12. Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 03.02.2014) // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1).
Ст. 4590.
13. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2011. №
48. Ст. 6724.
14. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 12.03.2014) // СЗ РФ. 1994. №
35. Ст. 3649.
15. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 23.06.2014) // СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 1).
Ст. 3579.
16. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1).
Ст. 6249.
17. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 1998. №
13. Ст. 1475.
18. Постановление Правительства РФ от 12.02.2001 №
10. «О территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ред. от 08.08.2003) // СЗ РФ. 2001. №
8. Ст. 754.
19. Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 №
29. «О федеральном государственном пожарном надзоре» // СЗ РФ. 2012. №
17. Ст. 1964.
20. Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 №
38. «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» (ред. от 15.05.2014) // СЗ РФ. 2005. №
26. Ст. 2649.
21. Постановление Правительства РФ от 24.12.2008 №
98. «Об утверждении Правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (ред. от 08.10.2012) // СЗ РФ. 2009. №
2. Ст. 203.
22. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №
39. «О противопожарном режиме» (ред. от 17.02.2014) // СЗ РФ. 2012. №
19. Ст. 2415.
23. Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 №
41. «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (ред. от 14.04.2014) // СЗ РФ. 2007. №
28. Ст. 3432.
24. Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 №
48. «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 27.12.2012) // СЗ РФ. 2010. №
28. Ст. 3706.
25. Постановление Правительства РФ от 30.12.2012 № 1481 «О федеральной целевой программе «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» // СЗ РФ. 2013. №
2. Ст. 88.
26. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1663-р «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации» (ред. от 14.12.2009) // СЗ РФ. 2008. №
48. Ст. 5639.
27. Постановление СФ ФС РФ от 27.05.2009 № 189-СФ «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2008 году и о проделанной работе по их укреплению» // СЗ РФ. 2009. №
22. Ст. 2655.
28. Приказ Генпрокуратуры РФ от 31.03.2008 №
5. «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» (ред. от 30.04.2009) // СПС Гарант.
29. Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» (ред. от 07.11.2012) // Российская газета. 2012. № 115.
30. Приказ Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» // Российская газета. 2003. № 139.
31. Приказ МЧС России от 01.10.2004 №
45. «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ред. от 10.12.2013) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 43.
32. Приказ МЧС России от 06.09.2011 №
49. «Об утверждении положений структурных подразделений центрального аппарата МЧС России» // Документ опубликован не был. СПС Гарант.
33. Приказ МЧС России от 28.06.2012 №
37. «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» (ред. от 21.04.2014) // Российская газета. 2012. № 192.
34. Приказ МЧС России от 29.12.2006 №
80. «О Концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» // Документ опубликован не был. СПС Гарант.
35. Приказ МЧС РФ от 21.11.2008 №
71. «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий» (ред. от 17.01.2012) // Российская газета. 2008. № 257.
36. Инструкция по организации деятельности объектовых подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России по профилактике и (или) тушению пожаров (утв. МЧС РФ 30.09.2005) // Пожарная безопасность. 2006. № 4.
37. Письмо МЧС РФ от 02.06.2011 № 19-3-1-2086 «О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП» // Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве. 2011. № 4.
38. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) // Ведомости ВС РСФСР. 1960. №
40. Ст. 592. Документ утратил силу.
Акты судебных органов.
39. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.03.2011) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 5.
40. Определение Верховного Суда РФ от 17.08.2011 № 74-Г 11-18 // Документ опубликован не был. СПС Гарант.
41. Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.02.2012 по делу № А 33-16902/2011 // Документ опубликован не был. СПС Гарант.
42. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.04.2012 по делу № А 15-2047/2011 // Документ опубликован не был. СПС Гарант.
43. Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2012 по делу № А 15-2047/2011 // Документ опубликован не был.
Литература.
44. Бажанов С.В. Правовое положение подразделений следствия и дознания в уголовном процессе Российской Федерации // Российский следователь. 2007. № 1.
45. Громов М.А., Ильина А.В. Состояние пожарной безопасности в уголовно-исполнительной системе и факторы, влияющие на нее // Человек: преступление и наказание. 2012. № 1 (76).
46. Доклад Генерального прокурора РФ Ю.Я. Чайки в Совете Федерации Федерального Собрания РФ // Прокурор. 2011. № 1.
47. Евдокимов А.С. Административно-правовые методы осуществления государственного пожарного надзора за обеспечением первичных мер пожарной безопасности // Правовая культура. 2012. № 1.
48. Заиграева О.В. Полномочия органов местного самоуправления в обеспечении пожарной безопасности // Вестник РГГУ. 2012. № 3 (83).
49. Зимин Р.В. Понятие и виды содействия, оказываемого органами дознания следователю // Некоторые вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел в современных условиях: Сборник трудов адъюнктов и соискателей. М.: ВНИИ МВД России, 2006.
50. Казарина А.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов (сфера предпринимательской и иной экономической деятельности) / Институт повышения квалификации руководящих кадров Генпрокуратуры РФ. М., 2005.
51. Карелин К.В. Сочетание частных и публичных интересов в деятельности органов государственного пожарного надзора при осуществлении функций, связанных с обеспечением пожарной безопасности // Современное право. 2011. № 10.
52. Коваленко А.С. Органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы в системе органов дознания // Российский следователь. 2012. № 3.
53. Коваленко А.С. Особенности производства органами государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (как органами дознания) неотложных следственных действий // Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 1.
54. Коваленко А.С., Косов А.В. Отдельные особенности компетенции и взаимодействия дознавателей отделов дознания и административной практики ОГПН и сотрудников оперативно -розыскных подразделений органов внутренних дел при расследовании пожаров // Современный юрист. 2013. № 2.
55. Кузнецов Е.А. Проблемы правового регулирования в области обеспечения пожарной безопасности // Государство и гражданское общество. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2012.
56. Макарова Е.Г. Административно-правовое обеспечение пожарной безопасности в Российской Федерации: монография. – М.: Юрлитинформ, 2013.
57. Макарова Е.Г. Административно-техническое регулирование обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Т. 14. 2014. № 1.
58. Макарова Е.Г. Основания административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности // Современные проблемы административного и полицейского права: сборник статей. – Омск: Изд-во Омск. юрид. академия, 2013.
59. Макарова Е.Г. Пожарная безопасность как составляющая национальной безопасности // Актуальные вопросы публичного права. Научно-практический журнал. 2013. № 4.
60. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Около 57000 слов. 16-е изд., испр. / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Русский язык, 1984.
61. Прудникова Н.А. Аудит пожарной безопасности как элемент контрольно-надзорной деятельности // Вестник Воронежского государственного университета. 2012. № 1 (12).
62. Седов Д.В. О новой формулировке понятия «пожарная безопасность» // Актуальные вопросы судебных экспертиз: Материалы Международной научно-практической конференции. – Иркутск: ФГКОУ ВПО «Восточно-Сибирский институт МВД России», 2012.
63. Христинич И.В. Надзор за исполнением законов в сфере пожарной безопасности // Законность. 2011. № 2.
64. Христинич И.В. Приоритетная деятельность прокуратуры по исполнению законов о пожарной безопасности // Административное и муниципальное право. 2012. № 8 (56).
65. Христинич И.В. Федеральный государственный пожарный надзор как объект прокурорского надзора // Общество и право. 2012. № 4 (41).
66. Шалилов М.Ю. Проверки юридических лиц органами государственного пожарного надзора // Советник юриста. 2013. № 4.
67. Шатов С.А. Административная юрисдикция (на примере деятельности органов государственного пожарного надзора).
СПб., 2008.
68. Шатов С.А. Совершенствование административно-юрисдикционной деятельности органов государственного пожарного надзора // Административное право и процесс. 2012. № 11.
69. Шерснева Е. Надзор в сфере охраны лесов от пожаров // Законность. 2013. № 8.
70. Якунин В.Г. Организация взаимодействия правоохранительных органов при расследовании преступлений, связанных с пожарами // Совершенствование деятельности по расследованию преступлений: уголовно-правовые, уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты. – Псков: Изд-во
