Институционализация механизмов взаимодействия власти и малого бизнеса в Санкт-Петербурге: актуальный анализ и перспективы совершенствования

К октябрю 2025 года в Санкт-Петербурге зарегистрировано 382 540 субъектов малого и среднего предпринимательства, а среднесписочная численность занятых в них превысила миллион человек – 1 047 993. Эти цифры красноречиво свидетельствуют о колоссальной роли малого бизнеса в экономике Северной столицы, формирующего рабочие места, создающего инновации и обеспечивающего гибкость рынка в условиях постоянно меняющихся экономических вызовов. Однако для того чтобы этот потенциал был реализован в полной мере, необходима слаженная и эффективно функционирующая система взаимодействия между властью и предпринимательским сообществом.

Целью данной работы является проведение глубокого анализа институционализации механизмов взаимодействия власти и малого бизнеса в Санкт-Петербурге. Мы рассмотрим, как формируются и развиваются устойчивые формы сотрудничества, какие правовые и организационные инструменты используются для поддержки предпринимательства, а также выявим ключевые проблемы и предложим пути их совершенствования. Наше исследование призвано стать не только академическим обзором, но и практическим руководством для понимания сложной динамики отношений между государством и бизнесом в одном из ведущих регионов России.

Структура данной работы последовательно проведет читателя от теоретических основ институционализации к детальному анализу действующей нормативно-правовой базы, затем к рассмотрению конкретных механизмов и программ поддержки в Санкт-Петербурге, оценке их эффективности, выявлению текущих вызовов и, наконец, к предложениям по совершенствованию, подкрепленным региональным опытом.

Теоретические основы институционализации взаимодействия власти и предпринимательства

Взаимодействие власти и бизнеса, будь то на федеральном, региональном или муниципальном уровне, не является стихийным явлением. Оно представляет собой сложный процесс, который в значительной степени определяется степенью его институционализации. Понимание ключевых терминов и концепций в этой области является фундаментом для осмысленного анализа, что позволяет формировать не просто набор разовых мер, а системный подход к развитию предпринимательской среды.

Понятие и сущность институционализации в экономическом контексте

Что же стоит за термином «институционализация»? В наиболее общем смысле, это процесс, когда некие изначально разрозненные, эпизодические социальные практики, новации или даже просто представления превращаются в устойчивые, стабильные и предсказуемые структуры общества. Эти структуры оформляются в виде социальных институтов, которые, в свою очередь, начинают регулировать и направлять поведение акторов в той или иной сфере. Если мы переносим это понятие в экономический контекст, то институционализация означает не просто создание новых организаций или принятие законов, но и формирование целой системы взаимосвязанных норм, правил, статусов и ролей, которые определяют, как экономические агенты (в нашем случае – власть и малый бизнес) взаимодействуют друг с другом. И что из этого следует? Создание таких институтов снижает неопределенность для всех участников рынка, уменьшает трансакционные издержки и позволяет бизнесу более эффективно планировать свою деятельность в долгосрочной перспективе.

Институционализация включает в себя несколько ключевых аспектов:

• Организационное оформление: Создание специализированных органов, комитетов, фондов, центров, чья деятельность направлена на поддержку и регулирование.
• Правовое закрепление: Принятие законов, постановлений, программ, которые определяют правила игры, права и обязанности сторон.
• Формирование норм и традиций: Выработка общепринятых практик, процедур, ожиданий, которые становятся частью «культуры» взаимодействия. Это может быть регулярность встреч, прозрачность принятия решений, механизмы обратной связи.
• Диверсификация ответственности: Распределение функций и обязательств между различными участниками процесса, что делает систему более устойчивой и многогранной.

С точки зрения институциональной экономической теории, такие институты, как традиции, мораль, право, государство, оказывают глубокое влияние на формирование экономического поведения людей, снижают неопределенность и трансакционные издержки, способствуют или препятствуют развитию. Таким образом, институционализация — это не статичное состояние, а динамичный процесс, постоянно адаптирующийся к меняющимся условиям и потребностям.

Определение малого бизнеса в Российской Федерации: критерии и роль в экономике

Для того чтобы говорить о взаимодействии с малым бизнесом, необходимо четко понимать, кого именно мы подразумеваем под этим термином. В Российской Федерации критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) закреплены Федеральным законом № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон является краеугольным камнем в системе государственной поддержки предпринимательства.

Ключевые критерии для отнесения к малому бизнесу:

• Годовая выручка: Для малых предприятий она не должна превышать 800 млн рублей.
• Среднесписочная численность персонала: До 100 человек.
• Микропредприятия — это особая категория в рамках МСП, для них установлены более строгие критерии: годовая выручка до 120 млн рублей и численность персонала до 15 человек.

Важно отметить, что субъектами МСП являются как юридические лица (коммерческие организации), так и индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов МСП и которые соответствуют вышеуказанным условиям.

Роль малого бизнеса в экономике Санкт-Петербурга, как и в экономике любой развитой страны, трудно переоценить. Он является:

• Генератором рабочих мест: Особенно в сфере услуг, торговли и инноваций.
• Источником налоговых поступлений: Пополняя региональные и местные бюджеты.
• Поставщиком товаров и услуг: Удовлетворяя потребности населения и крупного бизнеса.
• Драйвером инноваций: Благодаря своей гибкости и способности быстро адаптироваться к рыночным изменениям.
• Фактором социальной стабильности: Предоставляя возможности для самореализации и снижая социальную напряженность.

Таким образом, поддержка и эффективное взаимодействие с малым бизнесом — это не просто социальная функция, а стратегически важная задача для устойчивого развития региона.

Механизмы взаимодействия власти и бизнеса: формы, технологии и партнерства

Если институционализация — это процесс, а малый бизнес — объект и субъект, то механизмы взаимодействия — это конкретные инструменты и подходы, с помощью которых осуществляется это сотрудничество. Они представляют собой разработанную сообща совокупность правил, способов, технологий и документации, направленных на организацию, ресурсное обеспечение и реализацию совместных проектов и акций. Эти механизмы должны быть интегрированы в функционирование социальной сферы территории, ориентированы на решение социально значимых проблем и воспроизводимы в будущем. Какой важный нюанс здесь упускается? Часто забывается, что механизмы взаимодействия должны быть не только формализованы, но и обладать гибкостью, позволяющей адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям и потребностям самого бизнеса, чтобы оставаться по-настоящему эффективными.

Ключевые формы и технологии взаимодействия включают:

• Регулярные встречи и консультации: Создание площадок для прямого диалога, таких как рабочие группы, координационные советы, общественные советы при органах власти.
• Форумы и конференции: Масштабные мероприятия для обмена опытом, презентации инициатив, обсуждения стратегических вопросов.
• Публичные обсуждения: Привлечение представителей бизнеса к разработке законодательных и нормативных актов, что повышает их легитимность и эффективность.
• Привлечение экспертов: Формирование экспертных групп из представителей бизнеса для оценки проектов и программ.
• Бизнес-ассоциации и профессиональные организации: Эти структуры играют роль посредников, агрегируя интересы предпринимателей и представляя их во взаимодействии с властью.
• Государственно-частное партнерство (ГЧП): Это более сложная и многосторонняя форма взаимодействия, включающая не только организационные, но и экономические, и финансовые механизмы. В рамках ГЧП диверсифицируется ответственность, что позволяет реализовывать крупные и социально значимые проекты с привлечением частного капитала и экспертизы.
• Платформы для взаимодействия: Создание специализированных онлайн- и офлайн-площадок, объединяющих представителей науки, бизнеса и государства для совместной работы над инновационными проектами и решениями.

Эффективные механизмы взаимодействия предполагают, что орган власти выступает в роли «партнёра-координатора», активно участвующего в решении проблем бизнеса, а не просто регулятора или контролера. Только такой подход обеспечивает синергетический эффект и способствует развитию предпринимательской среды.

Нормативно-правовая база, регулирующая взаимодействие власти и малого бизнеса в Санкт-Петербурге

Для того чтобы взаимодействие власти и малого бизнеса было системным и предсказуемым, оно должно опираться на прочную нормативно-правовую базу. В России эта база имеет двухуровневую структуру: федеральное законодательство задает общие рамки, а региональные акты детализируют и адаптируют эти положения к местным условиям и приоритетам.

Федеральный уровень: обзор ключевых законодательных актов

Основополагающим документом на федеральном уровне, регулирующим вопросы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, является Федеральный закон № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон не только определяет критерии отнесения к субъектам МСП, но и устанавливает основные принципы и формы государственной поддержки.

Ключевые положения ФЗ № 209-ФЗ включают:

• Определение инфраструктуры поддержки МСП: В законе прописана необходимость создания и развития различных организаций, призванных помогать предпринимателям. Это могут быть бизнес-инкубаторы, центры поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию и другие структуры.
• Формы государственной поддержки: Закон перечисляет широкий спектр возможных мер, которые могут быть оказаны субъектам МСП:
  • Финансовая поддержка: Предоставление субсидий, грантов, льготных кредитов, гарантий и поручительств по кредитам. Это могут быть компенсации части затрат, связанных с производством, модернизацией, участием в выставках.
  • Имущественная поддержка: Передача во временное владение и/или пользование государственного или муниципального имущества (помещения, оборудование) на льготных условиях.
  • Информационная поддержка: Предоставление актуальной информации о законодательстве, программах поддержки, рыночной ситуации, бизнес-планировании.
  • Консультационная поддержка: Оказание помощи по юридическим, бухгалтерским, налоговым вопросам, вопросам маркетинга и управления.
  • Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников: Организация обучающих курсов, семинаров, тренингов для сотрудников МСП.
  • Поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества: Специализированные программы для высокотехнологичных и традиционных отраслей.
  • Поддержка внешнеэкономической и сельскохозяйственной деятельности: Содействие выходу на международные рынки, развитию агропромышленного комплекса.
  • Поддержка участников программ развития поставщиков: Помощь в интеграции МСП в цепочки поставок крупных компаний.

Таким образом, ФЗ № 209-ФЗ создает всеобъемлющую рамку для формирования региональных программ поддержки, обеспечивая единообразие подходов и одновременно оставляя пространство для адаптации к местной специфике.

Региональный уровень: Государственная программа Санкт-Петербурга «Развитие предпринимательства и потребительского рынка»

На региональном уровне в Санкт-Петербурге действуют собственные нормативные акты, конкретизирующие и дополняющие федеральное законодательство. Центральное место среди них занимает Государственная программа Санкт-Петербурга «Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге», утверждённая Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 июня 2014 года № 554. Эта программа является ключевым инструментом реализации государственной политики в сфере поддержки МСП в городе.

Основными целями данной программы являются:

• Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП, включая самозанятых граждан. Это подразумевает создание среды, в которой предпринимателям было бы проще начать и вести бизнес, минимизировать административные барьеры.
• Повышение общественной значимости МСП: Признание и поддержка роли малого бизнеса как важного элемента социально-экономического развития.
• Расширение доступа к финансовым ресурсам: Упрощение получения кредитов, субсидий, инвестиций для развития.
• Усиление рыночных позиций: Помощь МСП в выходе на новые рынки, повышении конкурентоспособности на внутрирегиональном, межрегиональном и международных рынках.
• Развитие кадрового потенциала: Поддержка обучения, переподготовки и повышения квалификации работников МСП, что особенно актуально в условиях кадрового дефицита.

В рамках этой Государственной программы реализуется широкий спектр мероприятий, включающих:

• Финансовую поддержку: Предоставление субсидий, грантов, льготного кредитования.
• Инфраструктурную поддержку: Создание и развитие центров поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технопарков.
• Предоставление консультаций: Помощь по широкому кругу вопросов, от регистрации бизнеса до юридического сопровождения.
• Организацию образовательных мероприятий: Семинары, тренинги, курсы для повышения компетенций предпринимателей.

Таким образом, Государственная программа Санкт-Петербурга № 554 выступает в роли комплексного регионального регулятора, интегрирующего федеральные директивы с местными потребностями и стратегическими приоритетами развития города. Она закладывает институциональные основы для системной и многосторонней поддержки малого бизнеса.

Этапы институционализации и действующие механизмы взаимодействия в Санкт-Петербурге

Институционализация механизмов взаимодействия власти и малого бизнеса в Санкт-Петербурге — это непрерывный процесс, тесно связанный с общими стратегическими целями развития города. Он включает в себя создание и совершенствование как законодательной базы, так и конкретных структур и инструментов, призванных обеспечить эффективную поддержку предпринимательства.

Стратегические ориентиры развития: долгосрочная стратегия Санкт-Петербурга до 2035 года

Развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге не является самоцелью, а органично вписано в более широкую картину стратегического развития города. Изначально это была долгосрочная стратегия социально-экономического развития до 2030 года, которая затем была обновлена и утверждена до 2035 года (принята в 2018 году).

Генеральной целью этой стратегии является обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан и повышение глобальной конкурентоспособности города. Для достижения этой цели стратегия опирается на несколько ключевых столпов:

• Устойчивый экономический рост: Малый бизнес вносит существенный вклад в динамику экономического роста, диверсификацию экономики и создание добавленной стоимости.
• Повышение качества городской среды: Развитие МСП способствует созданию комфортной городской среды, предлагая разнообразные услуги, товары и рабочие места.
• Развитие человеческого капитала: Предпринимательство стимулирует инновации, развитие навыков и компетенций, а также способствует самореализации граждан.
• Эффективное управление: Включает в себя совершенствование механизмов взаимодействия с бизнесом, снижение административных барьеров и повышение прозрачности.

Таким образом, развитие системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства рассматривается не как отдельное направление, а как неотъемлемая часть этих более широких стратегических задач. Институционализация механизмов взаимодействия служит инструментом для реализации этих амбициозных целей, создавая благоприятные условия для роста и развития предпринимательского сектора.

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство»: Центр «Мой бизнес» как ключевой институт поддержки

Одним из важнейших этапов в институционализации поддержки МСП стал запуск национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» с марта 2019 года. В рамках этого проекта по всей стране, включая Санкт-Петербург, были созданы центры «Мой бизнес», ставшие центральными точками оказания комплексной поддержки предпринимателям.

Цели национального проекта амбициозны:

• Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.
• Увеличение численности занятых в сфере МСП.
• Расширение доступа к финансовым ресурсам.
• Создание цифровой платформы для поддержки производственной и сбытовой деятельности.
• Совершенствование системы закупок у крупнейших заказчиков.
• Модернизация системы поддержки экспортеров и развитие сельской кооперации.

Результаты реализации проекта в Санкт-Петербурге впечатляют. За период с 2019 по 2024 годы численность занятых в сфере МСП (включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан) выросла с 1,35 млн до 1,99 млн человек. Это делает Санкт-Петербург одним из лидеров среди субъектов Российской Федерации по численности занятых в МСП, которая составляет более половины от всего занятого населения города. Количество организаций МСП превысило 378 тысяч, что на 10% больше, чем в 2020 году.

Центр «Мой бизнес» (СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства») функционирует как единая площадка, реализующая принцип «одного окна» для начинающих и действующих предпринимателей. Он стал воплощением идеи комплексной поддержки, объединяя различные виды услуг под одной крышей. Что из этого следует? Такой подход значительно сокращает временные и административные барьеры для бизнеса, делая государственную поддержку более доступной и понятной.

Информационно-консультационная и образовательная поддержка (37.5 тыс. консультаций за 2024 г.)

Одним из краеугольных камней работы Центра «Мой бизнес» является предоставление всесторонней информационно-консультационной и образовательной поддержки. Предприниматели, особенно начинающие, часто сталкиваются с дефицитом знаний в различных областях, и именно здесь Центр оказывает неоценимую помощь.

В 2024 году Центр «Мой бизнес» Санкт-Петербург оказал 37,5 тысяч консультаций по самым разнообразным направлениям предпринимательской деятельности. Спектр услуг включает:

• Правовые консультации: Помощь в вопросах регистрации бизнеса, выбора организационно-правовой формы, составления договоров.
• Бухгалтерские и налоговые вопросы: Разъяснения по системам налогообложения, подготовке отчетности, ведению учета.
• Консультации по продвижению: Маркетинг, PR, выстраивание эффективных каналов сбыта.
• Образовательные услуги: Центр регулярно проводит:
  • Семинары и круглые столы: Посвященные актуальным темам, таким как изменения в законодательстве, новые меры поддержки.
  • Конференции и мастер-классы: С привлечением ведущих экспертов и успешных предпринимателей.
  • Вебинары: Для тех, кто предпочитает онлайн-формат обучения.
  • Темы обучения охватывают широкий круг вопросов: от основ открытия и ведения бизнеса (юридические, бухгалтерские, налоговые аспекты) до более специализированных направлений, таких как управленческое и финансовое планирование, кадровый менеджмент, участие в госзакупках, поддержка социального предпринимательства. Отдельное внимание уделяется применению цифровых инструментов, включая ИИ-продукты и digital-продвижение, что отражает современные тренды в бизнесе.

Такой подход позволяет предпринимателям получать актуальные знания и практические навыки, необходимые для эффективного развития своего дела.

Цифровые сервисы Центра «Мой бизнес» (118 тыс. личных кабинетов юрлиц и ИП)

В эпоху цифровой трансформации Центр «Мой бизнес» активно развивает и предоставляет цифровые сервисы, которые значительно упрощают доступ к поддержке и позволяют автоматизировать многие рутинные процессы для предпринимателей. Это демонстрирует стремление к созданию современной, технологичной и удобной экосистемы поддержки.

На портале Центра «Мой бизнес» зарегистрировано 118 897 личных кабинетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также 16 102 личных кабинета физических лиц, что свидетельствует о высокой востребованности цифровых инструментов.

Функционал цифровых сервисов Центра «Мой бизнес» обширен:

• Сервис подбора мер поддержки по ИНН: Это инструмент, который позволяет предпринимателю, введя свой ИНН, быстро получить персонализированный список доступных мер поддержки. В 2024 году было зафиксировано более 20 тысяч обращений к этому сервису, что подчеркивает его актуальность.
• Сервис проверки контрагентов: Помогает предпринимателям минимизировать риски при заключении сделок, предоставляя информацию о надежности потенциальных партнеров.
• Онлайн-сервисы самообследования и подготовки бухгалтерской отчетности: Упрощают ведение учета и подготовку необходимой документации, особенно для малых и микропредприятий.
• Подбор оптимальной системы налогообложения: Позволяет выбрать наиболее выгодный налоговый режим, исходя из специфики бизнеса.
• Платформа для продвижения товаров и услуг: Включает такие инициативы, как проект «Петербургский дизайн», предоставляющий возможности для продвижения локальных производителей.
• Доступ к заказам крупных компаний: Помогает МСП интегрироваться в цепочки поставок больших предприятий.
• Сервисы для работы на маркетплейсах: Поддержка предпринимателей, стремящихся развивать свой бизнес в электронной коммерции.

Эти цифровые инструменты значительно сокращают временные и финансовые затраты предпринимателей на получение информации и выполнение административных процедур, делая процесс взаимодействия с властью более эффективным и прозрачным.

Финансовая поддержка: субсидии и их целевое назначение

Финансовая поддержка является одним из самых востребованных направлений государственной помощи малому бизнесу, поскольку доступ к оборотным средствам и инвестициям часто становится камнем преткновения для развития. В Санкт-Петербурге такая поддержка реализуется в форме субсидий на возмещение понесённых затрат субъектов МСП, информация о которых размещена на портале Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

Виды субсидий и их целевое назначение:

• Возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам: Эта мера направлена на снижение финансовой нагрузки на предпринимателей, использующих заемные средства для развития своего бизнеса. Компенсация части процентов делает кредиты более доступными и привлекательными.
• Возмещение части затрат по уплате лизинговых платежей за приобретаемое технологическое оборудование: Стимулирует модернизацию производства и внедрение новых технологий. Предприятия могут получить до 50% затрат, но не более 10 млн рублей на одно предприятие. На эти цели в 2025 году выделено 200 млн рублей. Это значительная сумма, позволяющая МСП обновлять основные фонды и повышать конкурентоспособность.
• Возмещение затрат, связанных с участием в выставках (международных и российских) и транспортировкой продукции на экспорт: Поддерживает выход петербургских предприятий на новые рынки, как внутри страны, так и за рубежом, способствует продвижению их продукции.
• Возмещение затрат на сертификацию продукции: Помогает МСП обеспечить соответствие своей продукции международным и национальным стандартам качества, что является важным условием для конкурентоспособности и выхода на новые рынки.
• Возмещение затрат на обучение, переподготовку и повышение квалификации работников: В условиях кадрового дефицита эта мера приобретает особую актуальность. Предприятиям компенсируется до 80% затрат, но не более 200 тыс. рублей на одного работника. На эти цели в 2025 году выделено 20 млн рублей, что позволяет повышать квалификацию сотрудников и адаптировать их к новым требованиям рынка.
• Возмещение затрат на осуществление общественно значимой деятельности: Например, компенсация арендной платы или коммунальных платежей для социальных предприятий, что способствует развитию социально ориентированного бизнеса.
• Компенсация расходов на приобретение российского программного обеспечения: Эта мера направлена на поддержку отечественных разработчиков ПО и стимулирование цифровизации бизнеса. Компенсируется 50% от стоимости приобретенного программного обеспечения.

Эти меры финансовой поддержки демонстрируют комплексный подход Правительства Санкт-Петербурга к стимулированию развития малого бизнеса, охватывая различные аспекты его деятельности – от инвестиций в оборудование до развития кадрового потенциала и выхода на новые рынки.

Имущественная поддержка: доступ к нежилому фонду Санкт-Петербурга

Одной из фундаментальных потребностей любого бизнеса является наличие подходящего помещения для осуществления деятельности. В этом отношении имущественная поддержка со стороны государства играет ключевую роль, особенно для малого бизнеса, который не всегда имеет достаточно ресурсов для приобретения или аренды недвижимости на рыночных условиях.

В Санкт-Петербурге информация об объектах нежилого фонда, находящихся в государственной собственности и доступных для малого и среднего бизнеса, предоставляется Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (КИО). Предприниматели могут ознакомиться с этими предложениями на официальном сайте КИО (commim.spb.ru) в специальном разделе «Объекты для малого и среднего бизнеса». Дополнительно данные доступны в Системе классификаторов Санкт-Петербурга (classif.gov.spb.ru) и на Цифровой платформе МСП.РФ.

Механизмы предоставления имущественной поддержки включают:

• Долгосрочная аренда: Имущество предоставляется на длительный срок, что дает предпринимателям уверенность и стабильность для планирования развития.
• Льготные ставки арендной платы: Для МСП предусмотрены специальные, более низкие ставки аренды, что снижает их операционные издержки и делает бизнес более рентабельным.
• Специализированные аукционы: Объекты недвижимости предоставляются по результатам открытых аукционов, обеспечивающих прозрачность и равные условия для всех участников.
• Предоставление без торгов: В случаях, предусмотренных законодательством, имущество может быть предоставлено без проведения торгов, что упрощает процедуру для определенных категорий МСП.
• Особые льготы для социальных предприятий: Для социальных предпринимателей формируются специальные перечни объектов и предоставляются дополнительные льготы, что стимулирует развитие бизнеса, решающего важные общественные задачи.
• Продление договоров аренды и выкуп имущества: Предусмотрена возможность продления договоров аренды на срок до 3 лет без торгов, а также право выкупа арендованного имущества, что дает предпринимателям перспективу получения объекта в собственность.

Эти меры имущественной поддержки значительно облегчают вход на рынок для начинающих предпринимателей и способствуют расширению уже действующих малых предприятий, снижая один из самых значительных барьеров – высокие затраты на недвижимость.

Рабочая группа при Губернаторе и Фонд развития МСП: координация и реализация программ

Эффективность институционализированного взаимодействия во многом определяется наличием постоянно действующих механизмов координации и реализации программ. В Санкт-Петербурге эту роль выполняют два ключевых института: Рабочая группа «Развитие предпринимательства» Штаба по улучшению условий ведения бизнеса при Губернаторе и Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Рабочая группа «Развитие предпринимательства» Штаба по улучшению условий ведения бизнеса при Губернаторе Санкт-Петербурга является важной площадкой для прямого диалога между властью и бизнесом. Ее уникальность заключается в том, что 80% ее состава представляют представители бизнес-сообщества. Такой подход обеспечивает учет реальных потребностей и проблем предпринимателей при выработке решений.

Основные задачи Рабочей группы:

• Разработка, внедрение и реализация «дорожных карт»: Эти документы содержат конкретные меры по снижению барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в различных сферах.
• Оценка эффективности предпринятых мер: Анализ результатов реализованных «дорожных карт» и корректировка дальнейших действий.

Актуальные направления деятельности Рабочей группы:

• Совершенствование таможенного администрирования и поддержка экспорта: Упрощение процедур для компаний, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.
• Развитие розничной торговли, общественного питания и транспорта: Создание благоприятных условий для работы этих секторов.
• Упрощение лицензирования и оказания государственных услуг: Снижение административной нагрузки на бизнес.
• Оптимизация налогообложения: Обсуждение предложений по совершенствованию налоговой системы для МСП.
• Улучшение доступа малого бизнеса к государственному заказу и заказам ГУП: Содействие участию МСП в закупках крупных компаний и госструктур.
• Регулирование деятельности пассажирских и грузовых перевозчиков: Решение специфических проблем транспортной отрасли.
• В июле 2024 года на заседании Рабочей группы обсуждался актуальный вопрос маркировки рекламы в сети «Интернет», что демонстрирует оперативность реагирования на новые вызовы.
• Особое внимание уделяется микропредприятиям: в апреле 2025 года была создана отдельная подгруппа для микропредприятий, которые составляют более 95% всего бизнеса в регионе. Это направлено на установление прямого и более точечного диалога с властью по их специфическим проблемам.

Параллельно с Рабочей группой действует Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге (НО «Фонд Развития Субъектов МСП в СПб»), созданный в 2015 году как юридическое лицо Общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе. Фонд является региональным оператором национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и курируется Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

Структурные подразделения Фонда:

• Центр реализации проектов: Оказывает поддержку самозанятым и индивидуальным предпринимателям на НПД, а также способствует их переходу в другие формы бизнеса.
• Центр развития креативных индустрий (с 2024 года): Направлен на поддержку предприятий в сфере культуры, искусства, дизайна, IT и других творческих отраслей.
• Центр инноваций социальной сферы (ЦИСС): Оказывает поддержку социальным предпринимателям, помогая им реализовывать проекты, направленные на решение социальных проблем.

Помимо этого, Фонд активно проводит мероприятия для предпринимателей и самозанятых, участвует в дискуссионных площадках и оказывает помощь в подготовке документов для регистрации бизнеса. Эти две структуры, Рабочая группа и Фонд, образуют мощную синергию, обеспечивая как стратегическое планирование, так и практическую реализацию мер поддержки МСП в Санкт-Петербурге.

Специальные программы поддержки: «Петербургский дизайн» и поддержка печатных СМИ

Помимо общих мер поддержки, в Санкт-Петербурге существуют и более узконаправленные, специальные программы, призванные решать конкретные задачи и поддерживать специфические сегменты малого бизнеса. Яркими примерами таких инициатив являются проект «Петербургский дизайн» и программа поддержки субъектов МСП, занимающихся реализацией периодической печатной продукции.

Проект «Петербургский дизайн» – это уникальная инициатива, нацеленная на поддержку локальных дизайнеров и производителей в различных сферах: от одежды и обуви до косметики, сувениров и товаров для дома. Он предоставляет им возможность безвозмездного размещения своих брендов в крупных торговых центрах Санкт-Петербурга по принципу «под ключ». Это означает, что организатор проекта берет на себя все расходы, связанные с арендой торговых площадей, предоставлением необходимого оборудования, наймом и обучением персонала, а также рекламным продвижением.

Цели проекта «Петербургский дизайн»:

• Увеличение узнаваемости брендов: Помощь локальным производителям в выходе на широкую аудиторию потребителей.
• Повышение продаж: Создание благоприятных условий для реализации продукции.
• Образовательная и специализированная поддержка: Помимо торговых площадок, проект предлагает участникам различные обучающие мероприятия и консультации.

К концу 2024 года количество участников проекта достигло 200 брендов, что свидетельствует о его высокой востребованности. Кульминацией стало открытие флагманского магазина в ТРЦ «Галерея», одного из крупнейших торговых центров города, что является значимым шагом для продвижения локальных брендов. Актуальный этап проекта, «Петербургский дизайн 4.0», завершается 31 января 2026 года.

Программа «Поддержка субъектов МСП, зарегистрированных в Санкт-Петербурге, осуществляющих деятельность по реализации периодической печатной продукции» (включая книжную продукцию) направлена на сохранение и развитие сети розничной торговли печатными изданиями и книгами. Эта ниша имеет особое социальное и культурное значение.

Условия участия в программе включают:

• Соответствие статусу субъекта МСП.
• Доля периодической печатной и книжной продукции (образовательной, научной, культурной, социальной, общественно-политической и детско-юношеской тематики) и используемой под неё площади должна составлять не менее 70% от общего объема/площади.
• Ограничение по ставке арендной платы, что позволяет снизить финансовую нагрузку на эти предприятия.

Эти специальные программы демонстрируют гибкость и адресность государственной поддержки, направленной на стимулирование развития не только экономически значимых, но и социально и культурно важных сегментов малого бизнеса.

Эффективность существующих механизмов взаимодействия и вызовы развитию малого бизнеса

Оценка эффективности любых институционализированных механизмов требует обращения к конкретным данным и выявлению как положительных результатов, так и существующих проблем. В этом разделе мы проанализируем текущее состояние взаимодействия власти и малого бизнеса в Санкт-Петербурге, опираясь на актуальную статистику, а также обозначим ключевые вызовы, ограничивающие дальнейшее развитие предпринимательства.

Динамика развития МСП в Санкт-Петербурге: ключевые статистические показатели (на 10 октября 2025 года)

Санкт-Петербург демонстрирует устойчивую позитивную динамику в развитии сектора малого и среднего предпринимательства, что является прямым результатом институционализированной поддержки и благоприятной экономической среды. Актуальные статистические данные, по состоянию на 10 октября 2025 года, рисуют следующую картину:

• Количество субъектов МСП: В городе зарегистрировано 382 540 субъектов малого и среднего предпринимательства. Эта внушительная цифра включает 161,4 тыс. юридических лиц и 221,1 тыс. индивидуальных предпринимателей, что свидетельствует о разнообразии форм ведения бизнеса.
• Численность занятых: Среднесписочная численность работников, занятых в субъектах МСП Санкт-Петербурга, на ту же дату составила 1 047 993 человека. Это подчеркивает значительный вклад малого бизнеса в создание рабочих мест и обеспечение занятости населения, подтверждая тезис о том, что более половины всего занятого населения города работает в секторе МСП.
• Динамика прироста: За год (к январю 2024 года) прирост субъектов МСП в Санкт-Петербурге составил +2,7%. Это показатель устойчивого роста и развития предпринимательской активности. Наибольший прирост отмечается в таких сферах, как:
  • Розничная торговля (+12,28%): Свидетельствует о восстановлении потребительского спроса и активности в этом секторе.
  • Образование (+11,94%): Подчеркивает растущий спрос на образовательные услуги и развитие частных образовательных инициатив.
  • Предоставление прочих видов услуг (+6,32%): Отражает диверсификацию экономики и появление новых сервисных направлений.
• Оборот организаций: В январе-феврале 2024 года оборот организаций Санкт-Петербурга составил 5 534,5 млрд рублей, что на 20,1% больше аналогичного периода 2023 года. Этот показатель демонстрирует существенный экономический рост и активность бизнеса в целом.
• Использование услуг Центра «Мой бизнес»: За 2024 год Центр «Мой бизнес» Санкт-Петербург оказал 37,5 тысяч консультаций, а на его портале зарегистрировано 118 897 личных кабинетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Это подтверждает востребованность и доступность предоставляемых мер поддержки.
• Проект «Городской акселератор»: В 2024 году привлек более 7000 заявок от предпринимателей, предоставляя доступ к цифровым инструментам для повышения эффективности бизнеса.

Эти статистические данные свидетельствуют о том, что, несмотря на существующие вызовы, сектор МСП в Санкт-Петербурге демонстрирует уверенный рост, а существующие механизмы взаимодействия и поддержки востребованы и приносят ощутимые результаты.

Кадровый дефицит как системная проблема и ограничитель роста МСП

На фоне положительной динамики развития МСП в Санкт-Петербурге остро выделяется одна из наиболее системных и сдерживающих проблем – кадровый дефицит. Эта проблема не просто замедляет рост, но и заставляет переосмысливать стратегию государственной поддержки, смещая акцент с количественного развития на качественное. Что из этого следует? Для устойчивого развития региона недостаточно просто увеличивать число предприятий; необходимо обеспечить их квалифицированными кадрами, иначе потенциал роста будет постоянно сдерживаться.

Детальный анализ проблемы кадрового дефицита в Санкт-Петербурге показывает:

• Масштаб проблемы: Около 78% промышленных предприятий Санкт-Петербурга официально сообщают о нехватке персонала. Это колоссальная цифра, указывающая на кризисное состояние рынка труда.
• Рост вакансий: В первом полугодии 2024 года было открыто более 70 000 вакансий для рабочих специальностей, что на 28% больше, чем годом ранее. Это говорит о нарастающей потребности в квалифицированных рабочих руках.
• Снижение конкуренции: Конкуренция среди соискателей резко снижается: в 2024 году на одну вакансию приходилось всего 3 резюме, тогда как в 2023 году этот показатель составлял 4,7. Это означает, что работодателям становится все труднее найти подходящих сотрудников.
• Низкий уровень безработицы: Количество безработных, зарегистрированных в Санкт-Петербургском центре занятости, составляет всего 10 052 человека, при этом на портале «Работа России» числится 45 858 актуальных вакансий. Такой дисбаланс свидетельствует о структурном характере дефицита, а не о простом недостатке рабочих мест.
• Общенациональная тенденция: На общероссийском уровне дефицит кадров был назван главной проблемой для 48% опрошенных предпринимателей в 2024 году.

Наиболее пострадавшие отрасли и профессии:

• Промышленность: Особенно остро проблема стоит в оборонно-промышленном комплексе и секторах, ориентированных на импортозамещение, где наблюдается рост объемов производства. Дефицит высококвалифицированных рабочих (слесари, токари, сварщики, операторы оборудования) и инженеров (электроники) критичен.
• Строительство: Здесь дефицит носит рекордный характер, не хватает сварщиков, электромонтажников, маляров, прорабов, архитекторов, инженеров-проектировщиков и сметчиков.
• IT и логистика: Эти высокотехнологичные и динамично развивающиеся сектора также испытывают нехватку квалифицированных специалистов.
• Общие рабочие специальности: Операторы станков, водители погрузчиков, упаковщики, сборщики, слесари, токари, сварщики, работники склада – спрос на них значительно превышает предложение.

Причины кадрового дефицита комплексны:

• Демографический спад: Низкая рождаемость в предыдущие десятилетия и старение населения приводят к сокращению численности трудоспособного населения, особенно в рабочих профессиях, которые не всегда считаются привлекательными для молодежи.
• Рост промышленного производства и импортозамещение: Увеличение загрузки предприятий, особенно в ОПК, требует новых кадров для расширения мощностей.
• Недостаток профессионального образования: Только 7% выпускников колледжей Санкт-Петербурга выбирают промышленные специальности, что создает разрыв между потребностями рынка и системой образования. Молодежь чаще ориентирована на гуманитарные и сервисные направления.
• Отток специалистов: После 2022 года наблюдался массовый отток квалифицированных специалистов за границу, что усугубило проблему.

Кадровый дефицит вынуждает работодателей предлагать более высокие зарплаты, что увеличивает издержки бизнеса. Крупные предприятия могут позволить себе социальные программы и корпоративное жилье для удержания сотрудников, но малые и средние предприятия зачастую лишены таких ресурсов. В связи с этим государственная поддержка смещает фокус на качественное развитие и приоритетные отрасли (обрабатывающие производства, IT, туризм), а не просто на количественное увеличение числа МСП.

Самозанятость: потенциал вовлечения в предпринимательство и особенности налогового режима

На фоне кадрового дефицита и стремления к диверсификации форм предпринимательской деятельности, значимую роль в экономике Санкт-Петербурга приобретает феномен самозанятости. Этот специальный налоговый режим, призванный легализовать труд граждан, работающих на себя, становится важным инструментом вовлечения населения в предпринимательство.

Статистика подтверждает высокий интерес к этому формату:

• По состоянию на 31 декабря 2024 года в Санкт-Петербурге зарегистрировано 800,5 тысяч самозанятых граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (НПД).
• Санкт-Петербург входит в тройку лидеров среди регионов России по числу самозанятых, что подчеркивает его роль как центра развития гибких форм занятости.

Самозанятость рассматривается как способ:

• Вовлечения граждан в предпринимательство: Предоставляет возможность начать свое дело с минимальными административными барьерами и рисками.
• Упрощения администрирования: Отсутствие сложной отчетности, необходимость использования кассового аппарата только при расчетах с юридическими лицами, возможность работать через мобильное приложение «Мой налог».
• Низких налоговых ставок: Это ключевой стимул для легализации деятельности. Налоговые ставки для самозанятых составляют:
  • 4% на доходы от физических лиц.
  • 6% на доходы от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
• Налоговый вычет: При регистрации каждому самозанятому предоставляется налоговый вычет в размере 10 000 рублей. Этот вычет снижает эффективные ставки налога до 3% и 4% соответственно, пока вычет не будет полностью использован.
• Годовой лимит дохода: Для самозанятых установлен годовой лимит дохода в размере 2,4 млн рублей. При превышении этого лимита гражданин должен перейти на другой налоговый режим (например, ИП на УСН).

Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге активно работает с самозанятыми, помогая им как в начале пути, так и в процессе перехода в категорию малого и среднего бизнеса. Этот переход является стратегической целью, так как способствует формированию более устойчивых и масштабируемых бизнес-структур, которые вносят больший вклад в экономику и создание рабочих мест. Таким образом, самозанятость выступает как «трамплин» для развития полноценного МСП. А что, если не все самозанятые хотят или могут перейти в статус МСП? Этот важный нюанс требует дифференцированного подхода к мерам поддержки, признавая, что для некоторых самозанятость является оптимальной и достаточной формой занятости, а не только промежуточным этапом.

Проблемы сбора статистических данных и роль Цифровой платформы МСП.РФ

Для эффективного управления и принятия обоснованных решений в сфере поддержки малого бизнеса критически важен доступ к актуальной, полной и достоверной статистической информации. Однако сбор таких данных, особенно от небольших предприятий, сопряжен с рядом проблем. Предприниматели часто воспринимают необходимость предоставления отчетности как дополнительную административную нагрузку, что может приводить к неполноте или неточности данных.

Осознавая эту проблему, ведется работа по совершенствованию сбора статистических данных о малом бизнесе, при одновременном снижении нагрузки на него. Ключевым инструментом для решения этой задачи призвана стать Цифровая аналитическая платформа, известная как МСП.РФ.

Что представляет собой Цифровая платформа МСП.РФ:

• Запуск и сроки эксперимента: Платформа была запущена в начале 2022 года, и эксперимент по ее функционированию продлится до 1 февраля 2031 года. Это свидетельствует о долгосрочных планах по ее развитию.
• Централизованный доступ к мерам поддержки: Платформа предоставляет онлайн-доступ к более чем 800 федеральным и региональным мерам поддержки. Это существенно упрощает поиск и получение необходимой помощи для предпринимателей.
• Автоматизированная диагностика бизнеса: Предприниматели могут пройти автоматическую диагностику своего бизнеса, которая анализирует до 44 показателей для юридических лиц и до 24 показателей для индивидуальных предпринимателей. Это позволяет выявить слабые места и определить наиболее актуальные меры поддержки.
• Выбор оптимальной правовой формы и налогового режима: Платформа помогает начинающим предпринимателям определиться с наиболее подходящей формой регистрации и системой налогообложения.
• Получение электронной подписи: Упрощает взаимодействие с государственными органами и участие в электронном документообороте.
• Дополнительные сервисы:
  • Проверка контрагентов: Повышает безопасность сделок.
  • Льготный лизинг оборудования: Помогает в модернизации и развитии производства.
  • Участие в закупках малого объема: Расширяет доступ МСП к государственному и корпоративному заказу.
  • Агрегированные статистические данные: Платформа собирает и предоставляет аналитическую информацию о рынке МСП, что ценно как для бизнеса, так и для органов власти.
• Региональные сервисы для Санкт-Петербурга: С января 2024 года для предпринимателей Санкт-Петербурга доступен новый сервис для работы на маркетплейсах, что отражает региональную специфику и потребности.
• Снижение нагрузки на бизнес: Планируется, что предприниматели смогут заполнять отдельные статистические показатели непосредственно в личном кабинете на платформе. Это позволит интегрировать сбор данных с предоставлением услуг, делая процесс менее обременительным и более полезным для самого бизнеса.

Таким образом, Цифровая платформа МСП.РФ является мощным инструментом не только для предоставления поддержки, но и для повышения прозрачности и эффективности сбора статистических данных, что крайне важно для выработки обоснованной государственной политики в отношении малого бизнеса.

Пути совершенствования механизмов взаимодействия и региональный опыт

Исследование текущего состояния институционализации механизмов взаимодействия власти и малого бизнеса в Санкт-Петербурге позволяет не только выявить достижения, но и обозначить ключевые направления для дальнейшего развития. Совершенствование этой системы требует комплексного подхода, включающего как продолжение уже зарекомендовавших себя практик, так и внедрение новых решений, опираясь на лучшие региональные и даже международные подходы.

Развитие «дорожных карт» по снижению административных барьеров

Продолжение работы по разработке и реализации «дорожных карт» является стратегически важным направлением для повышения эффективности взаимодействия. Как уже отмечалось, Рабочая группа Штаба по улучшению условий ведения бизнеса при Губернаторе Санкт-Петербурга активно занимается этой задачей. Необходимо усилить и детализировать ее деятельность, чтобы обеспечить максимальное снижение административной нагрузки на предпринимателей.

Ключевые направления для дальнейшего развития «дорожных карт»:

• Таможенное администрирование и поддержка экспорта: Упрощение процедур таможенного оформления, расширение консультационной поддержки для экспортеров, создание механизмов возмещения экспортных затрат, а также адаптация к меняющимся международным торговым условиям.
• Лицензирование и оказание государственных услуг: Дальнейшая цифровизация процессов получения лицензий, разрешений, справок. Анализ и оптимизация регуляторных требований, исключение избыточных и дублирующих процедур. Развитие принципа «одного окна» на всех уровнях взаимодействия.
• Доступ к государственному заказу и заказам государственных унитарных предприятий: Расширение практики квотирования закупок у МСП, упрощение участия в тендерах, повышение прозрачности закупочных процедур, а также создание образоват��льных программ для предпринимателей по работе с госзаказом.
• Регулирование деятельности пассажирских и грузовых перевозок: Разработка специфических «дорожных карт» для данной отрасли, учитывающих особенности лицензирования, налогообложения, требований безопасности и развития инфраструктуры.
• Актуальные вызовы, такие как маркировка рекламы в сети «Интернет»: Важно оперативно реагировать на появление новых законодательных инициатив и создавать механизмы разъяснения, консультаций и, при необходимости, адаптации для малого бизнеса. Создание отдельной подгруппы для микропредприятий, начавшееся в апреле 2025 года, должно стать приоритетным направлением, поскольку именно этот сегмент наиболее чувствителен к любым изменениям в регулировании.

Системный и постоянный мониторинг выполнения «дорожных карт» с привлечением представителей бизнеса позволит своевременно выявлять и устранять возникающие проблемы, повышая доверие предпринимателей к государственным инициативам.

Совершенствование кадровой политики и развитие профессионального образования

Проблема кадрового дефицита является одним из наиболее острых вызовов для развития МСП. Решение этой проблемы требует скоординированных действий власти, бизнеса и образовательных учреждений.

Предлагаемые меры по решению проблемы кадрового дефицита:

• Усиление профориентации: Необходима активная работа со школьниками и студентами по популяризации рабочих и инженерных специальностей, а также профессий в приоритетных отраслях (обрабатывающая промышленность, IT). Это может включать проведение экскурсий на предприятия, мастер-классов, конкурсов профессионального мастерства, а также создание интерактивных образовательных платформ.
• Развитие среднего профессионального образования (СПО): Укрепление материально-технической базы колледжей и техникумов, актуализация образовательных программ в соответствии с запросами рынка труда. Важно стимулировать создание совместных программ обучения с предприятиями, где студенты смогут получать практический опыт непосредственно на производстве.
• Программы переквалификации и повышения квалификации: Для уже работающих граждан и тех, кто ищет новую профессию, необходимо расширить доступность и спектр программ переподготовки. Эти программы должны быть гибкими, ориентированными на быстрое освоение востребованных навыков и интегрированы с потребностями предприятий МСП. Государственная поддержка в виде субсидий на обучение работников (например, 20 млн рублей на 2025 год в Санкт-Петербурге) должна быть более широко информирована и доступна.
• Привлечение трудовых ресурсов: Разработка эффективных программ по привлечению квалифицированных кадров из других регионов России и стран СНГ, включая меры социальной поддержки (доступное жилье, адаптация).
• Стимулирование наставничества и внутрикорпоративного обучения: Поддержка предприятий, которые инвестируют в развитие своих сотрудников, передачу опыта от старших поколений к молодым специалистам.

Решение проблемы кадрового дефицита – это долгосрочная стратегия, требующая системного подхода и тесного взаимодействия всех заинтересованных сторон, чтобы обеспечить МСП необходимыми квалифицированными кадрами.

Интеграция самозанятых в экосистему поддержки МСП

Феномен самозанятости, охватывающий 800,5 тысяч граждан в Санкт-Петербурге, представляет собой огромный потенциал для развития предпринимательства. Однако для того чтобы этот потенциал был реализован в полной мере, необходимо разработать предложения по стимулированию перехода самозанятых в статус МСП и расширению для них мер поддержки.

Предложения по интеграции самозанятых:

• Информационная кампания о преимуществах статуса МСП: Многие самозанятые не видят преимуществ в регистрации ИП или ООО, опасаясь увеличения налоговой нагрузки и административных барьеров. Необходима активная разъяснительная работа о доступе к более широкому спектру мер поддержки (субсидии, лизинг, госзаказ), возможностях масштабирования бизнеса, привлечения сотрудников, а также о льготных налоговых режимах для МСП.
• Упрощение перехода на другие налоговые режимы: Разработка «бесшовных» механизмов перехода с НПД на УСН или другие льготные режимы, минимизируя бумажную волокиту и консультируя по всем этапам.
• Расширение мер поддержки, адаптированных для самозанятых:
  • Микрофинансирование: Создание или расширение программ микрозаймов для самозанятых, которые хотят расширить свой бизнес, но не имеют доступа к традиционному банковскому кредитованию.
  • Консультации по развитию бизнеса: Специализированные консультации по маркетингу, продажам, управлению командой для самозанятых, готовящихся к масштабированию.
  • Образовательные программы: Разработка курсов, ориентированных на самозанятых, желающих расти. Это могут быть программы по привлечению инвестиций, управлению проектами, созданию бренда.
  • Доступ к площадкам для сбыта: Предоставление самозанятым льготного доступа к ярмаркам, выставкам, онлайн-площадкам для реализации своей продукции или услуг.
  • Коллективные коворкинги и мастерские: Создание льготных условий для аренды рабочих мест и оборудования, что позволит самозанятым снизить издержки и получить доступ к инфраструктуре.
• Содействие в поиске партнеров и клиентов: Интеграция самозанятых в деловые сообщества, проведение мероприятий по нетворкингу, создание онлайн-платформ для поиска заказов.

Интеграция самозанятых в полноценную экосистему поддержки МСП позволит не только легализовать их деятельность, но и стимулировать дальнейшее развитие, превращая индивидуальные инициативы в полноценные предприятия, способные создавать новые рабочие места и вносить больший вклад в экономику города.

Цифровая трансформация и расширение функционала платформы МСП.РФ

В условиях современного мира цифровая трансформация является одним из ключевых драйверов эффективности и прозрачности взаимодействия. Цифровая платформа МСП.РФ уже доказала свою востребованность и потенциал, и ее дальнейшее развитие должно стать одним из приоритетных направлений.

Важность дальнейшего развития онлайн-сервисов и аналитических инструментов:

• Единое цифровое окно для всех мер поддержки: Несмотря на уже существующую интеграцию, необходимо стремиться к тому, чтобы абсолютно все федеральные и региональные меры поддержки (субсидии, гранты, льготы, консультации) были доступны и оформлялись через платформу. Это исключит дублирование информации, сократит время на поиск и подачу заявок.
• Персонализация предложений: На основе данных, получаемых от предпринимателей через личные кабинеты и диагностику бизнеса, платформа должна предлагать максимально персонализированные пакеты мер поддержки и рекомендаций, экономя время предпринимателей и повышая эффективность помощи.
• Расширение функционала для работы с госзаказом и закупками крупных компаний: Интеграция с электронными торговыми площадками, предоставление аналитики по тендерам, помощь в подготовке документации для участия, а также создание системы «рейтингов» добросовестных поставщиков из числа МСП.
• Развитие аналитических инструментов: Использование больших данных и искусственного интеллекта для анализа рыночных трендов, выявления новых ниш для МСП, прогнозирования потребностей в кадрах и мерах поддержки. Предприниматели должны иметь доступ к агрегированным, но при этом детализированным по отраслям и территориям данным.
• Обратная связь и оценка эффективности: Внедрение механизмов сбора обратной связи от пользователей платформы, а также инструментов для оценки реальной эффективности предоставляемых мер поддержки. Это позволит оперативно корректировать программы и улучшать их качество.
• Обучающие модули и вебинары: Интеграция онлайн-курсов, вебинаров и обучающих материалов непосредственно в платформу, с возможностью отслеживания прогресса и получения сертификатов. В том числе по использованию ИИ-продуктов и digital-продвижению, как это уже делает Центр «Мой бизнес».
• Взаимодействие с региональными сервисами: Необходимо обеспечить бесшовную интеграцию Цифровой платформы МСП.РФ с региональными информационными системами Санкт-Петербурга (например, порталом КИО для имущественной поддержки), чтобы избежать фрагментации данных и услуг.

Дальнейшая цифровая трансформация и расширение функционала платформы МСП.РФ позволит не только снизить административную нагрузку на бизнес при сборе статистики, но и превратить ее в мощный инструмент для развития, анализа и координации всех процессов взаимодействия власти и малого бизнеса.

Опыт других регионов: Координационный совет Ленинградской области и научные конференции СПбГУ

Для совершенствования механизмов взаимодействия власти и малого бизнеса в Санкт-Петербурге важно не только анализировать внутренние процессы, но и обращаться к опыту других регионов, а также к научно-экспертному сообществу. Примеры Ленинградской области и международных научных конференций СПбГУ демонстрируют ценность таких подходов.

Координационный совет по вопросам развития малого и среднего предпринимательства при Губернаторе Ленинградской области является примером успешной практики привлечения предпринимателей к формированию государственной политики. Его основная цель — не только поддержка инициатив, но и проведение общественных экспертиз нормативных правовых актов, что повышает их качество и релевантность.

Что можно извлечь из опыта Ленинградской области для Санкт-Петербурга:

• Активное привлечение предпринимателей к выработке и реализации государственной политики: Это обеспечивает «голос» бизнеса на всех этапах принятия решений.
• Поддержка инициатив: Создание механизмов для быстрого реагирования на предложения и проекты, идущие от предпринимательского сообщества.
• Общественная экспертиза НПА: Систематическая оценка законодательных инициатив со стороны бизнеса позволяет выявлять потенциальные барьеры и корректировать их до вступления в силу.
• Обсуждение стратегических вопросов: Координационный совет Ленинградской области обсуждает такие важные темы, как стратегия развития туристской инфраструктуры, меры поддержки молодежного предпринимательства и налоговые отчисления.
• Обучающие мероприятия: Фонд поддержки предпринимательства Ленинградской области, работающий с Советом, организует вебинары и мастер-классы по защите интеллектуальной собственности, старту бизнеса, поиску персонала и финансовой грамотности. Этот опыт может быть учтен для расширения образовательных программ Центра «Мой бизнес» в Санкт-Петербурге.

Международные научные конференции, проводимые в Санкт-Петербургском государственном университете (СПбГУ), представляют собой еще один важный источник знаний и площадки для обмена опытом. Например, Международная научная конференция «Взаимодействие государства, бизнеса и общества в условиях различных моделей политики развития» (ежегодно на факультете политологии, последняя 26 сентября 2025 года) и ежегодная конференция «Менеджмент будущего» Высшей школы менеджмента СПбГУ (23-25 октября 2025 года).

Ценность таких конференций:

• Обсуждение современных моделей политики развития: Возможность изучить теоретические и практические подходы к взаимодействию власти и бизнеса, в том числе и зарубежные, адаптировать их к российским реалиям.
• Анализ политических и экономических институтов: Понимание влияния справедливости, роста, устойчивого развития, GR-менеджмента и цифровой трансформации на взаимодействие.
• Решение практических кейсов: Конференции ВШМ СПбГУ, например, включают работу над реальными кейсами от компаний-партнеров и менторские группы с представителями бизнеса, что позволяет генерировать практические решения.
• Междисциплинарный подход: Привлечение ученых, практиков, представителей власти и общества способствует всестороннему анализу проблем и поиску комплексных решений.

Адаптация опыта других регионов, особенно близких по социально-экономическому профилю, и активное использование научно-экспертного потенциала ведущих университетов позволят Санкт-Петербургу не только совершенствовать уже существующие механизмы, но и внедрять инновационные подходы к взаимодействию власти и малого бизнеса, обеспечивая его устойчивое развитие.

Заключение

Институционализация механизмов взаимодействия власти и малого бизнеса в Санкт-Петербурге является динамичным и многогранным процессом, который играет ключевую роль в социально-экономическом развитии города. Наше исследование позволило не только обобщить теоретические основы этого взаимодействия, но и провести глубокий анализ действующей нормативно-правовой базы, а также детально рассмотреть конкретные формы и инструменты поддержки, реализуемые в Северной столице.

Мы убедились, что Санкт-Петербург обладает развитой инфраструктурой поддержки, представленной Центром «Мой бизнес», многочисленными программами финансовой и имущественной помощи, а также активными рабочими группами при Губернаторе, включающими значительное число представителей предпринимательского сообщества. Актуальные статистические данные на октябрь 2025 года свидетельствуют о позитивной динамике роста числа субъектов МСП и занятых в этом секторе, а также об увеличении оборота, что подтверждает эффективность существующих механизмов.

Однако углубленный анализ выявил и ряд серьезных вызовов. Наиболее острым из них является системный кадровый дефицит, затрагивающий до 78% промышленных предприятий и характеризующийся огромным числом вакансий при низкой конкуренции среди соискателей. Эта проблема, обусловленная демографическими причинами, ростом производства, недостатками профобразования и оттоком специалистов, требует неотложных и комплексных решений. Помимо этого, в условиях цифровой трансформации важным остается вопрос совершенствования сбора статистических данных и полного использования потенциала Цифровой платформы МСП.РФ для создания прозрачной и эффективной экосистемы поддержки. Особую роль в контексте современного рынка труда играет самозанятость, которая, охватывая более 800 тысяч петербуржцев, выступает как потенциальный ресурс для роста МСП, но нуждается в более активной интеграции в общую систему поддержки.

Таким образом, углубленный анализ актуальной ситуации и детализация конкретных программ позволяет выявить специфические пути для дальнейшего совершенствования. Для повышения эффективности партнерства между властью и бизнесом в Санкт-Петербурге мы предлагаем следующие ключевые рекомендации:

1. Продолжить и детализировать работу над «дорожными картами» по снижению административных барьеров, уделяя особое внимание вопросам таможенного администрирования, доступа к госзаказу, регулированию новых форм деятельности (например, маркировка рекламы в Интернете) и поддержке микропредприятий.
2. Разработать комплексную стратегию по преодолению кадрового дефицита, включающую усиление профориентации, развитие среднего профессионального образования в соответствии с запросами рынка, расширение программ переквалификации и привлечение трудовых ресурсов.
3. Активно стимулировать интеграцию самозанятых в экосистему поддержки МСП, через информационные кампании, упрощение перехода на другие налоговые режимы, расширение адаптированных финансовых и консультационных мер, а также создание условий для их роста и масштабирования.
4. Расширить функционал и обеспечить полную интеграцию Цифровой платформы МСП.РФ, превратив ее в единое цифровое окно для всех мер поддержки, персонализированных предложений, аналитических инструментов и эффективной обратной связи.
5. Систематизировать изучение и адаптацию лучших практик других регионов (например, опыт Координационного совета Ленинградской области) и активно использовать научно-экспертный потенциал ведущих университетов Санкт-Петербурга для выработки инновационных решений.

Реализация этих рекомендаций позволит Санкт-Петербургу не только сохранить лидирующие позиции в развитии малого бизнеса, но и создать еще более благоприятную, предсказуемую и эффективную среду для предпринимательства, способную успешно отвечать на вызовы современности и обеспечивать устойчивый экономический рост города.

Список использованной литературы

1. Анурин, В.Ф. Основы социологических знаний: курс лекций по общей социологии. Нижний Новгород, 2009.
2. Радаев, В.В. Экономическая социология. Курс лекций: учебное пособие. Москва, 1997. 368 с.
3. Радаев, В.В., Шкаратан, О.И. Социальная стратификация. Москва, 1996.
4. Дискин, И.Е., Заславская, Т.И., Игитханян, Е.Д. Процессы социального расслоения в современном обществе. Москва, 2003.
5. Авраамова, Е.М. Средний класс эпохи Путина // Общественные науки и современность. 2008. № 1. С. 28-36.
6. Беляева, Л.А. И вновь о среднем классе России // Социологические исследования. 2007. № 5. С. 3-13.
7. Бобков, В.Н. Бедность, уровень и качество жизни: методология анализа и механизм реализации // Уровень жизни населения регионов России. 2005. № 1. С. 8-11.
8. Вебер, М. Основные понятия стратификации // Социологические исследования. 1994. № 5.
9. Голенкова, З.Т. Динамика социоструктурной трансформации в России // Социологические исследования. 1998. № 10.
10. Горюнова, С.В. Средние слои и «средний класс» в современном российском обществе // Общественные науки и современность. 2006. № 4. С. 58-67.
11. Добрынина, Е.П. Социологи нарисовали обобщённый и подробный портрет российского среднего класса // Российская газета. 2007. № 4276.
12. Заславская, Т.И., Громова, Р.Г. К вопросу о «среднем классе» российского общества // Мир России. 1998. № 4. С. 10-19.
13. Заславская, Т.И. Стратификация современного российского общества // Информационный бюллетень. 1996. № 1. С. 16-23.
14. Молькова, Н.А. Высший слой среднего класса: проблема определения // Вестник НУ им. Н.И. Лобачевского. Серия «Социальные науки». 2007. № 2(7). С. 69-73.
15. Симонян, Р.Х. Средний класс в современной России: миф или реальность? // Общественные науки и современность. 2008. № 1. С. 37-49.
16. Стенограмма выступления председателя партии «Единая Россия» В. Путина. 24.11.2008 МСК.
17. Белогруд, И.Н. Средний класс как предмет социально-философского анализа: дис. докт. филос. наук. Москва, 2005. 326 с.
18. Лескина, О.Н. Средний класс как фактор устойчивости социально-экономической системы: дис. канд. эк. наук. Тамбов, 2005. 184 с.
19. Цимбалист, А.В. Социальное расслоение общества и его воздействие на становление среднего класса в России: на примере Омской области: дис. докт. эк. наук. Москва, 2009. 396 с.
20. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 336 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 г. № 94 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
23. Приказ Минэкономразвития России от 31 августа 2010 г. № 398.
24. Маслоу, А. Мотивация и личность / пер. А.М. Татлыбаевой. Санкт-Петербург: Евразия, 2004. URL: http://psylib.org.ua/books/masla01/txt03.htm#2 (дата обращения: 26.10.2025).
25. Смирнов, В.Т., Скоблякова, И.В. Классификация и виды человеческого капитала // Журнал креативной экономики. 2006. Декабрь. URL: http://www.creativeconomy.ru/library/prd165.php (дата обращения: 26.10.2025).
26. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (последняя редакция). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
27. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N 554 (ред. от 02.04.2025) «О государственной программе Санкт-Петербурга «Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
28. Распоряжение Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 8 октября 2025 г. N 7148-р «Об утверждении специальной программы «Поддержка субъектов МСП, зарегистрированных в Санкт-Петербурге, осуществляющих деятельность по реализации периодической печатной продукции в Санкт-Петербурге» и признании утратившим силу распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 24.04.2023 N 1868-р». Доступ из СПС «Гарант».
29. Институционализм. Публикации ВШЭ. URL: https://publications.hse.ru/books/646870245 (дата обращения: 26.10.2025).
30. Институционализация // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 26.10.2025).
31. Институционализация: понятие и содержание // Современные научные исследования и инновации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalizatsiya-ponyatie-i-soderzhanie (дата обращения: 26.10.2025).
32. Механизм взаимодействия властных и предпринимательских структур в рыночной среде // Журнал Проблемы современной экономики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-vzaimodeystviya-vlastnyh-i-predprinimatelskih-struktur-v-rynochnoy-srede (дата обращения: 26.10.2025).
33. Особенности и механизм взаимодействия властных и предпринимательских структур. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-i-mehanizm-vzaimodeystviya-vlastnyh-i-predprinimatelskih-struktur (дата обращения: 26.10.2025).
34. Институционализация социально-экономических процессов: новые социологические подходы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalizatsiya-sotsialno-ekonomicheskih-protsessov-novye-sotsiologicheskie-podhody (дата обращения: 26.10.2025).
35. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА Санкт-Петербург 2014. Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/data/2015/02/10/1101905471/%D0%92%D0%B7%D0%B0%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D0%B5%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%20%D0%B8%20%D0%B1%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%B0.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
36. Институциональная среда малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnaya-sreda-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-v-sankt-peterburge (дата обращения: 26.10.2025).
37. Иванов, Д.В. Формы и механизм взаимодействия региональной, муниципальной власти и бизнес-структур» (на примере Санкт-Петербурга): диссертация. URL: https://www.dissercat.com/content/formy-i-mekhanizm-vzaimodeistviya-regionalnoi-munitsipalnoi-vlasti-i-biznes-struktur-na-pr (дата обращения: 26.10.2025).
38. Государственная поддержка МСП. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге. URL: https://ombudsman.biz/gosudarstvennaya-podderzhka-msp (дата обращения: 26.10.2025).
39. Санкт-Петербург || Информация. Центр развития и поддержки предпринимательства. URL: https://crpp.ru/allsupport/info.html (дата обращения: 26.10.2025).
40. Центр «Мой бизнес» Санкт-Петербург (СПб ГБУ «ЦРПП») самый востребованный институт содействия бизнесу в городе. URL: https://crpp.ru/ (дата обращения: 26.10.2025).
41. Санкт-Петербург || Статистика бизнеса. Центр развития и поддержки предпринимательства. URL: https://crpp.ru/allsupport/statistika.html (дата обращения: 26.10.2025).
42. Статистика. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. URL: https://rmsp.nalog.ru/statistics.html (дата обращения: 26.10.2025).
43. Мой бизнес» Санкт-Петербург || Численность МСП выросла до рекордных значений. URL: https://crpp.ru/press-tsentr/smi-o-nas/chislennost-msp-vyrosla-do-rekordnyh-znachenij.html (дата обращения: 26.10.2025).
44. Центр «Мой бизнес» Санкт-Петербург || рабочая группа Штаба при Губернаторе. URL: https://crpp.ru/about/shtab/ (дата обращения: 26.10.2025).
45. Петростат — Малое предпринимательство. URL: https://petrostat.gks.ru/folder/33719 (дата обращения: 26.10.2025).
46. В Петербурге подвели итоги поддержки МСП за 2024 год. URL: https://crpp.ru/press-tsentr/novosti/v-peterburge-podveli-itogi-podderzhki-msp-za-2024-god.html (дата обращения: 26.10.2025).
47. Мой бизнес — центр оказания услуг и поддержки бизнесу в Санкт-Петербурге. URL: https://crpp.ru/ (дата обращения: 26.10.2025).
48. Глава Петростата: «К каждому показателю должен прилагаться паспорт» // Деловой Петербург. 2025. 20 октября. URL: https://www.dp.ru/a/2025/10/20/glava-petrostata-k-kazhdomu-pokazatelju-dolzhen-prilagatsja-pasport (дата обращения: 26.10.2025).
49. Консультативные органы. Фонд поддержки предпринимательства Ленинградской области. URL: https://www.813.ru/support_organizations/advisory (дата обращения: 26.10.2025).
50. Координационный совет по вопросам развития малого и среднего предпринимательства при Губернаторе Ленинградской области. URL: https://lenobl.ru/ru/reg/economy/msp/ks_msp/ (дата обращения: 26.10.2025).
51. Международная научная конференция «Взаимодействие государства, бизнеса и общества в условиях различных моделей политики развития». Факультет политологии — Санкт-Петербургский государственный университет. URL: https://politology.spbu.ru/anonsy/11497-mezhdunarodnaya-nauchnaya-konferentsiya-vzaimodejstvie-gosudarstva-biznesa-i-obshchestva-v-usloviyakh-razlichnykh-modelej-politiki-razvitiya.html (дата обращения: 26.10.2025).