Институт президентства в странах СНГ: сравнительный анализ правового статуса и полномочий президентов Беларуси и Казахстана в свете новейших конституционных реформ

В более чем 150 странах мира институт президентства является неотъемлемым элементом политической системы, формируя каркас государственного управления и определяя вектор развития. В пространстве Содружества Независимых Государств (СНГ) этот институт приобрел особое значение, став центральным звеном в процессе становления и укрепления новой государственности после распада СССР.

Введение: Теоретические основы и актуальность сравнительного анализа института президентства

Институт президентства в постсоветских государствах — это не просто должность главы государства, но сложная совокупность государственно-правовых конституционных норм, регулирующих формирование и функционирование президентской власти. Его эволюция отражает глубокие трансформации, пережитые этими странами, и во многом определяет характер их политических систем. Динамичные конституционные реформы, особенно заметные в последние годы, делают актуальным глубокий и всесторонний сравнительный анализ, позволяющий не только зафиксировать текущее положение дел, но и осмыслить траектории развития, поскольку именно эти изменения влияют на стабильность и демократичность будущих политических процессов.

Настоящее исследование ставит целью провести сравнительный анализ правового статуса и полномочий президентов Республики Беларусь и Республики Казахстан, выявить общие черты и существенные различия, а также проанализировать влияние последних конституционных реформ, особенно 2022 года, на институт президентства в этих странах. В контексте глобальных вызовов и внутренних преобразований, понимание механизмов функционирования президентской власти в государствах СНГ приобретает особую академическую и практическую ценность.

Для достижения поставленной цели будет применена комплексная методология, включающая сравнительно-правовой подход, позволяющий выявлять сходства и различия в конституционных нормах; историко-правовой подход, раскрывающий генезис и эволюцию института; системный подход, рассматривающий президентство как элемент всей государственной машины; и функциональный подход, анализирующий реальное осуществление полномочий.

В рамках теоретических основ необходимо дать определения ключевых терминов. Институт президентства – это система конституционно-правовых норм, регулирующих порядок образования, компетенцию и ответственность главы государства – президента. Правовой статус президента включает в себя совокупность прав и обязанностей, закрепленных в конституции и законодательстве, определяющих его место и роль в системе государственной власти. Полномочия президента – это конкретные права и обязанности, которыми наделен глава государства для выполнения его функций. Сравнительный анализ – это метод исследования, позволяющий сопоставить различные правовые системы или институты с целью выявления общих закономерностей и специфических особенностей. Особое внимание будет уделено концепции «суперпрезидентской республики», которая в российской юридической науке и политологии используется для обозначения разновидности президентской формы правления, при которой полномочия главы государства существенно расширены и доминируют по отношению к другим ветвям власти. К основным признакам такого типа относятся: концентрация властных полномочий в руках президента; ослабленная роль парламента с ограниченными полномочиями и возможностью роспуска президентом; прямое влияние президента на судебную власть; прямое или косвенное влияние на избирательный процесс; принятие стратегических решений в обход парламентских процедур.

Институт президентства в Республике Беларусь: эволюция статуса и полномочий

Институт президентства в Республике Беларусь представляет собой яркий пример эволюции политической системы постсоветского государства, где глава государства стал центральной фигурой. Его статус и полномочия претерпели значительные изменения, особенно в результате серии конституционных реформ, которые закрепили за Президентом доминирующую роль в системе государственного управления.

История становления и развития института президентства в Беларуси

Зарождение института президентства в Беларуси неразрывно связано с обретением страной суверенитета. Он был введен в 1994 году с принятием первой Конституции суверенной Республики Беларусь 15 марта 1994 года. Этот момент ознаменовал переход от парламентской республики к президентской, что было обусловлено стремлением к укреплению исполнительной власти в условиях экономической и политической нестабильности. Однако уже через два года, в 1996 году, на республиканском референдуме Конституция была изложена в новой редакции, что значительно расширило полномочия Президента. Эти изменения стали ключевым этапом в формировании современной белорусской модели президентства. Дальнейшие корректировки в Основной закон были внесены по итогам республиканских референдумов 17 октября 2004 года и 27 февраля 2022 года, каждый из которых по-своему трансформировал баланс власти.

Конституционные преобразования 2022 года и их последствия

Особое внимание заслуживают изменения, внесенные в Конституцию Республики Беларусь 27 февраля 2022 года, вступившие в силу с 15 марта 2022 года. Эти реформы стали одними из самых масштабных в истории суверенной Беларуси. Согласно обновленной статье 79 Конституции Республики Беларусь, Президент по-прежнему является Главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Важным нюансом, отличающим новую редакцию, является то, что Президент больше не назван Главой исполнительной власти, но сохраняет за собой роль Главы государства и центрального властного актора с внушительным набором полномочий. Он также принимает меры по охране суверенитета, национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между ними.

Изменились и требования к кандидату в Президенты (статья 80). Теперь им может быть гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 40 лет, обладающий избирательным правом, постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 20 лет непосредственно перед выборами, и, что важно, не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа иностранного государства, дающего право на льготы и другие преимущества. Срок полномочий Президента, согласно статье 81, составляет пять лет, и одно и то же лицо может быть Президентом не более двух сроков. Однако сделана оговорка, что это ограничение не распространяется на действующего Главу государства, избранного до вступления в силу поправок 2022 года.

Ключевым нововведением стало конституционное закрепление Всебелорусского народного собрания (ВНС) как высшего представительного органа народовластия, определяющего стратегические направления развития общества и государства. Введение ВНС, по замыслу реформаторов, призвано усилить стабильность политической системы и обеспечить преемственность власти, однако его фактическое влияние на баланс сил еще предстоит оценить, поскольку реальная практика может отличаться от декларируемых целей.

Основные полномочия Президента Республики Беларусь в системе государственной власти

Полномочия Президента Республики Беларусь охватывают все три ветви власти – исполнительную, законодательную и судебную, а также внешнеполитическую и оборонную сферы, что подчеркивает его доминирующую роль.

В сфере исполнительной власти Президент определяет структуру Правительства, с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра, а также назначает и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства. Это дает ему широкие возможности для формирования и контроля над исполнительной вертикалью.

В сфере законодательной власти Президент обладает правом законодательной инициативы. Он также имеет право роспуска Национального собрания (обеих палат) в случае систематического или грубого нарушения Конституции либо отказа в доверии Правительству, что является мощным инструментом воздействия на парламент.

В сфере судебной власти Президент с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда и Председателя Верховного Суда, а также иных судей Республики Беларусь. Это обеспечивает его прямое влияние на формирование высших судебных органов.

Среди иных полномочий – руководство внешней политикой, Верховное Главнокомандование Вооруженными Силами, назначение и отзыв дипломатических представителей, решение вопросов гражданства и предоставления убежища, а также другие функции, направленные на обеспечение суверенитета и безопасности государства. Таким образом, несмотря на формальное изменение формулировки относительно главы исполнительной власти, Президент Беларуси сохраняет за собой обширный круг полномочий, позволяющих ему оставаться центральным звеном в системе государственного управления.

Институт президентства в Республике Казахстан: статус и полномочия после реформ

Казахстанский институт президентства, подобно белорусскому, имеет свою уникальную историю становления и развития, тесно связанную с периодом обретения независимости и формирования новой государственности. Последние конституционные реформы в Казахстане, однако, были заявлены как шаг к отходу от «суперпрезидентской» модели, что представляет особый интерес для сравнительного анализа.

Становление института президентства в Казахстане

Институт президентства в Казахстане был учрежден в достаточно ранний период – 24 апреля 1990 года, когда был принят Закон Казахской ССР «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в конституцию (Основной закон) Казахской ССР». В тот же день Нурсултан Назарбаев был избран Президентом Казахской ССР, что стало ключевым событием для становления политической системы независимого Казахстана и обеспечения преемственности государственной власти после распада СССР. Это решение заложило основы будущей президентской республики.

1 декабря 1991 года состоялись первые всенародные президентские выборы, на которых Н.А. Назарбаев одержал победу, консолидировав власть в период распада Союза. 28 января 1993 года Верховный Совет принял первую Конституцию независимой Республики Казахстан, однако действующая Конституция была принята на всенародном референдуме 30 августа 1995 года. С этого момента Казахстан окончательно утвердился как президентская республика с сильным главой государства.

Конституционные реформы 2022 года и заявленный отход от «суперпрезидентской» модели

В Конституцию Казахстана неоднократно вносились поправки, но последние значительные изменения, принятые 8 июня и 17 сентября 2022 года, были представлены как кардинальный шаг к трансформации политической системы. Заявление Президента Касым-Жомарта Токаева о необходимости отхода от суперпрезидентской республики к президентской с сильным парламентом стало ключевым нарративом этих реформ. Целью было заявлено снижение концентрации власти, усиление роли представительных органов и повышение ответственности всех ветвей власти перед народом.

Одним из наиболее важных изменений стало ограничение срока полномочий Президента одним сроком на семь лет. Это решение призвано предотвратить длительное пребывание одного лица у власти и обеспечить более динамичную сменяемость руководства. Также был введен запрет близким родственникам Президента занимать должности политических государственных служащих и руководителей субъектов квазигосударственного сектора, что направлено на борьбу с непотизмом и усиление принципа меритократии. Конституция также закрепила положения о нейтралитете Президента по отношению к политическим партиям, обязывая его не состоять в них на период осуществления полномочий, что должно способствовать более объективному и беспристрастному руководству государством.

Ключевые полномочия Президента Республики Казахстан

Несмотря на заявленный отход от «суперпрезидентской» модели, Президент Республики Казахстан по-прежнему обладает широким кругом полномочий, определяющих его роль как центральной фигуры в политической системе страны. Согласно статье 40 Конституции Республики Казахстан, Президент является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Он также является символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом.

Требования к кандидату в Президенты включают гражданство Республики Казахстан по рождению, возраст не моложе сорока лет, свободное владение государственным языком и проживание в Казахстане последние пятнадцать лет. Избирается Президент совершеннолетними гражданами Республики на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на семь лет. Важное отличие – одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более одного раза.

В исполнительной сфере Президент назначает Премьер-Министра Республики Казахстан с согласия Мажилиса Парламента, назначает членов Правительства по представлению Премьер-Министра, а также самостоятельно назначает министров иностранных дел, обороны и внутренних дел. Это позволяет ему напрямую контролировать ключевые силовые и внешнеполитические ведомства.

В законодательной сфере Президент обладает правом законодательной инициативы и правом роспуска Парламента или Мажилиса, что является мощным инструментом воздействия на законодательный процесс и обеспечения политической стабильности.

В судебной и внешнеполитической сферах Президент также обладает обширными полномочиями, включая назначение судей и высших дипломатических представителей. Он издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики. Таким образом, несмотря на декларированные шаги к ослаблению президентской власти, Президент Казахстана сохраняет за собой значительный объем полномочий, который позволяет ему сохранять ведущую роль в государстве.

Сравнительный анализ правового статуса и объема полномочий президентов Беларуси и Казахстана: сходства и различия

Сравнительный анализ институтов президентства в Беларуси и Казахстане раскрывает как фундаментальные сходства, обусловленные общим постсоветским контекстом, так и существенные различия, сформированные спецификой политического развития каждой страны и направленностью последних конституционных реформ.

Общие черты института президентства в Беларуси и Казахстане

Оба государства, Республика Беларусь и Республика Казахстан, являются унитарными государствами с президентской формой правления, где глава государства обладает широкими полномочиями. Это не случайно, поскольку исторический контекст формирования сильной президентской власти в постсоветский период был обусловлен схожими факторами: необходимостью укрепления государственности, обеспечения суверенитета и территориальной целостности в условиях глубоких кризисов, а также стремлением к эффективному управлению в условиях политической неопределенности и слабости формирующихся парламентских институтов.

Конституции обеих стран закрепляют Президента как Главу государства, гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина, а также символа единства народа и государственной власти. В обеих странах Президент избирается непосредственно народом на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, что придает его легитимности общенациональный характер. Требования к кандидатам в Президенты также имеют общие черты, включая гражданство по рождению, минимальный возраст и ценз оседлости, что призвано обеспечить стабильность и преемственность власти.

Характеристика	Республика Беларусь	Республика Казахстан
Форма правления	Унитарное государство, президентская республика	Унитарное государство, президентская республика
Статус Президента	Глава государства, гарант Конституции, прав и свобод, символ единства	Глава государства, гарант Конституции, прав и свобод, символ единства
По��ядок избрания	Непосредственно народом, всеобщее, равное, прямое избирательное право, тайное голосование	Непосредственно народом, всеобщее, равное, прямое избирательное право, тайное голосование
Требования к кандидату	Гражданин по рождению, не моложе 40 лет, ценз оседлости 20 лет, отсутствие иностранного гражданства	Гражданин по рождению, не моложе 40 лет, ценз оседлости 15 лет, свободное владение государственным языком

Существенные различия и уникальные особенности

Несмотря на общие черты, существуют и заметные различия, особенно после последних конституционных преобразований 2022 года.

1. Срок полномочий и ограничения: В Беларуси срок полномочий Президента составляет пять лет, с ограничением «не более двух сроков». При этом сделана важная оговорка, что это ограничение не распространяется на действующего Главу государства, избранного до вступления в силу поправок 2022 года. В Казахстане, после реформ 2022 года, Президент избирается сроком на семь лет, но с более строгим ограничением – «не более одного раза», что направлено на усиление сменяемости власти.
2. Особенности конституционных реформ 2022 года: В Беларуси реформы 2022 года привели к перераспределению полномочий, где Президент формально перестал быть Главой исполнительной власти, но сохранил за собой обширный контроль над ней, а также было введено Всебелорусское народное собрание (ВНС) как новый элемент системы власти. Казахстанские реформы 2022 года были заявлены как курс на ослабление «суперпрезидентской» модели, с целью усиления парламента и повышения ответственности правительства. Это включает в себя запрет близким родственникам Президента занимать политические должности и нейтралитет Президента по отношению к партиям.
3. Различия в процедурах формирования правительства и влиянии на судебную власть: В Беларуси Президент определяет структуру Правительства, назначает Премьер-министра с согласия Палаты представителей, а других министров назначает и освобождает единолично. В Казахстане Президент назначает Премьер-Министра с согласия Мажилиса Парламента, назначает членов Правительства по представлению Премьер-Министра, но при этом самостоятельно назначает министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, что дает ему прямой контроль над ключевыми ведомствами. В судебной сфере в Беларуси Президент назначает высших судебных должностных лиц с согласия Совета Республики, в то время как в Казахстане процесс назначения судей также находится под значительным влиянием Президента.
4. Различия в механизмах взаимодействия с парламентом: Оба президента обладают правом законодательной инициативы. Однако механизмы роспуска парламента отличаются. Президент Беларуси имеет право роспуска Национального собрания (обеих палат) в случае систематического или грубого нарушения Конституции или отказа в доверии Правительству. Президент Казахстана также обладает правом роспуска Парламента (или Мажилиса), что неоднократно применялось в истории страны.

Проявления «суперпрезидентского» характера власти: углубленный анализ

Несмотря на заявленные реформы, в обеих странах сохраняются выраженные черты «суперпрезидентской» республики, где президентская власть имеет доминирующий характер.

• Концентрация властных полномочий: В Беларуси это проявляется в сохранении за Президентом широких функций по формированию правительства, влиянию на судебную систему и возможности роспуска парламента. Термин «верховный магистрат» точно описывает положение Президента, который возвышается над всеми ветвями власти. В Казахстане, хотя и заявлен отход от суперпрезидентской модели, историческая концентрация власти и текущие полномочия, такие как право роспуска парламента и прямое назначение ключевых министров, подтверждают сохранение сильного президентского влияния. Как отметил Ерлан Кошанов, председатель Мажилиса Парламента Казахстана, суперпрезидентская форма правления, существовавшая на протяжении тридцати лет, характеризовалась чрезмерной концентрацией власти и капитала, что привело к политическому кризису.
• Дисбаланс во взаимоотношениях с законодательной и судебной ветвями власти: В Беларуси наблюдается очевидный дисбаланс, где решения по назначению высших должностных лиц часто принимаются единолично Президентом или по согласованию с ним, что приводит к фактической утрате независимости других ветвей власти. Парламент часто выступает в роли органа, одобряющего президентские инициативы, а судебная власть не всегда может действовать независимо от исполнительной. В Казахстане, несмотря на реформы, исторически парламент в большей степени фокусировался на экономических проблемах, не имея реальных рычагов контроля над монетарной политикой и часто подвергаясь досрочному роспуску.
• Влияние на избирательный процесс и партийную систему: В обеих странах президентская власть оказывает значительное влияние на избирательный процесс. Хотя в Казахстане Президент теперь обязан быть нейтральным по отношению к политическим партиям, исторически сильная президентская власть формировала доминирующую партию и влияла на избирательную кампанию. В Беларуси влияние Президента на избирательную систему также является значительным, что приводит к формированию лояльных парламентов.

Таким образом, несмотря на разные акценты в последних конституционных реформах (перераспределение полномочий и введение ВНС в Беларуси, заявленный отход от суперпрезидентской модели в Казахстане), обе республики продолжают демонстрировать черты президентоцентричных систем, где глава государства является доминирующим политическим актором.

Тенденции развития института президентства в странах СНГ и его влияние на политический режим

Институт президентства в странах СНГ – это не просто правовая конструкция, но и живой организм, который формировался и эволюционировал под воздействием сложных исторических, политических и социально-экономических факторов. Его развитие тесно переплетено с судьбами самих государств, определивших свой путь после распада Советского Союза.

Исторические предпосылки возникновения и эволюции института президентства в СНГ

Возникновение института президентства в странах СНГ в конце 80-х – начале 90-х годов XX века было обусловлено фундаментальными изменениями, связанными с крушением социалистического лагеря и острой необходимостью правового оформления новой государственности. В этот период молодое суверенное государство нуждалось в сильном, легитимном лидере, способном обеспечить стабильность, консолидировать общество и проводить необходимые реформы.

Во многих странах СНГ институт президентства стал естественным продолжением традиций авторитарного способа правления, предоставляя возможность бывшим партийным лидерам сохранить власть и стать «отцами-основателями» новых государств. Например, многие первые президенты стран СНГ, включая Нурсултана Назарбаева (Казахстан), Ислама Каримова (Узбекистан) и Аяза Муталибова (Азербайджан), были бывшими первыми секретарями центральных комитетов коммунистических партий своих республик. Это позволило им консолидировать власть в переходный период, используя уже существующие управленческие структуры и элитные связи.

Расширение полномочий президентов стран СНГ было обусловлено такими факторами, как необходимость обеспечения политической стабильности, суверенитета и территориальной целостности в условиях глубоких кризисов постсоветского периода. Слабость формирующихся парламентских институтов и потребность в быстром принятии решений для преодоления экономических трудностей также способствовали концентрации власти в руках главы государства.

Тенденции «суперпрезидентской» республики в странах СНГ: причины и последствия

Практически с самого начала своего существования институт президентства в большинстве стран СНГ демонстрировал тенденции к формированию «суперпрезидентской» республики. Этот феномен характеризуется концентрацией властных полномочий в руках президента, доминирующей ролью главы государства по отношению к другим ветвям власти. Причины такого развития многогранны: от исторического наследия централизованного управления до стремления к обеспечению стабильности в условиях трансформационного периода.

Однако эта концентрация власти, хоть и играла роль в обеспечении стабильности, несла в себе значительные риски для демократических институтов. В странах СНГ часто вместо классической системы сдержек и противовесов формировалась «система перевесов», где президентская власть доминировала над законодательной и судебной. Это проявляется в способности президента координировать и влиять на деятельность всех ветвей власти, иметь право роспуска парламента и осуществлять обширный президентский контроль над всей государственной вертикалью. Примером может служить не только Беларусь и Казахстан, но и Российская Федерация, где институт президентства также отличается широкими полномочиями и возможностью влиять на все сферы государственного управления. В таких системах часто наблюдается несменяемость власти, а судебные системы не всегда независимы, что делает парламенты декоративными органами, в большей степени выполняющими роль утверждения президентских инициатив, чем реального законодательного органа.

Влияние института президентства на политический режим

Институт президентства в странах СНГ оказал глубокое и формирующее влияние на их политические режимы. Он способствовал формированию президентоцентричных систем, где глава государства выступает ключевым актором, определяющим основные направления внутренней и внешней политики.

• Соотношение с принципом разделения властей: Несмотря на формальное закрепление принципа разделения властей в конституциях, в большинстве стран СНГ наблюдается его дисбаланс. Президент, как правило, обладает широкими полномочиями по формированию правительства, влиянию на судебную систему и роспуску парламента, что ослабляет самостоятельность других ветвей власти. Это приводит к тому, что президентская власть становится источником всех остальных властей, что противоречит идеалам классического разделения властей.
• Влияние на уровень демократии, правовое государство и права человека: Доминирующая роль президента в таких системах может иметь неоднозначные последствия. С одной стороны, она может обеспечивать политическую стабильность и эффективность управления в условиях кризисов. С другой стороны, чрезмерная концентрация власти, ослабление парламента и недостаточная независимость судебной власти могут негативно сказываться на развитии демократических институтов, верховенстве права и гарантиях прав и свобод человека. Например, в Беларуси, где президентская власть наиболее сильна, вопросы соблюдения прав человека и демократических свобод часто вызывают критику со стороны международных организаций.
• Перспективы развития: Заявленный отход от суперпрезидентской модели в Казахстане может стать интересным примером возможной тенденции. Если эти реформы действительно приведут к реальному усилению парламента и повышению ответственности правительства, это может задать новый вектор развития для других стран СНГ. Однако, как показывает опыт, конституционные изменения не всегда приводят к немедленному изменению политической культуры и реального распределения власти. Тем не менее, в условиях трансформационного периода, институт президентства в странах СНГ сыграл ключевую роль в укреплении государственности, суверенитета и обеспечении политической и экономической стабильности, оставаясь при этом объектом постоянных дискуссий о его месте и роли в демократическом развитии.

Заключение

Проведенный сравнительный анализ института президентства в Республике Беларусь и Республике Казахстан выявил как общие закономерности, характерные для постсоветского пространства, так и уникальные особенности, сформировавшиеся под влиянием специфического исторического контекста и политических решений каждой страны.

Обе республики, будучи унитарными государствами с президентской формой правления, закрепили за Главой государства статус гаранта Конституции, прав и свобод, символа единства народа, избираемого непосредственно населением. Однако срок полномочий (5 лет в Беларуси, 7 лет в Казахстане) и ограничения на количество сроков (два с оговоркой в Беларуси, один в Казахстане) демонстрируют разные подходы к обеспечению сменяемости власти.

Ключевым выводом является глубокое раскрытие влияния новейших конституционных реформ 2022 года. В Беларуси эти изменения привели к формальному выведению Президента из статуса Главы исполнительной власти, но при этом сохранили за ним обширные полномочия по формированию правительства, влиянию на судебную систему и возможности роспуска парламента, а также ввели новый властный институт – Всебелорусское народное собрание. В Казахстане реформы были заявлены как целенаправленный отход от «суперпрезидентской» модели к президентской республике с сильным парламентом, что выразилось в ужесточении ограничений на пребывание у власти (один семилетний срок), запрете близким родственникам Президента занимать политические должности и положениях о его партийном нейтралитете.

Несмотря на эти различия в направленности реформ, анализ показал, что в обеих странах сохраняются выраженные черты «суперпрезидентского» характера власти. Концентрация властных полномочий в руках главы государства, проявления дисбаланса во взаимоотношениях с законодательной и судебной ветвями, а также значительное влияние на избирательный процесс и партийную систему остаются характерными чертами политических режимов. Концепция «верховного магистрата» в Беларуси и историческая концентрация власти в Казахстане подчеркивают, что президентская власть в странах СНГ часто представляет собой «систему перевесов» вместо классической системы сдержек и противовесов.

Тенденции развития института президентства в странах СНГ свидетельствуют о его ключевой роли в укреплении государственности и суверенитета в условиях трансформационного периода. Однако такая концентрация власти несет в себе риски для демократических институтов и верховенства права. Перспективы развития зависят от того, насколько заявленные реформы, особенно в Казахстане, будут реализованы на практике, способствуя реальному распределению полномочий и усилению роли представительных органов. Эти процессы будут оставаться предметом пристального внимания в академических кругах и станут определяющими для дальнейшей эволюции политических режимов в странах Содружества.

Список использованной литературы

1. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации. – Москва, 1997.
2. Гомеров, И. Н. Государство и государственная власть. – Москва, 2002. – С. 609.
3. Конституционное право. Отв. ред. А.Е. Козлов. – Москва, 1996.
4. Елисеев, Б. П. Институт Президента Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Москва, 1992.
5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : в 4 т. Т. 1–2. Отв. ред. Б.А. Страшун. – Москва, 1996.
6. Конституционное (государственное) право : справочник. – Москва, 1995.
7. Кынев, А. В. Институт президентства России, стран СНГ, Центральной и Восточной Европы: сравнительно-политологический анализ : доклад на конференции в Академии государственной службы при Президенте РФ, 2 апреля 2004. – URL: http://intellectuals.ru/cgi-bin/proekt/kynev/kynev.cgi?action=articul&statya=viewstat&id=id41&versia=1 (дата обращения: 20.10.2025).
8. Майлыбаев, Б. А. Понятие «институт президентства»: теоретико-правовой анализ // Право и политика. – 2001.
9. Паречина, С. Г. Институт президентства: история и современность. – Минск : ИСПИ, 2003. – 163 с.
10. Словарь иностранных слов. – Москва, 1981.
11. Конституция Республики Беларусь. – URL: https://president.gov.by/ru/constitution (дата обращения: 20.10.2025).
12. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 года № 2875-XII (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.03.2022 г.). – URL: https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/normativnye-dokumenty/konstitutsiya-respubliki-belarus/ (дата обращения: 20.10.2025).
13. Конституция Республики Казахстан. – URL: https://akorda.kz/ru/official_documents/constitution (дата обращения: 20.10.2025).
14. Конституция Республики Казахстан. – URL: https://zan.gov.kz/rus/docs/K950001000_ (дата обращения: 20.10.2025).
15. Ипатов, В. Д. Становление института президентства в Республике Беларусь / В. Д. Ипатов, Д. Г. Полещук // Право.by. – 2016. – № 6. – С. 12–19. – URL: https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/pravo-sovre-mennoy-belarusi-istoki-uroki-dostizheniya-i-perspektivy/stanovlenie-instituta-prezidentstva-v-respublike-belarus-/ (дата обращения: 20.10.2025).
16. Марзалюк, И. От монарха к Президенту: институт главы государства в Беларуси // Беларуская думка. – 2008. – № 1. – С. 24–31. – URL: https://beldumka.by/rubric/ot-monarkha-k-prezidentu-institut-glavy-gosudarstva-v-belarusi (дата обращения: 20.10.2025).
17. Куликова, Ю. А. Причины возникновения института президентства в странах СНГ (на примере российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Республики Азербайджан) // Юриспруденция. – 2010. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prichiny-vozniknoveniya-instituta-prezidentstva-v-stranah-sng-na-primere-rossiyskoy-federatsii-respubliki-belarus-respubliki-kazahstan-i (дата обращения: 20.10.2025).
18. Левская, Л. А. Становление и развитие института президентства в Республике Беларусь // Национальная государственность и европейские интеграционные процессы. – Минск, 2013. – URL: https://core.ac.uk/download/pdf/13143586.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
19. Зюзина, Е. Б. Трансформация института президентства в России // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. – 2022. – № 2. – С. 5–10. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-instituta-prezidentstva-v-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
20. Алексеев, Р. А. Трансформация политической системы Республики Беларусь в свете конституционных преобразований 2022 года / Р. А. Алексеев, А. В. Абрамов // Современное право. – 2024. – № 4. – С. 124–129. – URL: https://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Трансформация-политической-системы-Республики-Беларусь-в-свете-конституционных-преобразований-2022-года (дата обращения: 20.10.2025).
21. Збицкий, А. Ю. Сравнительно-правовой анализ статуса Президента Республики Беларусь и Российской Федерации // Труды БГУ. Юридические науки. – 2021. – № 1. – С. 89–93. – URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/261026/1/89-93.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
22. Бобракова, Н. В. Институт главы государства в странах СНГ: сравнительно-правовой анализ : дис. … канд. юрид. наук. – Москва, 2005. – URL: https://www.dissercat.com/content/institut-glavy-gosudarstva-v-stranakh-sng-sravnitelno-pravovoi-analiz (дата обращения: 20.10.2025).
23. Малиновский, В. А. Президент Республики Казахстан: Институт, функции и инструменты власти : дис. … докт. юрид. наук. – Алматы, 2004.
24. Компетенция глав государств стран СНГ и их место в системе разделения властей // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2017. – Т. 8, вып. 4. – С. 407–421. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kompetentsiya-glav-gosudarstv-stran-sng-i-ih-mesto-v-sisteme-razdeleniya-vlastey (дата обращения: 20.10.2025).
25. 30 лет развития института президентства // E-history.kz. – 2020. – URL: https://e-history.kz/ru/news/show/24430/ (дата обращения: 20.10.2025).
26. Айдарханова, К. Н. К вопросу о формировании института президентства в Республике Казахстан // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2014. – № 11-1. – С. 222-225. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-formirovanii-instituta-prezidentstva-v-respublike-kazahstan (дата обращения: 20.10.2025).
27. Институт президента в странах содружества // Вестник Межпарламентской Ассамблеи СНГ. – 2018. – № 2. – С. 69–79. – URL: https://iacis.ru/upload/iblock/c38/c3848b78996b79c3f9a76d4981d394a1.pdf (дата обращения: 20.10.2025).