Информационная безопасность Российской Федерации: Концептуальные основы, актуальные вызовы и стратегические перспективы в 2024-2025 годах

В современном мире, пронизанном цифровыми технологиями, где информация стала одним из важнейших ресурсов, а киберпространство — полем битв и экономических противостояний, информационная безопасность Российской Федерации приобретает статус критически важного национального приоритета. Если в 2024 году на объекты критической информационной инфраструктуры (КИИ) было совершено более 208 тысяч опасных кибератак, что составило 64% от общего числа зафиксированных кибератак, а в первом полугодии 2025 года этот показатель увеличился уже в четыре раза, достигнув 66% от всех киберпреступлений, то становится очевидным, что мы имеем дело не просто с абстрактными рисками, а с постоянно эскалирующей угрозой, требующей глубокого и системного осмысления. Ведь именно от способности государства эффективно противостоять этим угрозам зависит не только стабильность цифровой инфраструктуры, но и национальный суверенитет в целом.

Данный реферат призван деконструировать сложную архитектуру информационной безопасности России, исследуя её концептуальные фундаменты, правовую базу с учетом новейших изменений 2024-2025 годов, актуальный ландшафт угроз, механизмы противодействия, а также роль страны на международной арене. Мы проведем многогранный анализ, затрагивая как государственные стратегии, так и конкретные законодательные акты, статистические данные об инцидентах и кадровый дефицит, чтобы представить максимально полную и объективную картину. Цель исследования – не только констатировать факты, но и выявить взаимосвязи, проанализировать эффективность применяемых мер и очертить стратегические перспективы развития этой жизненно важной для суверенитета и устойчивого развития страны сферы.

Теоретические и доктринальные основы информационной безопасности Российской Федерации

Понимание сущности информационной безопасности начинается с осознания её места в сложной и многоуровневой системе национальной безопасности. Это не просто техническая задача по защите данных, а стратегический вектор, обеспечивающий стабильность государства, благополучие общества и реализацию прав каждого гражданина в цифровой среде. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, как центральный документ, даёт системный ответ на вопрос, что именно мы защищаем и почему, а также определяет общие рамки для всех дальнейших действий и решений.

Понятийно-категориальный аппарат информационной безопасности

Прежде чем углубляться в детали, необходимо определить ключевые термины, формирующие каркас понимания информационной безопасности. Сама информационная безопасность Российской Федерации понимается как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз. В этом состоянии обеспечивается не только реализация конституционных прав и свобод граждан, но и достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, территориальная целостность и устойчивое социально-экономическое развитие страны, а также её оборона и общая безопасность. Это комплексное определение подчёркивает многоаспектность понятия, выходящего далеко за рамки сугубо технической защиты, ведь речь идёт о защите всего спектра национальных интересов.

Информационная сфера, в свою очередь, представляет собой колоссальный и постоянно эволюционирующий конгломерат: это и массивы информации, и объекты информатизации, и разнообразные информационные системы, включая сайты в сети «Интернет» и сети связи. Сюда же входят информационные технологии, субъекты, которые создают, обрабатывают информацию, развивают и используют эти технологии, а также обеспечивают информационную безопасность. Наконец, информационная сфера — это совокупность механизмов регулирования всех этих общественных отношений.

В центре внимания информационной безопасности стоят национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере. Это не просто желания, а объективно значимые потребности личности, общества и государства, направленные на обеспечение их защищённости и устойчивого развития в контексте информационной сферы. Эти интересы охватывают широкий спектр областей: от защиты конституционных прав и свобод граждан на получение и использование информации, неприкосновенности частной жизни при использовании информационных технологий, до обеспечения информационной поддержки демократических институтов и сохранения культурных, исторических, духовно-нравственных ценностей. Особое место занимает обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования информационной инфраструктуры, прежде всего критической информационной инфраструктуры (КИИ), а также развитие отечественной отрасли информационных технологий и электронной промышленности. Не менее важным является доведение до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике и позиции РФ по социально значимым событиям.

Когда эти интересы оказываются под угрозой, возникает информационная угроза. Это совокупность действий и факторов, которые создают опасность нанесения ущерба национальным интересам в информационной сфере. Противодействие этим угрозам осуществляется через обеспечение информационной безопасности — комплекс взаимоувязанных правовых, организационных, оперативно-разыскных, разведывательных, контрразведывательных, научно-технических, информационно-аналитических, кадровых, экономических и иных мер. Эти меры направлены на прогнозирование, обнаружение, сдерживание, предотвращение, отражение информационных угроз и, в случае их проявления, на ликвидацию последствий.

Фундаментальными компонентами информационной безопасности, часто именуемыми «триадой», являются:

• Конфиденциальность: обеспечение того, что информация доступна только авторизованным лицам.
• Целостность: гарантия того, что информация является точной и полной, и что она не была изменена несанкционированным образом.
• Доступность: обеспечение того, что авторизованные пользователи могут получить доступ к информации и связанным активам, когда это необходимо.

Доктрина информационной безопасности РФ и её роль в системе национальной безопасности

Навигационным компасом в сложном ландшафте информационной безопасности служит Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утверждённая Указом Президента РФ № 646 от 5 декабря 2016 года. Этот документ представляет собой не просто свод правил, а систему официальных взглядов на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере. Её значение трудно переоценить, поскольку она формирует концептуальную рамку для всех последующих законодательных и исполнительных актов, определяя стратегические приоритеты и общие принципы.

Доктрина выступает как стратегический документ планирования, который развивает и детализирует общие положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683. Это означает, что информационная безопасность не рассматривается изолированно, а органично вписывается в общую систему национальной безопасности, являясь одним из её важнейших элементов.

Правовую основу Доктрины составляет иерархическая система нормативных актов:

• Конституция Российской Федерации – высший нормативный правовой акт, гарантирующий основные права и свободы в информационной сфере.
• Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации – подчёркивают приверженность России международному сотрудничеству и соблюдению международных обязательств.
• Федеральные конституционные законы, федеральные законы – детализируют конкретные аспекты правового регулирования.
• Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации – обеспечивают оперативное регулирование и реализацию государственной политики.

Таким образом, Доктрина информационной безопасности РФ является краеугольным камнем, который определяет не только понимание угроз и интересов, но и направления государственной политики, создавая целостную и многоуровневую систему защиты в цифровом пространстве. Её гибкость и адаптивность позволяют своевременно реагировать на меняющийся ландшафт угроз.

Нормативно-правовая база обеспечения информационной безопасности Российской Федерации: Детализация и актуальные изменения 2024-2025 годов

Эффективность системы обеспечения информационной безопасности напрямую зависит от прочности и актуальности её правового фундамента. В Российской Федерации эта база постоянно развивается, адаптируясь к динамично меняющимся угрозам и технологическим реалиям. Последние изменения в законодательстве, вступающие в силу в 2024-2025 годах, демонстрируют стремление государства к усилению контроля и защиты в информационной сфере.

Конституционные основы и общие принципы

Любая правовая система зиждется на базовых принципах, и информационная безопасность не исключение. В России эти принципы закреплены в Конституции Российской Федерации, которая является фундаментом для всех нормативно-правовых актов. Она гарантирует права и свободы человека и гражданина, включая право на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом, а также право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени. Эти конституционные положения формируют каркас, вокруг которого строится вся система регулирования информационной безопасности.

Помимо внутренних законов, Российская Федерация признаёт общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ. Это подчёркивает стремление страны к взаимодействию на глобальной арене в вопросах кибербезопасности и готовность следовать международным стандартам, при этом сохраняя национальный суверенитет в информационной сфере. Такая двуединая природа правового поля – внутренняя нормативная база, подкреплённая международными обязательствами, – создаёт комплексную основу для обеспечения информационной безопасности.

Ключевые федеральные законы и их последние изменения

В основе правового регулирования информационной безопасности лежит целый ряд федеральных законов, каждый из которых затрагивает определённый аспект этой сложной области. И что крайне важно, эти законы не статичны; они постоянно обновляются, реагируя на новые вызовы.

1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: Этот закон является одним из столпов, регулирующих отношения, возникающие в сфере информации, информационных технологий и защиты информации. Он определяет права и обязанности субъектов информационных отношений, порядок оборота информации, требования к информационным системам.
   • Актуальные изменения: С 1 января 2025 года в ФЗ № 149-ФЗ внесены существенные изменения Федеральным законом № 411 от 23.11.2024. Эти поправки призваны более чётко регулировать отношения при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, а также применение информационных технологий и обеспечение защиты информации. Это свидетельствует о стремлении законодателя к повышению прозрачности и управляемости информационных потоков.
2. Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»: Этот закон имеет колоссальное значение, поскольку устанавливает правовые основы обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры (КИИ) РФ. КИИ – это совокупность информационных систем и сетей, нарушение функционирования которых может привести к серьёзным негативным последствиям для обороны, безопасности, экономики и общественной безопасности страны.
   • Актуальные изменения: С 1 сентября 2025 года вступают в силу изменения в ФЗ № 187-ФЗ, направленные на дальнейшее усиление технологической независимости и повышение безопасности КИИ. Эти поправки являются логичным продолжением политики импортозамещения и снижения рисков, связанных с использованием иностранного программного обеспечения и оборудования в стратегически важных объектах.
3. Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»: Этот закон регулирует отношения, связанные с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой. Он является ключевым для обеспечения безопасности Российской Федерации в части сохранения конфиденциальности информации, имеющей стратегическое значение.
4. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»: В эпоху тотальной цифровизации защита персональных данных граждан становится одним из важнейших аспектов информационной безопасности. Этот закон регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных.
   • Актуальные изменения: С 30 мая 2025 года вступили в силу поправки к ФЗ № 152-ФЗ, значительно ужесточающие требования к обработке персональных данных. Среди ключевых нововведений – обязанность операторов подавать уведомление в Роскомнадзор о намерении обрабатывать персональные данные и быть включёнными в соответствующий реестр. Эти меры призваны повысить ответственность операторов и прозрачность обработки данных.
   • Дополнительные изменения: Кроме того, Федеральный закон № 233-ФЗ от 08.08.2024 вводит с 1 сентября 2025 года обязанность операторов передавать обезличенные данные в специальную государственную информационную систему Минцифры России по запросу. Это нововведение отражает стремление государства к агрегации и анализу больших данных для различных целей, включая повышение эффективности государственного управления и выявление потенциальных угроз.

Указы Президента и постановления Правительства РФ

Законодательная база дополняется и детализируется подзаконными актами, которые играют не менее важную роль в формировании системы информационной безопасности.

• Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утверждённая Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683, является базовым документом стратегического планирования, который определяет национальные интересы, стратегические национальные приоритеты, цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности. Информационная безопасность является неотъемлемой частью этой стратегии.
• Указ Президента РФ от 1 мая 2022 г. № 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации»: Этот указ устанавливает конкретные обязанности и меры в области информационной безопасности для государственных органов и организаций. Он является прямым ответом на усиление внешних угроз и кибератак, обязывая государственные структуры к более активному и системному подходу к защите своих информационных ресурсов.

В совокупности, эти нормативно-правовые акты образуют сложную, но целостную систему, которая постоянно эволюционирует, стремясь обеспечить максимальную защиту национальных интересов России в условиях непрерывных цифровых трансформаций и угроз. И что из этого следует? Постоянная актуализация законодательства — не просто формальность, а критически важный фактор для сохранения государственного суверенитета и стабильности в киберпространстве.

Основные угрозы информационной безопасности Российской Федерации: Анализ и актуальная статистика 2024-2025 годов

Ландшафт угроз информационной безопасности Российской Федерации постоянно меняется, становясь всё более сложным и многовекторным. Это поле боя, где внутренние слабости переплетаются с внешними агрессивными действиями, формируя комплексную систему рисков для личности, общества и государства. Анализ последних данных за 2024-2025 годы показывает устойчивую тенденцию к росту интенсивности и изощрённости кибератак, требуя от России постоянной адаптации и усиления защитных механизмов.

Деятельность иностранных государств и деструктивных сил

Одной из наиболее серьёзных категорий угроз являются целенаправленные действия, исходящие от иностранных государств и аффилированных с ними деструктивных сил. Эти угрозы носят комплексный характер и направлены на подрыв фундаментальных основ государственности.

• Подрыв суверенитета и дестабилизация общества: Деятельность иностранных государств зачастую направлена на нарушение территориальной целостности РФ, политическую и социальную дестабилизацию общества. Это достигается путём проведения информационно-психологических операций, распространения фейков, манипулирования общественным мнением и подрыва доверия к государственным институтам.
• Политически мотивированные хакеры (хактивисты): В контексте геополитических противостояний всё более заметной становится роль политически мотивированных хакеров (хактивистов). Они совершают кибератаки с целью нанесения ущерба российским компаниям и государственным структурам, не только нарушая их функционирование, но и создавая репутационные риски. В своей деятельности хактивисты всё чаще используют скрытные методы закрепления в системе, такие как удаление журналов, временных файлов и манипуляции токенами доступа для повышения привилегий. Это делает обнаружение и противодействие таким атакам значительно более сложным.
• Террористические и экстремистские организации, разведывательные службы иностранных государств: Эти субъекты активно используют информационные технологии для вербовки, координации своей деятельности, распространения деструктивной идеологии и осуществления диверсий. Их действия представляют прямую угрозу национальной безопасности.
• Искажение истории и разрушение ценностей: Одним из наиболее коварных направлений информационных угроз является использование информационных технологий для формирования негативного отношения к Российской Федерации, искажения российской истории, а также разрушения традиционных духовно-нравственных ценностей. Это атака на культурный код нации, которая подрывает её единство и самосознание.

Угрозы критической информационной инфраструктуре (КИИ)

Критическая информационная инфраструктура (КИИ) – это нервная система любого современного государства. Её нарушение может парализовать целые отрасли, от энергетики до транспорта, и иметь катастрофические последствия. Усиление угроз безопасности КИИ является одним из наиболее тревожных трендов.

Статистика говорит сама за себя:

• В 2024 году на объекты КИИ было совершено более 208 тысяч опасных кибератак. Это впечатляющая цифра, которая составляет 64% от общего числа зафиксированных кибератак, что на 17 процентных пунктов больше, чем в 2023 году (47%).
• В первом полугодии 2025 года ситуация продолжила усугубляться: число кибератак на КИИ увеличилось в четыре раза, составив уже 66% от общего числа киберпреступлений.
• Отмечается существенный рост количества целенаправленных и хорошо подготовленных атак на объекты КИИ, их число увеличилось примерно на 60% по сравнению с 2023 годом. Эти атаки часто имеют государственную поддержку и используют сложные, многоступенчатые методы.

Эти цифры подчёркивают, что КИИ стала приоритетной целью для разведывательных служб иностранных государств и террористических организаций, которые стремятся использовать информационные технологии для нарушения её функционирования. В этом контексте особую актуальность приобретает задача по повышению защищённости КИИ, требующая системных и непрерывных мер.

Киберпреступность, вредоносное ПО и утечки данных

Киберпреступность – это постоянно растущая пандемия, которая затрагивает как корпоративный сектор, так и рядовых граждан.

• Рост киберпреступности: В 2024 году в России зафиксировано 765,4 тыс. преступлений, совершённых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, что составляет около 40% от общего числа противоправных деяний, и на 13,1% больше, чем в 2023 году. Во втором квартале 2025 года количество заказных кибератак на ИТ-системы российских компаний увеличилось на 26% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. Однако есть и позитивный момент: в первом полугодии 2025 года общее число преступлений в сфере компьютерной информации сократилось на 22,3% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, хотя их доля в общей структуре остаётся высокой. Это может свидетельствовать об усилении борьбы с киберпреступностью, но также указывает на её постоянную трансформацию.
• Распространение вредоносного программного обеспечения: Вредоносное ПО является одним из основных инструментов киберпреступников.
  • Лидеры угроз (2024 — I кв. 2025): Десять самых распространённых семейств вредоносного ПО в России включают шпионские программы, такие как Snake Keylogger (рост обнаружений более чем в 30 раз по сравнению с 2023 годом), Agent Tesla и FormBook. Среди других распространённых угроз — Steganoloader, DarkWatchman, модульный ботнет Prometei и вредонос для удалённого администрирования Remcos.
  • Мобильные угрозы: Для пользователей Android-устройств в России в 2025 году самыми массовыми зловредами стали мобильный банковский троянец Mamont (атаковал почти 1 млн пользователей, рост в 36 раз по сравнению с 2024 годом) и бэкдор Triada (рост в 5 раз по сравнению с 2024 годом, атаковал сотни тысяч пользователей).
  • Криптомайнеры: В 2024-2025 годах 37% критичных инцидентов были связаны с майнерами криптовалют, что указывает на высокую прибыльность этого вида атак.
• Несанкционированный доступ и утечки данных: Утечки конфиденциальной и персональной информации представляют собой серьёзный ущерб не только для организаций, но и для граждан.
  • Масштабы утечек: В 2024 году из российских компаний утекло 1,581 млрд записей персональных данных, что на 30% больше по сравнению с 2023 годом (1,202 млрд записей). Роскомнадзор зафиксировал 200 уведомлений об утечках персональных данных в 2024 году (против 380 в 2023 году), но общий объём утёкших записей о россиянах вырос с 300 млн в 2023 году до более 710 млн в 2024 году.
  • 2025 год: За первые четыре месяца 2025 года зафиксировано более 50 крупных утечек персональных данных, общий объём скомпрометированных сведений составил более 21 млн телефонных номеров и 17 млн адресов электронной почты.
  • Уязвимые отрасли: Наиболее уязвимыми отраслями в 2024 году были сфера торговли (27,8% всех утечек) и государственные учреждения (18%). В 2025 году чаще всего атакам подвергаются логистические компании и организации в сфере развлечений.
  • Причины утечек: Более 80% утечек в 2024 году произошли по вине внешних атакующих, при этом доля внутренних нарушителей выросла до 18,5%, почти все из которых действовали умышленно (98%).

Технологическая зависимость и кадровый дефицит

Эти угрозы, хоть и не являются прямыми кибератаками, но создают системные уязвимости и ограничивают возможности страны по обеспечению информационной безопасности.

• Технологическая зависимость: Российская Федерация на протяжении долгого времени испытывала значительную технологическую зависимость от иностранных информационных технологий. Это создаёт риски как прямого контроля со стороны зарубежных государств, так и невозможности оперативного реагирования на угрозы из-за отсутствия доступа к исходным кодам и технологиям.
  • Меры противодействия: С 31 марта 2022 года действует запрет на приобретение иностранного программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов для значимых объектов КИИ, а с 1 января 2025 года – полный запрет на их использование. Это радикальная мера, направленная на ускорение импортозамещения.
• Недостаточный уровень развития отечественной индустрии: Несмотря на значительные усилия, отечественная индустрия информационных технологий и электронной промышленности ещё не достигла уровня, позволяющего полностью удовлетворить потребности страны в конкурентоспособных аппаратных и программных средствах.
  • Государственная стратегия: Правительство Российской Федерации утвердило «Стратегию развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года», которая призвана стимулировать создание конкурентоспособной отрасли за счёт развития научно-технического и кадрового потенциала, оптимизации производственных мощностей и освоения новых технологий. Однако реализация таких масштабных планов требует времени и значительных ресурсов.
  • Проблемы финансирования: Государственная программа «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» на 2013-2025 годы, направленная на повышение конкурентоспособности отрасли, столкнулась с сокращением финансирования на 2025 год до 14,4 млрд рублей с 26,5 млрд рублей в 2024 году. Это может замедлить темпы достижения технологической независимости.
• Низкий уровень кадрового обеспечения: Одной из системных угроз является хронический дефицит высококвалифицированных специалистов в области информационной безопасности.
  • Масштабы дефицита: Дефицит специалистов по информационной безопасности в России составляет 31%, или порядка 50 тысяч человек. Прогнозы неутешительны: к 2027 году общая потребность рынка может превысить 250 тысяч специалистов, а дефицит в абсолютных значениях вырастет до 54-65 тысяч человек.
  • Рыночные тенденции: В 2024 году число вакансий в сфере ИБ увеличилось на 17-50%, при этом количество резюме сократилось на 6%. Половина вакансий сосредоточена в Москве и Санкт-Петербурге, что создаёт дисбаланс в регионах.

Совокупность этих угроз требует от Российской Федерации постоянного совершенствования системы обеспечения информационной безопасности, комплексного подхода к решению проблем и инвестирования в развитие собственного научно-технического и кадрового потенциала. И не означает ли это, что без системных мер по преодолению технологической зависимости и кадрового дефицита, все остальные усилия будут лишь полумерами?

Меры и механизмы обеспечения информационной безопасности и противодействия угрозам

Противостояние многогранному и постоянно эволюционирующему ландшафту информационных угроз требует от государства комплексного подхода, охватывающего все уровни — от стратегического планирования до оперативного реагирования. Российская Федерация реализует широкий спектр взаимоувязанных мер, направленных на защиту своих национальных интересов в информационной сфере.

Стратегические цели и направления государственной политики

В основе всех действий лежит чётко сформулированная государственная политика. Одной из стратегических целей является защита суверенитета, поддержание политической и социальной стабильности, территориальной целостности РФ, обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, а также защита критической информационной инфраструктуры. Для достижения этих целей определены ключевые направления:

• Нейтрализация информационно-психологического воздействия: Государство активно работает над противодействием кампаниям, направленным на дестабилизацию российского общества и формирование негативного образа РФ. Это включает как блокировку деструктивной информации, так и развитие собственного информационного пространства.
• Повышение защищённости критической информационной инфраструктуры (КИИ): Это направление является абсолютным приоритетом. Меры включают развитие отечественного производства аппаратных и программных средств, используемых для защиты КИИ, а также совершенствование процедур контроля и регулирования.
• Совершенствование механизмов предупреждения, обнаружения и ликвидации последствий компьютерных атак на объекты КИИ: Речь идёт о создании эффективной системы оперативного реагирования на киберугрозы, способной минимизировать ущерб и восстанавливать работоспособность систем.
• Повышение эффективности противодействия киберпреступности: Борьба с киберпреступностью требует усиления координации между правоохранительными органами, совершенствования законодательства и развития технических средств расследования.
• Обеспечение технологической независимости РФ в области информационных технологий: Это стратегическая задача, направленная на снижение зависимости от иностранных технологий, что критически важно для суверенитета в цифровой сфере.
• Развитие отечественной отрасли информационных технологий и электронной промышленности: Создание конкурентоспособных образцов программного обеспечения и аппаратных средств является краеугольным камнем технологической независимости.
• Совершенствование системы подготовки кадров в области информационной безопасности: Без высококвалифицированных специалистов невозможно эффективное обеспечение ИБ.

Организационная структура и функции государственных органов

Система обеспечения информационной безопасности в РФ имеет сложную иерархическую структуру, включающую различные государственные органы:

• Высший уровень: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, Совет Безопасности РФ. Эти органы формируют стратегию, принимают законы и осуществляют общий контроль.
• Исполнительный уровень: Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ), органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Они реализуют государственную политику на практике.
• Ключевые регулирующие и контролирующие органы:
  • Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России): Отвечает за разработку и реализацию государственной политики в области технической защиты информации, контроля за экспортом товаров и технологий двойного назначения. ФСТЭК России разрабатывает проекты изменений в порядок сертификации процессов безопасной разработки программного обеспечения средств защиты информации. В 2024 году ФСТЭК России внесла изменения в требования по обеспечению безопасности значимых объектов КИИ, касающиеся защиты от атак типа «отказ в обслуживании» (Приказ № 159 от 28.08.2024).
  • Федеральная служба безопасности (ФСБ России): Осуществляет контрразведывательную деятельность в информационной сфере, противодействует кибертерроризму, обеспечивает информационную безопасность критически важных объектов.
  • Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры России): Играет важную роль в формировании государственной политики в области цифрового развития, включая вопросы информационной безопасности, развитие ИТ-отрасли и регулирование связи.

Технические и организационные меры защиты

Конкретные меры по обеспечению информационной безопасности включают широкий спектр технических и организационных подходов:

• Защищённость КИИ: Меры по повышению защищённости КИИ включают обязательное использование отечественного программного обеспечения и аппаратных средств, непрерывное взаимодействие с Государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации компьютерных атак (ГосСОПКА), а также применение средств защиты информации, соответствующих установленным требованиям. Для КИИ рекомендуется внедрение процессов непрерывного круглосуточного мониторинга и реагирования на киберинциденты, управления уязвимостями и тестирований на проникновение. Правительством РФ 14 ноября 2023 года принято Постановление № 1912, устанавливающее требования к доверенным программно-аппаратным комплексам в составе значимых объектов КИИ.
• Технологическая независимость: В 2024 году все субъекты КИИ должны были разработать планы перехода на доверенные программно-аппаратные платформы, реализация которых началась в 2025 году. Это масштабный проект, требующий значительных инвестиций и координации усилий.
• Защита финансовой сферы: Отдельное внимание уделяется защите финансовой сферы от информационных атак, созданию условий для экономического роста и снижению риска подрыва экономики страны.

Развитие кадрового потенциала и отечественной ИТ-индустрии

Понимая критическую важность человеческого капитала и развития собственной технологической базы, государство предпринимает следующие шаги:

• Подготовка кадров: Минцифры России призвало к созданию единой системы подготовки ИБ-специалистов, начиная со школьного возраста. В 2024 году на ПМЭФ было представлено исследование «Рынок труда в информационной безопасности в России в 2024–2027 гг.», которое выявило активный рост рынка ИБ и удвоение числа занятых с 2016 по 2023 годы до 110 тыс. человек, но при этом сохраняющийся дефицит специалистов.
• Развитие ИТ-индустрии: «Стратегия развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года» направлена на создание конкурентоспособной отрасли за счёт развития научно-технического и кадрового потенциала, оптимизации производственных мощностей и освоения новых технологий.

В совокупности, эти меры и механизмы демонстрируют системный подход Российской Федерации к обеспечению информационной безопасности, сочетающий правовое регулирование, организационные структуры, технические средства защиты и стратегические программы развития. В чём же их главная сила? В их комплексности и способности к непрерывной адаптации.

Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере информационной безопасности

В условиях глобализации информационного пространства, где киберугрозы не имеют государственных границ, международное сотрудничество становится неотъемлемой частью национальной системы информационной безопасности. Россия активно формирует свою позицию на международной арене, продвигая принципы ответственного поведения государств и выступая за создание универсальных правовых механизмов.

Позиция России на международной арене

Российская Федерация последовательно выступает за формирование системы международной информационной б��зопасности, основанной на принципах равенства, уважения суверенитета и невмешательства во внутренние дела. Эта система призвана обеспечить эффективное противодействие использованию информационных технологий в военно-политических, террористических, экстремистских, криминальных и иных противоправных целях.

Россия активно поддерживает создание международно-правовых механизмов, которые учитывали бы специфику информационных технологий и были бы направлены на предотвращение и урегулирование межгосударственных конфликтов в информационном пространстве. Такая позиция обусловлена пониманием того, что односторонние действия не могут быть эффективными в глобальном киберпространстве.

Ключевыми направлениями международного сотрудничества являются:

• Разработка универсальных правил ответственного поведения государств в информационном пространстве: Это подразумевает создание общепринятых норм и принципов, которые регулировали бы действия стран в киберсфере, предотвращая эскалацию конфликтов.
• Содействие формированию глобальной системы информационной безопасности: Россия стремится к построению всеобъемлющей системы, способной эффективно противостоять угрозам на мировом уровне.

Важной составляющей российской внешней политики в этой области является продвижение концепции «цифрового суверенитета». Этот подход предполагает национальный контроль над критической информационной инфраструктурой и данными, что, по мнению России, является основой для безопасного и равноправного международного взаимодействия. «Цифровой суверенитет» не противоречит сотрудничеству, а, напротив, создаёт условия для него, обеспечивая доверие и предсказуемость в действиях каждого государства. Совет Безопасности РФ одобрил проект «Основ государственной политики РФ в области международной информационной безопасности», который подтверждает нацеленность России на активизацию международного сотрудничества и создание международного правового режима для регулирования деятельности государств в информационном пространстве.

Участие в международных организациях и инициативы

Российская Федерация активно участвует в работе международных организаций и форумов, используя эти площадки для продвижения своих инициатив и укрепления международной информационной безопасности. Среди ключевых площадок:

• Организация Объединённых Наций (ООН): ООН является центральной платформой для диалога по вопросам международной информационной безопасности. Россия активно использует механизмы ООН для разработки и продвижения международных норм.
  • Значимые инициативы: 15 мая 2025 года Россия в соавторстве с Белоруссией, КНДР, Никарагуа и Сирией внесла в ООН проект концепции конвенции об обеспечении международной информационной безопасности. Этот шаг демонстрирует стремление России к созданию всеобъемлющего и обязательного к исполнению международно-правового акта, который регулировал бы поведение государств в киберпространстве.
  • Проект конвенции против киберпреступности: 7 августа 2024 года ООН приняла инициированный Россией проект конвенции против киберпреступности. Этот документ криминализирует десять составов преступлений в киберпространстве и предусматривает создание сети государственных контактных центров. Это значительный прорыв в борьбе с транснациональной киберпреступностью.
• Шанхайская организация сотрудничества (ШОС): В рамках ШОС Россия активно сотрудничает со странами-участницами по вопросам кибербезопасности, обмениваясь опытом и координируя действия по противодействию угрозам.
• БРИКС: На платформе БРИКС Россия также продвигает свои инициативы, направленные на укрепление информационной безопасности и развитие сотрудничества между странами-членами в этой сфере.

Международное сотрудничество РФ в области информационной безопасности является многомерным процессом, направленным не только на защиту национальных интересов, но и на формирование стабильного и предсказуемого глобального информационного пространства, где использование технологий служило бы развитию, а не разрушению. Что же упускается в этом контексте? Важность синхронизации национальных стратегий с международными усилиями для создания действительно эффективной глобальной системы.

Перспективы развития и ключевые вызовы системы обеспечения информационной безопасности РФ

В условиях стремительных глобальных цифровых трансформаций и постоянного роста сложности информационных угроз, система обеспечения информационной безопасности Российской Федерации сталкивается с рядом ключевых вызовов, которые определяют её перспективы развития. Адаптация к этим вызовам требует не только реакции на текущие инциденты, но и стратегического предвидения.

Преодоление технологической зависимости и развитие отечественной индустрии

Один из наиболее острых и системных вызовов – это сохраняющаяся технологическая зависимость от иностранных информационных технологий. Несмотря на активную политику импортозамещения, это процесс, требующий значительных ресурсов и времени.

• Актуальность импортозамещения в 2025 году: В 2025 году обеспечение технологической независимости остаётся одним из актуальных вопросов, поскольку не все субъекты критической информационной инфраструктуры (КИИ) выполнили планы по импортозамещению программного обеспечения. Это создаёт риски и требует дальнейшего ускорения темпов.
• Необходимость развития отечественной индустрии: Отсюда вытекает прямая необходимость дальнейшего развития отечественной индустрии информационных технологий и производства конкурентоспособных аппаратных и программных средств. Без этого невозможно достичь полноценного цифрового суверенитета.
• Проблемы финансирования: Государственная программа «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» на 2013-2025 годы, призванная поддерживать отечественных производителей, испытывает сокращение финансирования на 2025 год до 14,4 млрд рублей с 26,5 млрд рублей в 2024 году. Это может стать серьёзным препятствием на пути к достижению поставленных целей и требует пересмотра приоритетов.

Противодействие кибератакам и защита данных

Усиление кибератак и масштабные утечки данных остаются в центре внимания, требуя постоянного совершенствования мер защиты.

• Прогноз по кибератакам на КИИ: Прогнозируется, что в 2025 году объём вредоносных кибервоздействий на российские организации, особенно на объекты КИИ, не пойдёт на спад. Это означает, что внедрение непрерывного круглосуточного мониторинга и реагирования на киберинциденты, управление уязвимостями и регулярные тестирования на проникновение становятся не просто рекомендациями, а жизненной необходимостью.
• Борьба с деструктивной информацией: Продолжается борьба с распространением деструктивной информации и информационно-психологическим воздействием на граждан. Это включает как технические меры по блокировке, так и развитие критического мышления у населения.
• Защита персональных данных: Обеспечение защиты данных, в том числе персональных, в условиях роста объёмов и сложности обрабатываемой информации является ключевым вызовом.
  • Ужесточение ответственности: С 30 мая 2025 года значительно ужесточена административная ответственность за нарушения в области персональных данных, включая увеличенные штрафы и введение оборотных штрафов за неоднократные утечки. Это призвано повысить дисциплину операторов персональных данных.
  • Обязанность передачи обезличенных данных: Также с 1 сентября 2025 года вводится обязанность операторов передавать обезличенные данные в государственную информационную систему Минцифры России по запросу. Это создаёт новые механизмы для анализа больших данных, но одновременно поднимает вопросы о контроле и безопасности этих массивов.

Совершенствование кадровой политики и правового регулирования

Нехватка квалифицированных специалистов и необходимость постоянной актуализации законодательства остаются критическими факторами.

• Дефицит кадров: Дефицит кадров в сфере ИБ в России составляет около 50 тысяч специалистов, и к 2027 году он может вырасти до 54-65 тысяч. Это подчёркивает острую необходимость усиления подготовки специалистов, развития системы высшего и среднего профессионального образования, а также программ переподготовки. Важно также повышать культуру информационной безопасности среди граждан.
• Актуализация нормативно-правовой базы: Важным направлением является совершенствование нормативно-правовой базы для адекватного реагирования на новые вызовы и угрозы в информационном пространстве. В 2025 году вступили в силу изменения в Федеральные законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», а также ужесточены Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс в части ответственности за киберпреступления и нарушения в области персональных данных. Это свидетельствует о динамичном характере законодательного процесса, но требует постоянного мониторинга и дальнейшей адаптации.

Таким образом, перспективы развития системы обеспечения информационной безопасности РФ тесно связаны с успешным преодолением перечисленных вызовов. Это комплексная задача, требующая консолидации усилий государства, бизнеса, научного сообщества и гражданского общества для построения устойчивой и защищённой цифровой среды. Не пора ли всерьёз задуматься о том, как привлечь и удержать высококлассных специалистов, ведь без них даже самые совершенные технологии останутся бесполезными?

Заключение

Информационная безопасность Российской Федерации в 2024-2025 годах предстаёт перед нами как динамично развивающаяся и крайне сложная система, находящаяся под постоянным давлением многовекторных угроз. Проведённый анализ показал, что Россия системно подходит к вопросу защиты своих национальных интересов в информационной сфере, выстраивая многоуровневую оборону, опирающуюся на прочную нормативно-правовую базу, разветвлённую организационную структуру и активное международное сотрудничество.

Концептуальные основы, закреплённые в Доктрине информационной безопасности РФ, чётко определяют национальные интересы – от защиты прав и свобод граждан до обеспечения устойчивого функционирования критической информационной инфраструктуры и развития отечественных технологий. Эти принципы являются путеводной звездой для всей государственной политики.

Правовая база, включая федеральные законы «Об информации…», «О безопасности КИИ…», «О персональных данных», а также указы Президента и постановления Правительства, демонстрирует высокую степень адаптивности. Последние изменения 2024-2025 годов, такие как ужесточение требований к обработке персональных данных, обязательство по передаче обезличенных данных и усиление мер по технологической независимости КИИ, подчёркивают стремление законодателя к упреждающему реагированию на новые вызовы и повышению уровня защиты.

Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, ландшафт угроз продолжает усложняться. Статистика за 2024-2025 годы, свидетельствующая о беспрецедентном росте кибератак на объекты КИИ (в 4 раза в первом полугодии 2025 года), увеличении объёма утечек персональных данных (1,581 млрд записей в 2024 году) и распространении новых семейств вредоносного ПО, говорит о том, что противостояние в киберпространстве лишь набирает обороты. Технологическая зависимость от иностранных решений и острый дефицит кадров (до 65 тысяч специалистов к 2027 году) остаются системными уязвимостями, требующими срочных и масштабных решений.

Меры и механизмы обеспечения ИБ включают в себя не только технические средства и организационные процедуры, но и стратегические инициативы по развитию отечественной ИТ-индустрии и созданию единой системы подготовки специалистов. Активное участие России в международных организациях, таких как ООН, ШОС и БРИКС, а также продвижение собственных концепций, включая проект конвенции об обеспечении международной информационной безопасности, демонстрируют стремление к формированию справедливого и безопасного глобального киберпространства.

В заключение следует отметить, что информационная безопасность является не просто отдельным направлением, а сквозным национальным приоритетом, интегрированным во все сферы государственного управления и общественной жизни. Успешное преодоление текущих вызовов и реализация стратегических перспектив потребуют постоянной адаптации, инноваций и консолидированных усилий всех субъектов – от государственных структур до каждого гражданина, чтобы обеспечить суверенитет, устойчивое развитие и благополучие Российской Федерации в условиях глобальной цифровой эпохи.

Список использованной литературы

1. Авраменко В.А. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации в современной России. – Н. Новгород, 2001.
2. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утратила силу на основании Указа Президента РФ от 05.12.2016 N 646) от 09 сентября 2000.
3. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 02.07.2013) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013).
4. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне».
5. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
6. Право и информатизация общества: Сб. науч. тр. / РАН. ИНИОН. Центр социальных науч.-инфор. исслед. Отдел правоведения; РАН. ИГП. Центр публичного права. Сектор информационного права; Отв. ред. – Бачило И.Л. – М., 2002.
7. Фромм Э. Бегство от свободы. М., 1990.
8. Чжан Жун. Сми и власть в Китае: проблемы взаимодействия. – М., 2011.
9. Шишкин И.С. Информационная безопасность и цензура // Информационно-аналитический журнал «ФАКТ». 2001. № 9.
10. Указ Президента Российской Федерации от 05.12.2016 г. № 646. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41519.
11. Указ Президента РФ от 05.12.2016 N 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации». URL: https://base.garant.ru/71556776/.
12. Указ Президента РФ от 01.05.2022 N 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации». URL: https://base.garant.ru/404396264/.
13. ГОСТ Р 53114-2008 Защита информации. Обеспечение информационной безопасности в организации. Основные термины и определения. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200072045.
14. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/.
15. Федеральный закон от 26.07.2017 N 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_222452/.
16. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/.
17. Информационная безопасность // РПА. URL: https://rppa.pro/wiki/informacionnaya-bezopasnost/.
18. Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации // Президентская библиотека. URL: https://www.prlib.ru/item/428389.
19. Основные положения доктрины информационной безопасности РФ // SearchInform. URL: https://www.searchinform.ru/about/publications/osnovnye-polozheniya-doktriny-informatsionnoy-bezopasnosti-rf/.
20. Понятие и принципы информационной безопасности Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-printsipy-informatsionnoy-bezopasnosti.
21. Основные составляющие национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-sostavlyayuschie-natsionalnoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii-v-informatsionnoy-sfere.
22. Основные принципы информационной безопасности Текст научной статьи по специальности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-printsipy-informatsionnoy-bezopasnosti.
23. Концепция информационной безопасности Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2864/.
24. Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/natsionalnye-interesy-rossiyskoy-federatsii-v-informatsionnoy-sfere.
25. Основные объекты обеспечения информационной безопасности // SearchInform. URL: https://www.searchinform.ru/about/publications/osnovnye-obekty-obespecheniya-informacionnoj-bezopopasnosti/.
26. Основные составляющие информационной безопасности // SearchInform. URL: https://www.searchinform.ru/about/publications/osnovnye-sostavlyayushchie-informacionnoy-bezopasnosti/.
27. Правовые основы обеспечения информационной безопасности в России // Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5267156.
28. Что такое критическая информационная инфраструктура и как ее защитить? // D-Russia.ru. URL: https://d-russia.ru/chto-takoe-kriticheskaya-informacionnaya-infrastruktura-i-kak-ee-zashhitit.html.
29. Закон о КИИ: все, что нужно знать об обеспечении безопасности критической информационной инфраструктуры // RTM Group. URL: https://www.rtmtech.ru/wiki/zakon-o-kii/.
30. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России). URL: https://fstec.ru/.
31. Федеральная служба безопасности Российской Федерации. URL: https://www.fsb.ru/.
32. Направления деятельности ФСБ России. URL: https://www.fsb.ru/fsb/activity.htm.
33. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. URL: https://digital.gov.ru/.
34. Минцифры России. URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/.
35. Международное сотрудничество в области информационной безопасности // МИД России. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/international_security/info_security/.
36. Россия в ООН выступает за разработку универсальных правил поведения государств в информационном пространстве // ТАСС. URL: https://tass.ru/politika/17260717.
37. Россия — один из мировых лидеров в области информационной безопасности // SecurityLab.ru. URL: https://www.securitylab.ru/news/541221.php.
38. В Совфеде предложили создать рабочую группу по цифровому суверенитету РФ // Парламентская газета. URL: https://www.pnp.ru/politics/v-sovfede-predlozhili-sozdat-rabochuyu-gruppu-po-cifrovomu-suverenitetu-rf.html.