Гражданское общество и правовое государство в Российской Федерации: исторические корни, современное состояние, проблемы и перспективы развития

Введение: Актуальность изучения гражданского общества и правового государства в современном мире

В современном мире, где динамика социальных и политических процессов ускоряется с каждым днём, осмысление и утверждение принципов гражданского общества и правового государства приобретает первостепенное значение. Для Российской Федерации, переживающей сложный и многогранный период трансформации, эти концепции являются не просто академическими категориями, но и практическими ориентирами для построения устойчивого, справедливого и процветающего будущего. Именно в диалоге между активным гражданским обществом и сильным, но ограниченным правом государством лежит ключ к обеспечению подлинных свобод, прав человека и устойчивого развития.

Актуальность изучения данной проблематики для студенческой аудитории, специализирующейся на теории государства и права, конституционном праве или политологии, трудно переоценить. Понимание генезиса этих идей, их эволюции в западной и российской мысли, а также выявление ключевых признаков и условий формирования позволяет не только глубоко осмыслить современное состояние российского общества и государства, но и критически оценить имеющиеся проблемы, а также сформулировать конструктивные пути их преодоления. Какие же конкретные шаги необходимы для реализации этих высоких идеалов в российской действительности?

Цель настоящего реферата — предоставить исчерпывающий анализ концепций гражданского общества и правового государства, проследить их историческое развитие, выявить основные признаки, условия формирования, а также рассмотреть проблемы и перспективы их становления в Российской Федерации. Работа имеет следующую структуру: начинается с теоретических основ, переходит к анализу фундаментальных признаков, затем рассматривает условия формирования и существующие препятствия, предлагает пути развития, исследует динамику взаимодействия и роль международных стандартов, завершаясь обобщающим заключением. Такой подход позволит создать целостную картину и глубоко погрузиться в сложнейшую проблематику, имеющую непосредственное отношение к судьбе современного российского государства и его граждан.

Теоретические основы: Генезис идей гражданского общества и правового государства

Истоки концепций в западной политико-правовой мысли

Исторические корни идей гражданского общества и правового государства уходят глубоко в античность, формируя интеллектуальный фундамент западной цивилизации. Именно в Древней Греции мы впервые сталкиваемся с осмыслением этих сложных категорий.

Первые проблески концепции гражданского общества как особой формы социального устройства можно обнаружить в трудах Аристотеля. Его знаменитое politike koinonia (буквально «политическое сообщество» или «гражданская община») означало не просто совокупность жителей, а сообщество свободных и равноправных граждан, которые активно участвуют в управлении полисом, подчиняются его законам и стремятся к общему благу. Быть членом politike для Аристотеля значило быть гражданином-членом государства, обязанным жить и действовать в соответствии с его законами и без нанесения вреда другим гражданам. Это был идеал этически нагруженного, саморегулирующегося сообщества, где индивид реализует себя через участие в коллективной жизни. В латинском языке калькой этого понятия стало societas civilis, которое позднее трансформировалось в современное «гражданское общество».

Параллельно с этим, в греко-римской древности зарождались и зачатки концепции правового государства. Сократ, Платон и Аристотель, каждый по-своему, ставили под сомнение право сильного на власть и выступали за правление обученных для этого людей, обретших мудрость для принесения общественной пользы. Сократ, например, выделял пять форм правления: монархию, тиранию, плутократию, аристократию и демократию, оценивая их не только по численности правящих, но и по способам и целям осуществления власти. Эти мыслители были убеждены, что закон и право обязательны для всех участников общества, что являлось ключевым отличием от произвола тирании. Платон в диалоге «Законы» впервые в истории описал идею смешанной формы государства, которая, по его мнению, является основой идеального государства, состоящей из монархии и демократии. Аристотель в трактатах «Политика» и «Никомахова этика» развивал свои политико-правовые учения, различая естественное и условное (позитивное) право. Он полагал, что естественное право, коренящееся в природе человека и космоса, должно служить образцом для условного, позитивного права.

Европейская средневековая концепция правового государства была представлена такими выдающимися мыслителями, как Аврелий Августин и Фома Аквинский. Аврелий Августин (354–430 гг.) в своём труде «О граде Божием» различал «Град Божий» и «Град Земной», утверждая, что законы «града земного» должны подчиняться законам «града Божьего», а церковь может и обязана контролировать деятельность светского государства. Это было первое серьезное обоснование надгосударственного контроля над земной властью, хотя и на религиозной основе. Фома Аквинский (1225–1274 гг.) развил учение о естественном законе, который предписывает людям стремиться к самосохранению, поиску истины и уважению человеческого достоинства. Важно, что Аквинский также обосновывал право народа на свержение тиранического строя, указывая, что только по своей сущности всякая власть божественна, но по происхождению и использованию может ей противоречить. Развитие общества в Средние века, несмотря на доминирование религиозных догм, постепенно приводило к мысли о необходимости признания государством равенства всех граждан и неотчуждаемости их прав. Идеи равенства, впервые высказанные древнегреческими философами-софистами (Ликофрон, Антифон, Алкидам) в VI–V вв. до н. э. (утверждавшими, что все люди равны от рождения и обладают одинаковыми, обусловленными природой правами), получили мощное развитие благодаря христианству, которое внесло выдающийся вклад в распространение гуманистических ценностей, утверждая принципиальное равенство и свободу всех людей на основе их божественного происхождения.

Эпоха Нового времени принесла радикальные изменения в осмысление государства и общества. Томас Гоббс, размышляя о проблемах общества, государства и индивида в условиях гражданских войн, выступил против постулата Платона о природном неравенстве и тезиса Аристотеля о человеке как существе общественном. Гоббс убежден, что люди от природы равны и вовсе не стремятся к объединению, а их стремление к власти и выживанию в «войне всех против всех» ведет к необходимости создания сильного государства (Левиафана), чтобы избежать хаоса.

Джон Локк, напротив, предложил более оптимистичный взгляд на человека и общество. Он считал, что гражданское общество существует только там, где существуют свободные граждане, обладающие собственностью. Локк обосновал идею естественных прав и свобод человека, существующих в догосударственном состоянии, которое он называл естественным. Естественное состояние, по Локку, — это состояние полной свободы и равенства, при котором всякая власть и всякое право являются взаимными. К естественным правам, по Локку, относится собственность, трактуемая широко: как право на собственную личность, на свои действия, на свой труд и его результаты. Труд, по Локку, отделяет «мое», «твое» от общей собственности, делая собственность неразрывно связанной с личностью. Необходимым признаком гражданского общества, по Локку, является диктатура закона, причем законы должны быть общими для всех. Для Локка собственность граждан — необходимое условие существования гражданского общества, и никто, включая государство, не имеет права ее отнимать. Дж. Локк и Ш.-Л. Монтескье положили начало двум традициям теории гражданского общества, где, по мнению Локка, для гражданского общества и государства характерно добровольное признание личностью главенства общества над собой. В истории европейской цивилизации гражданское общество стихийно оформляется как отрицание государственного и идеологического абсолютизма, задавая предел любой форме государственного самодержавия. По мнению Э. Геллнера, гражданское общество впервые появляется в Англии в XVII веке в результате баланса между аристократией и средним классом и выработанного ими компромисса. Этот компромисс включал веротерпимость, отказ от религиозного фанатизма, а также признание права нового класса на свободу экономической и частной деятельности. Таким образом, гражданское общество оформляется как система гражданских прав и свобод, и его развитие можно представить как историю борьбы за их сохранение, расширение и институциональное закрепление.

Иммануил Кант считается родоначальником и классиком буржуазного учения о правовом государстве в Германии. Хотя сам термин «Rechtsstaat» (правовое государство) возник в немецкой юридической литературе в первой трети XIX века, идеи, лежащие в его основе, уходят своими корнями в предшествующие столетия и получили четкую формулировку в XVIII веке. Кант справедливо считается основателем собственно теории правового государства, определяя государство (civitas) как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Основная заслуга Канта в том, что теория правового государства основана у него на идее категорического императива, что означает не просто соблюдение юридических норм, но и их соответствие праву как мере свободы. Кант одним из первых обосновал мысль о равенстве отдельного гражданина и государства в качестве субъектов правовых отношений. Государство, по Канту, в принципе ограничено в своих правах и возможностях, а гарантией этой «ограниченности» является принцип разделения властей. Кант подчеркивал необходимость того, чтобы право получило верховную власть. Благом государства, по Канту, является не благополучие граждан и их счастье, а высшая степень согласованности государственного устройства с правовыми принципами. Ядром мировоззрения Канта о правовом государстве служит связанность и ограничение государства правом, правовым законом. Идеи Канта о верховенстве права призваны проводить разум посредством права в совместную жизнь людей и народов для вечного мира. Кант утверждал, что законодатель не может решать относительно народа то, что народ не может решить относительно самого себя. Политическая философия Канта оказала глубокое влияние на дискуссии немецкоязычной политической философии конца XVIII — первой трети XIX вв. и англоязычной политической мысли последней трети ХХ в. Среди первых, кто одобрил идеи Канта о правовом государстве, был Карл Теодор Велькер, а также Роберт фон Моль и Фридрих-Юлий Шталь.

Гегель рассматривает гражданское общество и государство как несовпадающие, но диалектически связанные сферы общественной жизни. Под гражданским обществом Гегель понимал систему материальных потребностей, обусловленных развитием промышленности и торговли, где индивиды преследуют свои частные интересы. Гегель относит образование гражданского общества к современной ему эпохе, а его членов называет «bourgeois«. Основные моменты содержания гражданского общества у Гегеля включают: систему потребностей, защиту посредством правосудия, полицию и корпорацию. Он подчеркивал важность труда как двигателя реализации потребностей человека. В понимании сущности гражданского общества, основанного на слепой игре экономических сил, Гегель превосходит эпигонов классической политической экономии, кладя в основу так называемого абстрактного права собственность, которая есть «внешняя сфера свободы». Государство, по Гегелю, является наиболее совершенной организацией общественной жизни, построенной на правовой основе, представляющей царство реальной жизни, которая возвышается над гражданским обществом, преодолевая его противоречия и обеспечивая всеобщее благо. Вся концепция правового государства Гегеля направлена против произвола, бесправия и неправовых форм применения силы. Маркс и Энгельс поддержали и развили идею Гегеля о разграничении гражданского общества и государства, показав, что гражданское общество составляет первооснову человеческого общежития и главную движущую силу исторического прогресса. Маркс выразил идею правового государства: «Свобода состоит, чтобы превратить государство, стоящее над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный».

Прогрессивная политико-правовая мысль Западной Европы сходилась во мнении, что правовым можно считать такое государство, где законодатель так же подзаконен, как и гражданин. Современное правовое государство имеет долгую и поучительную историю, а сам термин «правовое государство» (Rechtsstaat) возник в немецкой юридической литературе в первой трети XIX века. Либеральная правовая мысль Запада доводила до минимума миссию государства при вмешательстве в общественную жизнь, предоставляя ему роль «ночного сторожа» (Nachtwächterstaat). Эта концепция была введена немецким социалистом Фердинандом Лассалем в 1862 году для критики буржуазно-либерального ограниченного правительства. Идеи минимального государства также были популяризированы Робертом Нозиком в его книге «Анархия, государство и утопия» (1974). Представители либерализма, такие как Адам Смит, считали, что государство должно обеспечивать защиту личности от сограждан и внешних угроз, выполняя функции армии, полиции и суда, но не координировать общественную жизнь. Его задачей было лишь обеспечение прав и свобод каждого.

Развитие идей гражданского общества и правового государства в российской политико-правовой мысли

В отличие от западной традиции, где концепции гражданского общества и правового государства развивались в условиях постепенного становления либеральных свобод и ограничения монархической власти, российская политико-правовая мысль сталкивалась с вызовами самодержавия и крепостного права. Тем не менее, идеи о правовом порядке и общественной автономии находили своих приверженцев и развивались в уникальном контексте.

В российской политико-правовой мысли гражданское общество традиционно рассматривалось как совокупность лиц, участвующих в образовании гражданского права, где само право выступает организованной защитой. Это понимание подчеркивало не только важность правовых норм, но и активную роль граждан в их формировании и поддержании.

Одним из ярчайших предвестников идей правового государства и гражданских свобод в России был Александр Николаевич Радищев. В своем знаменитом произведении «Путешествие из Петербурга в Москву» он утверждал, что закон в гражданском обществе служит «знаком, показующим стезю шествия правильного, и маяком», единым для всех. Это была не просто констатация, а призыв к установлению универсального правового порядка, способного обуздать произвол и защитить граждан. Радищев, глубоко переживавший несправедливость крепостничества и самодержавия, видел в законе не инструмент власти, а гарантию свободы. Эта формула, пришедшая из Западной Европы, многими политическими мыслителями в России считалась функциональной для интерпретации зрелости гражданского общества и его готовности к формированию полновесного правового государства.

Среди других ярких мыслителей, писавших о необходимости перемен в устройстве государства в России в сторону правового устройства, были П. А. Словцов, В. Ф. Малиновский, М. М. Сперанский, Н. Н. Новосильцев, П. И. Пестель. Их идеи, развивавшиеся в условиях попыток реформ и консервативного сопротивления, заложили основу для дальнейших дискуссий о конституционном строе и ограничении власти.

Нельзя обойти вниманием и значимость Петровского законодательства. Хотя эпоха Петра I была периодом абсолютизма, его реформы имели колоссальное значение для становления правового порядка. Петровское законодательство ориентировалось на усвоение западного опыта, устанавливая четко определенный законом правовой порядок, ограничивающий произвол субъектов управления. Ведущим стал принцип законности, потеснивший обычаи и традиции. Это был первый шаг к рационализации государственного управления и созданию более предсказуемой правовой среды. Для повышения качества законотворческой деятельности и централизации управления Петром I 22 февраля (5 марта по новому стилю) 1711 года был создан Правительствующий Сенат как высший орган государственной власти и законодательства, подчиненный императору. Этот орган, хоть и был частью самодержавной системы, способствовал унификации законодательства и внедрению более систематического подхода к правотворчеству.

В XIX и начале XX века российская политико-правовая мысль активно развивала идеи правового государства. Среди видных сторонников теории правового государства были Борис Николаевич Чичерин, Богдан Александрович Кистяковский, Павел Иванович Новгородцев. Чичерин, вдохновленный Гегелем, стремился примирить сильное государство с принципами свободы, видя в правовом государстве способ преодоления анарх��и и деспотии. Кистяковский настаивал на том, что правовое государство возможно лишь при наличии развитого правосознания и правовой культуры граждан. Новгородцев, в свою очередь, развивал идеи естественного права, подчеркивая, что правовое государство должно основываться на нравственных идеалах и стремиться к достижению всеобщего блага. Эти мыслители, несмотря на все исторические перипетии, заложили прочный интеллектуальный фундамент для понимания и строительства правового государства в России.

Фундаментальные признаки и институты гражданского общества и правового государства

Для глубокого понимания гражданского общества и правового государства необходимо четко определить их ключевые характеристики и элементы. Эти две концепции тесно взаимосвязаны, но каждая обладает своей уникальной сущностью и структурными компонентами.

Принципы и признаки правового государства

Правовое государство — это не просто констатация наличия законов, а определенная форма организации политической власти, при которой государство само ограничено в своих действиях законом, подчинено воле народа и призвано обеспечить права и свободы граждан. Деятельность правового государства полностью подчинена нормам права, которые выступают высшим регулятором всех общественных отношений.

Рассмотрим основные принципы правового государства:

1. Верховенство закона на всей территории страны: Этот принцип является фундаментальным. Он означает, что Конституция и законы обладают высшей юридической силой, и никто – ни гражданин, ни государственный орган, ни должностное лицо – не имеет права их нарушать. Любые нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции, а государственные решения – законам.
2. Соблюдение принципа разделения властей: Власть в государстве разделена на законодательную (парламент), исполнительную (правительство) и судебную. Каждая из этих ветвей самостоятельна и обладает своими компетенциями. Система сдержек и противовесов предотвращает концентрацию власти в одних руках и обеспечивает взаимный контроль.
3. Взаимная ответственность личности и государства: В правовом государстве устанавливается паритет: как гражданин несет юридическую ответственность за свои действия перед государством, так и государство несет ответственность перед гражданином за обеспечение его прав и свобод, а также за правомерность своих действий. При нарушениях со стороны государства гражданин имеет право на компенсацию и защиту.
4. Гарантии прав и свобод личности: Правовое государство не только провозглашает права и свободы человека и гражданина, но и создает эффективные механизмы для их реализации, защиты и восстановления в случае нарушения. Это включает доступ к правосудию, право на юридическую помощь, защиту от произвола.
5. Приоритет права: Любой нормативно-правовой акт должен быть правовым не только по форме, но и по смыслу и содержанию. Он должен отражать естественно-правовые начала, то есть быть справедливым, гуманным и соответствовать общечеловеческим ценностям. Важно, чтобы законодательство также соответствовало международно-правовым нормам о правах человека и гражданина.
6. Правовая защищенность человека и гражданина: Государство обязано обеспечить такой уровень правовой защиты, при котором каждый гражданин чувствует себя в безопасности и уверен в незыблемости своих прав.
7. Единство права и закона: Закон должен быть выражением права, а не произвольной воли законодателя. Это означает, что законодательная деятельность должна быть направлена на воплощение принципов справедливости и свободы.
8. Правовое разграничение деятельности различных ветвей государственной власти: Четкое определение компетенций и исключение дублирования или взаимного вторжения в полномочия различных ветвей власти.

Специфические признаки правового государства дополняют эту картину:

• Правопорядок, основанный на нормах конституционного права: Конституция является основой всей правовой системы, и все остальные нормы должны ей соответствовать.
• Признание, обеспечение и защита прав и свобод человека: Это центральная задача правового государства.
• Высокий уровень доверия граждан к праву и деятельности государства: Доверие достигается за счет прозрачности, справедливости и эффективности государственных институтов.
• Наличие институтов конституционного контроля: Специальные органы (например, конституционные суды) обеспечивают надзор за соответствием законов и подзаконных актов Конституции.
• Организация власти в правовом государстве также включает идеологический и политический плюрализм, принцип выборности органов власти и должностных лиц, стабильность законности и обеспечение общественного правопорядка, а также недопущение монополизма в политике и экономике.

Сущность и элементы гражданского общества

Если правовое государство представляет собой упорядоченный механизм власти, то гражданское общество – это динамичная, самоорганизующаяся сфера общественных отношений, независимая от прямого государственного вмешательства. Оно определяется как совокупность общественных организаций, объединений граждан, строящих отношения с государством на принципах защиты прав и интересов личности. Понятие «гражданское общество» означает такое состояние социума, при котором создаются условия для соблюдения прав и свобод, развития гражданской самодеятельности и политической активности, реального участия граждан в политике.

Основные элементы гражданского общества:

1. Разнообразие и равенство форм собственности: Экономическая независимость индивидов и организаций создает базу для их политической и социальной автономии.
2. Свобода труда и предпринимательства: Возможность свободно выбирать профессию, создавать предприятия, развивать экономическую инициативу без излишних государственных ограничений.
3. Идеологическое многообразие и свобода информации: Право на собственное мнение, свободное выражение мыслей, доступ к различным источникам информации и плюрализм мировоззрений.
4. Незыблемость прав и свобод человека: Признание и защита государством естественных и неотчуждаемых прав человека.
5. Развитое самоуправление: Наличие эффективных механизмов местного самоуправления, позволяющих гражданам самостоятельно решать вопросы локального значения.
6. Цивилизованная правовая власть: Государство, которое уважает право, действует в его рамках и взаимодействует с обществом на принципах партнерства.

Действенность гражданского общества обеспечивается системой неполитических институтов, которые выполняют роль связующих звеньев между гражданами и государством, а также между самими гражданами. Эти институты должны быть достаточно сильными, чтобы препятствовать проявлениям тирании (со стороны государства) и анархии (со стороны неуправляемых масс). К ним относятся:

• Общественные объединения: Это могут быть общественные организации, движения, фонды, учреждения, органы общественной самодеятельности, политические партии. В России, например, общественные объединения могут создаваться в организационно-правовых формах общественной организации, общественного движения, общественного фонда, общественного учреждения, органа общественной самодеятельности и политической партии.
• Средства массовой информации (СМИ): Независимые СМИ являются «четвертой властью», информирующей общество, критикующей власть и формирующей общественное мнение.
• Местные органы самоуправления: Хотя и имеют государственный статус, их природа связана с самоорганизацией граждан на местах.
• Независимые университеты и научные сообщества: Очаги свободной мысли и критики, формирующие интеллектуальную элиту.
• Церковь: Хотя отделена от государства, может играть важную роль в формировании моральных и этических ценностей.
• Профсоюзы: Защищают социально-экономические права трудящихся.

В гражданском обществе преобладают горизонтальные связи, основанные на солидарности, кооперации и конкуренции между различными группами и индивидами, а не на вертикальной иерархии и подчинении, характерных для государства.

Гражданская активность является необходимой составляющей гражданского общества, влияющей на построение правового государства. Различные гражданские движения (экологические, правозащитные, культурные) служат ключевой характеристикой современного жизнеспособного гражданского общества и являются формой участия граждан в общественной жизни. Важно, чтобы эти гражданские движения не противопоставляли себя политической системе, а стремились к конструктивному диалогу и влиянию на принятие решений в рамках правового поля.

Условия и предпосылки формирования правового государства в современной России

Конституция Российской Федерации 1993 года провозгласила Россию демократическим правовым государством. Однако переход от декларации к полноценной реализации — это длительный и сложный процесс, требующий создания и укрепления множества условий и предпосылок. Эти условия охватывают правовую, политическую, экономическую, социальную и духовную сферы жизни общества.

Общие условия и предпосылки

Прежде всего, для формирования полноценного правового государства в России необходима последовательная реализация принципа верховенства закона во главе с Конституцией 1993 года. Это означает не только юридическое закрепление, но и фактическое преобладание конституционных норм над всеми другими правовыми актами и административными решениями. Каждый гражданин, каждое должностное лицо, каждый государственный орган должен безоговорочно признавать и соблюдать Конституцию.

С этим неразрывно связано развитие конституционного правосознания и уважения к закону у граждан России. Правосознание — это не просто знание норм, а глубокое внутреннее убеждение в их справедливости и необходимости соблюдения. Если граждане и чиновники воспринимают закон как инструмент, который можно обойти или использовать в личных интересах, то правовое государство останется лишь на бумаге.

К общим условиям также относятся:

• Демократический политический режим: Только демократия, обеспечивающая политический плюрализм, свободу выборов и реальную сменяемость власти, может быть основой правового государства.
• Высокая политическая и правовая культура граждан, их активность в защите прав: Граждане должны быть не пассивными объектами государственного управления, а активными субъектами, готовыми отстаивать свои права, участвовать в принятии решений и контролировать деятельность власти.
• Разветвленная и непротиворечивая система законодательства с Конституцией во главе: Правовая система должна быть целостной, логичной и предсказуемой, чтобы исключить произвольное толкование и применение законов.
• В духовной сфере необходимы высокие моральные и правовые принципы населения, общая образованность граждан, открытость переменам и реформам. Общество, где ценятся справедливость, честность, личная ответственность и стремление к истине, является благоприятной почвой для правового государства.
• Повышение эффективности деятельности судебной системы РФ по законному и справедливому осуществлению правосудия: Независимая, беспристрастная и компетентная судебная система — это последний бастион защиты прав граждан и гарант верховенства закона. Повышение её статуса и доверия к ней является критически важным.
• Повышение статуса Президента и парламента РФ названо в качестве условия, что подразумевает укрепление их легитимности и способности эффективно выполнять свои конституционные функции, действуя в рамках системы сдержек и противовесов.

Экономические и социально-политические факторы

Экономическая база играет решающую роль в формировании правового государства:

• Свобода предпринимательства и развитие рыночной экономики: Они создают экономическую базу для благосостояния общества, необходимого для содержания государственного аппарата и обеспечения социальных гарантий. Экономически независимый гражданин обладает большей свободой и ресурсами для реализации своих прав.
• Создание условий для достойного уровня жизни: Граждане, находящиеся за чертой бедности или с низким уровнем жизни, часто не имеют достаточных ресурсов (времени, средств, информации) для борьбы за свои права, что делает их уязвимыми перед произволом. Достойный уровень жизни способствует росту правосознания и гражданской активности.

На социально-политическом уровне:

• Решение социально-экономических проблем: Сокращение разрыва между богатыми и бедными, минимизация безработицы, адекватное выполнение социальных программ и национальных проектов способствуют социальной стабильности и укрепляют доверие к государству. Неравенство и социальная несправедливость подрывают основы правового государства.
• Реализация комплекса мер государственно-правового порядка, включая решение проблем федерализма и национальных отношений, также способствует формированию правовой государственности в России. Гармоничное развитие регионов и учет интересов всех народов, проживающих в стране, укрепляет единство правового пространства.
• Снижение бюрократизации: Бюрократия, по своей сути, является одним из главных препятствий на пути к правовому государству. Она замедляет процессы, создает искусственные барьеры, порождает коррупцию и отчуждает граждан от власти. Активная работа по преодолению бюрократизма в России включает повышение общей и управленческой культуры, грамотное делопроизводство, автоматизацию управленческих процессов. К специфическим мерам относится сокращение госаппарата, обеспечение открытости процессов принятия решений, свободный доступ к социально значимой информации и повышение роли организаций социальной сферы в управлении. Примером такой работы является введение с 1 ноября 2025 года новых правил взыскания долгов, направленных на снижение бюрократической нагрузки на судебные органы. Эти меры направлены на то, чтобы государство стало более эффективным, прозрачным и ориентированным на граждан.
• Повышение профессионализма и демократизация отношений с гражданами в государственных структурах: Государственный аппарат должен быть компетентным, этичным и открытым к диалогу с обществом.

Таким образом, становление правового государства в России — это комплексная задача, требующая синхронных усилий в правовой, политической, экономической, социальной и духовной сферах, направленных на создание условий для реализации принципов верховенства права, защиты прав человека и активного гражданского участия.

Проблемы и препятствия на пути становления гражданского общества и правового государства в Российской Федерации

Процесс становления гражданского общества и правового государства в Российской Федерации, несмотря на конституционные декларации и предпринимаемые усилия, сталкивается с рядом серьезных проблем и препятствий. Формирование правового государства — это продолжительный процесс, требующий усилий как от государства, так и от граждан, и в России этот путь сопряжен с особыми трудностями.

Институциональные и правовые проблемы

Одной из наиболее острых институциональных проблем является невнимание к соблюдению Конституции и непризнание ее авторитета как гражданами, так и, к сожалению, значительной частью чиновников. Когда Конституция, как высший закон страны, не воспринимается всеми субъектами правоотношений как незыблемый фундамент, это ведет к размыванию правового поля и порождает ощущение безнаказанности. Такое отношение подрывает базовый принцип верховенства права и формирует почву для правового произвола.

Тесно связанной с этим является нечеткость в правовом регулировании функционирования отдельных государственных институтов. Размытые формулировки законов, наличие пробелов, противоречий или излишняя сложность нормативно-правовых актов создают благоприятные условия для злоупотреблений. В результате, это порождает недоверие к работе государственных органов, а также способствует развитию правового нигилизма — убеждения в бессмысленности соблюдения законов, которые легко можно обойти или которые не работают на практике. Когда судебная система не всегда обеспечивает оперативность и справедливость, а правоохранительные органы могут превышать свои полномочия, это лишь усугубляет проблему.

В современной России, хотя и существуют гражданское общество и возможности для выражения позиции, способы влияния на государство весьма скудны. Несмотря на то, что государство поддерживает различные общественные объединения и организации, оно не всегда прислушивается к «оппоненту». Это создает впечатление имитации диалога, при котором общественные инициативы и критика могут быть учтены лишь формально, без реального воздействия на государственную политику. Например, государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО) осуществляется в различных формах, включая прямую финансовую поддержку в виде грантов, имущественную, информационную и консультационную поддержку. Также предусмотрены налоговые льготы для НКО и для юридических лиц, оказывающих им материальную поддержку, и обязательное осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных НКО в объеме не менее 25% совокупного годового объема закупок. Реализуются государственные программы, например, подпрограмма «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в составе государственной программы РФ «Социальная поддержка граждан». Однако, если предложения таких НКО систематически не учитываются при принятии ключевых решений, их потенциал как элемента гражданского общества снижается.

Социокультурные аспекты

Наряду с институциональными проблемами, существуют и глубокие социокультурные препятствия, которые коренятся в историческом развитии российского общества.

Проблема деформации правосознания и низкого уровня правовой культуры является серьезным фактором, отрицательно влияющим на построение правового гражданского общества. Этот феномен проявляется в:

• Патерналистских настроениях: Исторически сложившееся ожидание, что государство решит все проблемы, а гражданин является лишь пассивным получателем благ или указаний, а не активным участником политического процесса.
• Правовом нигилизме: Недооценка значимости права, неверие в его справедливость и эффективность, а также готовность обходить законы, если это выгодно.
• Низкой гражданской активности: Нежелание или неготовность граждан участвовать в общественной жизни, отстаивать свои права и интересы, проявлять инициативу. Это приводит к тому, что государство действует без достаточного общественного контроля.
• Недостаточное развитие институтов самоорганизации: Несмотря на наличие множества общественных объединений, их общая сила и способность эффективно представлять интересы широких слоев населения остаются ограниченными.

Эти проблемы создают замкнутый круг: низкое правосознание и пассивность граждан облегчают государству возможность игнорировать их интересы, что, в свою очередь, еще больше подрывает доверие к праву и государственным институтам. Преодоление этих барьеров требует не только реформ сверху, но и активной работы снизу — по формированию ответственного, информированного и активного гражданского общества.

Пути развития гражданского общества и укрепления правовых начал в России

Для дальнейшего развития гражданского общества и укрепления правовых начал в Российской Федерации необходим комплексный подход, включающий как государственно-правовые механизмы, так и стимулирование гражданской инициативы. Это двухсторонний процесс, где государство создает условия, а общество проявляет активность.

Механизмы государственно-правового регулирования

Одним из краеугольных камней правового государства является система «сдержек и противовесов». В российской Конституции и законах она представляет собой совокупность правовых ограничений для каждой ветви государственной власти, не позволяющих ни одной из них узурпировать всю полноту власти. Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов каждой ветви власти. Эта система проявляется в следующих ключевых механизмах:

• Президентское вето: Президент РФ имеет право отклонять законопроекты, принятые Федеральным Собранием. Это является сдерживающим фактором для законодательной власти.
• Утверждение Председателя Правительства: Государственная Дума одобряет кандидатуру Председателя Правительства, предложенную Президентом, что дает парламенту важный рычаг влияния на исполнительную власть.
• Выражение недоверия Правительству: Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ, что может привести к его отставке.
• Роспуск Государственной Думы: Президент РФ в определенных случаях имеет право распускать Государственную Думу, что является важным инструментом исполнительной власти.
• Судебный контроль: Судебная власть осуществляет правосудие, разрешает споры о компетенции и проверяет законы и нормативно-правовые акты на соответствие Конституции РФ. Конституционный Суд РФ играет ключевую роль в обеспечении верховенства Конституции.

Эти механизмы, при условии их эффективного и непредвзятого функционирования, обеспечивают баланс и предотвращают произвол.

В Российской Федерации также осуществляются направления политики для поддержки гражданского общества, его развития и работы на благо государства. Эти направления включают реализацию программ и предоставление различных форм поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО), которые являются важными элементами гражданского общества. К таким мерам относятся:

• Финансовая поддержка: Предоставление грантов, субсидий и других форм финансирования на конкурсной основе.
• Имущественная поддержка: Предоставление в пользование государственного и муниципального имущества.
• Информационная и консультационная поддержка: Оказание помощи в распространении информации о деятельности НКО, предоставление юридических и экспертных консультаций.
• Налоговые льготы: Предоставление льгот по налогам для НКО и для юридических лиц, оказывающих им материальную поддержку.
• Закупки у социально ориентированных НКО: Обязательное осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных НКО в объеме не менее 25% совокупного годового объема закупок, что стимулирует их экономическую устойчивость.

Эти меры направлены на создание благоприятной среды для развития НКО, которые, в свою очередь, способствуют решению социальных проблем, защите прав граждан и формированию активного гражданского общества.

Роль гражданской инициативы и правосознания

Однако одних лишь государственных усилий недостаточно. Только осознание необходимости инициативного поведения граждан может стать гарантией приоритета прав человека как высшей ценности над правами государства. Активная гражданская позиция включает:

• Высокий уровень правосознания и правовой культуры: Понимание и уважение законов, осознание своих прав и обязанностей.
• Готовность к участию: Участие в выборах, местных референдумах, общественных слушаниях, работе общественных советов и НКО.
• Ответственность и самоорганизация: Способность граждан объединяться для решения общих проблем, контролировать власть и отстаивать свои интересы в рамках закона.
• Критическое мышление: Способность анализировать действия государства, формировать обоснованную критику и предлагать альтернативные решения.

Граждане, обладающие высоким правосознанием и активно участвующие в жизни общества, способны эффективно использовать существующие правовые механизмы, требовать от государства соблюдения законов и защищать свои права. Именно эта гражданская активность создает тот «буфер» между индивидом и государством, который является неотъемлемой частью зрелого гражданского общества и основой для подлинного правового государства.

Взаимодействие гражданского общества и правового государства: динамика и соотношение

Взаимоотношения между гражданским обществом и правовым государством представляют собой сложную диалектическую связь, где каждое из явлений является условием и следствием развития другого. Это не просто сосуществующие структуры, а элементы единой системы, динамика взаимодействия которых определяет уровень демократии и свободы в обществе.

Примат гражданского общества и взаимная обусловленность

Исторически и логически гражданское общество первично по отношению к правовому государству. Сначала формируется гражданское общество, а затем на его основе «конструируется» правовое государство. Эта идея восходит к античным представлениям о politike koinonia, где сообщество граждан предшествовало государственным институтам в их современном понимании. Правовое государство возникает там, где общество имеет стойкие демократические, правовые, политические, культурные традиции, то есть где существует гражданское общество. Именно зрелое гражданское общество, с его развитыми институтами, высокой степенью самоорганизации и правосознания, создает запрос на правовое государство и способно его поддерживать.

Для формирования правового государства требуется высокий уровень общей и правовой культуры населения. Если общество не готово к соблюдению законов, к ответственности и активному участию, никакое, даже самое совершенное, законодательство не сможет создать подлинно правовое государство.

На современном этапе государство является лишь стороной гражданского общества, обусловливающей его демократический характер. Это означает, что государство не должно довлеть над обществом, а, наоборот, служить ему, обеспечивая рамки для свободной самореализации граждан. В паре «гражданское общество и правовое государство» определяющим является гражданское общество, которое позволяет развиваться государству, становясь его содержанием. Государство, в свою очередь, обеспечивает правовые рамки, порядок и защиту, без которых гражданское общество не может существовать в условиях стабильности. Таким образом, эти явления государственно-правового масштаба непосредственно взаимосвязаны между собой: без государства гражданское общество не может существовать, а государство без развитого гражданского общества не является демократическим.

Гражданское общество является элементом правового государства, выступающим противовесом государственной власти, но не противником. Оно действует как «буфер» между человеком и государством, не позволяя последнему узурпировать власть. В тоталитарном государстве гражданское общество не существует по факту, так как оно полностью подчиняется и зависит от государства, не имея возможности отстаивать свои интересы. В демократическом государстве, напротив, гражданское общество имеет большую свободу действий и может открыто выражать свою позицию относительно действий государственного аппарата, тем самым контролируя его и корректируя курс. Государство обеспечивает возможности, способы и методы для выражения позиции гражданского общества, а также его защиту и функционирование.

Правовая регуляция взаимоотношений правового государства и гражданского общества осуществляется по принципам: для власти – запрещено все, что не разрешено законом; для граждан — разрешено все, что не запрещено законом. Этот асимметричный подход гарантирует свободу личности и ограничивает произвол государства. Общество возникает раньше государства, и государство является его продуктом и результатом развития общества. Проблема заключается не только в том, чтобы связать государство нормами права, но и в том, как организовать власть так, чтобы минимизировать конфликт между правом, исходящим от властвующих, и нравственными убеждениями подвластных.

Либеральная модель взаимодействия

В рамках либеральной модели взаимодействия государства и гражданского общества на первый план выступают права и свободы человека. Государство в этой парадигме рассматривается как ограниченный инструмент, созданный для защиты этих прав, а не для всеобъемлющего контроля над жизнью общества. Государственные органы власти наделяются лишь правом регулирования и управления в строго определенных сферах, обеспечивая порядок и защиту.

Эта либеральная модель основана на принципах свободы и равенства человека, неотъемлемости его естественных прав, направленности государственных механизмов на достижение всеобщего блага. Государство здесь выполняет роль «ночного сторожа» (хотя и не в такой радикальной форме, как в чистом минархизме), обеспечивая безопасность и справедливость, но минимально вмешиваясь в частную и общественную жизнь граждан. Смысл существования государства видится в создании условий для свободной самореализации индивидов и развития гражданских инициатив.

В такой модели гражданское общество активно участвует в формировании публичной политики, выступая через свои институты (НКО, СМИ, профсоюзы) с инициативами, критикой и предложениями. Государство, в свою очередь, обязано прислушиваться к этим голосам, интегрировать их в процесс принятия решений и обеспечивать прозрачность своей деятельности. Динамика их взаимодействия — это постоянный диалог, поиск компромиссов и взаимный контроль, направленный на укрепление демократии и защиту прав каждого.

Роль международных стандартов в формировании гражданского общества и правового государства в РФ

В современном мире, где национальные границы становятся все более прозрачными для обмена идеями и правовыми принципами, международные стандарты прав человека играют ключевую роль в формировании и развитии концепций гражданского общества и правового государства. Российская Федерация, являясь частью международного сообщества, активно интегрирует эти стандарты в свою правовую систему.

Инкорпорация международных норм

Конституция Российской Федерации прямо закрепляет приверженность международно-правовым нормам. Статья 15, часть 4 Конституции РФ гласит:

«Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.»

Это положение имеет фундаментальное значение, поскольку оно обеспечивает прямое действие международных стандартов в области прав человека на территории России.

Концепция правовой государственности, развивавшаяся в XVIII-XX веках, допускала и требовала введения фактических гарантий прав и свобод индивида. Включение общепризнанных принципов и норм международного права в правовую систему Российской Федерации не только повышает уровень защиты прав граждан, но и служит важным ориентиром для совершенствования национального законодательства и правоприменительной практики.

Ключевыми международными документами, формирующими концепцию прав человека и оказывающими значительное влияние на процессы становления гражданского общества и правового государства в РФ, являются:

• Всеобщая декларация прав человека (1948 г.): Этот документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН, стал основополагающим в международном праве прав человека. Он провозглашает универсальные и неотъемлемые права и свободы, которыми обладает каждый человек, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений. Декларация служит моральным и юридическим ориентиром для всех государств, в том числе и для России, в части обеспечения гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав.
• Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.): Он развивает положения Всеобщей декларации, закрепляя права на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, равенство перед законом, свободу мысли, совести и религии, свободу выражения мнения, право на участие в управлении государством и другие. Россия ратифицировала этот пакт, приняв на себя обязательства по их соблюдению.
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.): Этот пакт фокусируется на правах, касающихся труда, здравоохранения, образования, достаточного жизненного уровня и культурной жизни. Его ратификация Россией подчеркивает стремление государства обеспечить достойные условия жизни для своих граждан.

Эти и многие другие положения, закрепленные в более чем 80 международных договорах и декларациях по правам человека, легли в основу российского законодательства и правоприменительной практики. Влияние международных стандартов проявляется в следующих аспектах:

• Ориентир для законодателя: Национальные законы разрабатываются и совершенствуются с учетом международных обязательств России.
• Источник толкования права: Судебные органы могут ссылаться на международные нормы при толковании национального законодательства, особенно в случаях, когда национальные нормы не до конца ясны или противоречивы.
• Механизм контроля: Международные организации и комитеты осуществляют надзор за выполнением государствами своих обязательств по соблюдению прав человека, что создает дополнительный стимул для укрепления правовых начал.
• Формирование правосознания: Распространение информации о международных стандартах способствует повышению правовой культуры граждан и их пониманию своих прав.

Таким образом, международные стандарты и организации играют важнейшую роль в формировании гражданского общества и правового государства в Российской Федерации, выступая как мощный внешний фактор, способствующий прогрессу в области прав человека и демократических преобразований.

Заключение: Перспективы развития гражданского общества и правового государства в России

Путь к зрелому гражданскому обществу и полноценному правовому государству в Российской Федерации — это процесс нелинейный, многогранный и требующий постоянных усилий как со стороны государства, так и со стороны граждан. Наше исследование показало, что идеи этих концепций имеют глубокие исторические корни, уходящие в античность и развивавшиеся через западную и российскую политико-правовую мысль. От Аристотеля и Канта до Радищева и Чичерина — все они стремились к построению общества, где человек защищен законом, а власть ограничена и служит общему благу.

Мы выявили фундаментальные признаки и институты, характеризующие правовое государство (верховенство закона, разделение властей, взаимная ответственность, гарантии прав) и гражданское общество (самоорганизация, многообразие форм собственности, идеологический плюрализм, активные общественные объединения). Эти компоненты не могут существовать друг без друга: развитое гражданское общество является почвой для правового государства, а правовое государство обеспечивает рамки для свободы и развития гражданского общества.

Особое внимание было уделено условиям и предпосылкам формирования правового государства в современной России, включая необходимость верховенства Конституции, развития правосознания, демократизации, решения социально-экономических проблем и борьбы с бюрократией. Проблемы, такие как невнимание к Конституции, нечеткость правового регулирования, ограниченные возможности влияния гражданского общества и низкая правовая культура, остаются серьезными препятствиями.

Однако существуют и реальные пути развития. Укрепление системы «сдержек и противовесов», последовательная государственная поддержка социально ориентированных НКО и, что самое важное, осознание гражданами необходимости инициативного поведения — вот ключевые направления движения вперед. Влияние международных стандартов прав человека, инкорпорированных в российскую правовую систему, также служит мощным стимулом для дальнейших преобразований.

Перспективы развития гражданского общества и правового государства в России во многом зависят от готовности всех акторов к конструктивному диалогу и взаимной ответственности. Вызовы, такие как необходимость окончательного преодоления патерналистских настроений, борьба с коррупцией и бюрократией, а также укрепление независимости судебной системы, требуют системных решений. В то же время, растущая гражданская активность, развитие информационных технологий и стремление к большей открытости создают благоприятные условия для прогресса.

Конечно, становление полноценного правового государства и зрелого гражданского общества — это не одномоментный акт, а длительный, зачастую болезненный процесс. Но именно в движении к этим идеалам, в постоянном совершенствовании правовых институтов и развитии гражданской инициативы, кроется потенциал для стабильного, справедливого и процветающего будущего Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Всеобщая декларация прав человека: принята и провозглашена резолюцией 217 А(III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.
2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: принята 4 ноября 1950 г. и вступила в силу 3 сентября 1953 г.
3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. ст. 445.
4. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: принят ГД ФС РФ 26.04.2002 // Российская газета. № 100. 05.06.2002.
5. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. 11 мая.
6. Права человека и судопроизводство: Сборник международных документов. Варшава, 1996. С. 47.
7. Апресян Р.Г. Гражданское общество. М.: Аслан, 1997.
8. Белый А. Пути культуры // Вопросы философии. 1990. №11.
9. Борисов Г.А. Теория государства и права. Белгород: БелГУ, 2007. 292 с.
10. Гаджиев В.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. 1991. № 7.
11. Гайнутдинова Л.А., Гайнутдинов Р.И. Две традиции теории гражданского общества: Дж. Локк и Ш.-Л. Монтескье // Вестник Казанского юридического института МВД России.
12. Гегель Г. Философия права. М.: Мысль, 1990. 524 с.
13. Головач А. А. Гражданское общество в Российской Федерации: природа и особенности // StudArctic forum. 2018. № 4 (12). С. 1.
14. Гражданское общество в Российской политико-правовой мысли XIX — начала XX века // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки.
15. Гражданское общество: истоки, понятие и признаки // Вестник Омского университета. Серия: Право.
16. Григорьева И.В. Теория государства и права. Тамбов: ТГТУ, 2009. 304 с.
17. Грудинин Н. С. Условия формирования правового государства в России // Вестник Костромского государственного университета. 2020. Т. 26, № 2. С. 204-210.
18. Дарендорф Р. Дорога к свободе: демократизация и ее проблемы в Восточной Европе // Вопросы философии. 1990. № 9.
19. Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права. М.: Юнити-Дана, 2007. 303 с.
20. Идея правового государства в европейской философии // Проблемы правоведения.
21. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИДЕИ ПРАВОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ // Международный студенческий научный вестник.
22. История идей и концепций правовой государственности // Молодой ученый. 2015. № 2. С. 149–155.
23. К вопросу о признаках и принципах правового государства // Вестник Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.
24. Калмыкова Е.А., Чуркин М.Г. Гражданское общество и правовое государство в России // Электронная библиотека «Гражданское общество». URL: http://www.civisbook.ru/
25. Карасаева Е.Е. Коррупция и гражданское общество в России – противостояние или части неделимого целого // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2009. №3(4). С.76-78.
26. Кородонский С. Государство, гражданское общество и коррупция // Отечественные записки. 2005. № 6. URL: http://www.polit.ru/
27. Маркарян Э.С. Теория культуры и современная наука. М., 1983.
28. Мартычник Е.Г. Гражданское общество и правовое государство: ценности и приоритеты в борьбе с преступностью. Роль адвокатуры в их защите // Безопасность бизнеса. 2009. №3.
29. Марченко М. Н. Соотношение гражданского общества и государства: вопросы теории // Вестник Московского университета. Серия 11. Право.
30. Мелехин А.В. Теория государства и права. М.: Маркет ДС, 2007. 640 с.
31. Назарова В. С. История понятия «Гражданское общество» в раннесовременную эпоху и его современное понимание // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки.
32. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории государства и права. М.: Норма, 2002.
33. Пашуканис Е.Б. Гегель. Государство и право (к столетию со дня смерти).
34. Политическая наука. Лекция 13. Гражданское общество в современной России.
35. Пономарев, В. А. Концепция Г. В. Ф. Гегеля о гражданственности и гражданском обществе // Молодой ученый. 2019. № 4 (242). С. 454-456.
36. Правовое государство и гражданское общество: проблемы взаимодействия и функционирования // Право и образование.
37. Соколов А.Н. Правовое государство: от идеи до её материализации.
38. Становление правового государства в России: история и современность // Научные труды Московского гуманитарного университета.
39. Фивейская Л. В. Гражданское общество и правоохранительная деятельность в философии права Гегеля // Вестник Бурятского государственного университета. Философия.
40. Чепурнова Н.М., Серегин А.В. Теория государства и права. М.: ЕАОИ, 2007. 465 с.
41. Юшин В.Ю. Естественное право и гражданское общество // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №12.